1981年国連事務総長選出
ハビエル・ペレス・デ・クエヤル選手のセレクション
1981年国連事務総長選出
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候補者 ハビエル・ペレス・デ・クエヤル サリム・アハメド・サリム
国 ペルー タンザニア
ベスト投票
10 / 15
11月15日
拒否権 なし アメリカ合衆国
ラウンド 第17ラウンド
1981年12月11日 		第1ラウンド
1981年10月28日
 
候補者 クルト・ヴァルトハイム サドルディン・アガ・カーン王子
国 オーストリア フランスイランスイス
ベスト投票
11月15日
10 / 15
拒否権 中国 ソビエト連邦
ラウンド 第6ラウンド
1981年10月28日
1981年12月11日の 世論調査
選挙前の国連事務総長

クルト・ヴァルトハイム

 国連事務総長に選出

ハビエル・ペレス・デ・クエヤル

1981年、国連事務総長選が行われた。 クルト・ヴァルトハイムは前例のない3期目の任期満了を目指して立候補したが、サリム・アハメド・サリムに1票差で敗れた。しかし、中国がヴァルトハイムに拒否権を発動し、アメリカ合衆国がサリムに反対票を投じたため、16回の投票を経ても決着はつかなかった。安全保障理事会は最終的に、選挙活動を行わず帰国を控えたダークホース候補に決定した。 ハビエル・ペレス・デ・クエヤルが1982年1月1日からの任期で選出され、ラテンアメリカ出身者としては初の事務総長となった。

膠着状態は最終的に、予備選挙制度によって打開された。この革新的な制度は、その後の公開選挙における事務総長選出の標準的な方法となった。ヴァルトハイムの敗北は、事務総長の任期を非公式に2期に制限することを確定させ、ペレス・デ・クエヤルの選出は地域ごとの輪番制の原則を確固たるものにした。

背景

国連事務総長は、安全保障理事会の勧告に基づき総会によって任命されます。したがって、事務総長候補者は常任理事国のいずれかによって拒否される可能性があります。

1981年、中国は第三世界出身の事務総長を希望していたにもかかわらず、オーストリアのクルト・ヴァルトハイムが事務総長としての2期目の任期を終えようとしていた。1971年の選出では、中国はチリのフェリペ・エレーラを希望し、ヴァルトハイムに対して2度拒否権を発動した後、棄権した。 1976年の選出では、中国はメキシコのルイス・エチェベリア・アルバレスに投票し、ヴァルトハイムに対して象徴的な拒否権を1回発動した。しかし、第2回投票ではヴァルトハイムが14対3でエチェベリアを圧倒し、中国自身もヴァルトハイムに投票した。[1]

候補者

1981年9月11日、ワルトハイムは前例のない3期目の事務総長就任への立候補を表明した。[2] [3] これまでの事務総長が2期以上務めたことはなかった。[4]ウ・タントは3度選出されていた ものの、最初の2期は短い任期で、合計1期に過ぎなかった。ワルトハイムは再選出を目指して選挙活動を行い、イギリスの支持とアメリカ、ソ連、フランスからの非公式な支援を得た。しかし、ワルトハイムは何も得ることなく北京を去り、中国は再び次期事務総長は第三世界から選出されなければならないと主張した。[4]

他に指名されたのはタンザニアのサリム・アハメド・サリムのみだった。 [5] サリムは国連総会議長を務めており、アフリカ統一機構と非同盟運動の支持を得ていたため、[6] [7]総会での投票数の過半数を占めていた。[2] 安全保障理事会では、中国が現職に拒否権を発動することも予想できた。[8] しかし、サリムは、南アフリカに敵対しパレスチナ国家を支持する反米過激派とみなした米国のレーガン政権の反対を受けた。[2] [5] [9] ソ連もサリムの活動家としての活動と親中国の姿勢に反対した。しかし、米国の拒否権発動により、ソ連は棄権することができ、第三世界に反対する票を投じるのを避けることができた。[5]

外交官たちは、両候補とも事務総長選出に必要な9票を獲得すると予想していた。しかし、米国はサリム氏に拒否権を発動すると予想され、中国はワルトハイム氏に拒否権を発動すると発表した。外交官たちは、中国が1971年と1976年と同様に、最終的に拒否権を棄権に転換するだろうと予想していた。[5]

