2021～2022年 イギリス国勢調査

2021年国勢調査と2022年国勢調査
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一般情報
国イギリス
機関
ウェブサイト
  • イングランドおよびウェールズ：census.gov.uk
  • 北アイルランド：nisra.gov.uk/census
  • スコットランド：scotlandscensus.gov.uk

2021 ～2022年のイギリス国勢調査は、 イギリスの第23回国勢調査を構成しました

イングランド、ウェールズ、および北アイルランドの国勢調査は2021年3月21日に実施され、スコットランドの国勢調査は2022年3月20日に実施されました。[1]国勢調査は、イングランドおよびウェールズでは国家統計局（ONS）、北アイルランドでは北アイルランド統計調査局（NISRA）、[2]スコットランドで はスコットランド国立記録局によって実施されました

これらは、データの大部分がオンラインで収集された最初の英国国勢調査でした。[3] [4] 2つの国勢調査は、 COVID-19パンデミックにもかかわらず実施されました。これは、得られた情報が政府と国民がパンデミックの影響を理解するのに役立つと考えたためです。[5]スコットランドの国勢調査は延期され、2022年に実施されました。 [6] [7]

2021年と2022年の国勢調査は、英国統計局による2021年のイングランドとウェールズでの国勢調査実施の価値、費用、代替案を評価するプロジェクト「Beyond 2011」に続くものです。このプロジェクトでは、イングランドとウェールズの国勢調査を2021年に実施し、主にオンライン回答によって実施することが推奨されました。[4]

イングランドとウェールズの初期結果は2022年6月28日に発表され、スコットランドの初期結果は2023年9月14日に発表されました。[8]

背景

ウェールズの首相マーク・ドレイクフォード氏による、国勢調査結果がウェールズで行われる決定にどのように役立ち、「ウェールズをより平等な国にする」のに役立つかについての説明

2011年の国勢調査後、英国連立政権と主要野党である労働党の両党は、10年ごとの国勢調査の費用高騰について懸念を表明した。また、2011年の国勢調査で採用された従来のアプローチを継続する価値についても懸念があった。これには、収集方法が急速に変化する社会において依然として目的にかなうものなのか、10年ごとに実施される調査に基づく国勢調査の結果が、公共部門および民間部門の利用者のますます厳しくなるニーズを満たし続けられるのか、などが含まれていた。新興技術の開発は、代替的で改善されたデータ収集の機会を提供すると考えられていた。これらの懸念と機会から、英国政府は、従来の10年ごとの国勢調査に対する補足的または完全に代替的なアプローチが必要かどうか、より頻繁な、おそらく毎年の小規模な調査を代わりに採用できるかどうか疑問視するに至った。[9]

2011年、従来の国勢調査手法に代わる方法を検討する「Beyond 2011プログラム」が設立されました。英国統計局がこのプロジェクトを調整し、スコットランドと北アイルランドの分権行政機関のカウンターパートもこのプロジェクトに取り組みました。[10]

2014年、英国統計局は、「Beyond 2011プログラム」からの勧告として、イングランドとウェールズで10年ごとの国勢調査を実施すべきであると発表しました。この国勢調査は、以前の国勢調査とは異なり、主に国勢調査用紙のオンライン記入によって実施され、行政データと調査データのさらなる活用によって補完されます。既存の国勢調査の収集方法は、オンライン方法が実行不可能な場合にのみ代替手段として使用されます。[11]スコットランドの2021年国勢調査については、スコットランド国立記録局によって同時に発表されました。[12]スコットランド統計局（ONS）の人口統計局長は、世帯の回答の推定60～65%がオンラインで記入されると述べたと報じられました。[13]

2014年4月、英国下院 会計委員会（PAC）は報告書「国勢調査を廃止するのは時期尚早」の中で、2021年の国勢調査は実施すべきだと結論付けました。PACは、行政データの利用方法に関する調査が不足していることに懸念を示し、英国政府に対し、プライバシーに関する懸念について国民に安心感を与えるよう促しました。[14]

内閣府大臣は、 2014年7月に国家統計官宛ての書簡の中で、イングランドとウェールズにおける2021年国勢調査を主にオンラインで実施し、政府およびその他の行政データの使用を補完するという勧告を歓迎しました。大臣は、政府は行政データ収集オプションを備えた10年ごとの国勢調査を移行的なアプローチと見なしていることを明確にし、2021年国勢調査の前後で十分な調査が行われ、従来の国勢調査と中間調査のアプローチに代わる代替方法を見つけ、検証するよう国家統計官に要請しました。[15]

