MI5

保安局（MI5）
地図
テムズハウス、ロンドン
代理店概要
形成された1909年10月7日（秘密情報局として） （1909年10月7日）
管轄陛下の政府
本部テムズ・ハウス、ロンドン、イギリス51°29′38″N 0°07′32″W / 北緯51.49389度、西経0.12556度 / 51.49389; -0.12556 （保安局 – MI5）
モットーレグナム・ディフェンデ（王国の防衛）
従業員5,259 [ 1 ]
年間予算単一情報会計37億1100万ポンド（2021～2022年）[ 1 ]
担当大臣
代理店幹部
Webサイトwww.mi5.gov.uk​​​Wikidataで編集する

保安局は、一般にMI5（軍事情報部第5課）として知られている[ 2 ] 。イギリスの国内防諜・治安機関であり、秘密情報部（MI6）、政府通信本部（GCHQ）、国防情報部（DI）とともに、イギリスの諜報機関の一部である。MI5は合同情報委員会（JIC）の指揮下にあり、 1989年保安局法の制約を受けている。保安局は、イギリスの議会制民主主義と経済的利益を守り、イギリス国内におけるテロやスパイ活動に対抗する任務を負っている。公務員コミュニティでは、戦時の公式住所である私書箱500番にちなんで、通称ボックス[3]またはボックス500[4]と呼ばれている。現在の住所は、 私書箱3255 、ロンドンSW1P 1AEである[ 5 ]。

保安局は1909年に設立された秘密情報局の内務部として始まった。 [ 6 ]第一次世界大戦勃発当初、MI5は敵のスパイ、あるいは敵のスパイと疑われる者の逮捕を担当していた。第一次世界大戦中、ドイツはイギリスへの潜入を試み続けたが、MI5は派遣された工作員のほとんど、あるいは全員を特定することができた。第二次世界大戦中、MI5はダブルクロス・システムを開発し、捕らえた工作員を可能な限り「転向」させ、敵の諜報機関を欺くために利用しようとした。

戦後、1970年代初頭、保安局はソ連の大規模なスパイ組織壊滅に大きく貢献しました。その後、労働組合や左派政治家の監視にも関与したとされています。また、北アイルランド紛争（The North-Neils）の際には、英国国内におけるアイルランド共和主義のあらゆる活動の捜査も担当しました。その後、保安局の役割は他の形態のテロリズム、特に近年ではイスラム過激主義の脅威の蔓延に対抗する分野へと拡大しました。1996年には、保安局の法定権限が拡大され、重大犯罪対策における法執行機関の支援も含まれることが法律で定められました。

組織

構造

治安局は内閣内務大臣の管轄下にある。[ 7 ]治安 局は、事務次官級の局長（DG）が率いており、局長は内部治安組織、事務局、法律顧問部、情報サービス部から直接支援を受けている。副局長は治安局の運用活動に責任を負い、国際テロ対策、国家安全保障相談センター（拡散防止およびスパイ対策）、アイルランドおよび国内のテロ対策、技術・監視活動の4つの部門を担当している。[ 8 ]

現在の事務局長はケン・マッカラムであり、2020年4月にアンドリュー・パーカーの後任となった。 [ 9 ]

情報機関は統合情報委員会によって情報活動の優先事項について指示を受けている。[ 10 ]

立法

この機関の運営は、2000年の捜査権限規制法、2016年の捜査権限法、 2018年データ保護法、その他さまざまな法律を含む英国の法律に比例して準拠していることが求められている。この機関が保有する情報は、2000年の情報公開法第23条に基づき開示を免除されている。[ 11 ] 1989年の保安局法は、この機関の説明責任と管理を確保することを目的としたいくつかの重要な法的メカニズムを確立している。[ 12 ]この法律の一部の規定は後に1994年の諜報機関法に統合され、欧州人権委員会は後に欧州人権条約に基づく複数の申請においてこれらのメカニズムを承認した。[ 13 ]さらに、この機関のすべての従業員は公務秘密法に拘束される。[ 14 ]

治安局は「英国の安全保障を脅かす可能性のあるあらゆる人物や運動を調査する権限を有する」[ 15 ] 。

見落とし

情報サービス（SOC）は様々な手段を通じて監督と説明責任を負っています。これらの監督メカニズムは、変化する政府の要件に対応するために時とともに進化しており、現在では様々な監督体制を通じて説明責任を負っています。[ 12 ] [ 16 ]

