自由支援法

1992年の「ロシアと新興ユーラシア民主主義国の自由及び自由市場支援法」、別名FREEDOM支援法（FSA）は、ソ連崩壊後の1992年10月24日に米国議会の超党派多数により可決され、ジョージ・H・W・ブッシュ大統領により署名された。冷戦後の米国外交政策戦略に完全に組み入れられた自由支援法（FSA）は、民主主義の推進や、共和国が再び独裁体制に陥るのを防ぐ戦略も含んでいた。FREEDOM支援法は、東ヨーロッパの新しく独立した国々に核のガイドラインを提供し、開放経済と米国の資本主義と民主主義の経験を促進した。この法律はまた、州が米国の援助を受ける資格がない条件[ 1 ]を強調した。ブッシュ大統領は、世界市場と国際問題に参加するために認められた15カ国のうち12カ国と外交関係を樹立した。

独立国家設立議定書の署名

クレイボーン・ペル上院議員が提案したこの法案は、1992年4月7日にS.2532として上院に提出され、その後、1992年7月2日に上院で可決され、1992年8月6日に下院で可決された。[ 2 ]

この法案の提案は、ソ連崩壊時に重要であった民主主義と自由市場を支持するというペル上院議員の多くの関心に応えるものであった。[ 3 ]

FSAは1992年10月24日にジョージ・H・W・ブッシュ大統領によって署名され、公法第102-511号として制定されました。[ 4 ]

法律の制定

1992年ロシア及び新興ユーラシア民主主義国の自由と自由市場支援法
アメリカ合衆国国璽
その他の短いタイトル自由支援法
長いタイトル旧ソ連の独立国における民主主義と自由市場を支援し、その他の目的のための法律。
頭字語（口語）FSA
制定者第102回アメリカ合衆国議会
効果的1992年10月24日
引用
公法102-511
法令全般106 法令 3320
成文化
タイトルを修正22 USC: 外交関係と交流
USCセクション作成22 USC ch. 67 § 5801 以降
立法史

1992年の自由支援法の立法過程は、1991年6月3日にHR 2508として下院に提出され、法案が提出されたことから始まった。一連の公聴会は7月30日から翌年の7月27日まで、下院委員会と上院委員会で行われた。[ 5 ] 1991年の公聴会は主にソ連の債務の解決、貿易機会、農業援助に焦点を当てていた。[ 6 ]翌年、議会が新たに独立した州を個別に支援することを目指したため、これらの公聴会に変化が生じた。下院と上院は両方とも経済支援を検討したが、主に核軍縮の取り組みが検討された。[ 2 ]

数十年にわたりソ連に対して否定的な対応をしてきたばかりだったため、今後は米国がロシアとの関係において懐疑的かつ厳密な対応をとるであろうことが強く示唆されていた。そのため、自由支援法が導入されたとき、議員や国民は答えよりも多くの疑問を抱えたままだった。ウィスコンシン州選出の共和党下院議員ロバート・カステンによると、この法律はわずか数か月のうちに6つの異なる委員会によって非難され、「議会がコストを評価しようとする試みを阻む曖昧な定義に満ちていた」という。[ 7 ]経済崩壊の促進、政治的無政府状態、核兵器とも呼ばれる「より暗い勢力」の出現などの危険性に対する懸念が高まった。上院委員会によると、「以前の議会と政権の提案を1つの法案に再パッケージ化」することによって旧ソ連の政府を再編し統合する必要があるとされた。[ 8 ]

ソ連紛争 1990年3月11日から1991年4月9日

上院は、1991年7月24日から26日にこの法案を最初に審議した。その後、1992年8月26日に下院でも審議されたが、これは下院で唯一予定されていた審議および検討となった。[ 9 ] 1992年半ば、民主党と共和党の両方が人道支援と長期経済支援に懸念を抱いていたため、法案は引き続き審議された。[ 10 ]外交問題が重要であったため、法案を形成する過程で超党派の修正案が可決されたが、国内への影響を懸念する共和党上院議員はほとんどいなかった。

1992年の夏の終わりまでに上院で修正案が可決され、1992年10月1日に1992年自由支援法が上院本会議に提出され、可決されました。数日後の10月3日には下院本会議に提出され、可決されました。ジョージ・H・W・ブッシュ大統領は10月24日に公法第102-511号に署名しました。[ 11 ]

自由支援法で取り上げられている主な事項には、二国間経済援助、ビジネス開発、民主化部隊、核不拡散プログラム、宇宙貿易、農業貿易などが含まれています。[ 11 ]

第 1 条: 国務省の調整官はバルト諸国を除く旧ソ連諸国を支援することが義務付けられる。

第 2 条: 人権状況、民主主義の侵害、紛争の平和的解決に関する米国の援助を改正します。

タイトル III : ロシアや新しく独立した国々の発展途上市場で活動し、米国の経済成長を刺激して雇用を創出するように設計されたアメリカビジネスセンターを通じて輸出を促進し、新しい州における米国の経済的利益を促進するためのさらなる支援を創出します。

第 4 条: 技術支援を通じて発展途上の民主政府を支援する民主軍団の設立を認可し、選挙資金の提供を禁止します。

第 5 条:米国と新国家間の平和的な科学的協力を確保するために、核不拡散および識別プログラムを改正します。

第 6 条: 新しく独立した国家が宇宙協力に関して相互に取り組むプロセスを加速する。

第 VII 条:独立国家への食糧援助を拡大し、経済的自由の追求に取り組む新興民主主義国への米国農産物輸出を促進する。

第8条:追加資金なしで他の独立州との農業ビジネス交流を支援するためにフェローシッププログラムを改正しました。

タイトル IX:これまで考慮されていなかった東欧諸国に司法の範囲を拡大し、アルメニアとナゴルノ・カラバフに対する侵略を停止するまでアゼルバイジャンへの援助を制限しました。

