ガザ地区の経済は中小工業と農業に依存していました。長年の衰退の後、ガザ経済は2000年代後半に外国援助の支援を受けて若干の成長を遂げました。[1]国際通貨基金（IMF）によると、2011年の経済成長率は20%、一人当たり国内総生産（GDP）は19%増加しました。[2]
歴史
19世紀: 伝統的な経済
19世紀、ガザ市はレバント地方の石鹸生産都市6都市の一つであり、ナブルスに次ぐ規模を誇っていました。ガザ市の工場は、ナブルスやヨルダンのサルトの商人からキルウ（アルカリソーダ）を購入していました。[3]ガザ市の港はヤッファやハイファの港に押されて衰退しましたが、漁船団は維持されていました。[4]港は衰退していましたが、その戦略的な立地条件から陸上商業は繁栄していました。エジプトから来た隊商や旅行者の多くは物資を求めてガザに立ち寄り、ワディ・アラバの東に位置するマアンのベドウィンも、メッカから来るイスラム教徒の巡礼者に売るために、ガザ市で様々な食料を買い入れました。ガザのバザールは品ぞろえが豊富で、エドワード・ロビンソンはエルサレムのバザールよりも「はるかに良い」と評しました。[5]ガザ市の主要な商業作物は綿花で、政府や地元のアラブ部族に販売されていました。[6]
20世紀: 4つの国の下で
第二次インティファーダは、外部市場への依存度が高かったガザ経済の急激な衰退を招いた。1968年にガザに約61万8000本の樹木を植え、種子の選抜方法を改善して占領を開始したイスラエルは、第二次インティファーダの最初の3年間で、ガザの農地の10%を破壊し、22万6000本の樹木を根こそぎにしてしまった。[7]ガザの住民は、主に国連機関からの人道支援に大きく依存するようになった。[8]
21世紀：隆盛と衰退
2000年代: イスラエルの撤退
ガザ経済は外部援助への依存度をますます高めており、この依存度を軽減するどころか、むしろ悪化させている。援助プログラムはイスラエルの安全保障基準に沿うように設計されることが多く、それが意図せずしてパレスチナ人に課せられた経済的制約を正当化している。この結果、オスロ合意以降、インフラ整備や制度整備への多額の投資にもかかわらず、経済状況は依然として脆弱で未発達なままとなっている。[9]
多くの援助機関やNGOは、持続可能な開発イニシアチブよりも短期的な救援活動に重点を移しています。こうしたアプローチは、治安状況の悪化に対応するためのものであることが多く、緊急の人道ニーズを生み出しています。しかし、こうした短期的なプログラムは、経済・社会開発の意義ある進展にはつながっていません。治安上の制約が緩和されたことで救援プログラムの実施が容易になったことが、この依存の悪循環をさらに悪化させています。[9]
欧州連合（EU）は2001年にパレスチナ自治区に4億2000万ユーロの援助を支払った。[10] これは加盟国からの拠出金とは別に支払われたものである。これには、2007年だけでドイツからの5500万ユーロ、フランスからの6700万ユーロ、そしてイギリスからの6360万ポンド（約7600万ユーロ）が含まれている。[10] その後、寄付額は増加しており、米国とEUは2008年から2010年にかけて77億ドルを拠出した。[10]
2000年9月、毎日2万4000人のパレスチナ人がガザからイスラエルへ移住した。[11]国境が開かれていた間、多くのガザ住民はイスラエルのサービス産業で働いていたが、イスラエルによる2005年の撤退計画を受けて、ガザの人々はもはやそうすることができなくなった。オックスファムによると、ガザでは住宅、教育施設、医療施設、インフラの深刻な不足と不十分な下水道システムが深刻な衛生問題と公衆衛生問題を引き起こしていた。[11]
イスラエルの撤退後、入植地の撤去によりガザ地区内での移動の自由が拡大した。密輸業者、武装勢力、そして起業家たちはエジプトへトンネルを掘り、「トンネル経済」が活況を呈した。イスラエルの撤退は、ガザ地区の人々が雇用されていた入植地内の工場、作業場、温室の喪失にもつながった。[12]
2000年代: ガザ地区のハマス政権
