領事（代表者）

領事は、外国に駐在し、自国の国民を援助・保護し、二国間の商業・外交関係を促進し円滑にする政府の公式代表者です。 [ 1 ]

領事は一般に、政府の外交団または外交部の一部であり、完全な外交特権はないものの、受入国で一定の特権と保護を享受する。[ 2 ]一方の政府から他方の政府への唯一の代表を務める大使とは異なり、国は外国に、通常は主要都市に複数の領事を置くことができる。領事は通常、海外に旅行または居住する自国の国民と、領事の居住国に旅行または貿易を希望する領事の居住国の国民の両方に対して、官僚的な問題に関する援助を提供する任務を負う。[ 2 ]

ポルトガルのリスボンにあるルイス・デ・カモンイス広場にあるこの建物は、 1世紀以上にわたってブラジル総領事館の所在地でした。 [ 3 ]

起源と歴史

先行詞：古典ギリシャ語のプロクセノス

古代ギリシャでは、現代の領事の機能の一部はプロクセノスに​​よって遂行されていた。これは、（都市によって選出された）市民が自費で外国大使を接待する代わりに、国家から名誉称号を授与される制度を意味する。現代の地位と異なり、これはホスト国（ギリシャでは都市国家）の市民であった。プロクセノスは通常、他の都市と社会経済的なつながりを持ち、自都市で困難に陥った市民を援助する裕福な商人であった。プロクセノスの地位は、特定の家族で世襲されることが多かった。現代の名誉領事は、古代ギリシャの制度とある程度同様の機能を果たしている。

この用語の歴史的発展

執政官はローマ共和国およびローマ帝国の最高位の行政官であった。この用語はジェノヴァ共和国によって復活したが、ローマとは異なり、ジェノヴァ共和国は必ずしも最高位の役人に限らず、様々な国家官吏にこの用語を用いた。その中には、地中海の様々な港に駐在したジェノヴァの役人も含まれており、彼らの役割には現代の執政官に類似した任務（すなわち、地方当局とのトラブルに巻き込まれたジェノヴァの商人や船員の援助）が含まれていた。

海洋領事局（ Consolat de mar）は、14世紀にアラゴン国王ペトロス4世の治世下に設立された機関で、地中海全域の47か所に広がっていた。 [ 4 ]海洋領事局は主に司法機関であり、商法（lex mercatoria）として海事法と商事法を執行していた。海洋領事局はアラゴン国会によって設立されたが、領事は国王から独立していた。領事機能と外交機能のこの区別は（少なくとも形式的には）今日まで残っている。現代の領事は、自国の船舶に関する紛争（特に船員への賃金支払いに関する紛争）を解決するための限定的な司法権を保持している。

1543年、ラテンアメリカとの貿易を管理する商人組合としてセビリアに商人組合（ Consulado de mercaderes）が設立されました。そのため、スペイン植民地の主要都市に支部が置かれていました。

フランス語では、「領事」と商法・商事法との関連は依然として残っています。フランス語圏の国では、juge consulaire （領事判事）は商工会議所によって選出された非専門職の判事であり、商事紛争の第一審の解決を担当します（フランスでは3人で構成される合議体で、ベルギーでは専門の治安判事と共同で審理を行います）。

リューベック

トーマス・マンの小説『ブッデンブローク家の人々 』に描かれている19世紀のリューベックの社会生活において、マン自身の出身地に関する深い個人的な知識に基づく物語では、外国の領事に任命されることは、リューベックの商人エリートの間で大きな社会的地位を得ることにつながった。この小説に描かれているように、特定の国の領事職は実際には特定の家系に世襲制であり、その家の邸宅には代表国の紋章が掲げられ、前任領事の死後、その国は領事の息子またはその他の後継者にその職を委ねていた。マンが繰り返し言及しているように、領事の妻は「コンスーリン」と呼ばれ、夫の死後もその称号を持ち続けた。この小説には、デンマーク、オランダ、ポルトガルの領事として登場する人物が登場する。

植民地および類似の役割

譲歩と治外法権

オスマン帝国のヨーロッパ領事

役割と義務

在ヒューストンインドネシア総領事館は、アメリカ合衆国テキサス州ヒューストンにおけるインドネシアの代表機関です。
ロシア、オムスクのカザフスタン領事館

領事の事務所は領事館であり、通常はその外国（受入国）の首都にある国家の主要な代表機関、通常は大使館、または英連邦諸国間では高等弁務官事務所に従属する。[ 5 ]大使館や高等弁務官事務所という用語と同様に、領事館は領事の事務所だけでなく、領事とその職員が居住する建物を指す場合もある。領事館は大使館と建物を共有する場合もある。