内務大臣に直接責任を負い、以下の機関によって監督されています。

100周年と賞

MI5は2009年に創立100周年を迎え、ケンブリッジ大学近現代史教授クリストファー・アンドリューによる公式歴史書『王国の防衛：MI5公認歴史』を出版した。[ 20 ] MI5のメンバーは毎年、セント・ジェームズ宮殿またはクラレンス・ハウスで行われるプリンス・オブ・ウェールズ・インテリジェンス・コミュニティ賞で、秘密情報部（MI6）や政府通信本部（ GCHQ ）のメンバーと共に国王チャールズ3世から表彰される。[ 21 ]賞や表彰状は機関内のチームだけでなく個人にも与えられる。[ 21 ]

歴史

幼少期

保安局は、1909年に設立され、当初は海軍本部と陸軍省の共同事業としてドイツ帝国政府の活動に重点を置いていた秘密諜報局から派生したものです。局は当初海軍部と陸軍部に分かれ、時間の経過とともにそれぞれ海外を標的とした諜報活動と国内の対スパイ活動に特化していきました。前者の専門分野は、当時海軍本部でドイツ帝国海軍の艦隊に関する情報への関心が高まっていたことによるものです。この部門は第一次世界大戦の開戦前に、国内部と海外部に分かれて正式化されました。数々の行政上の変更を経て、国内部は軍事情報局第5課となり、MI5の略称で呼ばれるようになりました。この名称は今でも広く知られています。[ 22 ] （秘密諜報局の海外/海軍部は、後の秘密情報部、つまりMI6の基礎となりました。）[ 23 ]

陸軍部隊の初代隊長は、サウス・スタッフォードシャー連隊のヴァーノン・ケルであり、第二次世界大戦初期までその職を務めた。当初、その役割は非常に限定的で、対スパイ活動を通じて国家安全保障を確保することのみを目的としていた。少人数の人員で構成され、ロンドン警視庁特別支部と連携して活動していたこの部隊は、外国諜報員の全体的な指揮と身元確認を担当し、特別支部は諜報員の捜査、逮捕、尋問のための人員を提供していた。[ 24 ]

第一次世界大戦

第一次世界大戦の宣戦布告の翌日、内務大臣レジナルド・マッケナは「過去24時間以内に、少なくとも21人のスパイ、あるいはスパイの疑いのある人物が、主に重要な軍事・海軍拠点を中心に、全国各地で逮捕された。中には当局に以前からスパイとして知られていた者もいる」と発表した。[ 25 ]これらの逮捕は近年の歴史的論争を巻き起こしている。MI5の公式記録によると、実際に特定されたエージェントの数は22人で、ケルは7月29日から地元警察に手紙を送り始め、宣戦布告次第逮捕を行うと事前に警告していた。ポーツマス警察は8月3日に早まって1人を逮捕し、マッケナが演説するまでに22人全員が拘留されたわけではなかったが、公式の歴史ではこの事件はドイツ帝国にとって壊滅的な打撃となり、スパイ組織全体が奪われ、特に皇帝を怒らせたとされている。[ 26 ]

しかし、2006年、歴史家ニコラス・ハイリーは、第一次世界大戦開戦時に逮捕されたスパイに関する最近公開されたファイルに関する調査結果をまとめた「リストへの参入」と題する論文を、雑誌『インテリジェンス・アンド・ナショナル・セキュリティ』に発表した。 [ 27 ]ハイリーは公式歴史書の写しを事前に送付され、物語の改変に異議を唱えた。彼は後に「リストへの再参入」と題する別の論文を執筆し、公式歴史書に掲載された逮捕者リスト[ 28 ]は、後世の事件史に基づいて捏造されたものだと主張した。[ 29 ]

その間に、MI5の役割は大幅に拡大した。スパイ騒動の渦中で、MI5はドイツのスパイを追跡するために実際に必要な資源をはるかに上回る資源を抱えて設立された。政府の官僚機構ではよくあることだが、このことが余剰資源を活用するためにMI5の役割を拡大することになった。MI5は戦時中に多くの追加的責任を負った。最も重要なのは、その厳格な対スパイ活動の役割が大幅に曖昧になったことだ。MI5は、外国のエージェントだけでなく、平和主義団体や徴兵反対団体、労働組合の監視を含む、はるかに政治的な役割を担うようになった。これは、これらの組織の根底には外国の影響があるという一般的な考えを引用することで正当化された。こうして第一次世界大戦の終わりまでに、MI5は対スパイ機関であることに加えて、本格的な捜査部隊となっていた（ただし、逮捕権は一度もなかった）。この役割の拡大は、戦後、特別支部の長官であるサー・バジル・トムソンとの短い権力闘争の後も続いた。[ 30 ]