第10条： IMFの米国総裁が貧困削減と経済安定のための資金増額に同意するとともに、IMFへの地域参加を促進することを認めた。[ 12 ]

主な規定

重要な法律であるFSAは、旧ソ連が独立国家を飛躍的に発展させるために設立されました。この法律の規定は、まず中央計画経済から開放された自由市場への経済の移行を規制し、その資源の多くを主に中小企業に与えました。さらに、小規模ながらも注目すべき条項は、核不拡散と核軍縮、およびソ連の核兵器の安全確保に焦点を当て、かつての冷戦の恐怖を最小限に抑えました。[ 13 ]この法律は、教育、食糧配給、医療のための人道的資源も割り当てており、最も重要なこととして、市民社会組織と公正で自由な選挙に資金を提供することで民主主義を促進しました。これらすべての規定とその他の規定により、かつての権威主義体制が民主主義と自由貿易が支配する世界に適切に参入することが可能になりました。

自由支援法成立後の20年間で、米国は旧ソ連12カ国に150億ドル[ 14 ]の支援を成功裏に提供した。米国は、非政府組織（NGO）、経済改革、人権促進、企業基金の設立、独立系メディアの構築を支援し、同時に核兵器の停止と拡散に対処した。[ 15 ]この法律により、米国民間研究開発財団、アルメニア学校連結プログラム、および旧ソ連の成長を促進するための他の組織が創設された。1992年に米国は寛大であったが、この法律に対する彼らの願いと目的は達成されたが、特に独立諸国家の新しい自由経済に関する問題を完全に解決することはできなかった。自由支援法に基づく米国政府の最初のプログラムであるオペレーション・プロバイド・ホープ[ 16 ]は、地域の困窮者や紛争の影響を受けた人々に具体的な援助を提供し続けてきたが、多くの人々は依然として貧しい生活を送っている。

参考文献

  1. ^ Davis, P; Dombrowski, P.「旧ソ連に対する国際援助：状況と移行」政策研究ジャーナル28 ( 1):68–95。
  2. ^ a bフェスラー、パメラ（1992年10月3日）。「自由支援法、上院で最終承認」。議会四半期週報3072。
  3. ^「自由支援法署名に関する声明」自由支援法署名に関する声明 | アメリカ大統領プロジェクト、1992年10月24日、www.presidency.ucsb.edu/documents/statement-signing-the-freedom-support-act。
  4. ^ブッシュ大統領、自由支援法に署名。第48巻。議会季刊年鑑。1992年。523～532頁。
  5. ^「Actions – S.2532 – 102nd Congress (1991–1992): FREEDOM Support Act」 Congress.gov、議会図書館、1992年10月24日、https://www.congress.gov/bill/102nd-congress/senate-bill/2532/all-actions。
  6. ^「修正条項 – S.2532 – 第102回議会（1991～1992年）：自由支持法」 Congress.gov、議会図書館、1992年10月24日、https://www.congress.gov/bill/102nd-congress/senate-bill/2532/amendments。
  7. ^クロゼット、ババラ、ニューヨーク・タイムズ紙特別寄稿 (1992年5月7日)。「ロシア援助に関する警告：議会の一部はソ連の援助に難色を示す」ニューヨーク・タイムズ紙https://www.proquest.com/newspapers/warning-on-russian-aid/docview/108948168/se-2 より
  8. ^ S. Rpt. 102-292 1992年ロシア及び新興ユーラシア民主主義国の自由及び市場開放支援法、外交問題委員会公聴会。上院、第102会期（1992年）、ProQuest Legislative Insightで閲覧可能。
  9. ^「Actions – S.2532 – 102nd Congress (1991–1992): FREEDOM Support Act」 Congress.gov、議会図書館、1992年10月24日、https://www.congress.gov/bill/102nd-congress/senate-bill/2532/all-actions。
  10. ^ Suro, Ruberto (1992年7月3日). 「上院、旧ソ連圏への9億8100万ドルの援助を可決」ニューヨーク・タイムズ.
  11. ^ a b「条文 – S.2532 – 第102回議会（1991–1992年）：自由支援法」Congress.gov、議会図書館、1992年10月24日、議会ウェブサイト。
  12. ^ 1992年ロシア及び新興ユーラシア民主主義国の自由及び自由市場支援法、またはFREEDOM支援法、Pub. L. No. 102-511, 106 Stat. 3320 (1992)
  13. ^ Zeuli, K. A; Ruttan, V. W (1996). 「旧ソビエト帝国に対する米国の援助：対外援助の根拠に向けて」『発展途上地域ジャーナル』 30 ( 4):493–524.
  14. ^ Clymer, A (1992年8月7日). 「下院、旧ソ連諸国への数十億ドル規模の援助を可決：マーシャル・プラン撤回 ― 米国の都市の方が支援を必要としているとの声も」ニューヨーク・タイムズ.
  15. ^「S.2532 – 第102回議会（1991–1992年）：FREEDOM支援法」 Congress.gov、議会図書館、1992年10月24日、https://www.congress.gov/bill/102nd-congress/senate-bill/2532。
  16. ^スティーブン・グリーンハウス、トーマス・フリードマン（1992年4月9日）「エリツィンとロシアへの援助：未解決のパッケージ：ロシアへの援助パッケージはまだ未公開」ニューヨーク・タイムズ。
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