2005年にハマスが政権を握って以来、ガザ戦争（2008～2009年）、防衛の柱作戦（2012年）、2014年のイスラエル・ガザ紛争、ガザ・イスラエル衝突（2018年11月）、2021年のイスラエル・パレスチナ危機、そしてガザ戦争といったいくつかの軍事紛争がガザ経済に深刻な打撃を与えてきた。2005年6月には市内に3,900の工場があり3万5,000人を雇用していたが、2007年12月には195の工場が残り1,700人を雇用していた。建設業界も影響を受け、数万人が失業した。封鎖は農業部門に打撃を与え、換金作物に依存する4万人の労働者が収入を失った。
2007年、ガザ地区の失業率は40%に達しました。オックスファムによると、ガザ地区の就労人口の53%を雇用する民間部門は壊滅的な打撃を受け、多くの企業が倒産しました。この部門の労働者11万人のうち、約7万5000人が職を失いました。生産に必要な資材の入手困難と製品の輸出不能により、市内の工業活動の95%が停止しました。[11]
2007年、世帯収入の平均62%が食費に充てられており、2004年には37%だった。10年間で、UNRWA（パレスチナ難民救済事業機関）の食糧援助に頼る世帯数は10倍に増加した。[11]封鎖期間中、食料価格は上昇し、小麦粉は34%、米は21%上昇した。貧困層のガザ地区住民の数は急増し、人道支援に頼る世帯は2006年の63%から2008年には80%に増加した。
2010年代: 建設ブーム
国際通貨基金（IMF）によると、失業率は低下している。ガザ地区の経済は2010年上半期に16%成長し、ヨルダン川西岸地区の経済成長率のほぼ2倍に達した。[14]繁栄の拡大により、ロバの荷車がトゥクトゥクに広く置き換えられた。[15] 2011年にはガザ地区の経済は27%成長し、失業率は10年ぶりの低水準となる29%に低下した。[16]
2012年、カタールはガザ地区の建設プロジェクトに4億ドルを寄付した。 [17]その年、ケレム・シャローム国境検問所を1日250台のトラックが通過し、イスラエルからガザ地区へ物資を輸送した。 [18] 2010年代初頭には、1日450台のトラックを処理できる検問所の改修と拡張に7,500万シェケルが投資された。[18]検問所のパレスチナ側は、パレスチナ自治政府から営業許可を与えられ、ハマスから認可された2つの家族によって運営されている。ラマラの商工省がイスラエルとの活動を調整している。両岸は400メートル離れており、物資の荷降ろし用の降車場によって隔てられている。[18]
2020年代: 経済崩壊
2020年8月、ガザ地区のパレスチナ実業家協会会長のアリ・アル＝ハイエク氏は、メディア・ラインに対し、「ガザ経済は完全に崩壊した。特に最近の緊張激化の中で、ケレム・シャローム貨物検問所の閉鎖と燃料および工業原料の輸入禁止が経済破綻につながった」と述べた。ハイエク氏は、工業部門は完全に停止し、数千人の労働者が職を失い、既に崩壊しつつある状況に追い打ちをかけていると述べた。 「ガザ地区の民間部門はほぼ機能停止状態です。経済システムの停止によって深刻な崩壊が起こり、社会問題にもそれが反映されています。ガザ地区の経済活動は完全に停止しています」と彼は述べた。ハエック氏は、2020年はガザ地区にとってこれまでで最悪の年であり、ガザ地区の人々が日常的な閉鎖に直面した2007年以来の諸問題に加えて、現在の困難が重なったと述べた。「しかし今日、我々は以前から存在していた危機と、現在進行中の電力供給停止によって、（経済活動は）完全に停止している状況について話しているのです。」[19]
近年、イスラエルは数千人のガザ地区パレスチナ人に国境内での就労を許可してきた。2021年には7,000人のガザ地区住民がイスラエルの就労許可または貿易許可を保有していた。2022年には許可枠が17,000人に引き上げられ、さらに20,000人まで増額される予定だ。国防当局は、就労許可の発行数を増やすことでガザ地区の収入が増加し、安定が促進されると述べた。[20]
セクター
農業
主要な農産物は、イチゴ、柑橘類、ナツメヤシ、オリーブ、花卉、そして様々な野菜です。水質汚染と人口増加による水資源への圧力により、周辺地域の農場の生産力は低下しています。[4]
製造業
ガザ市の小規模産業には、プラスチック、建設資材、繊維、家具、陶器、タイル、銅器、カーペットなどの生産が含まれます。オスロ合意後、数千人の住民が様々な政府省庁や治安機関に雇用され、またUNRWA（パレスチナ難民救済事業機関）などの国際機関にも雇用され、ガザ市の発展を支援しています。[4]ガザ市には、繊維生産や食品加工などの小規模産業も存在します。ガザの路上バザールでは、カーペット、陶器、籐家具、綿衣料など、様々な商品が販売されています。
