リオネル・ジョスパン | |
|---|---|
1998年のジョスパン | |
| フランス首相 | |
| 在任期間: 1997年6月2日~2002年5月6日 | |
| 社長 | ジャック・シラク |
| 先行 | アラン・ジュペ |
| 後継者 | ジャン=ピエール・ラファラン |
| 憲法評議会のメンバー | |
| 在任期間: 2015年1月6日~2019年3月11日 | |
| 任命者 | クロード・バルトロネ |
| 社長 | ジャン=ルイ・ドゥブレ・ローラン・ファビウス |
| 先行 | ジャック・バロ |
| 後継者 | アラン・ジュペ |
| 社会党第一書記 | |
| 在任期間: 1995年10月14日~1997年6月2日 | |
| 先行 | アンリ・エマヌエリ |
| 後継者 | フランソワ・オランド |
| 在任期間: 1981年1月24日~1988年5月14日 | |
| 先行 | フランソワ・ミッテラン |
| 後継者 | ピエール・モーロワ |
| 国立教育大臣 | |
| 在任期間: 1988年5月12日~1992年4月2日 | |
| 首相 | ミシェル・ロカールエディット・クレソン |
| 先行 | ルネ・モノリー |
| 後継者 | ジャック・ラング |
| 青年スポーツ大臣 | |
| 在任期間: 1988年5月12日~1991年5月16日 | |
| 首相 | ミシェル・ロカール |
| 先行 | アラン・カルマ |
| 後継者 | フレデリック・ブレダン |
| 個人情報 | |
| 生まれる | (1937年7月12日)1937年7月12日 |
| パーティー | 社会党 |
| その他の政治的所属 | 国際共産主義組織(歴史的) |
| 配偶者たち) | エリザベート・ダネンミュラー(div)。 シルヴィアン・アガシンスキー |
| 子供たち | エヴァとヒューゴ |
| 母校 | 国立行政科学院 |
| サイン | |
リオネル・ロベール・ジョスパン(フランス語: [ljɔnɛl ʁɔbɛʁ ʒɔspɛ̃] ; 1937年7月12日生まれ)は、1997年から2002年まで フランス首相を務めたフランスの政治家である。
ジョスパン氏は1995年から1997年まで社会党第一書記を務め、 1995年と2002年のフランス大統領選挙では同党の候補者だった。1995年の第2回投票でジャック・シラク氏に僅差で敗れた。2002年の第1回投票ではシラク氏とジャン=マリー・ル・ペン氏の両者に後れを取り敗退し、政界引退を表明した。2015年、クロード・バルトロネ国民議会議長によって憲法評議会議員に任命された。
リオネル・ロベール・ジョスパンは、パリ郊外のセーヌ県ムードン(現オー=ド=セーヌ県)のプロテスタント家庭に、ミレイユ・ダンディウ・アリエットとロベール・ジョスパンの息子として生まれた。[ 1 ]ジャンソン=ド=サイー高校に通い、その後、政治学院と国立行政学院(ÉNA)で学んだ。UNEF学生組合で活動し、アルジェリア戦争(1954~1962年)に抗議した。ドイツのトリーアで機甲訓練担当将校として兵役を終えた。生涯を通じて、彼の公的なイメージは「陰気で、気難しい、冷淡で、短気で、怒りっぽい(『厳格』)」ものだった。[ 2 ]
1965年にENA(国民戦線)を卒業した後、ジョスパンは外務省に外務次官として入省した。そこで経済協力を担当し、後にMEDEF (労働組合)の指導者となるエルネスト=アントワーヌ・セイリエールと共に働いた。
旧ソ連社会党(SFIO)を批判した左翼世代の代表であるジョスパン氏は、 1960年代にトロツキスト集団である国際共産主義組織(OCI)に参加し、その後1971年に新生ソ連党(PS)に入党した。フランソワ・ミッテラン氏の側近となり、1979年に党で2番目に高位の党員となり、1981年にミッテラン氏がフランス大統領に選出されると第一書記となった。ミッテラン大統領が1982~83年にインフレ対策とハードカレンシー獲得に優先する経済政策への変更を決定したとき、ジョスパン氏は自身の選択を正当化した。 1984年にローラン・ファビウス氏が首相に選出されると、 1986年の立法運動の指導者をめぐってミッテラン氏の政治的後継者であるこの2人の間の対立が勃発した。