戦間期

MI5は、1910年代後半から1920年代にかけて、その中核的な対スパイ活動において一貫して成功を収めた。戦後、ソ連とコミンテルンがイギリス国内の革命活動を秘密裏に支援しようとした試みに注目が集まった。MI5の専門知識と、ソ連の初期の無能さが相まって、MI5はこれらの活動を正確に特定し、綿密に監視することに成功した。[ 31 ]

第一次世界大戦後、予算に敏感な政治家たちはケルの部署を不要とみなした。1919年、MI5の予算は10万ポンドからわずか3万5千ポンドに削減され、設立時の職員は800人以上からわずか12人にまで減った。同時に、特別支部のサー・バジル・トムソンが国内情報局長に任命され、国内の反乱鎮圧および対諜報活動の最高指揮権を握った。その結果、MI5の公式歴史家であるクリストファー・アンドリューが公式歴史書『国防』 （2010年）で指摘しているように、1919年から1921年の英愛戦争においてMI5は明確に定義された役割を担っていなかった。さらに状況を悪化させたのは、ケルの職員数名がトムソンの新しい機関である国内情報局に移ったことである。 MI5は、陸軍のいわゆる「サイレント・セクション」（M04(x)）のために、軍事情報局（DMI）所属の英国陸軍ケースオフィサーの訓練を請け負った。ロンドン郊外のハウンズロー兵舎でMI5のベテラン兵によって迅速に訓練されたこれらの新任のM04(x)陸軍ケースオフィサーは、 1919年春からダブリンに派遣された。時を経て175名の将校が訓練を受け、アイルランドに派遣された。アイルランドでは、彼らはセシル・ローマー将軍と副官のスティーブン・サール・ヒル＝ディロン中佐の指揮下に入った。 [ 32 ]

1919年4月、軍事情報部のウォルター・ウィルソン大佐がダブリンに到着し、陸軍情報将校175名の日常的な管理を引き継ぎました。部隊は陸軍ダブリン軍管区の管轄区域内でのみ活動するため、「ダブリン地区特別部隊」（DMI/MO4(x)/DDSB）と命名されました。海軍情報部のヒュー・モンゴメリー海兵隊大佐も、この時ローマーの情報部員に派遣されていました。[ 33 ]イギリス陸軍の戦闘後報告書と当時の記録によると、M04(x)/DDSBは一部の人々から極めて素人っぽい組織と見なされていました。深刻な隠蔽工作の制約に加え、アルコール依存症や地元の売春婦との交際が、これらのアマチュア探偵の多くを失脚させる原因となりました。[ 33 ]こうした失敗にもかかわらず、マイケル・コリンズを特定し、逮捕に近づいたのはMI5ではなく、バジル・トムソンのエージェントの一人であり、IRA内部の二重スパイであったジョン・チャールズ・バーンズだった。IRAはバーンズをイギリスのスパイと特定し、1920年3月に殺害した。[ 34 ]

マイケル・コリンズ率いるアイルランド共和軍の情報部員が部隊に潜入した。[ 35 ]マイケル・コリンズは、 DMPの探偵ネッド・ブロイとデイヴィッド・ネリガンを利用して、IRA工作員から「カイロ・ギャング」と呼ばれていたM04(x)エージェントの名前と宿舎を突き止めた。1920年11月21日の「血の日曜日事件」で、コリンズは彼の対諜報部隊「スクワッド」に、ダブリン中の宿舎で、M04(x)エージェント25名、イギリス軍法会議の将校数名、バジル・トムソンに報告する少なくとも1名のエージェント、そしてアイルランド王立警察補助部隊に所属する諜報員数名を暗殺するよう命じた。[ 33 ]その日の午後、イギリス陸軍、アイルランド王立警察、ブラック・アンド・タンズの混成部隊が報復としてクローク・パークで行われたゲーリック・フットボールの試合で14人の民間人を無差別に射殺した。[ 36 ]