観光
ガザには、ガザ考古学博物館併設のホテルや、パレスチナ、アダム、アル・アマル、アル・クドス、クリフ、マルナ・ハウスといったホテルがあります。パレスチナ・ホテルを除くすべてのホテルは海岸沿いに位置しています。国連（UN）のビーチクラブも同じ通りにあります。ガザは観光客が頻繁に訪れる場所ではなく、ホテルに宿泊する外国人のほとんどはジャーナリスト、援助活動家、国連職員、赤十字の職員です。アル・クドス・ホテルは、市内で最も高級なホテルとして知られています。[21] 高級なルーツ・クラブは、ガザに新しくオープンした数軒のレストランの中でも特に素晴らしいレストランの一つです。[22]
2010年、ガザでは、国際援助機関の多くの職員を含む地元住民にサービスを提供する営利目的のレクリエーション施設の建設が急増した。[23] [24]新しい遊園地やレストランの一部は、ハマスの事業である。[23] [25] 多くの新しいレジャー施設には、クレイジーウォーターパーク、アルブスタンリゾート（ガザ）、ビサンシティ観光村、ガザモールなどがある。多くの新しいレストランの中には、ルーツクラブ、ファイサル乗馬クラブ、ガザ考古学博物館の新しいレストランがある。[23]豪華なブルービーチリゾートガザは2015年にオープンした。[26]
クレイジーウォーターパークは、2000万ドルをかけて建設された数多くの海辺の観光リゾートのうちの1つでした。[27]リゾートはハマスとつながりのある慈善団体によって建設されました。[24]アル・アハラム・ウィークリーによると、この公園はザフラト・アル・マダイン、アル・ブスタン・リゾート、ビサン・シティ観光村などを含むガザのいくつかのレジャーパークのうちの1つでした。[28]報告書は、「ガザ沿岸やその周辺に広がる豪華なリゾート施設に見られるように、絶対的な繁栄感が広がっている…ガザの商店に溢れる商品や贅沢品の光景には驚かされた。商品はエジプトよりも安く売られているが、そのほとんどはエジプト市場からのものであり、輸送費やトンネルを通した密輸費も加わるため、より高価になるのは当然だ…」と述べている。[28]これらの施設の多くはもはや現存していない。クレイジーウォーターパークは建設から数ヶ月後に焼失し、[29]ビサンシティ観光村は2014年のイスラエル軍の砲撃によって甚大な被害を受け、動物をヨルダンに送って保護しなければならなかった。[30]
ユーティリティ
ガザ地区の住民に24時間365日電力を供給するには、約600メガワットの電力が必要です。しかし、ガザ地区が受けている電力はわずか180メガワットです。そのうち120メガワットはイスラエルから10本の送電線を介して直接供給され、残りの60メガワットはイスラエルがカタールの資金で供給する燃料を用いてガザの発電所で発電されたものです。そのため、住民は通常、8時間交代制で電力を供給されています。つまり、8時間オン、8時間オフのサイクルです。夏季には最大12時間停電することもあります。14年前の発電所への爆撃[31]とその後の復旧が妨げられたため、発電所の発電能力は制限されています。さらに、イスラエルは電力システムの重要な修理や改修を妨害し、当局に燃料をイスラエルからのみ購入することを強いています[32] 。
イスラエルの政策とその影響
エルサレム元副市長メロン・ベンヴェニスティ氏は、イスラエルの占領地政策は、パレスチナ人の経済的・政治的権利の主張は正当ではないという考えに基づいていると述べた。彼は、経済政策はパレスチナ国家の樹立を阻止することを主目的として、パレスチナの経済発展を阻害していると述べた。[33]ガザ地区経済の第一人者である政治経済学者サラ・ロイ氏は、イスラエルのガザ政策を「脱開発」政策と呼び、経済を破壊し、地域における自立した発展と成長を支える経済基盤を断つことを特に意図していると述べた。ロイ氏は、1967年から1973年の間に確立されたイスラエルの政策の枠組みは、1990年代のオスロ合意によって導入された限定的な自治権によっても変化しないが、2000年代初頭には劇的に厳格化するだろうと説明した。[34]