投票

1981年10月27日、安全保障理事会は事務総長選出のため非公開会合を開催した。第1回投票ではサリムが11票、ワルトハイムが10票で勝利した。しかし、サリムは米国、ワルトハイムは中国によって拒否された。[10] [11] サリムへの支持は着実に低下し、第4回投票ではわずか6票しか獲得できなかった。これは外交官たちが米国がサリムの候補指名に断固反対していると考えていたためである。しかし、中国はワルトハイムへの拒否権行使を継続し、安全保障理事会は4回の投票後に閉会した。[11]

安全保障理事会は1981年10月28日にさらに2回の投票を行い、1981年11月4日にさらに2回の投票を行った。ワルトハイムは10対11の票を獲得し、サリムは8対9の票を獲得した。[12] しかし、中国はワルトハイムに対して拒否権を発動し続け、アメリカ合衆国はサリムに対して拒否権を発動するか反対票を投じ続けた。[6] [13]

ジョージ・H・W・ブッシュ副大統領はサリムへの反対を主導した。サリムは、1971年にブッシュ大使が国連の中国議席をめぐる重要な投票に敗れた際、総会で喝采を送った人物である。[14] [15] 一方、サリムは、タンザニア代表として自国の利益を代表する必要がなくなるため、事務総長に就任すれば公平に行動すると約束した。[16]サリムは 個人的にはアパルトヘイトに反対していたが、「南アフリカやその他の国を除くすべての国の事務総長になることはできない」と述べた。[7]

1981年11月12日、ワシントンとニューヨーク間のフライト中に胸痛を訴えた米国下院議員ジーン・カークパトリックが入院した。 [17] [7] カークパトリックが退院した後、[17]安全保障理事会は1981年11月17日に再会合を開き、最後の努力を行った。8回の投票で、ワルトハイムは9票に落ち込み、これは彼にとって最悪の結果となった。サリムは最初の2回の投票で9票を獲得し、その後はいつもの8票に戻った。中国と米国はそれぞれ相手国の候補者に反対の立場を貫いた。[18]

投票結果

国連事務総長選出投票結果
日付 ラウンド クルト・ヴァルトハイム サリム・アハメド・サリム
のために に対して 棄権 拒否権 のために に対して 棄権 拒否権
1981年10月27日[11] 1 10 4 1 中国 11 2 2 アメリカ合衆国
1981年10月27日[11] 2 10 4 1 中国 10 ? ? アメリカ合衆国
1981年10月27日[11] 3 10 4 1 中国 8 ? ? アメリカ合衆国
1981年10月27日[11] 4 10 4 1 中国 6 ? ? アメリカ合衆国
1981年10月28日[13] 5 11 4 0 中国 8 1 6 アメリカ合衆国
1981年10月28日[13] 6 11 4 0 中国 8 2 5 アメリカ合衆国
1981年11月4日[12] 7 10 4 1 中国 9 2 4 アメリカ合衆国
1981年11月4日[12] 8 10 4 1 中国 8 3 4 アメリカ合衆国
1981年11月17日[18] 9～10 9 ? ? 中国 9 ? ? アメリカ合衆国
1981年11月17日[18] 11～16歳 9 ? ? 中国 8 ? ? アメリカ合衆国

行き詰まりを打破する

ジーン・カークパトリックは、この状況を「膠着状態の中の膠着状態」と表現した。安全保障理事会は事務総長を決定できなかったが、サリム氏が選挙戦を続ける限り、第三世界諸国は他の候補者を指名しないという。[19] [14] しかし、ヴァルトハイム氏が撤退しない限り、サリム氏も選挙戦から撤退することはない。ヴァルトハイム氏の側近たちは、中国に「騙されて」、拒否権は象徴的なものだけだと信じ込んでいたと主張した。[20] 1971年の選挙 でヴァルトハイム氏を破ったものの、ソ連の拒否権によって否決されたアルゼンチンのカルロス・オルティス・デ・ロサス氏は、事務総長は2期を超えて務めるべきではないという意見を表明した。[6] ヴァルトハイム氏の支持者でさえ、個人的な野心のために3期目を目指すことで事務総長の威信を傷つけていると批判した。[21] [15]

ジーン・カークパトリック米国大使は、安全保障理事会が候補者の起草を開始することを提案した。候補者が指名後に辞退しない限り、安全保障理事会はワルドハイム氏とサリム氏と共にカークパトリック氏に投票することになる。[18] アフリカ諸国は既にサリム氏の就任を試みたものの失敗していたため、ラテンアメリカ諸国からの候補者に注目が集まった。[15]