1920年11月21日の血の日曜日におけるコリンズによる攻撃の総合的な影響は、IRAがMI5のプロフェッショナルではなく、訓練を受けたアマチュア軍の「Dリスト」部隊と戦っただけであったにもかかわらず、比較的無視できるほど小さかった。[ 33 ] 14人のイギリス人将校の射殺はイギリスの士気に望ましい効果をもたらしたが、IRAは他の面で失敗を犯した。コリンズの部下3人は路上での銃撃戦の後に逮捕され、負傷したイギリス人将校のうち少なくとも2人はイギリス情報部とは全く関係がなかった。さらに、MO4(x)にはDDSBの工作員175名が配置されていたため、コリンズの作戦はイギリス軍の勢いを一時的に鈍らせたに過ぎなかった。数日のうちに、残りの160名ほどのM04(x)エージェントはダブリンの忠実な忠誠派のホテル内の安全な場所に再配置され、そこから1921年7月の休戦まで執拗にコリンズとIRAを追跡し続けた。[ 33 ]

1920年12月、DDSB全体はイギリス陸軍の指揮下から、警察副総監オーモンド・ウィンターの指揮下にある民間指揮下に移管され、ダブリン城内では「D支部」として知られるようになった。1921年1月、経験豊富なMI6工作員デイヴィッド・ボイルがダブリン城に到着し、D支部の日常的な管理を引き継いだ。部隊の前指揮官であるウィルソン大佐は、指揮権剥奪に抗議して辞任した。D支部はボイルの指揮下で繁栄した。[ 33 ]

1921年、政府の公務員問題監察総監サー・ウォーレン・フィッシャーは、バジル・トムソンの内務情報局の業務と支出の徹底的な調査を実施した。フィッシャーは痛烈な報告書を発表し、トムソンが資金と資源を浪費し、重複した非効率的な業務を行っていると非難した。その後まもなく、首相デイヴィッド・ロイド・ジョージとの非公式会談で、バジル・トムソンは解任され、内務情報局は正式に廃止された。トムソンの排除に伴い、特別支部はスコットランドヤードの刑事捜査局長の指揮下に戻された。こうして初めて、ヴァーノン・ケルはMI5を再建し、英国の主要な国内諜報機関としての地位を取り戻すことができた。[ 33 ]

MI5は戦間期にイタリアで活動し、週給100ポンドでベニート・ムッソリーニが政界に進出するのを支援した。[ 37 ] MI5の対スパイ活動の効率は1930年代から低下した。1910年代と1920年代に培った思考様式を打破できなかったため、ある程度は自らの成功の犠牲になったと言える。特に、ソ連の情報機関である内務人民委員部（NKVD）と中央情報局（GRU）の新しい手法に適応できなかった。NKVDは、単なる観察や賄賂で情報収集をしたり、一般市民を装って労働組合や軍隊内で扇動活動を行ったりするエージェントを想定し続けていた。一方、NKVDはより洗練された手法を開発し、長期的な投資対象とみなして上流階級（最も有名なのはケンブリッジ大学出身者）からエージェントを採用し始めた。こうしたNKVD工作員は政府内で、そしてキム・フィルビーの場合は英国情報部内で地位を得ることに成功し、そこからNKVDに機密情報を提供することができた。これらの工作員の中で最も成功したのは、ハロルド・「キム」・フィルビー、ドナルド・マクリーン、ガイ・バージェス、アンソニー・ブラント、そしてジョン・ケアンクロスであり、第二次世界大戦後まで発見されずに活動し、「ケンブリッジ・ファイブ」として知られるようになった。[ 38 ]

第二次世界大戦

1940年初頭に権力を握ったウィンストン・チャーチルが最初に行ったことの一つは、長年MI5の長を務めたヴァーノン・ケルを解任することだった。彼に代わって当初は無能なオズワルド・アレン・ハーカーが長官代行に就任した。ハーカーはすぐに秘密情報部（SIS）のデイビッド・ペトリーに交代し、ハーカーは副官として留任した。バトル・オブ・ブリテンの終結と侵攻計画の放棄（SISとブレッチリー・パーク・ウルトラ計画の両方によって正しく報告された）により、スパイ恐怖は和らぎ、抑留政策は徐々に撤回された。これによりMI5への圧力が緩和され、MI5は戦時中の主要な成功、いわゆる「ダブルクロス」システムに集中することができた。[ 39 ] これは、1936年にMI5の職員が起草した内部メモに基づいたシステムであり、MI5が発見したすべての敵のエージェントを逮捕し裁判にかけるという長年の方針を批判していた。MI5の中には、捕らえられたらイギリスに亡命したいと申し出た者もいたが、1939年以前は、そのような要請は常に拒否されていた。メモは、捕らえられたエージェントを可能な限り「転向」させ、敵の諜報機関を欺くために利用することを提唱していた。この提案は、第二次世界大戦中に大規模かつ巧妙に調整された欺瞞システムへと発展していった。[ 39 ]

