パレスチナにおける国際刑事裁判所の調査
国際法的手続き

パレスチナ情勢
国際刑事裁判所の印章
国際刑事裁判所の印章
ファイル番号01/18
付託者パレスチナ国
付託日2018年5月22日
開始日2021年3月3日 ( 2021年3月3日)
事件2014年6月13日以降のイスラエル・パレスチナ紛争[1]
犯罪Crimes against humanity :
·  Extermination [2]
·  Murder [2]
·  Rape [2]
·  Torture [2]
·  Persecution [2]
·  Other inhumane acts [2]
War crimes :
·  Taking hostages [2]
·  Cruel treatment [2]
·  Outrages upon personal dignity [2]
·  Starvation of civilians as a method of warfare [2]
·  Wilfully causing great suffering, or serious injury to body or health [2]
·  Intentionally directing attacks against a civilian population [2]
容疑者の状況
ベンヤミン・ネタニヤフFugitive [3]
ヨアブ・ギャラントFugitive [3]
モハメド・デイフ死亡により令状が取り下げられた
ヤヒヤ・シンワル死亡により令状申請が取り下げられた
イスマイル・ハニヤ死亡により令状申請が取り下げられた
Website : https://www.icc-cpi.int/palestine

国際刑事裁判所（ICC）の検察官ファトゥ・ベンスーダ氏は、2019年12月20日、 2014年6月13日以降、イスラエル軍、ハマス、その他のパレスチナ武装勢力の構成員がパレスチナで犯したとされる戦争犯罪の捜査を開始すると発表した。[1] [4]

初期の容疑には、占領下のヨルダン川西岸における違法なイスラエル入植地の建設と、 2014年のガザ戦争中のイスラエル軍とハマスの構成員による戦争法違反が含まれている。[5] [6]さらに、ICC判事によると、2023年10月8日以降、イスラエルの指導者が飢餓、殺人、民間人の故意の標的化、迫害などの犯罪を犯したと信じるに足る合理的な根拠がある。[7]また、ハマスの指導者が絶滅、殺人、人質の取得などの犯罪を犯したと信じるに足る合理的な根拠がある。[7]

イスラエルはICCの加盟国ではなく、パレスチナはローマ規程の締約国となる資格のある主権国家ではないとして、ICCの管轄権に異議を唱えている。[注 1] ICCの主任検察官カリム・アフマド・カーンによると、ガザ戦争中にイスラエル人がパレスチナ領内で行ったとされる戦争犯罪と、イスラエル領内でパレスチナ人が行ったとされる戦争犯罪は、パレスチナ調査の管轄権の範囲内である。[8]イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相は、この申し立てと調査は「反ユダヤ主義的」であると繰り返し非難しており、多くの人はこれを反ユダヤ主義の武器化とみなしている。[9] [10] 2015年に調査が開始されて以来、イスラエルは諜報機関を利用してICCの上級職員を監視し、圧力をかけ、脅迫したとされている。[11]

2024年11月21日、 ICCはベンヤミン・ネタニヤフ、ヨアブ・ギャラント、モハメド・デイフ（後にイスラエル国防軍の空爆で死亡したことが明らかになった）に対し、戦争犯罪および人道に対する罪の容疑で逮捕状を発行した。 [ 12 ] [13] [14]

予備調査と管轄権の問題

ICCの管轄権は締約国の領土と国民に限定されている。イスラエルは2000年12月31日にローマ規程に署名したが、批准しなかった。パレスチナは2015年4月1日に発効して締約国となった。 [4] [6]

パレスチナ自治政府は、2009年1月22日（前日）に「2002年7月1日以降にパレスチナ領土で行われた行為」について裁判所の管轄権を受け入れるという特別宣言を提出した。 [15] 2012年4月3日、ICC検察官は、ローマ規程がそのような宣言を行うことができるのは「国家」のみであり、当時パレスチナは国連（ローマ規程の寄託機関）内の「オブザーバー機関」に指定されていたため、この宣言は無効であると判断された。 [16]