12月、ウガンダ出身のオララ・オトゥンヌが安全保障理事会の輪番制議長に就任した。オトゥンヌはサリム選出キャンペーンを主導していたが、新議長は両候補に撤退を求めることで膠着状態を打開しようとした。1981年12月3日、クルト・ヴァルトハイムは、今後は自身の名前を投票用紙に載せないと発表した。[21] サリム・アハメド・サリムは、米国が拒否権を撤回するかどうかを数日間待ったが[22]、サリム自身も1981年12月8日に自身の名前を投票用紙から削除した。[9] 6週間の膠着状態と前例のない16回の投票を経て、1981年の議長選出はついに他の候補者に委ねられることになった。

新しい候補者

事務総長のポストには9人の候補者が指名された。[23] 中国は、アフリカ、アジア、ラテンアメリカからの候補者のみを認めると明言していたため、候補者は全員第三世界出身であった。[21]

公式候補者
画像 候補者 位置 推薦者 地域グループ 注記
サドルディン・アガ・カーン王子 国連難民高等弁務官（1965～1977年） ヨルダン アジア太平洋グループ フランス、イラン、スイスの三国の国籍を持つが、国籍を持たない国から推薦された。
カルロス・フリオ・アロセメナ・モンロイ エクアドル元大統領 エクアドル ラテンアメリカ・カリブ海グループ
ホルヘ・イルエカ 外務大臣（パナマ） パナマ ラテンアメリカ・カリブ海グループ
カルロス・オルティス・デ・ロサス 駐英国アルゼンチン大使 アルゼンチン ラテンアメリカ・カリブ海グループ 1971年の選考でクルト・ヴァルトハイムを破ったが、ソ連の拒否権に阻まれた。
ハビエル・ペレス・デ・クエヤル 元国連特別政治問題 担当事務次長 ペルー ラテンアメリカ・カリブ海グループ
サンティアゴ・キハノ・カバジェロ ジュネーブの国連事務所の対外関係担当ディレクター コロンビア ラテンアメリカ・カリブ海グループ
シュリダス・ランパル 英連邦事務総長 ガイアナ ラテンアメリカ・カリブ海グループ
ラダ・クリシュナ・ランプール モーリシャスの国連大使 モーリシャス アフリカグループ
ラファエル・M・サラス 国連人口基金の責任者 フィリピン アジア太平洋グループ

ソ連は複数の候補者を拒否すると予想されていた。 サドルディン・アガ・カーン王子はヨーロッパで育ち、アメリカ合衆国で学校に通っていた。 シュリダース・ランパールはイギリス連邦の議長を務め、イギリスと密接な関係にあった。ラテンアメリカの候補者はアメリカの勢力圏内にあると考えられていた[ 9 ] 。 しかし、ハビエル・ペレス・デ・クエヤルはソ連と広範な関係を持っており、ソ連にとって受け入れられる唯一のラテンアメリカの候補者であった[24] 。

予備投票と正式投票

安全保障理事会のオララ・オトゥンヌ議長は、候補者を絞り込む手続きを考案した。安全保障理事会は秘密投票を行い、常任理事国には青票、非常任理事国には白票が割り当てられた。常任理事国は候補者を「落胆させる」票を投じ、非常任理事国は候補者を「奨励する」票を投じる。安全保障理事会議長は、常任理事国から「落胆させられた」候補者、または非常任理事国から十分な票数を得られない候補者に対し、選挙戦からの撤退を求めることになっていた。[23]

1981年12月11日、安全保障理事会は第1回予備選挙のために会合を開いた。サドルディン・アガ・ハーン王子が勝利したが、ソ連の拒否権に阻まれた。ハビエル・ペレス・デ・クエヤルは選出に必要な9票に1票足りなかったが、拒否権は行使されなかった。オトゥンヌが結果を読み上げると、安全保障理事会は拍手喝采した。選出は7週目に突入し、膠着状態はついに打開された。選出期間中リマに留まり選挙活動も行わなかったダークホース候補のペレス・デ・クエヤル[24]が、断然の最有力候補となった。オトゥンヌは直ちに正式投票へと移行した。