領事階級

最高位の領事は総領事と呼ばれ、総領事館に任命されます。総領事の下には、通常、1名以上の副総領事、領事、副領事、領事代理が配置されます。国は、他国に複数の総領事を任命することができます。

総領事（CG、複数形：consuls general）は、総領事館を率いる役人で、特定の場所に勤務する最高位の領事です。[ 6 ]総領事は、国内の他の従属領事事務所を含む領事地区の責任も負う場合があります。 [ 7 ]総領事は、駐在国における自国の代表としての役割を果たしますが、他国で自国に代わって発言する権利に関する最終的な管轄権は、単独の駐在大使にあります。

もう一つの定義は、大使館領事部のリーダーです。この総領事は外交官であり、大使の国別チームの一員です。

権限と活動

様々な階級の領事は、文書の公証など、特定の活動に関して特別な法的権限を有する場合があります。そのため、他の職務を担う外交官は、領事特許状（委任状）を受け取る場合があります。外交関係に関するウィーン条約に概説されているものを除けば、領事官の職務を概説する正式な要件はほとんどありません。例えば、国によっては領事官がビザの発給を担当する場合もありますが、他の国では「領事業務」を同胞への支援や文書の認証などに限定している場合もあります。とはいえ、領事館は様々な階級の領事によって率いられます。たとえ、これらの領事官が、より限定的な意味での領事業務とはほとんど、あるいは全く関係がない場合であってもです。

領事館の活動には、受入国に一時的または永住的に居住する国民の利益の保護、パスポートの発給、外国人へのビザの発給、そして広報外交などが含まれます。公には認められていませんが、領事館は大使館と同様に、受入国から 諜報情報を収集することもあります。

領事管轄区域

一般に信じられていることとは異なり、領事館職員の多くは外交官であるかもしれませんが、外交特権は、外交官として認定されていない限り、通常は付与されません。領事および認定された領事館職員の特権（領事特権）は、一般的に公務上の行為に限定され、領事館自体に関しては公務に必要な行為に限定されます。実際には、領事特権および免除の範囲と適用は国によって大きく異なる場合があります。

領事館は、大使館などの外交使節団よりも数が多い。大使は外国の首都にのみ駐在する（ただし、複数の任務を委任されている場合など、例外的に国外に駐在することもある。例えば、小国が、重要同盟国とはみなされない、相対的にそれほど重要でない複数の隣国に、1人の大使を駐在させることもある）。

領事は、国の首都をはじめ、国内の他の都市、特に経済活動の中心地や外国人居住者の多い都市に駐在します。例えばアメリカ合衆国では、ほとんどの国がニューヨーク市（国連本部）に総領事館を置いており、その他の主要都市にも総領事館を置いている国もあります。

領事館は、本国の外交使節団（通常は受入国の首都にある大使館）の下部組織である。外交使節団は外交関係に関するウィーン条約に基づき国際法で設立され、総領事館と領事館は領事関係に関するウィーン条約に基づき国際法で設立されている。正式には、少なくとも米国の制度においては、領事職（総領事、領事、副領事、名誉領事の順）は、厳密な意味での外交官とは異なる階層構造を形成している。しかし、個人が階層間を異動したり、領事官が首都に勤務し、大使館などの外交機関の 領事部内で厳密に領事業務を行うことはよくある。

英連邦諸国間では、外交活動と領事活動の両方が首都の高等弁務官事務所によって行われる場合がありますが、規模の大きい英連邦諸国は通常、主要都市にも領事館や総領事館を設置しています。例えば、トロント、シドニー、オークランドはそれぞれの首都よりも経済的に重要なため、領事館の設置が求められています。

香港

When Hong Kong was under British administration, diplomatic missions of Commonwealth countries, such as Canada,[8] Australia,[9]New Zealand,[10] India,[11]Malaysia,[12] and Singapore[13] were known as commissions. After the transfer of sovereignty to China in 1997, they were renamed consulates-general,[14] with the last commissioner becoming consul-general.[15] However, the Australian commission had been renamed the consulate-general in 1986.[16]

Owing to Hong Kong's status as a special administrative region of China, some countries' consulates-general in Hong Kong report directly to their respective foreign ministries, rather than to their embassies in Beijing, such as those of Canada,[17] the United Kingdom[18] and the United States.[19]

Honorary consul

Honorary consulate of Poland in Jerusalem
Honorary consulate of Portugal in Mindelo, Cape Verde

Some consuls are not career officials of the represented state. They may be local people with the nationality of the sending country,[20] and in smaller cities, or in cities that are very distant from full-time diplomatic missions, a foreign government which feels that some form of representation is nevertheless desirable may appoint a person who has not hitherto been part of their diplomatic service to fulfill this role. Such a consul may well combine the job with their own (often commercial) private activities, and in some instances may not even be a citizen of the sending country. Such consular appointments are usually given the title of honorary consul or consul ad honorem.