1988年、ミッテランの再選後、ジョスパンは社会党党首を辞任した。ミッテランは彼を首相に任命することを検討していたものの、ジョスパンは教育大臣に指名された。ジョスパンの教育大臣在任中、教員養成制度の強化、リセと大学の改革、教員給与の引き上げ、技術・職業教育の改革が行われた。社会党はこれを経済パフォーマンスの向上、若者の失業問題への取り組み、そして社会正義の実現のための手段と捉えた。[ 3 ]
ジョスパンとファビウスの対立は激化し、特にレンヌ会議(1990年)において内部危機を引き起こした。党内のミッテラン派は、ジョスパン支持者がファビウスの第一書記選出を阻止するために他派と結託したため分裂した。このことがジョスパンとミッテランの関係を悪化させ、1992年3月の地方選挙で社会党が敗北した後、ジョスパンはピエール・ベレゴヴォワが樹立した新政権に加わることができなかった。
国民議会議員として、ジョスパンはまずパリ選挙区(1978~1986年)、次いでオート=ガロンヌ県選挙区(1986~1988年)の議員を務めた。 1993年の議会選挙で社会党が大敗し、国民議会の議席を失った後、政界引退を表明した。
1993年、ジョスパンは第二級全権公使[ 4 ](大使の階級)に任命され、1997年に首相に任命されるまでその職を務めたが[ 5 ] [ 6 ]、大使館には任命されなかった。[ 7 ]
1995年、ジョスパンは社会党の信頼性回復のため、ミッテラン主義の遺産を「総括」する必要があると主張した。彼は社会党党首アンリ・エマヌエリを相手に、社会党の大統領候補に選出された。選挙に向けて、ジョスパンは環境対策、社会福祉サービスの拡充、住宅建設計画、荒廃した都市の再建、週37時間労働制など、様々な政策提言を行った[ 8 ] 。 [ 9 ]
1992年から1994年にかけて社会党が大敗した後、ジョスパンは勝利の可能性は低いと思われていました。しかし、彼は予想外の好成績を収め、第1回投票で首位に立ち、決選投票ではジャック・シラクに僅差で敗れました。彼の活躍は、社会党がフランス政界における強力な勢力として復活したことを示すものとみなされ、ジョスパンは党の第一書記に復帰しました。
ジョスパンは、フランス共産党、緑の党、急進左翼党、そして反体制派の市民共和運動といった他の左派政党と新たな連立政権を樹立した。2年後、シラクは自身の支持を期待し、国民議会の早期総選挙を決定した。しかし、この動きは裏目に出て、「多元左翼」が議会で過半数を獲得し、ジョスパンが首相に就任した。
ジョスパンはマドリードクラブの会員である。[ 10 ]

ジョスパン氏は1997年から2002年までシラク大統領の下で フランスの第3次「共存」政権の首相を務めた。
以前は厳格な社会主義者というイメージがあったにもかかわらず、ジョスパン首相は国有企業を売却し、付加価値税、所得税、法人税の税率を引き下げた。
ジョスパン政権は、週35時間労働制を導入し、普遍的医療保障法(フランスで医療を普遍的な権利とした法)の制定を通じて最低所得者層に追加の医療保険を提供し、 [ 11 ]ジョスパンとマルティーヌ・オブリーは政権時代の「道しるべ」の一つとみなしていた[ 12 ])、女性の政治参加を促進し、社会保障制度を拡充し、[ 13 ] PACS(性別を問わず2人の間の民事パートナーシップまたは連合)を創設した。彼の任期中、好調な経済状況に後押しされ、失業者は90万人減少した。ジョスパン政権には数人の女性がいたものの、少数民族はいなかった。
1998年に制定された 「社会的排除防止法」は、社会保障を拡大し、貧困対策のための様々な措置を導入しました。具体的には、以下の措置が挙げられます。