2012年11月29日、国連総会は決議67/19を可決し、パレスチナを非加盟オブザーバー国として承認した。[17] [18] 2013年11月、検察官はこの決定が「2009年の宣言の法的無効性を治癒するものではない」と結論付けた。[19]報道によると、2014年7月、パレスチナのサリーム・アル・サッカ法務大臣とイスマイル・ジャブル検事総長が、裁判所の管轄権を受諾する2度目の宣言を提出したが、ICC検察官は、国家元首、政府首脳、または外務大臣のみがそのような宣言を行う権限を有すると回答した。 8月の会談でリヤド・アル・マリキ外相から、この宣言がパレスチナ政府を代表して行われたものであるという確認が得られなかったため、検察官は、この宣言はそれを行う権限を持つ当局から出されたものではないため無効であると結論付けた。[20]

2014年8月に公表された意見の中で、ICC検察官は、パレスチナの新たな地位の結果として、パレスチナはローマ規程に加盟する資格があると述べた。[21] 2014年9月2日、検察官は、パレスチナが新たな宣言を提出するか、ローマ規程に加入した場合、それは有効とみなされると明言した。[22] 2014年12月、ICC締約国会議は、裁判所または他の組織によって行われたいかなる法的決定またはその他の決定にも影響を与えることなく、パレスチナを「国家」として承認した。[23] [24] 2015年1月1日、パレスチナは2014年12月31日付の3番目の宣言を提出し、2014年6月13日付で裁判所の管轄権を受諾した。[25]

パレスチナは2015年1月2日にローマ規程に加盟し、2015年4月1日に発効しました。検察官はパレスチナを締約国として承認しました。2019年12月、イスラエルは、ファトゥ・ベンソーダ氏の発表の数時間前に公開されたイスラエルのアヴィハイ・マンデルブリット検事総長の弁論要旨の中で、パレスチナは主権国家ではないため、裁判所には管轄権がないと主張しました。[6] [26]パレスチナを締約国として承認する決定の法的有効性は、6年後の2021年に最終的に確認されました。[27]

予備調査は2015年に開始されました。[5]

2019年ベンソーダ報告書

ベンソーダ氏によると、2019年12月、完全な調査の基準はすべて満たされていたものの、管轄権は確立されていなかった。[5]ベンソーダ氏は、「東エルサレムを含むヨルダン川西岸地区とガザ地区で戦争犯罪が行われた、あるいは現在行われていると確信している」と述べた。[6]

ベンソーダ氏の報告書によると、イスラエルの司法制度はすでに戦争犯罪で告発された者を処罰するための規定を設けており、これは国際刑事裁判所がイスラエルの違反行為の疑いに対して管轄権を持たない可能性があることを意味する。ベンソーダ氏は、現在進行中の「関連する国内手続きの範囲と真正性」を継続的に検討する必要があると述べている。ベンソーダ氏はまた、「ハマスとパレスチナ武装グループのメンバーが戦争犯罪で有罪であると信じるに足る合理的な根拠」があると判断したが、これらのグループにはそのような違反を処罰するメカニズムがない。[4]

イスラエルは、 2014年のガザ戦争中にヨルダン川西岸に違法に入植地を建設し、戦争法に違反したとして非難されており、赤十字の施設を標的にしたとの主張も含まれています。ハマスを含む武装パレスチナ組織は、イスラエルの民間人を故意に攻撃し、パレスチナ人を人間の盾として利用したとして非難されています。[5] [6] [4]

対応

イスラエル：イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相は、この捜査を「真実と正義にとっての暗黒の日」[6]であり「純粋な反ユダヤ主義」であると非難しました。[4]タイムズ・オブ・イスラエルとのインタビューで、ベンスーダ氏は反ユダヤ主義の容疑を「根拠のない、特に遺憾な告発」と表現し、裁判所は公平かつ公正であるよう努めていると強調しました。[28]

米国およびその他：マイク・ポンペオ国務長官は、「我々は、イスラエルを不当に標的にしようとするこの行為やその他のいかなる行為にも断固反対する」と述べた。[5]オーストラリアは、問題は交渉によって解決されるべきだと主張し、ドイツは裁判所を信頼しており、事件の政治化を避けたいと述べた。[29]ハンガリーは、管轄権に関するイスラエルの主張に同意すると発表した。[30]

パレスチナ自治政府：パレスチナ自治政府は、「パレスチナは、約5年間の長く困難な予備審査の後、調査に向けてプロセスを前進させるための、長らく待たれていた一歩として、この措置を歓迎する」と宣言する声明を発表した。[5]