安全保障理事会は、お気に入りのペルーのハビエル・ペレス・デ・クエヤルを1982年1月1日から5年間の任期で事務総長に選出しました。国連総会は1981年12月15日に満場一致で彼の選出を承認しました。[25] ペレスはラテンアメリカ出身の最初の国連事務総長となりました。

1981年12月11日国連事務総長選考結果[23]
候補者 世論調査 第17ラウンド
E D のために に対して 棄権 拒否権
フランスイランスイス サドルディン・アガ・カーン王子 9 ソビエト連邦 9 2 4 ソビエト連邦
エクアドル カルロス・フリオ・アロセメナ・モンロイ
パナマ ホルヘ・イルエカ 撤回
アルゼンチンカルロス・オルティス・デ・ロサス 6
ペルー ハビエル・ペレス・デ・クエヤル 8 なし 10 1 4 なし
コロンビアサンティアゴ・キハノ・カバジェロ
ガイアナ シュリダス・ランパル 4
モーリシャスラダ・クリシュナ・ランプール 撤回
フィリピン ラファエル・M・サラス

結論

総会では第三世界が投票権の過半数を占めていたため、外交官たちはヴァルトハイムがヨーロッパ出身者としては最後の就任者となり、将来の事務総長はすべて第三世界出身者になると予想していました。中国は、ヴァルトハイムに対し記録的な16回の拒否権発動を行い、設立後10年間は​​傍観者でしたが、国連における実力者としての地位を確立しました。[26]

しかし、この選出は第三世界の外交力の限界も露呈した。中国はクルト・ヴァルトハイムを排除することに成功したものの、サリム・アハメド・サリムのような第三世界の活動家を後任に据えることはできなかった。両大国はサリムに反対し、彼を大統領職から排除することに成功した。妥協案の候補者であるハビエル・ペレス・デ・クエヤルはヴァルトハイムと密接な関係にあり、どの陣営にも受け入れられる人物だった。[27] 第三世界はまた、16ラウンドにわたる膠着状態の中で、連合投票によって統一戦線を示すこともできなかった。 [13] 第三世界の外交官は、「中国は面子を保つことはできたが、最終的に既存の秩序を修正する立場にはなかった」と説明した。[27]

1981年には、将来の事務総長選出のための多くの前例が作られた。 オララ・オトゥンヌは膠着状態を打破した役割で外交官から称賛された。[26]彼が考案した予備選挙の 手順は、将来の事務総長選出に採用されることになった。クルト・ヴァルトハイムの敗北により、任期制限は2期であることが確定し、事務総長が3期目に立候補することは二度となかった。中国は地域ローテーションの実施者となり、各選出においてどの地域グループを支持するかを発表した。予想に反して、ヨーロッパはローテーションから除外されなかった。35年間第三世界出身の国連事務総長が続いた後、2016年の選出ではポルトガルのアントニオ・グテーレスが勝利し、クルト・ヴァルトハイム以来初のヨーロッパ出身の事務総長となった。

1986年の選出

1986年、ハビエル・ペレス・デ・クエヤルの任期が終わりを迎えると、国連は深刻な財政難に直面した。米国議会が国連への米国の分担金を削減したことを受け、ペレス・デ・クエヤルは、レーガン政権が分担金の支払いに同意した場合にのみ、再任する意向を示した。1986年8月に四重バイパス手術を受けたペレス・デ・クエヤルは、「犠牲を払って船と共に死ぬ必要はない」と語った。[28] もし人生をやり直せるなら、事務総長ではなくコンサートピアニストになりたいと語った。「しかし、私の国では、それは女の子だけの仕事だった」[29]。

1986年10月2日、安全保障理事会常任理事国の大使がペレスと会談し、彼に再任を要請した。1986年10月10日、安全保障理事会は全会一致でハビエル・ペレス・デ・クエヤルを事務総長として再任することを決議した。ペレスは国連への財政支援について「示唆」しか受け取っていなかったものの、選出を受け入れる義務があると感じていた。「このような状況で辞退することは、国連に対する道義的義務を放棄することに等しい」と、彼は受諾演説で述べた。[29]