立法

1920年国勢調査法に基づき、イングランドとウェールズにおける国勢調査の実施に関する取り決めは、英国政府と議会が決定する。スコットランドと北アイルランドの委譲された行政機関では、並行した立法手続きが必要となる。規制が制定されるのは早くても2015年末となるだろう。この法律が可決されれば、一貫性と整合性を確保するため、イングランド、ウェールズ、スコットランド、北アイルランドで同じ日に国勢調査が実施される。[10] 1920年国勢調査法に基づき、2011年の国勢調査の質問票に記入することは法的に義務付けられている。2021年3月21日時点で、3か月以上国内に居住していた、または居住する予定のあるすべての人は、質問票に記入する義務があった。記入済みの質問票を返送しなかった場合、罰金と犯罪歴につながる可能性がある。[要出典]

スコットランドでは、2019年国勢調査（改正）（スコットランド）法により、トランスジェンダーのステータスと性的指向に関する任意の質問をすることができるようになりました。[16] 2019年国勢調査（申告事項および罰則の撤廃）法は、イングランドとウェールズについても同様の規定を設けています。性的指向に関する質問は、北アイルランドでも行われる予定です。[17] [18]

宗教

ヒューマニストUKによるキャンペーン「無宗教ならそう言って！」は、国勢調査における宗教に関する質問の文言を変更することを目的としていました。このキャンペーンは、英国における宗教性をより正確に描写するために、無宗教の人々に「無宗教」にチェックを入れるよう促しました。[19] 気候国勢調査キャンペーングループによる別のキャンペーンでは、政府に気候変動対策を求めるため、宗教に関する質問への回答に「気候に関心がある」と記入することを提案しました。[20]

英国国家統計局（ONS）は、2021年国勢調査に向けて「あなたの性別は何ですか？」と題したオンラインガイダンスを発表しました。ガイダンスでは、回答者はパスポートなどの公式文書に従って回答すべきであると規定されています。自己認識はすでに一部の国で認められています。英国のパスポートの性別表記は、法的に強制力のある性別認定証明書を取得するよりも簡素な手続きで変更できます。[21]

2021年3月、自己認識に反対するキャンペーン団体「フェア・プレイ・フォー・ウィメン」[22] [23] [24]は、イングランドとウェールズで司法審査を申請し、国勢調査においてこのような偶発的な自己認識は認められるべきではないと主張しました。[25] [26]利害関係者からの反対や介入がないことから、裁判官はガイダンスの暫定的な改訂を命じました。[26] [27]政府は譲歩し、命令を受け入れました。ONSは高等裁判所での訴訟から撤退しました。[28]

一部の学者は、ONSが性別と性自認の概念を混同していると批判しました。[29]他の学者は、例えばトランスジェンダーの人口が非常に少ないという理由で、国勢調査の質問の設計を支持しました。 [30] [31] [ 32]

スコットランドにおける立場

スコットランドでは、2011年の前回の国勢調査以来、同様のガイダンスが発表されています。[34]スコットランド議会も2019年に国勢調査法を改正し、その法律における「性別」の意味を明確にし、性自認を含めるよう求めました。この計画は断念され、代わりに従属法に変更が加えられました。2021年8月、スコットランド国立記録局は2022年スコットランド国勢調査における性別に関する質問に関するガイドラインを発行しました。このガイドラインでは、「トランスジェンダーの場合、回答は出生証明書に記載されているものと異なる場合があります。性別認定証明書（GRC）は必要ありません」と述べています。英国統計局は、スコットランド国立記録局にガイドラインに疑問を呈する書簡を送りました。[35]

2021年11月、マレー・ブラックバーン・マッケンジー（MBM）政策集団は、情報公開法を通じて入手した文書には、平等・人権委員会がスコットランドの公務員に対し、主任統計官ロジャー・ハリデー氏を含む当初の提案を修正するよう「極度の外部圧力」をかけたことが示されていると主張した。[36]