こうした受入れや任命は国によって異なり、両方を行う国もあれば、どちらか一方を行う国もあれば、どちらも行わない国もあります。透明性も国によって異なり、外務省のウェブサイトにそのような情報を掲載していない国もあります。さらに、名誉領事制度を全く導入していない国もあります。[ 21 ] [ 22 ]

アメリカ合衆国は名誉領事として認める者を制限しており、限られた権利しか与えていない。[注 1 ]場合によっては、「テロ資金提供者、武器密売人、麻薬密売人」とされる人物が名誉領事の地位を悪用したこともある。[ 25 ]

ユタ州ポルトガル名誉領事館
米国ユタ州のポルトガル名誉領事館

他の役割にもかかわらず、名誉領事（この用語の最も広い用法において）は、場合によっては、任命国の管轄区域内の国民の福祉についても責任を負う。[ 26 ]例えば、フィンランド大使館は、フィンランド名誉領事館の任務には、領事館が所在する地域に居住するフィンランド国民およびフィンランド永住者の権利を監視すること、その地域を海外渡航する困窮しているフィンランド国民および永住者に助言や指導を提供すること、彼らが地方自治体または最寄りのフィンランド大使館や領事館と連絡を取る際に手助けすることが含まれると述べている。名誉領事を通じて、特定の種類の公証済み証明書を取得できる。外交使節団とともに、名誉領事はフィンランドと当該国との経済・文化関係を促進し、海外におけるフィンランドのイメージ強化に関与する。名誉領事は、例えば、地元のビジネス文化に関する情報の入手や協力パートナーの発見について、フィンランド企業に助言することができる。[ 26 ]長年にわたり、名誉領事館は、特に低・中所得国や経費削減を検討している国々にとって重要性が増しており、強力な外交の支柱として浮上してきました。[ 27 ]

参照

注記

  1. ^米国国務長官は（2003年8月6日と2014年2月5日に発行された覚書の中で）米国の名誉領事に関して次のように述べています。

    米国政府は、名誉領事官が代表する政府と米国国民及び団体の双方に対して重要な貢献を果たしていることを高く評価している。しかしながら、既に公館に通知した理由により、米国政府の政策では、名誉領事官を長とする領事館の維持及び設置には、名誉領事官が日常的に有意義な領事機能を遂行し、かつ、当該領事官が代表する政府の監督下に置かれ、かつ、当該政府に対し責任を負うことを国務省が保証できるような文書による裏付けが必要であるとされている。[ 23 ]

    米国の政策上、米国政府が認定する名誉領事官は、米国市民または永住外国人で、パートタイムで領事業務に従事する者とする。名誉領事官に与えられる限定的な免責特権は、領事関係に関するウィーン条約（VCCR）第71条に規定されている。名誉領事官は個人として不可侵の特権を享受しておらず、状況によっては裁判を待つ間逮捕される可能性がある。しかしながら、名誉領事官にはその公職に必要とされる保護を与えるための適切な措置が講じられている。さらに、名誉領事官が長を務める領事館の公文書および文書は、名誉領事官または当該領事官と共に働く者の他の活動に関する私的または商業的な性質の文書および文書とは区別して保管されている限り、常に、また、どこにあっても不可侵である。[ 24 ]