管轄権に関する決定

主任検察官の最終決定

2020年3月16日、アミカス・キュリアの意見書の提出を受けて[31]、ベンソーダはパレスチナ国家の成立とヨルダン川西岸、ガザ、東エルサレムに対する管轄権の問題を検討するため、さらに1か月の猶予を要請した。[32]約50カ国とNGOが検討のためにそのような意見書を提出しており、2020年4月29日には180以上のパレスチナ、国際組織、個人がパレスチナを支持する公開書簡を提出した。[33] [34]オーストラリア、オーストリア、ブラジル、カナダ、チェコ共和国、ドイツ、ハンガリー、ウガンダの8カ国が提出したアミカス・キュリアの意見書では、パレスチナは国家ではないという理由でICCには管轄権がないと主張した。[35]

2020年4月30日、ベンソーダ判事は当初の判断を支持し、「検察側は関係者の意見を慎重に検討した結果、裁判所はパレスチナ占領地域に対する管轄権を有するとの見解を維持している」と述べた[36] [37]。

ICC予審部I

2021年2月5日、ICC予審部Iは、「ICCローマ規程の締約国であるパレスチナ情勢における裁判所の領土管轄権は、1967年以降イスラエルが占領している地域、すなわちガザ地区とヨルダン川西岸地区（東エルサレムを含む）に及ぶと、多数決で決定した」と述べた。判事らは、イスラエルの反対の主張を退け、裁判所は管轄権を有すると判決を下した。この判決は、国家としての地位や法的境界を決定しようとするものではない。ペーテル・コヴァーチ裁判長は、一部反対意見を付した[27] [38]

国際刑事裁判所の判決から1か月以内の3月3日、検察官は捜査を開始した。捜査は「私の事務所への事態の付託に記載されている日である2014年6月13日以降、パレスチナ情勢において犯されたとされる裁判所の管轄権内の犯罪を対象とする」ものとなる。[1]パレスチナの追加宣言がなければ、裁判所は2015年4月1日以降のパレスチナにおける出来事に対してのみ管轄権を有していたであろう。[39] 2015年1月1日、ニューヨーク・タイムズ紙は、人権団体アル・ハクのシャワン・ジャバリン代表が、「パレスチナ人は、2014年のイスラエル・ガザ紛争に関する国連事実調査団が検討している期間と一致するように、昨年6月13日まで遡及管轄権の要請を提出するだろう」と述べたと報じた。[40] [41] AP通信によると、「パレスチナ人は、その夏のイスラエルによる壊滅的なガザ戦争の準備期間と一致するように、2014年6月を調査の開始日として選択した。」[42]

調査

2021～2022

国際刑事裁判所（ICC）検察庁は2021年3月18日、イスラエルとパレスチナ自治政府に「独自の調査を行っていることを証明することで延期を求める」1か月の猶予を与える正式通知を送付し、ICC加盟国には3月9日に書簡を送付したと発表した。[43] 2021年3月18日、タイムズ・オブ・イスラエルはイスラエルのチャンネル13を引用して、イスラエルがICCから書簡を受け取ったと報じた。書簡では、調査が対象とする3つの主要分野、すなわち2014年のガザ戦争、イスラエルの入植政策、2018～2019年のガザ国境抗議が簡潔に説明されていた。イスラエルには30日以内に回答するよう与えられた。[44] 2021年3月21日にヨルダン川西岸に戻った後、ヨルダン・パレスチナ国境検問所で尋問を受けたリヤド・マルキ外務・外国人相は、ハーグで国際刑事裁判所（ICC）検察官と会談した後、イスラエル当局はICCとの接触に対して制裁を課すと脅したが、接触はいずれにせよ継続すると述べた。[45] [46] 2021年4月8日、イスラエルはICCの捜査には協力しない旨を文書で伝えると発表し、ICCには管轄権がなく、自国の司法機関が戦争犯罪の容疑のある兵士を裁く能力があると主張した。[47]