アーサー・オーウェンズという名の、コードネーム「スノー」のエージェントを捕らえたことを皮切りに、MI5は敵のエージェントに対し、イギリスの二重スパイとして働くことを条件に訴追（ひいては死刑の可能性）を回避する機会を提供し始めた。これに同意したエージェントは、MI5の監督下で、偽の「情報」をドイツの秘密情報機関であるアプヴェーアに送信した。情報は価値あるものに見えて実際は誤解を招くものでなければならなかったため、これには大規模な組織的取り組みが必要となった。この情報を提供するために、高レベルの委員会である無線委員会が結成された。日常的な活動は小委員会である20委員会（ローマ数字の20を表すXXが二重十字を形成することからこう呼ばれている）に委託された。[ 39 ]このシステムは非常に成功した。戦後、ドイツの諜報記録を分析したところ、戦時中にイギリスを標的とした約115名の諜報員のうち、1名（自殺）を除く全員が特定・逮捕され、さらに数名が二重スパイに転向していたことが判明した。このシステムは、D-デイ上陸作戦に先立って行われた大規模な欺瞞作戦において重要な役割を果たし、上陸地点と上陸予定時刻についてドイツ軍に誤った印象を与えることを目的としていた（フォーティテュード作戦参照）。[ 39 ]

裏切り工作がイギリスに送り込まれた敵の工作員を扱っていた一方で、ヴィクター・ロスチャイルドが指揮した小規模な作戦は、ドイツを支援したいイギリス国民を標的としていた。この「第五列」作戦では、MI5工作員のエリック・ロバーツがロンドンでゲシュタポの工作員に変装し、ナチス支持者に働きかけて、侵攻の際にドイツを支援する意思のある人物に関する情報を提供した。彼の協力者が情報を持ち込み始めると、彼はそれをベルリンに伝えることを約束した。この作戦はMI5内で激しい論争を巻き起こし、反対派はおとり捜査に相当すると主張した。終戦までにロバーツは約500人を特定した。しかしMI5は訴追を見送り、代わりにこの作戦を隠蔽した。ロバーツの協力者の中にはナチスの勲章を授与した者もいた。彼らに真実が告げられることはなかった。[ 40 ]

入国する外国人は全員、ロイヤル・ヴィクトリア愛国者ビルのロンドン受付センター（LRC）で手続きを済ませた。同センターはMI5のB1D支部が運営し、3万人がLRCで検査を受けた。捕らえられた敵の工作員は尋問のためラッチミア・ハウスのキャンプ020に連行された。ここの指揮官はロビン・スティーブンス大佐だった。ハンターコムには予備キャンプのキャンプ020Rがあり、主に囚人の長期拘留に使われた。[ 41 ] 1945年5月、ドイツ北部の村ブレーマーフェルデの軍の検問所で逮捕されたナチスの最高責任者ハインリヒ・ヒムラーに対して、2人のMI5職員が「穏やかな尋問」を行ったと考えられている。その後ヒムラーはイギリス人将校による健康診断の最中に、口の中に隠していたシアン化物カプセルで自殺した。 MI5の諜報部員の一人、シドニー・ヘンリー・ノークスはその後、ヒムラーの歯列矯正器具と、彼の逮捕につながった偽造身分証明書を保管することを許可された。 [ 42 ] [ 43 ]

第二次世界大戦後

1952年、内務大臣のデイビッド・マクスウェル＝ファイフに内務保安局長の職務と目的を定めた指令が発せられ、首相個人による同局の責任は委譲された。1989年、内務保安局法の導入により同局は法定化された。これが政府が同局の存在を初めて認めた事例であった。[ 44 ]戦後は同局にとって困難な時期であった。冷戦の始まりで脅威は大きく変化し、 KGBの活動は非常に活発化し、北アイルランド紛争や国際テロが増加するなどした。同局の成果についてはまだほとんど公表されていないが、諜報活動の失敗が数多くあり、同局と政府の両方に恥をかかせている。例えば、1983年、職員のマイケル・ベタニーがKGBに情報を売ろうとして逮捕された。その後、彼はスパイ活動で有罪判決を受けた。[ 45 ]