(3)貧困層への電話、水道、電気サービスの供給を保証する(未払い料金の支払いなど)。[ 12 ]
(4)住宅手当の増額と住宅補助の拡充、未使用アパートへの課税導入と並行した住宅整備。[ 12 ]
(5)労働市場において特別な問題を抱えるグループ(低技能者、高齢失業者、若者、長期失業者を含む)に対して、統合、インターンシップ、継続教育プログラム、個人指導、メンタリング、賃金補助金を通じて直接的な支援を行う。[ 12 ]
ジョスパン首相の在任中、社会保障は継続的に改善され、[ 14 ]最低賃金も引き上げられた。[ 15 ] 1998年には、RMIと2つの同様の最低所得保証が1年前に遡って3%引き上げられ、[ 15 ]医療と教育への支出も増加した。[ 12 ]男女同数の候補者を国政選挙で擁立することを各政党に義務付ける平等法が導入された。[ 14 ]ジョスパン首相の就任直後、月収11,600フラン未満の世帯の保護者に新学期に支給されるボーナスを420フランから1,600フランに引き上げる法令が公布された。[ 12 ]

従業員の健康保険料が削減され、従業員の保険料は6.75%から0.75%に引き下げられた。収入の減少を補うために、社会保険料率(CSG)は3.5%から7.5%に引き上げられ、家賃と資本からの収入への課税が強化された。従業員の健康保険料を福祉税キャピタルゲイン税(CGT)にほぼ完全に移行した結果、従業員の購買力が約1%上昇した。税制をより累進的にするための様々な措置も講じられた。ジョスパン政権は貯蓄、特に生命保険への課税を導入することで資本資産への課税を開始した。[ 12 ]福祉税CSGの大幅な改革が実施され、福祉国家の税収の割合が倍増し、拠出金の割合が約10%低下した。[ 12 ]その他の措置としては、富裕税からの収入の増加、下限税率の10.5%から7%への引き下げ、ストックオプションからの利益に対する課税の40%から50%への引き上げ、1997年の最低税率区分の免税額の引き上げ、アパートの売買税、住宅税、その他の料金に対する税金の引き下げ、自動車税と道路税の廃止などがあった。[ 12 ]さらに、2000年3月と9月には所得税の減税が導入されたが、これは低所得者と無所得者に不釣り合いに有利なものであった。[ 16 ]
2002年には、英国や米国の税額控除に類似した「雇用プレミアム」が導入され、低賃金労働者への国からの補助金が支給されました。数年のうちに800万人がこの制度の恩恵を受けました。公営住宅の改修のための資金が提供され、企業年金積立プランは中小企業にも適用されました。ジョスパン政権は、中小企業が共同でこの種の基金を設立することも可能にしました。老齢年金のための国が監督する積立基金が設立され、限界資本による保障が創設され、金融市場リスクから年金水準を守ることが目的とされました。教育費は1997年から2002年にかけて19%増加し、労働費も同時期に13%増加しました。[ 12 ]低所得労働者への社会保険料は削減され、[ 17 ] RMIは5%増額されました。[ 12 ]女性の権利と匿名出産に関する改革が行われたほか、数々の進歩的な教育改革も行われた。これには、教育優先ゾーンの再開、「観光と障害者」(Tourisme et handicap)プログラムの設立、小学校における優先的な言語教育の実施、障害のある児童・青少年の教育と学校生活への統合のための「ハンディスコレ計画」の設立、全国的な家庭教師プログラムの設立、地方教育契約と市民教育契約の導入などが含まれる。[ 18 ]
子ども中心の政策も幅広く実施されました。これには、中等学校における公民教育の義務化[ 18 ] 、子どもの病気療養のための経済的支援と保護者の休暇義務の導入、特別支援教育(障害児のための親)の導入、小児性愛者ポルノ禁止法、政府による学生給食プログラムの創設、子どもたちに共生の方法を教える「市民イニシアチブ」の開始、子どもへの「いじめ」反対運動の開始、学校への保護者の関与を促すプログラムの創設と保護者代表選挙のための全国キャンペーン、子どもの権利を守り学校内暴力反対運動を推進するための法律の成立、顧客への罰則を含む未成年売春禁止法、メディアにおける暴力に対抗する「子どもとメディア」協会の設立[ 18 ]、そして4万カ所の新たな保育施設の設置[ 19 ]などが含まれます。