リヤド・アル＝マリキ外務・外国人相は、2022年6月9日にハーグで国際刑事裁判所（ICC）のカリム・アフマド・カーン検察官と会談し、「パレスチナ問題に関する裁判所の捜査の遅れについて質問した」。WAFAによると、カーンは、パレスチナは裁判所が審理している事件の一つであり、失敗は選択肢ではないと述べた。[48] エルサレム・ポスト紙は、ファトゥ・ベンソーダがカーンに交代してから1年となる2022年6月18日時点で、カーンは「イスラエルとパレスチナに関して、公式声明を1つも発表しておらず、公式行動も1つも起こしていない」と報じた。カーンは、パレスチナ問題と同様に、ロシアはICCの加盟国ではないものの、ウクライナが自国領土内で犯された犯罪を特別に受理したことを根拠に、国際的な支援を得て、 2022年のロシアのウクライナ侵攻に対して強力かつ積極的な立場をとった。[49] 5月、パレスチナの人権団体アル・ハク、アル・メザン、パレスチナ人権センター（PCHR）は、 2021年のイスラエル・パレスチナ危機中にガザで犯されたとされる犯罪に関して、国際刑事裁判所（ICC）に事件ファイルを提出した。[50]シリーン・アブ・アクレの死亡に関する提出書類が、4月に提出された他の4人のジャーナリストに関する既存の提出書類に追加され、イスラエルの治安部隊が国際人道法に違反してパレスチナ人ジャーナリストを組織的に標的にしていると主張した。[51]

2023年～現在

2023年、ICC事務局は、2018年12月以来義務付けられている通り、被害者および被災コミュニティへの情報提供およびアウトリーチ要請に関する3ヶ月ごとの報告書の提供を継続し、2023年5月に第19次報告書を公表しました。2023年5月の報告書時点で活動に関与していたICCの部署には、被害者参加・賠償課や被害者信託基金などの部署が含まれていました。パレスチナにおける調査に関連して、ICCに関するアラビア語のビデオと書面による情報の「オンライン情報モジュール」の作成作業が報告されました。[52]

ガザ戦争中の10月12日、ICCの主任検察官カリム・アフマド・カーンは、イスラエル領土におけるパレスチナ人による戦争犯罪とパレスチナ領土におけるイスラエル人による戦争犯罪の両方が、ICCのパレスチナ調査の管轄権の範囲内にあると述べました。[8]

11月29日、カーン氏はエジプトとガザ地区の間のラファ国境検問所を訪問した。 [53] [54]翌日、ハマスによる攻撃の犠牲者のイスラエル人遺族が国際刑事裁判所（ICC）に殺害と拉致の捜査を命じるよう訴えたことを受け、カーン氏はイスラエルを訪問した。[55] [56]訪問中、カーン氏はベエリ、クファル・アザの虐殺現場や、レイム近郊のノヴァ音楽祭を視察した。その後の声明で、カーン氏は10月7日のイスラエル民間人に対する攻撃は重大な国際犯罪であり、ICCはこれに対処するために設立されたと述べた。[57] [58] [59] 12月3日、ラマラからのビデオメッセージで、カーン氏は2021年のICCの捜査は「感情ではなく確固たる証拠に基づいて行動することを強く主張し、厳格かつ断固として、迅速に前進している」と述べた。カーン氏は、イスラエルとハマス双方が戦争のルールを尊重すべきであり、イスラエル人入植者による暴力に関する捜査を加速させていると述べた。[60] [61]

2024年4月下旬、ICC職員はガザ地区のパレスチナ人病院職員に対し、戦争犯罪の可能性について聴取を行った。[62] [63]

逮捕状請求

2024年5月20日にパレスチナにおけるICCの捜査で逮捕状が請求された人々。左上から時計回りに、ヤヒヤ・シンワル、イスマイル・ハニヤ、ヨアブ・ガラント、ベンヤミン・ネタニヤフ。モハメド・デイフは写真に写っていない

2024年5月20日、カーン氏はハマスの指導者であるヤヒヤ・シンワル、モハメド・デイフ、イスマイル・ハニヤ、そしてイスラエルの指導者であるベンヤミン・ネタニヤフ首相とヨアブ・ガラント国防大臣に対する逮捕状を申請すると発表した。[64] [2] [65]ハニヤに対する逮捕状請求は、2024年7月31日の彼の暗殺を受けて取り下げられた。 [66]検察官は、イスラエル国防軍がアル・マワシ空爆で死亡したと主張しているデイフの死亡を確認しようとしていると述べ、確認されれば逮捕状請求は取り下げられるだろうとした。[67] シンワルは2024年10月16日に殺害された。 [68]