ベタニー事件の後、フィリップ・ウッドフィールドが安全保障・情報機関のスタッフカウンセラーに任命された。彼の役割は、安全保障・情報機関の職員または元職員が「職務に関する不安」[ 46 ]を抱えている場合、いつでも相談に応じることだった。その不安は、通常の経営陣と職員の関係構築手続き（出版物の提案など）では解消できなかったものだった。[ 47 ]安全保障・情報機関は1970年代初頭、大規模なソ連スパイ組織の壊滅に尽力し、1971年には諜報活動への関与が判明または疑われたソ連大使館職員105名が国外追放された。[ 45 ]

MI5とBBCをめぐるあるエピソードが1980年代半ばに明るみに出た。MI5職員のロニー・ストーナムはBBCにオフィスを構え、審査手続きに関与していた。[ 48 ] MI5が労働組合や左派政治家を監視しているという疑惑が浮上し、論争が巻き起こった。労働党首相ハロルド・ウィルソンのファイルは、彼が国会議員になった1945年から保管されていたが、MI5の公式歴史家であるクリストファー・アンドリューは、彼が抱いていたMI5の陰謀や盗聴に対する懸念は根拠がないと主張している。[ 49 ]労働党議員ジャック・ストローは内務大臣として、学生運動家だった頃の自身のファイルの存在を発見した。[ 50 ]

最も重大かつ広範囲に及んだ失敗の一つは、戦間期に結成され、政府や諜報機関自体に浸透することに大きな成功を収めた「ケンブリッジ・ファイブ」スパイ組織を決定的に探知し逮捕できなかったことである。 [ 38 ] この失敗に関連して、情報機関内の高官による浸透が示唆され、ピーター・ライト（特に物議を醸した著書『スパイキャッチャー』）らは、証拠から元長官ロジャー・ホリスか副長官グラハム・ミッチェルが関与していると考えていた。 1974年のトレンド調査では、この容疑は立証されていないとされ、この見解は後に元KGB職員オレグ・ゴルディエフスキーによって支持された。[ 51 ] もう一つのスパイ組織、ポートランドのスパイ組織は、ソ連からの亡命者マイケル・ゴレニエフスキーの密告によって暴露され、MI5による大規模な監視活動につながった。[ 52 ]

1991年、MI5は初めてその長を公表し、「職員数や組織構造など」の一部情報を機密解除した。[ 15 ]北アイルランド紛争中に暫定IRAに潜入した元警察官へのケア義務を怠ったとして、MI5には強い非難が向けられている。中でも特に著名な2人の警察官、マーティン・マクガートランドとレイモンド・ギルモアは、偽の身元を使ってイギリスに居住し、2012年にMI5に対する訴訟を起こした。両名はベルファスト・テレグラフ紙の記者リアム・クラークに対し、MI5に見捨てられ、「仕事のせいで深刻な健康問題を抱え、元諜報部幹部から生涯にわたるケアの約束を取り付けたにもかかわらず、見捨てられた」と主張した。両名とも心的外傷後ストレス障害（PTSD）を患っている。[ 53 ]

2002年1月9日のアメリカによるアフガニスタン侵攻後、最初のMI5職員がバグラムに到着した。2002年1月12日、MI6職員から、被拘禁者が以前に虐待を受けていた可能性があるとの報告を受け、MI6職員に、虐待の兆候に言及しながら虐待への懸念に対処する方法についての指示書がMI5とアフガニスタンのすべてのMI6職員に送られた。「彼らは我々の拘留または管理下にないため、法律ではこれを守るために介入する必要はない」とあった。さらに、イギリスはそのような虐待を容認していないことをアメリカは理解しなければならないこと、MI6の面談に関連してアメリカから何らかの強制があった場合はアメリカ高官に苦情を申し立てるべきであるとも述べられていた。[ 54 ]

テロ対策

テムズハウスの一部

冷戦の終結により、警察の活動の重点は変化し、英国内でのアイルランド共和主義のあらゆる活動の捜査の責任を負うようになり、 [ 55 ]、特に近年ではイスラム過激主義のより広範な脅威など、他の形態のテロリズムに対抗する取り組みを強化した。[ 56 ]