参考文献

  1. ^ 「ワルトハイム、安全保障理事会でさらに5年間の支援を受ける」ニューヨーク・タイムズ、1976年12月8日。
  2. ^ abc Berlin, Michael J. (1981年9月11日). 「ヴァルトハイム氏、前例のない3期目の出馬を表明」ワシントン・ポスト紙.
  3. ^ ローゼン、ジェーン（1981年9月13日）「国連の中間者」ニューヨーク・タイムズ・マガジン。
  4. ^ ab ノシター、バーナード・D. (1981年7月14日). 「ヴァルトハイムが逃げれば、世界中が彼の切り株になる」ニューヨーク・タイムズ.
  5. ^ abcd Berlin, Michael J. (1981年10月25日). 「国連での南北対立」ワシントン・ポスト.
  6. ^ abc ノシター、バーナード・D. (1981年11月1日). 「誰かがウォルドハイム博士を解雇しようとしている」.ニューヨーク・タイムズ.
  7. ^ abc ベルリン、マイケル・J.（1981年11月16日）「両候補者とも国連選挙の突破口を期待」ワシントン・ポスト。
  8. ^ ガーガン、エドワード・A.（1981年10月26日）「国連における中国の役割拡大」ニューヨーク・タイムズ。
  9. ^ abc 「タンザニア人、国連事務総長就任の夢を断念」ニューヨーク・タイムズ、1981年12月9日。
  10. ^ ノシター、バーナード・D.（1981年10月28日）「国連安全保障理事会、ヴァルトハイム問題で合意に至らず」ニューヨーク・タイムズ紙。
  11. ^ abcdef Berlin, Michael J. (1981年10月28日). 「拒否権行使で国連事務総長選挙が膠着状態」ワシントン・ポスト.
  12. ^ abc ノシター、バーナード・D. (1981年11月5日). 「国連、事務総長をめぐり依然として行き詰まり」ニューヨーク・タイムズ.
  13. ^ abcd ノシター、バーナード・D. (1981年10月29日). 「中国、ヴァルトハイム再指名を引き続き阻止」ニューヨーク・タイムズ.
  14. ^ ab ノシター、バーナード・D. (1981年11月4日). 「国連アジア人、中国がヴァルトハイム決議に棄権する可能性を示唆」ニューヨーク・タイムズ.
  15. ^ abc Safire, William D. (1981年10月31日). 「ラテン系はひどいリーダーになるのか？」ニューヨーク・タイムズ.
  16. ^ ノシター、バーナード・D.（1981年11月8日）「拒否権にもかかわらず、タンザニア人は依然として国連事務総長職への希望を抱いている」ニューヨーク・タイムズ。
  17. ^ ab 「カークパトリックが病院から退院」1981年11月15日。
  18. ^ abcd ノシター、バーナード・D.（1981年11月18日）「安全保障理事会、再び事務総長を任命できず」ニューヨーク・タイムズ紙。
  19. ^ ノシター、バーナード・D.（1981年10月31日）「国連理事会、依然として膠着状態」ニューヨーク・タイムズ紙。
  20. ^ ノシター、バーナード・D. (1981年11月19日). 「ヴァルトハイムの執拗さが懸念を呼ぶ」ニューヨーク・タイムズ.
  21. ^ abc ノシター、バーナード・D. (1981年12月4日). 「ヴァルトハイム、膠着状態に終止符を打つべく動き」ニューヨーク・タイムズ.
  22. ^ 「タンザニア人、ワルトハイム氏の職に再び挑戦」ニューヨーク・タイムズ、1981年12月5日。
  23. ^ abc ノシター、バーナード・D.（1981年12月12日）「安全保障理事会、ペルー人事務総長を選出」ニューヨーク・タイムズ。
  24. ^ ab ベルリン、マイケル・J.（1981年12月12日）「ラテン系初の事務総長」ワシントン・ポスト紙。
  25. ^ 「国連、事務総長を選出」AP通信、1981年12月16日。
  26. ^ ab ノシター、バーナード・D. (1981年12月13日). 「国連投票でウガンダと中国が注目の的へ」ニューヨーク・タイムズ.
  27. ^ ab ウィズニッツァー、ルイス（1981年12月14日）「次期国連事務総長 ― 第三世界のヴァルトハイム」クリスチャン・サイエンス・モニター。
  28. ^ Sciolino, Elaine (1986年10月4日). 「国連事務総長の2期目選出が期待される」ニューヨーク・タイムズ.
  29. ^ ab Sciolino, Elaine (1986年10月11日). 「ハビエル・ペレス・デ・クエヤル：満場一致で国連の男」ニューヨーク・タイムズ.
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