障害者向けの施設や給付金を拡充するため、さまざまな措置が導入された。[ 20 ]被告人が有罪が立証されるまでは真に無罪であることを保証するために、司法制度の転換が行われた。[ 14 ]給付金の支払いを生活費に連動させる制度が導入され、[ 21 ]併せて、失業者向けの10億フランの緊急パッケージも導入された。[ 21 ] 1998年には、失業者向けの訓練給付金の一部を賄うために、5億フランの予算が確保された。[ 22 ] 障害者雇用サービスCOTOREPの改善が実施され、一方で、一般の人々が使用するあらゆる種類の建物や公共交通機関への障害者のアクセスを向上させる措置が導入された。[ 19 ]
政府は、家族の子供が重病になった場合、従業員が仕事を休む権利を確立しました。これは、失われた収入をある程度補填する助成金によって支えられ、子供の病気から回復した親が仕事に復帰するための経済的支援も提供されました。[ 19 ]フランスの法律をEUの新しい差別禁止法に合わせるため、差別(性別、人種、身体的理由など)を禁止する法律が制定されました。[ 23 ]暴力と組織犯罪に反対するキャンペーンが開始され、「SOS暴力」電話番号が導入されました。[ 18 ]集団および個人向けの様々な交通手段プログラムが導入されました。[ 18 ]住宅手当の拡充と[ 19 ]固定契約の延長が導入されました。[ 15 ]
2000年7月に可決された身体活動およびスポーツ活動の組織と促進に関する法律は、教育・職業訓練センターまたは特別施設における身体活動およびスポーツ教育プログラムの組織において、様々な障害の種類を考慮する義務を強調した。この法律により、障害者が身体活動およびスポーツ活動にアクセスしやすくするために、スポーツ専門家および教師は初期特別訓練および継続教育を受けることが義務付けられた。また、2001年11月と2002年3月には、差別の根拠として容姿、性的指向、年齢、遺伝的特徴を追加する法律が可決された。[ 24 ]
1999年には、緩和ケアへの法的アクセスと発展を規定する法律が制定され、「末期症状にある家族を支えるための法的休暇を認める」こととなった。[ 25 ]連帯と都市再開発法(2000年)は、人口3,500人以上の都市自治体の住宅ストックの少なくとも20%を公営住宅とすることを義務付けた。[ 26 ]また、職場における男女平等に関する法律が制定され、EUの男女平等法に準拠するため、女性の夜勤禁止を撤廃する条項も盛り込まれた。[ 23 ] 2001年7月には、同年1月から失業保険協定に含まれる復職支援プログラムの実施のための法的基盤となる、様々な社会、教育、文化に関する規定を含む法律が制定された。同年11月には、採用手続きや社内研修へのアクセスなど、研修に影響を与えるあらゆる形態の差別から従業員を保護する差別禁止法が制定された。[ 27 ]
「社会近代化」法案には、職場における「モラルハラスメント」(いじめ)対策、不安定雇用対策(有期契約の制限)、職業技能・経験の認定制度の改善など、労働関連の規定が含まれていました。また、人員削減計画策定前に週35時間労働に関する協議を開催することの義務付け、労使協議会の権限強化、従業員1,000人以上の企業による閉鎖事業所の再生への支援、人員削減された労働者に対する9ヶ月間の再配置休暇、最低解雇補償金の倍増など、幅広い人員削減規定も含まれていました。[ 28 ]金融慣行に「倫理的」な側面を加え、「競争ルールの明確化、社会対話の改善、消費者の権利の強化」を目的とした「新たな経済規制」に関する法律が可決されました。労使関係の面では、新法は、買収、合併、株式交換の提案における労働組合協議会の権限を(ある程度)強化した。[ 28 ] 2002年1月に導入された社会医療活動法は、社会施設および社会医療施設の利用者の権利をさらに保護した。[ 29 ]