1970年代初頭以来、英国治安部隊は北アイルランドにおけるアイルランド共和派とアルスター忠誠派の準軍事組織の活動に対抗する支援を行ってきたが、共和派はしばしばこれらの部隊が忠誠派と共謀していると非難してきた。2006年、アイルランド政府委員会の調査は、1970年代に英国治安部隊と忠誠派準軍事組織の共謀例が9件見つかったと主張した。[ 57 ] [ 58 ] 2012年、英国法廷弁護士サー・デスモンド・デ・シルバによる1989年のベルファスト弁護士パット・フィヌケインの殺害事件に関する文書に基づく調査では、MI5がフィヌケインの死の前の数年間に彼に対するプロパガンダを流布し、忠誠派準軍事組織から彼を守るための措置を講じなかったことが判明した。[ 59 ]この調査では、MI5によるアルスター防衛協会の諜報活動の評価では、その大半はMI5の情報源から来ていると一貫して指摘されており、1985年の評価では諜報活動の85%がMI5に由来することが判明した。[ 59 ]英国のデービッド・キャメロン首相は、この調査を受けて、英国政府を代表してフィヌケインの家族に謝罪した。[ 60 ]

2007年10月10日、北アイルランドにおける国家安全保障情報の主たる責任は、1976年のアルスター化の際に王立アルスター警察（RUC）に移譲されていた北アイルランド警察（PSNI）から治安局に戻された。[ 61 ] [ 62 ] 2010年4月、リアルIRAはダウン県のパレス兵舎の外で120ポンドの自動車爆弾を爆発させた。そこは北アイルランドのMI5の本部であり、マーシャン連隊第2大隊の本拠地でもある。[ 63 ]

MI5は、アイルランド共和国の特別捜査部隊（SDU）、国家警察（ガルダ・シオカナ）の対テロ・対諜報部門と緊密な協力関係にあるとされており、特に反体制共和主義テロやイスラムテロの脅威に関しては緊密な協力関係にあるとされている。[ 64 ]

ロンドン、ウェストミンスター寺院の回廊にある記念碑
ウェストミンスター寺院にある諜報機関記念碑。1909年以来の英国諜報機関の全メンバーを称える。碑文には「英国を守る国内外での奉仕を称える」と書かれている。

MI5は幹部連絡グループを通じて、秘密情報、機密情報、そしてしばしば未加工の情報を警察と安全に共有し、それらに基づいて、最善の証拠収集方法や法廷における容疑者の訴追方法について決定を下すことができる。両組織は捜査全体を通して連携して活動するが、情報の収集、評価、活用はMI5が主導権を握る。警察は証拠収集、逮捕、そして公衆へのリスク防止について主導的な責任を負う。[ 65 ]

重大犯罪

1996年に制定された法律により、治安局の法定権限が拡大され、重大犯罪と戦う法執行機関の支援も含まれるようになった。[ 66 ]任務は受動的で、国家犯罪情報局（NCIS） などの法執行機関の要請に応じて行動した。MI5の職員は、トリニティ作戦中にNCISのために電子監視と盗聴の任務を遂行した。[ 66 ]この役割はその後、重大組織犯罪庁（SOCA）、そして国家犯罪庁（NCA） に引き継がれた。[ 67 ]

監視

2001年、米国で9月11日の同時多発テロ事件が発生した後、MI5は、 1984年電気通信法（独立した監視と規制をもたらすはずだった2000年捜査権限規制法ではなく）のあまり知られていない一般的な権限に基づき、大量の電話通信データを収集し始めました。これは2015年に内務大臣によって発表されるまで秘密にされていました。 [ 68 ] [ 69 ] [ 70 ]この権限は、 2016年捜査権限法[ 71 ]に置き換えられ、同法によって導入された捜査権限委員会（IPC）によって監督される新たな監視権限が導入されました。[ 72 ] [ 73 ]

2006年7月、英国国会議員ノーマン・ベイカーは、英国情報機関MI5が成人160人に1人に相当する27万2000人の秘密ファイルを保有していることが明らかになった後、英国政府が「この国に危険を及ぼさない人々の情報を隠蔽している」と非難した。この「信号機」システムは以前から運用されていた。[ 74 ] [ 75 ]

  • 緑: アクティブ; ファイルの約10%
  • 黄色: 問い合わせ禁止、追加情報の追加可能; ファイルの約46%
  • 赤: 問い合わせは禁止されており、実質的な情報を追加することはできません。ファイルの約 44%。

MI5職員の犯罪行為への関与

2018年3月、政府はMI5職員が英国内での犯罪行為をエージェントに許可する権限を持っていることを認めた。Reprieveのディレクター、マヤ・フォア氏は、「7ヶ月に及ぶ法廷闘争の後、首相はついに秘密命令を公表せざるを得なくなったが、透明性の確保には程遠い。国民と議会は依然として、英国のスパイがいつ、どこまで犯罪行為を犯すことができるかを示す指針を知らされていない。認可された犯罪行為は、国家が行使できる最も侵害的な権力である。テリーザ・メイ首相はこの指針を遅滞なく公表しなければならない」と述べた。[ 76 ]