リソースへのアクセス
ガザ経済が農業に大きく依存していることを考えると、水へのアクセスはガザの発展にとって不可欠である。軍事政権下において、イスラエルの政策はガザのパレスチナ人が消費可能な水の量を一貫して削減し、利用可能な水の質や量の改善には特に貢献しなかった。水へのアクセスはイスラエルの優先事項であり、これはガザのパレスチナ人人口とユダヤ人入植者人口の水消費量の比較からも明らかである。1986年、パレスチナ人の年間水消費量は142立方メートルであったのに対し、ユダヤ人入植者は2,000立方メートル以上を消費していた。パレスチナ人は厳格な水消費量割当の対象となり、軍令158号により新たな水源の開発を禁じられていたが、この制限はユダヤ人には適用されなかった。[35]
下水道・廃水処理システムは当時も現在も全く不十分で、町や村の80%では排水溝に排水され、道路や家屋に溢れ出している。特に人口密度が高く、状況が最も悪い難民キャンプではそれが顕著である。イスラエルの都市計画担当者の試算によると、廃水管理への適切な投資があれば、水質と水供給の問題は劇的に改善されるとのことだ。しかし、開発はイスラエル政府の優先順位に左右された。例えば、5つの下水処理施設の建設計画から10年以上が経過した現在、完成したのは1つの施設のみで、2つの施設は入植地建設計画のために完全に中止された。同様に、幹線下水管の建設はイスラエルの計画に合わないとして禁止された（イスラエル政府は公表を拒否した）。[36]
ガザ地区の生活環境が悪化していたにもかかわらず、イスラエル政府は軍事政権下において最小限の投資を継続した。予算の70%はガザ地区で課された税金から賄われ、残りは主にイスラエル国内のパレスチナ人労働者からの賃金控除によって賄われていたにもかかわらず、この状況は変わらなかった。1983年から1987年の間、産業、住宅、水道には開発予算が全く配分されず、開発予算全体はガザ地区警察への総支出額を下回っていた。開発予算のうち、職業訓練にはわずか0.1%、住宅には0.4%が割り当てられた。イスラエル当局は投資が限られているのは財政的制約によるものだと述べているが、ガザ地区への予算はイスラエルの納税者に経済的負担を課すことはなかった。1970年代以降、イスラエル軍事政権下において、ガザ地区のパレスチナ人からの所得税控除はイスラエルの支出を上回り、結果としてガザ地区からイスラエルへの純移転が生じていた。[37]
1990年までに、イスラエルはガザ地区の58%の地域をユダヤ人入植者とイスラエル政府専用に掌握した。土地利用は水利用や予算配分を反映し、1993年にはガザ地区のパレスチナ人の1ドゥナム当たりの人口はユダヤ人の85倍に達した。ユダヤ人の人口はガザ地区総人口の0.5%であったが、ガザ地区の土地の25%以上を割り当てられた。1993年までに難民キャンプの人口密度は1平方マイル当たりほぼ20万人に達し、香港の1平方マイル当たり1万4千人を大きく上回った。ガザの住宅危機は、その高い人口密度の影響をさらに悪化させている。イスラエル軍政権は、その政権下で難民再定住プログラムという形で単一の住宅プログラムを採用した。具体的には、このプログラムは参加した難民に対し、難民としての地位を放棄する旨の書面提出を義務付けました。また、キャンプ内のシェルターの撤去も義務付けました。撤去されたシェルターは国有地となり、イスラエル軍の前哨基地として使用されることもありました。難民が難民キャンプの近隣地域、あるいはキャンプ内に再定住させられることが多かったという事実からも、このプログラムの政治的性質が伺えます。そこでの生活環境はキャンプ内とほぼ同じでした。最終的に、このプログラムはキャンプの過密状態の改善にはつながりませんでした。[38]ロイは、「このようなゼロサムゲームを回避するために、アラブ系住民により多くの土地を提供するというアイデアは考慮されていなかったようだ」と述べています。[39]
経済の方向性