参考文献

脚注

  1. ^ヒュー・チザム編 (1911). 「領事」 ブリタニカ百科事典第7巻 (第11版). ケンブリッジ大学出版局. pp.  20– 22.
  2. ^ a b「領事 | 政府職員 | ブリタニカ」www.britannica.com . 2023年4月3日閲覧。
  3. ^ _ブラジル総領事館の新しい住所、リスボン、2015 年、アントニオ マリア カルドーソ通り、39 番。 [1]
  4. ^ “バルセロナ領事館”.ラ・ヴァングアルディア。 2008 年 11 月 7 日。
  5. ^ Nelson, Spence (2022年10月11日). 「米国領事館とは何か？」国立アメリカ外交博物館. 2022年11月15日閲覧。
  6. ^ 「海外におけるフィンランドの責任」アメリカ合衆国. 2022年11月15日閲覧。
  7. ^カナダ、Global Affairs (2021年5月3日). 「マイアミにあるカナダ駐米総領事館」 . GAC . 2022年11月15日閲覧。
  8. ^ 2 中国反体制派に亡命許可、バンクーバーへ逃亡ロサンゼルス ・タイムズ1992年9月17日
  9. ^オーストラリア委員会事務局の要件、 シドニー・モーニング・ヘラルド、1982年8月18日
  10. ^ダイ、スチュアート（2006年4月28日）「香港の裁判所でニュージーランド人の信頼性が批判される」ニュージーランド・ヘラルド紙。 2023年2月17日閲覧。
  11. ^ Sharma, Yojana (1996年2月12日). 「香港：1997年の返還日が近づくにつれ、インド人は宙ぶらりんの状態に」インタープレスサービス. 2015年9月24日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2023年2月17日閲覧。
  12. ^ゴメス、リタ（1984年7月3日）「マレーシアの決定に当局は困惑」ニュー・ストレーツ・タイムズ。
  13. ^シンガポールの誘惑が香港で群衆を魅了、シカゴ・トリビューン、1989年7月12日
  14. ^総領事館について 2010年6月8日アーカイブ- Wayback Machine
  15. ^ In the swing of things Archived 23 October 2015 at the Wayback Machine、 Embassy Magazine、2010年9月
  16. ^オーストラリア外交記録第56巻第7～12号。オーストラリア政府公務員。1985年。1153頁。
  17. ^ 「査察報告書」カナダ外務貿易開発省、カナダ政府。2016年10月5日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2017年4月14日閲覧。
  18. ^ 「下院 – 英国と香港の関係：共同宣言から30年 – 外交部」下院委員会事務局。2017年5月25日時点のオリジナルよりアーカイブ。2017年4月14日閲覧。
  19. ^クリストファー・J・マルット氏が米国在台湾協会台北事務所所長に任命される、米国在台湾協会、2012年5月8日
  20. ^条約第1章第1節第22条を参照
  21. ^ 「私の国の名誉領事についてもっと知るにはどうすればいいですか？ - ICIJ」 2022年11月14日。
  22. ^ 「ICIJ - 影の外交官透明性指数 - 世界各国の政府が公表した名誉領事リスト - Google Drive」。
  23. ^ 「アーカイブコピー」（PDF） . 2017年6月24日閲覧。
  24. ^ 「米国における外国人キャリア領事事務所および名誉領事事務所」（PDF） . 米国国務省. 2020年12月28日閲覧。
  25. ^ウィル・フィッツギボン、デビー・センジパー、デルフィーヌ・ロイター、エヴァ・ハースコウィッツ、エミリー・アンダーソン・スターン（2022年11月14日）「国際調査で、数百人のならず者外交官の中にテロ資金提供者、武器密売人、麻薬密売人容疑者が含まれていることが判明」 ICIJ 。 2022年11月20日閲覧。
  26. ^ a b「米国におけるフィンランド名誉領事館 – ワシントンのフィンランド大使館 – ニューヨーク、ロサンゼルスのフィンランド総領事館：米国におけるフィンランド：フィンランド名誉領事」。Finland.org。2011年12月15日。2013年12月24日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2013年12月21日閲覧。
  27. ^フェルナンデス、エドモンド博士。「名誉領事：新たな世界秩序のための強力な外交的支柱」。タイムズ・オブ・インディア。ISSN 0971-8257。2024年6月30日閲覧。 

参考文献

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  • エルデム、エデム（1999年）、『18世紀のイスタンブールにおけるフランス貿易』、ボストン：ブリル・アカデミック・パブリッシャーズ、ISBN 978-90-04-11353-4
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  • ゴフマン、ダニエル（2002）『オスマン帝国と近世ヨーロッパ』ニューヨーク：ケンブリッジ大学出版局、ISBN 978-0-521-45280-9
  • マッティングリー、ギャレット（1963年）、ルネサンス外交、ベッドフォード歴史シリーズ、ロンドン：ケープ、OCLC  270845938
  • スティーンスガード、ニールズ（1967）「1570年から1650年までのレヴァントにおける領事と国家」『スカンジナビア経済史評論』15（1）：13-55、doi：10.1080/03585522.1967.10414351、ISSN  0358-5522
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