2019年11月、4つの人権団体は、英国政府が1990年代から、MI5職員がエージェントや情報提供者に犯罪への参加を許可し、刑事訴追から免除する政策をとっていると主張した。これらの団体によると、この政策により、MI5職員はエージェントや情報提供者に、国家安全保障や英国の経済的繁栄を守る犯罪活動への参加を許可できるという。これらの団体は英国政府を捜査権限裁判所に提訴し、この政策を違法と宣言し、さらなる「違法行為」に対する差し止め命令を出すよう求めた。[ 77 ] 2019年12月、裁判所は3対2の決定で人権団体の申し立てを棄却した。ブルームバーグの報道 によると、潜在的な犯罪活動には殺人、誘拐、拷問などが含まれる。[ 78 ]

拷問共謀の疑惑

2020年10月、ランジエブ・アハメドは、パキスタンの統合情報局が2006年に彼を逮捕し、パキスタンでの拷問中に彼が尋ねられた質問を提出することでMI5が拷問に共謀したと主張して、MI5に対して民事訴訟を起こした。[ 79 ]この訴えは、2020年12月16日に高等裁判所によって却下された。[ 80 ]

家庭内暴力スキャンダル

2022年5月、BBCは、英国政府が阻止しようとしたにもかかわらず、名前が明かされていないMI5のエージェント「X」がパートナーを家庭内暴力で虐待していたと報じた。[ 81 ] BBCのジャーナリストはその後、MI5が裁判所に嘘をつき、Xの極右過激派の見解を含む行動についてMI5が知らなかったことを示唆していたことを発見した。[ 82 ] 2025年6月に高等法院で係争中の訴訟が開始され、MI5はこれまでXのエージェントとしての役割を肯定も否定もしていなかったが、Xの地位はもはや保護されるべきではないと認めた。[ 83 ]

建物

MI5 は1912 年から 1916 年までストランドのウォーターゲート ハウスに拠点を置いていましたが、第一次世界大戦の残りの期間、チャールズ ストリート16 番地のより大きな施設に移転しました。[ 84 ]第一次世界大戦後、1919年にクイーンズゲート 73-75番地のより小さな建物に移転し、[ 85 ]その後1929年にクロムウェルロード35番地へ、 1934年にミルバンクのテムズハウスのサウスブロック最上階へ移転した。[ 86 ]第二次世界大戦 の最初の年はワームウッドスクラブスで過ごし、 1940年にオックスフォードシャーのブレナム宮殿へ移転した。[ 87 ]第二次世界大戦後、MI5はレコンフィールドハウス（1945-1976年）とガワーストリート140番地（1976-1994年、その後取り壊された） に拠点を置き、[ 88 ] 1994年にテムズハウスに戻った。[ 89 ]

テムズ・ハウスにある国家本部は、複数の拠点から人員を一つの本部施設に集めています。テムズ・ハウスには、保安局の下部組織である共同テロ分析センター（JTAC）も入居しています。また、2013年3月以前は、北アイルランド事務所（NIO）もテムズ・ハウスにありました。保安局は英国全土に事務所を持ち、北アイルランドにも本部があります。[ 90 ]グレーター・マンチェスターにある北部作戦センターの詳細は、それを建設した企業によって明らかにされました。[ 91 ]

治安局長

MI5初の女性長官、ステラ・リミントン女史

過去の名前

諜報機関は一般的に「MI5」と呼ばれていますが、正式名称として使われたのはわずか13年間（1916年から1929年）でした。しかし、この名称は現在も、保安局の公式ウェブサイトの様々なページのサブタイトルとして、またウェブサイトアドレス（https://www.MI5.gov.uk）にも使用されています。

  • 1909年10月：秘密情報部内務省として設立。
  • 1914 年 4 月: 陸軍省軍事作戦部第 5 課(MO5) — MO5(g)のサブセクションになりました。
  • 1916 年 9 月:軍事情報部 5 (MI5) となる。
  • 1929年:国防保安局に改名。
  • 1931年:保安局に改名。

カバー名

MI5はこれまで、ドローンを使った録画機器の充電に関する研究を支援する際に、政府通信計画局（GCPD）を偽名として使ってきた。[ 92 ]

紋章

MI5の紋章
注記
[ 93 ]
採用
1981
モットー
レグナム・ディフェンド

参照

参考文献

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さらに読む

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