幅広い新しい社会保障制度が導入されました。その中には、年金保険に40年以上加入している60歳未満の失業者向けの追加給付である「アロケーション・スペシフィック・ダテント(ASA)」、60歳以上の高齢者が老人ホームではなく自宅で老後を過ごせるようにする在宅介護手当である「アロケーション・スペシフィック・ダテント(APA)」[ 12 ] 、重傷または重病の子供のための給付、女性の労働市場への復帰を促進するための給付[ 17 ]などが含まれます。また、「プライム・プール・ラン・エムプロイ(PPE)」と呼ばれる新しい給付制度が導入されました。ある調査によると、これは「『労働者の所得に対する税金と拠出金を補償する』手段として提示されており、『復職支援』と『就労継続支援』の両方を目的としている」とのことです。[ 30 ]
歯科医療費の支出上限の廃止と、法定上限を超えた所得を持つ以前の受給者に対する「直接決済」システムの拡大を通じて、ユニバーサルCMU健康保険制度の強化が行われた。[ 20 ]有給の父親休暇が導入され、[ 17 ]従業員貯蓄制度を改革する法律が可決された。この法律の主な目的は、中小企業の従業員にまで適用範囲を広げ、従業員貯蓄の「ロックイン」期間を5年から10年に延長することで、従業員貯蓄制度の期間と範囲を拡大することであった。[ 28 ]
ジョスパン政権は、産業疾病の補償範囲を拡大する政策の一環として、アスベスト被害者に対する補償基金を設立し[ 20 ]、亡命の権利を拡大した[ 31 ] 。不法移民に対する条件付き恩赦が実施され、その結果、約7万5千人が合法的な居住権を取得した[ 31 ] 。長期失業者を労働力に復帰させるための措置は1998年に強化され[ 22 ] 、同年、最も支援を必要とする人々への個別の支払いを検討する目的で、県レベルの政府上級地方代表(préfets)の調整の下、各県に緊急グループが設置された[ 22 ] 。住宅支援基準の全面的見直しが実施され[ 20 ]、職場における男女平等に関する法律が導入された。この法律は、女性の夜勤禁止を撤廃し、この種の労働に関する新たな規制を導入し、全従業員を対象としたものとなった。[ 28 ] 2002年には社会保障基金法が可決され、年金の全般的な引き上げや父親の育児休暇の延長(3日から11日)などの措置が講じられた。[ 28 ]
労働所得と社会移転所得の組み合わせを容易にすることで、雇用への構造的障壁の一部が取り除かれた。資本所得への課税が強化された一方で、社会の下層階級に恩恵をもたらし購買力を向上させるさまざまな措置が導入された。福祉拠出金の減額の恩恵を受けたのは被用者だけだった。福祉給付は引き上げられ、所得税の累進課税は強化され、減税は高所得層よりも低所得層に大きな恩恵をもたらした。低所得層は対象を絞った支援を受け、ジョスパン政権が導入した税制措置のほぼすべては、需要を刺激し格差を縮小することを目指したものだった。[ 12 ] 1997年から2002年の間に、家計収入に占める購買力の割合は16%増加し、過去20年間で最大となる5年間の増加となった。[ 16 ]さらに、政府支出全体は1997年から2002年にかけて8.9%増加した。全体として、ジョスパン政権が実施した社会経済政策は社会的・経済的不平等の削減に貢献し、ジニ係数で見た所得格差は1997年から2001年の間に減少した。[ 12 ]
国際情勢において、ジョスパン氏は外交政策にはほとんど関与しなかったが、2000年にはヒズボラによる「イスラエル軍と民間人に対するテロ攻撃」を非難した。これはシラク氏よりも明らかに親イスラエル的な立場であった。2月26日、ジョスパン氏がビルゼイト大学を訪問した際、パレスチナ人学生から投石を受け、軽傷を負った。[ 32 ]