イスラエルのガザにおける経済政策は、長期的な開発を、生産的な国内の構造改革や開発ではなく、イスラエル国内の状況や利益に直接結び付けた。自国資源へのアクセスが減少する中で、ガザ経済は外部収入源への依存度を増していった。軍事政権下のイスラエルの政策は、経済をイスラエルの優先事項に外部化（または再方向付け）しながら、依存度を悪化させた。この経済の再方向付けには、労働力を国内の発展途上の農業や工業から、イスラエル国内の単純労働に加えて、イスラエル産業を支える労働集約的な下請け業務へとシフトさせることが含まれていた。特に、公共サービスにおけるホワイトカラー職（道路清掃などのサービスを除く）は禁止された。イスラエルによるガザ内での雇用拡大の取り組みは、主に救援活動を通じて行われ、開発には貢献しない純粋に収入を生み出すプロジェクトであった。[40] 1984年から1986年にかけてイスラエル軍事政権がガザ地区で産業に支出した金額は総予算の0.3％に過ぎず、産業の発展には全く投資が行われなかった。[41]
その結果、ガザ経済から地元資源が継続的に流出し、イスラエル市場のニーズといった外部環境に対する経済の脆弱性が高まりました。しかし、この脆弱性は、現在のイスラエルによる封鎖とガザにおけるイスラエルの破壊的な軍事作戦の影響に最も如実に表れています。この時期のガザ経済のイスラエルへの極端な依存は、1987年までにガザのGNPの60%が主にイスラエル国内での雇用を通じた対外支払いによってもたらされたという事実によって浮き彫りになりました。イスラエルの政策はまた、イスラエル農業への多額の補助金を通じて、ガザ産品との潜在的な競争を抑制しました。さらに、イスラエルは西側諸国市場への輸出を全面的に禁止し、イスラエル企業と競合する可能性のある企業は軍当局の規制によって苦境に立たされました。例えば、柑橘類の新木を植えたり、古い木を植え替えたりするには、軍当局の許可（取得に5年以上かかる場合もありました）が必要となり、農家は許可なく自らの土地を開墾することを禁じられました。さらに、軍当局はイスラエル産品との競争の脅威を防ぐため、漁場を制限しました。 1992年までイスラエル政府によってジュースや野菜の加工工場（作物の余剰を生産的に活用できる）さえも禁止されていた。[42]サラ・ロイが述べているように、ガザの経済活動は「市場の動向ではなく、国家政策によって決定される」。[43]
制度の発展
イスラエルのガザ政策は、生産的な投資と経済開発を支援し計画する機関を制限し、弱体化させました。例えば、新たなプログラムの策定や人事異動でさえ、イスラエル軍当局の許可が必要でした。3人以上の会議を開催する場合にも許可が必要でした。占領開始から1994年まで、自治体は水道や電力の割り当て、公設市場、公衆衛生、交通といった権限を持っていませんでした。意思決定や新たなプロジェクトの開始には、軍知事の承認が必要でした。オスロ合意下においても、イスラエルはゾーニングと土地利用に関する権限を保持しています。さらに、自治体には歳入を生み出す権限がありませんでした。具体的には、イスラエル当局の承認なしに税金や手数料を導入することはできませんでした。そのため、自治体や地方機関はしばしば外部からの寄付に頼っていましたが、資金はイスラエルの銀行に預けられた後でも、しばしば利用を拒否されました。占領開始時、軍政は占領地のすべてのアラブ系銀行を閉鎖しました。イスラエルの銀行支店は、資金移動と輸出入企業へのサービス提供を許可されていた。さらに、長期融資の供給はどの銀行にも許可されておらず、経済発展の可能性は著しく制限されていた。[44]
参照
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参考文献
- ドゥーマニ、ベシャラ（1995年）、パレスチナ再発見：ジャバル・ナブルスの商人と農民、1700-1900年、カリフォルニア大学出版局、ISBN 0-520-20370-4
- アブ・ルゴッド、ジャネット・L.；ダンパー、マイケル（2007年）『中東と北アフリカの都市：歴史百科事典』ABC-CLIO、ISBN 978-1-57607-919-5
- リプチン、クライヴ（2007年）、中東における統合水資源管理と安全保障、シュプリンガー、ISBN 978-1-4020-5984-1
- ロビンソン、エドワード（1841）、「パレスチナにおける聖書研究、1838-52：1838年の旅行日誌」、ミシガン大学
- タンニラ、アハメド・H.「信託統治と脱開発の間のガザ地区への外国援助」アンセム・プレス。 2024年12月18日閲覧。