この発表後、調査により、イスラエルは10年近くにわたり「情報機関を派遣し、ICCの上級職員を監視、ハッキング、圧力、中傷、そして脅迫し、裁判所の調査を妨害しようとしていた」ことが判明した。ICCは、「裁判所に敵対する複数の国家機関が積極的な情報収集活動を行っている」ことを認識していると述べた。イスラエルはこれらの疑惑に対し、「我々に送られてきた質問は、イスラエル国家を傷つけることを意図した、多くの虚偽かつ根拠のない主張に満ちている」と反論した。[69] [70] [71]

2024年1月、5月20日の発表に先立ち、カーン氏はパレスチナ調査の審査のため、英国人弁護士アマル・クルーニー氏を含む8人の法律および学術専門家からなる委員会を招集した。カーン氏は委員会に対し、自身の逮捕状申請が国際刑事裁判所の基準を満たしているかどうかの審査を要請した。5月の発表では、委員会に対し、「逮捕状申請書に記載された人物が裁判所の管轄権内で犯罪を犯したと『信じるに足る合理的な根拠』があるか」を尋ねた。[72]委員会は報告書[73]を公表し、証拠と法的分析を徹底的に検討したと述べた。委員会は全員一致でカーン氏の決定は正当であると判断した。[72]委員会の6人の法律専門家は、フィナンシャル・タイムズ紙に声明を発表し、逮捕状申請への支持を表明し、5件の逮捕状申請は「イスラエルとパレスチナの被害者に正義をもたらす歴史的な一歩」であると述べた。[74]

逮捕状を申請した検察官は、ネタニヤフ首相とギャラント氏が飢餓という戦争犯罪に加え、「故意に大きな苦しみ、身体または健康への重大な傷害、または残虐な扱いを引き起こす戦争犯罪、戦争犯罪としての故意の殺害または殺人、ガザの民間人に対する意図的な攻撃の指示」、そして人道に対する罪である絶滅または殺人、迫害、その他の非人道的行為を犯したと主張した。国際刑事裁判所（ICC）第1予審部は、被告人が裁判所の管轄権の範囲内の犯罪を犯したと「信じるに足る合理的な根拠」があると確信した場合、逮捕状を発行すると予想されている。[75]

2024年6月27日、裁判所はイスラエル国民に対するICCの管轄権について英国側の主張を審理することを決定した。法律専門家やヒューマン・ライツ・ウォッチは英国の主張に疑問を呈した。英国は基本的に、オスロ合意に基づきパレスチナがイスラエル国民に対して刑事管轄権を持つことができるからといって、ICCがパレスチナ領土外のイスラエル国民に対して自動的に管轄権を持つとは限らないと主張した。イスラエル当局者は「管轄権の問題は解決されていない」と述べた。[76] 7月8日、労働党が勝利した英国総選挙後、労働党関係者はICCが「ガザに対する管轄権」を持つと考えていると述べた。ガーディアン紙はこれを、英国がICCの管轄権に対する異議を撤回する可能性が高いことを示唆していると解釈した。[77]その後、マーリヴ紙は、英国のデイビッド・ラミー外相が、英国は管轄権に関する異議を撤回しないと確約したと報じた。[78] [79]英国が主張を述べる期限である7月26日、政府報道官は、英国はこの事件におけるICCの管轄権に反対する主張を提出しないと述べた。[80]英国の動きを受けて、裁判所は異例なことに8月6日まで追加の主張を認め、令状に関する決定を延期した。[81] [82] [83] 8月23日、検察庁は予審部に対し、必要な令状を緊急に発行するよう要請した。[84] 9月20日、イスラエルは「ICCの管轄権、および検察官による逮捕状請求の合法性」に関して、裁判所に「正式な異議申し立て」を行った。[85] 10月25日、裁判所は、令状発行を審議する委員会の裁判長であるユリア・モトック判事が、健康上の理由でベティ・ホーラー判事に交代したと発表した。[86]