ジョスパン氏は2002年の大統領選挙の候補者だった。選挙戦の初期段階では勢いがあるように見えたが、選挙戦は主に法と秩序の問題に焦点を当てるようになり、政府はその分野で納得のいく成果を上げていないと主張された。これは、メディアが数々の凶悪犯罪事件に大きく注目したことと時を同じくしていた。極左派はまた、ジョスパン氏の穏健な経済政策を強く批判し、企業と自由市場を優先する右派政権の政策と大きく変わらないと主張した。それでもジョスパン氏の2002年の大統領選マニフェストは非常に進歩的なもので、住宅へのアクセスを普遍的な権利とすることを求め、企業の監査役会への従業員代表を支持し、高齢者や障害者に対するより良い規定を提唱した。[ 33 ]ある観察者が指摘したように、ジョスパン氏のマニフェストは「所得の不平等」と「機会の平等」の強調のバランスを取り、住宅に特に配慮して貧困をなくし、特に教育を通じて社会投資を促進することを目指していた。[ 34 ]
多くの左派候補が選挙に出馬したが、第1回投票ではわずかな票しか獲得できず、ジョスパン氏の支持率は低下した。その結果、ジョスパン氏はシラク氏に次ぐ3位、国民戦線(FN)のジャン=マリー・ル・ペン氏にも僅差で及ばなかった。そのため、第2回投票では候補者として出馬できなかった。[ 35 ]
2002年4月の敗北後、ジョスパンは直ちに政界からの引退を宣言し、首相を辞任した。その後も時折、時事問題について発言し、例えば同性婚に反対する姿勢を示した。2005年には、提案された欧州憲法を支持する強力なキャンペーンを展開し、国政に復帰した。
2006年、ジョスパンは2007年大統領選挙の社会党候補となる可能性があることを表明したが、セゴレーヌ・ロワイヤルが世論調査で優勢になると、「党の分裂」を避けるため2006年の予備選挙への出馬を辞退した。 [ 36 ]
2012年7月14日、フランソワ・オランド大統領は、ジョスパン氏がフランス政治における義務論と倫理に関する委員会を率いると発表した。この委員会は、2007年にニコラ・サルコジ氏が同テーマで設置したエドゥアール・バラデュール委員会とあまりにも類似しているとして批判されている。また、国民運動連合の一部メンバーからは、ロズリーヌ・バシュロ氏の参加についても批判の声が上がっている。委員会は年末までに勧告を提出する予定だった。

政府の機能
選挙による義務
欧州議会
フランス国民議会
地域評議会
総会
市議会
政治的機能

変更点
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2001年6月5日、ジョスパンは議会で、1960年代にトロツキスト組織と、そして1971年に社会党に入党した後はピエール・ランベールの政党(国際共産主義組織、OCI)と関係を維持していたことを認めた。 [ 37 ]ジョスパンはENA在学中に、 OCI創設者の一人であるボリス・フランケルによってOCIに勧誘された。1968年に外務省を辞職した後、彼は「ミシェル」という偽名でOCIの活動的なメンバーとなった。ジョスパンはランベール派との決裂時期を正確に特定することを拒否したが、『ル・モンド』紙はそれが彼が大臣に就任する1年前の1986年から87年だったと主張し、ランベール自身は暗に1988年だとした。 [ 37 ]ジョスパンは社会党入党後はOCIメンバーとは「私的な関係」しか維持していないと述べた。[ 38 ]
ジョスパンは他党への参入戦略をとりながらOCIとの関係を隠蔽し、そのことについて問われた際には明確に否定した(1995年には噂は兄のオリヴィエとの混同から生じたと主張した)。[ 37 ] 2001年、調査報道を行うジャーナリストや元共産党関係者による相次ぐ暴露により、ジョスパンは名乗り出ざるを得なくなった。
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