2021年12月、フェアプレー・フォー・ウィメンはスコットランドで司法審査を申請しました。サンディソン卿は2022年2月17日、「ある人の性別に関する質問は、その人の出生証明書またはGRCに記載されている性別を参照することによってのみ適切に回答できるという一般的な法則や原則は存在しない」として、この訴訟を却下しました。[37] [38] [39]

2021年国勢調査
イングランドおよびウェールズ
地域イングランドおよびウェールズ
記録官イアン・ダイアモンド教授（国家統計官）[40] [41]
国勢調査日2021年3月21日
発行機関ONS
データ供給元レイドス・イノベーションズ
リハーサル2019年9月～12月
リハーサルエリアカーライル、セレディギオン、ハックニー、タワーハムレッツ[42]
国勢調査用紙世帯[40] [41]その他

フェアプレー・フォー・ウィメンによる上訴は、民事控訴院内院によって却下されました。[43]

調整

英国統計局は、イングランドとウェールズの国勢調査も担当する国家統計局（ONS）を通じて、英国全土の国勢調査の取り決めを調整する責任を負っています。

2021年国勢調査研究

2011年の英国国勢調査は、英国で初めて10年ごとの国勢調査で、国勢調査書類をオンラインで記入する選択肢が設けられました。英国全体で、国勢調査用紙の15～19%がオンラインで提出されました。[44] [45]英国統計局は、2021年の国勢調査は主にオンラインで実施し（オンラインで国勢調査を完了できない人にはサポートを提供）、行政データと調査データの使用を補完し、国勢調査間の年次統計を改善することを提案しました。[10] 2021年の国勢調査では、オンラインでの完了率の目標値は少なくとも65%に設定されています。[46]

2011年から、オンラインアプローチの成功を最大化する新しい国勢調査方法を設計するための研究が進められています

「Beyond 2011」プログラムによって委託された調査では、給付金や福祉給付などのプロセス変更により、政府機関の情報源から得られる行政データに過度に依存することに伴うリスク、および行政プログラムに影響を与える法案の一部として統計データへの完全なアクセスを含める必要性が明らかになった。特定された問題には、地方自治体の管轄地域よりも下位の地域における行政データセットの精度、推計に関連する問題、住所登録の使用も含まれていた。英国統計局（ONS）は、英国統計局を代表してスキナー報告書の勧告を方法論作業に取り入れ、2021年国勢調査およびそれ以降の国勢調査におけるオンライン国勢調査、行政データ、調査方法の「最適な組み合わせ」を決定するための3つの研究分野を提案した。[47]

英国統計局は、2021年の国勢調査業務、2021年の人口統計のあり方、そして2031年までの2021年以降の人口統計のあり方に関する報告書を2017年までに提出する予定の国勢調査改革プログラムの一環として、研究分野を委託しました。[48]

国勢調査作業プログラム

2024年まで実施される、8つのフェーズからなる作業プログラムが、英国統計局（ONS）によって策定されました。[49]

  1. 研究（2015年3月終了）
  2. 設計と試作（2016年12月終了）
  3. テスト（2017年）
  4. 開発（2018年）
  5. リハーサル（2019年1月～2020年6月）
  6. 収集業務（2020年7月～2021年12月）
  7. 分析、出力、および発信（2022～2023年）
  8. 評価／将来計画（2023～2024年）

このプログラムと並行して、2015年秋から2021年まで、行政データを用いた統計生成の試験運用が計画され、国勢調査の出力の幅、詳細さ、正確さを網羅することを目指しました。

作成

最大1600万枚の紙のアンケートパック（オンラインで国勢調査にアクセスしたくない、またはアクセスできない人向け）の準備、発送、そして回答の安全な管理、取得、デジタル化を行う契約は、Leidos Innovations UKに授与されました。契約額は約6510万ポンドと見積もられました。[50] Leidos Innovations UKの親会社であるLeidos（アメリカの防衛、航空、情報技術、生物医学研究会社）は、2016年8月にロッキード・マーティンのIT部門と合併しました。[51] ロッキード・マーティンUKは2011年に国勢調査の契約を獲得しました。[52] Adecco UKは、2021年国勢調査の現場スタッフとして働く3万人の臨時ONS職員の採用、訓練、給与管理についてONSから契約を受けました。[53]