逮捕状発行

2024年11月21日、ICCはベンヤミン・ネタニヤフ、ヨアブ・ガラント、モハメド・デイフの逮捕状を発行した。デイフの死亡は2024年7月のイスラエル空爆によるものであったが、当時、独立筋やハマスの情報源によって確認されていなかった。[13] ICCはデイフの身元を確認する立場にないと判断し、逮捕状を発行することを決定した。デイフの逮捕状は「証人保護と捜査の実施確保のため、『秘密』扱い」とされた。[87] [88]ハマスは2025年1月30日にデイフの死亡を確認した。[ 12] [ 89]その後、デイフに対する捜査手続きは2025年2月26日に終了した。[90]

124のICC加盟国は、ネタニヤフ首相とギャラント首相が自国の領土に入国した場合、逮捕する義務を負っています。これには、フランス、ドイツ、イギリスなどが含まれますが、これらに限定されません。一方、ICC加盟国ではないアメリカ合衆国では、ネタニヤフ首相は依然として歓迎されています。[91]

ネタニヤフ首相とギャラント首相

第1予審法廷は、「2023年10月8日から少なくとも2024年5月20日まで」ネタニヤフ首相とギャラント首相が「他者と共同で行為を行った共犯者として、すなわち戦争手段としての飢餓という戦争犯罪、殺人、迫害、その他の非人道的行為という人道に対する罪」、および「民間人に対する攻撃を意図的に指揮した戦争犯罪の文民上官として」刑事責任を負うという合理的な根拠があると述べた。[3]

デイフ

第1予審法廷は、デイフが「殺人、皆殺し、拷問、強姦その他の性的暴力という人道に対する罪、ならびに殺人、残虐な扱い、拷問、人質、個人の尊厳に対する侮辱、強姦その他の性的暴力という戦争犯罪」について直接かつ指揮責任を負うという合理的な根拠を認めたと述べた。また、「人道に対する罪は、ハマスやその他の武装集団がイスラエルの民間人に対して行った広範かつ組織的な攻撃の一部であった」という合理的な根拠を認めた。[92]デイフに対する逮捕状は、彼がイスラエルの攻撃で殺害されたことが明らかになったため、後に取り消された。

資料

カリム・カーン氏によると、2023年10月現在、特にパレスチナの調査、そしてICC全体は資金不足に陥っている。カーン氏は、「パレスチナは、私たちが抱える他のあらゆる状況と同様に、資金と資源が不足しており、締約国と国際社会が私たちに任務を遂行するための手段を提供するかどうかは課題である」と述べた。[93]

管理

元軍事検察官で法廷弁護士のアンドリュー・ケイリーは、2024年3月に米国の弁護士ブレンダ・ホリスとともに捜査を管理するために任命された。[94]

ICCに対するイスラエルの脅威

In 2024, an investigation by The Guardian , jointly with the Israeli magazines +972 and Local Call , uncovered a nine-year campaign by Israel using its intelligence agencies "to surveil, hack, pressure, smear and allegedly threaten senior ICC staff in an effort to derail the court's inquiries". Israel had intercepted phone calls and other types of communications of several ICC officials including former prosecutor Fatou Bensouda and her successor Karim Ahmad Khan, a surveillance campaign that was closely followed by Israeli Prime Minister Benjamin Netanyahu, whom one intelligence officer described as being "obsessed". The efforts were carried out by Mossad , Shin Bet , and the Israeli military's intelligence directorate . [11] 6月14日、ガーディアン紙の調査を受けて、ローマ規程の締約国93カ国は共同声明を発表し、ICCを擁護し、「裁判所、その職員、そして協力者に対するいかなる政治的干渉や圧力からもその完全性を守る」と述べた。[95]

ある事件では、2015年の捜査開始から2か月後、ICCのベンソーダ検察官は身元不明のドイツ人女性に近づかれ、数百ドルの入った封筒とイスラエル発の電話番号が書かれた紙を渡された。この事件はオランダ当局に報告され、ベンソーダ検察官は追加の警備を受けた。[11]

2019年の別の事件では、ベンソーダは、検察官と当時のコンゴ民主共和国大統領ジョゼフ・カビラとの公式会談が行われていたニューヨークのホテルのスイートルームに突然現れたモサド長官ヨッシ・コーエンに「待ち伏せ」されました。コーエンはベンソーダに迷惑電話をかけ続け、ガーディアン紙がインタビューした情報筋は、彼が「ますます脅迫的で威圧的」になっていると述べています。[11]