2011年国勢調査からの変更点

アンケートの基本的な形式は2011年国勢調査と同様ですが、2021年にはいくつか新しい質問が追加されました。

  • 回答者は元軍人ですか？[54]
  • 16歳以上の方を対象とした、性的指向に関する任意質問です。[54]
  • 16歳以上の方を対象とした任意質問：あなたが自認する性別は、出生時に登録された性別と同じですか？これは、回答者の性別に関する必須の質問に加えての質問です。[55]

広告

2021年の初めに、「it's about us（私たちについて）」というスローガンを掲げた広告キャンペーン（M&Cサーチとの契約に基づいて制作）が開始されました。テレビ広告では、イングランドとウェールズの様々な場所で、紫色の布製スクリーンの前にいる多様な人々を映し出し、ホセ・マッギル＆ザ・ヴァガバンドによるザ・ゾンビーズの「This Will Be Our Year」のカバーバージョンが広告のサウンドトラックとして使用されました。[56] [57] [58]

2021年北アイルランド国勢調査

2021年国勢調査
北アイルランド
地域北アイルランド
記録官シオーバン・キャリー[59]
国勢調査日2021年3月21日
発行機関NISRA
データ供給元レイドス・イノベーションズ
リハーサル2019年10月13日[60]
リハーサルエリアレイヴンヒルおよびクイーンズ（ベルファスト）、アーマー、バンブリッジ、クレイガボン（クレイガボン）、ファーマナおよびオマー（ウェスト・ファーマナ）[60]
国勢調査用紙世帯、[59]、個人、[61]、その他
ウェブサイトhttps://census.gov.uk/ni/

北アイルランド統計研究庁（NISRA）は、北アイルランドの国勢調査を実施しています。[10]

NISRAは、2011年国勢調査および海外におけるオンライン国勢調査をレビューした報告書を発表し、国勢調査前の広報、固有のインターネットコードまたはePINの使用、国勢調査完了期間中の調整されたプロモーションとフォローアッププロセスなどの重要性を特定しました。[44]

2022年スコットランド国勢調査

2022年国勢調査
スコットランド
地域スコットランド
記録官ティム・エリス（スコットランド国勢調査総長）
国勢調査日2022年3月20日
発行機関NRS
データ供給元未定[更新が必要]
リハーサルエリアダンフリース・アンド・ガロウェイ、グラスゴー市、ナ・ヘリアナ州全体
国勢調査用紙世帯、[62]
など
ウェブサイトhttps://www.scotlandscensus.gov.uk/2022

スコットランド国立公文書館（ NRS）は、スコットランドの国勢調査を担当しています。[63] 2019年10月7日にリハーサルが行われ、2019年11月7日に3つの地方自治体（グラスゴー市、ダンフリース・アンド・ガロウェイ、ナ・ヘリアン・シアールの一部）で回答が締め切られました。[64]

国勢調査は2021年3月21日に実施される予定でしたが、COVID-19パンデミックのため、スコットランド政府によって2020年7月に延期されました。[65]

スコットランド政府は国勢調査の実施方法について批判を受けており、一部の報道機関は、記録的な低投票率[66] [67]と設定された目標回収率94% [ 68] [69]を達成できなかったため、国勢調査の結果は「失敗」だったと報じています。スコットランドにおける国勢調査の最初の投票率は79%の回収率で終了しました。回収を促進するために国勢調査への記入期間の追加延長が認められ、[70]回収率は89%に上昇しました。[67]比較のためのイングランドとウェールズの回収率は97%でした。[67] [66]しかし、国家統計官のイアン・ダイアモンドは、目標を達成しなかったにもかかわらず、国勢調査は依然として「非常に優れたデータ」を提供できると述べています。[69]追加の延長により、スコットランド政府はさらに600万ポンド[71]、合計で1億4800万ポンドの費用を負担しました。[72]

王室属領における国勢調査

ジャージー島は王室属領であり、英国の一部ではありませんが、2021年のイングランド、ウェールズ、北アイルランドの国勢調査と同じ日に国勢調査を実施しました。[73]

ガーンジー島は10年ごとの国勢調査を実施しておらず、代わりにローリング電子国勢調査プロジェクトを使用して定期的な国勢調査報告書を作成しています。[74]

マン島も2021年に本格的な国勢調査を実施しました（2016年に中間国勢調査を実施）。[75]