2023年、イスラエルとハマスの戦争後、新検察官カリム・カーンが主導する捜査の中で、ICCはイスラエルによるさらなる監視の試みを見越して治安状況を改善しました。[11]

反応

2024年4月16日、ネタニヤフ首相とイスラエル政府3大臣は、政府法律顧問との緊急会議を開催し、ネタニヤフ首相、その他の高官、あるいはイスラエル国防軍将校に対するICC逮捕状発行の可能性について協議した。チャンネル12によると、会議では「イスラエルは逮捕状発行を阻止するために、裁判所と『影響力のある外交官』に働きかける」ことが決定された。[96] 4月下旬までに、イスラエル当局はイスラエルとハマスの関係者に対する逮捕状発行の可能性が高まっていると判断した。[97] [98] タイムズ・オブ・イスラエル（ToI）は、イスラエル当局がICCによる逮捕状発行を阻止する ために「協調的な努力」を行っていると報じた。 The ToI stated that the Israeli National Security Council and Foreign Ministry were involved in acting against the ICC issuing warrants, and that Netanyahu was carrying out a "nonstop push over the telephone" with the US government of president Biden to prevent the warrants. [99] Diplomats from the G7 states asked the court not to announce war crimes warrants against either Israeli or Hamas officials, arguing that warrants could "disrupt" ceasefire talks. The ICC unofficially stated to diplomats that it was "not aware of any dramatic moves in the investigation". The ICC refused to comment, saying it would not respond to "speculation in media reports". [100] [62] [101]

ゼテオ・ニュースは、トム・コットン、マルコ・ルビオ、テッド・クルーズ、ミッチ・マコーネル、マーシャ・ブラックバーン、ケイティ・ボイド・ブリット、テッド・バッド、ケビン・クレイマー、ビル・ハガティ、ピート・リケッツ、リック・スコット、ティム・スコットの12人の共和党上院議員がカーン氏に4月24日付で送ったとする書簡のスキャン画像を公開した。この書簡では、ガザ地区での戦争犯罪に関してイスラエル当局者を訴追しようとしないよう国際刑事裁判所に要請している。議員らは「イスラエルを標的にすれば、われわれもあなたを標的にする…（そして）あなたの従業員や関係者に制裁を科し、あなたとあなたの家族を米国への入国禁止にする…警告しておこう」と述べている。民主党のクリス・ヴァン・ホーレン上院議員は、この書簡について次のようにコメントした。「司法関係者、その家族、そして職員を報復で脅迫することで司法問題に介入するのは絶対に間違っている。このような暴行はマフィアの仕業であり、米国上院議員の仕業ではない。」[102] 2024年5月1日、米国上院議員は裁判所関係者とオンラインで会合し、逮捕状の可能性について協議した。[103] 2024年5月3日、カーン主任検事は逮捕状については言及しなかったものの、「職員を妨害、脅迫、または不当に影響を与えようとするあらゆる試みを直ちに停止する」よう求め、ローマ規程第70条で「職務遂行を理由に裁判所職員への報復」を犯罪と定めていることに言及した。[104] [105] [102]

2024年5月20日の逮捕状請求に対する反応は、反対から支持まで様々だった。ジョー・バイデン米大統領とアントニー・ブリンケン国務長官は、ネタニヤフ首相に対する逮捕状を非難した。[106]ブリンケン国務長官は、バイデン政権は国際刑事裁判所（ICC）に対する潜在的な制裁措置について議会と協力すると述べた。[107]キャシー・マニング米下院議員とリッチー・トレス米下院議員もネタニヤフ首相に対する逮捕状を非難した。リンジー・グラハム上院議員は「ICCに対する断固たる制裁」を警告した。[108] カナダのジャスティン・トルドー首相は、「イスラエルの民主的に選出された指導者と、ハマスを率いる血に飢えたテロリスト」に対する逮捕状が同時に請求されていることは「憂慮すべき」だと述べた。[109] Then British premier Rishi Sunak called the arrest warrants "deeply unhelpful", stating there is no "moral equivalence" between Israel and Hamas, adding that this move would make "absolutely no difference" to achieving wider peace in the Middle East. [110] Government representatives of Argentina , [111] Austria , Hungary and Paraguay expressed opposition to the request. [112] Czech Prime Minister Petr Fiala called the ICC Prosecutor's request for an arrest warrant "appalling and absolutely unacceptable". [113] Polish Prime Minister Donald Tusk also criticized the arrest warrant request for Netanyahu. [114] Hamas spokesperson Sami Abu Zuhri criticized the arrest warrant requests as "equat[ing] the victim with the executioner". [115]

複数の人物が支持を表明した。米国下院議員のイルハン・オマル氏は、ICCは「独立して干渉を受けずに活動できるべきだ」と述べた。[108]ヒューマン・ライツ・ウォッチを29年間率いた米国弁護士ケネス・ロス氏は、「これらの告発は、誰も疑問視していないイスラエルの自衛権に関するものではない。イスラエルが自衛を選択した方法に関するものであり、いかに正当な理由であっても、戦争犯罪を犯す口実にはなり得ない」と述べている。[116]ケネス・ロス氏によると、イスラエルがICCレベルの手続きに優先する国内法手続きを実施しているという主張の信憑性は、イスラエルによるICCへの脅迫によって弱まっている。これは司法妨害に相当し、ローマ規程第70条に違反する可能性がある。[117] [118]イスラエルの人権団体B'Tselemは、「イスラエルの意思決定者が免責される時代は終わった」と述べた。[119]

オーストラリア[120] 、フランス、スペイン、アイルランド、ベルギー、スイス、オーストリア、スロベニア、デンマーク、ノルウェー、チリ、カナダ、南アフリカ、モルディブ、オマーン、ヨルダンの政府代表は、 ICCの独立性への支持を表明した。[112] 2024年6月、上記を含む93か国がICCの独立性への支持を改めて表明した。[121]イスラエルのガリ・バハラヴ＝ミアラ検事総長は、捜査には管轄権がなく、カーン氏の逮捕状請求は根拠がないと述べた。彼女は、この請求は、まず国家レベルの法制度で状況に対処するというICCの要件に反していると述べた。[122]

2024年11月下旬に逮捕状が公表された後、ホワイトハウスは判決を「根本的に拒否する」と表明し、ジョー・バイデン米大統領は判決を「言語道断だ」と非難した。[123]ホワイトハウス報道官は、米国はイスラエルおよびその他のパートナーと「次のステップについて協議している」と発表した。[123] ドナルド・トランプ次期大統領の下で国家安全保障問題担当大統領補佐官に就任予定のマイケル・ウォルツ氏は、ICCの「反ユダヤ主義的偏見」に対し「強力な対応」を約束した。[124]イタリアは逮捕状執行の実現可能性について「多くの疑問」を表明し、[125 ]フランスは「最終的には司法当局の判断に委ねられる」としながらも、イスラエルの指導者はICC非加盟国に適用される免責条項によって保護されていると述べた。[126]オーストリア外務省は判決を「全く理解できない」と述べた。[127]チェコのペトル・フィアラ首相は、ICCの決定を「残念」と呼び、「民主国家の選出された代表者をイスラム主義テロ組織の指導者と同一視することで、他の事件における権威を損なうものだ」と述べた。[128]ハンガリーのオルバン首相は、ICCに協力せず、代わりにネタニヤフ首相をハンガリーに招待すると発表した。[129]

カナダの政治家で人権活動家のアーウィン・コトラーは、ICCのカリム・カーン検察官のイスラエル指導者に対するアプローチを批判し、カーン検察官はベネズエラのニコラス・マドゥロ指導者には寛容である一方で、イスラエル指導者には逮捕状を発行することで、協力と補完の原則に違反していると主張した。[130]

イタリアのフィウッジで開催されたG7外務大臣会合で採択された共同声明は、逮捕状について直接言及することを控えた。しかし、「イスラエル政府に対し、国際的な義務を遵守するよう強く求め」、「テロ組織ハマスとイスラエル国との間に同等性はあり得ないことを強調した」。声明はまた、「G7諸国の国際人道法へのコミットメントを改めて表明し」、「それぞれの義務を遵守する」ことを強調した。[131] [132]

参照

注記

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参考文献

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  • ナサニエル・バーマン「国際裁判所におけるエルサレム：ユートピア2020」
  • ICC – パレスチナ国
  • マンデルブリットの立場表明に対するベツレヘムの反応
  • ディアコニアQ&A
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