結果

イングランドおよびウェールズ

2022年6月に発表された最初の結果によると、イングランドとウェールズの人口は59,597,300人（イングランド56,489,800人、ウェールズ3,107,500人）で、過去10年間で6.3%、350万人増加しました。これはイングランドとウェールズで記録された国勢調査で最大の人口であり、イギリス全体の人口は6700万人と推定されています。国勢調査ではまた、両国の65歳以上の人口が初めて15歳以下の子供の数を上回り、65歳以上の人口は1110万人、15歳未満の人口は1040万人となりました。[76]

宗教に関する質問の結果は2022年11月29日に発表された。この質問は任意であったが、イングランドとウェールズの人口の94.0%が回答した。回答者の46.2%が「キリスト教徒」、6.5%が「イスラム教徒」、1.7%が「ヒンズー教徒」と回答した。また、回答者の37.2%が「無宗教」と回答した。[77]ウェールズでは、「無宗教」と回答した人（47%）が、キリスト教徒やその他の宗教を信仰していると回答した人よりも多かった。[78]

性的指向と性自認に関する結果

性的指向と性自認に関する質問の結果は、2023年1月6日に発表されました。宗教に関する質問と同様に、この質問は任意でしたが、イングランドとウェールズの人口の92.5%が回答しました。人口の89.4%がストレートまたは異性愛者、1.5%が「ゲイまたはレズビアン」、1.3%が「バイセクシュアル」、0.3%が「その他の性的指向」（最も一般的なのはパンセクシュアル、アセクシュアル、クィア）であると回答しました。残りの7.5%は回答しませんでした。[79]国勢調査の質問「あなたが自認する性別は、出生時に登録された性別と同じですか？」に0.5%が「いいえ」と回答しました[80] ユニバーシティ・カレッジ・ロンドンの社会​​学教授アリス・サリバン氏[ 81]は、16歳から24歳の年齢層では1%が「いいえ」と答えたと報告している。サリバン氏によると、この年齢層では女性（[説明が必要]）が男性よりも「いいえ」と答える傾向が強かったのに対し、他の年齢層では女性が「はい」と答える傾向が強かったという。[82]

2023年4月、より詳細なデータが利用可能になった際、オックスフォード大学の社会学教授であるマイケル・ビッグス氏[81]は、トランスジェンダーと自認する0.5%のデータについて、地方自治体やその他の要因ごとに分類した場合の異常性について不満を表明しました。[83]彼は、ONSが英語を第二言語とする回答者に対して、性同一性に関する質問を適切にテストしたかどうかを疑問視しました。[83]ビッグス氏は、データ分析によると、全体として、英語を母国語としない移民の背景を持つ人々は、トランスジェンダーとして記録される可能性が5倍高く、イスラム教徒の67人に1人がトランスジェンダーとして記録されていることが判明したと述べ、これは「あり得ない」と述べました。[81]

ONSを監督する統計規制局（ OSR）は、イングランドとウェールズで26万2000人[79]がトランスジェンダーであると自認しているという報告結果を含む、統計に関するビッグス氏の懸念の調査を開始しました。 [81]ビッグス氏は、「誤解が数字を膨らませる上で大きな影響を与えたと99％確信しています」と述べました。[81] ONSは、「性自認に関する質問は徹底的に検証されましたが、個々の回答は質問の異なる解釈によって影響を受けた可能性があります」と述べました。[81]

2023年9月、OSR調査の初期調査結果を報告した責任者のエド・ハンファーソン氏は、「品質保証」を担当するONSチームについて、「性自認と民族性など、あらゆる変数の組み合わせを検討する時間があれば、追加の調査と分析が必要な領域を特定できたかもしれない」と記した。ハンファーソン氏はさらに、「不確実性の伝達を強化する必要がある」と付け加えた。[84]匿名の政府筋は、トランスジェンダーの人数26万人という数字は「大幅に誇張されている」と考えていると述べた。[84] [85]

2024年9月、OSRは性自認統計の公式認定を取り消し、代わりに開発中の公式統計として分類した。[86] [87]

北アイルランド

北アイルランドの結果は、 2023年春に北アイルランド統計研究局によって公表された。[88]

スコットランド

National Records of Scotland published the first results on 14 September 2023. The results showed that Scotland's population was 5,436,600, the highest figure on record but a slower rate of population growth, 2.7% since 2011, than the previous growth of 4.6%. [89] The first results, in May 2024, were population estimates at output areas, as well as topical data about Ethnic group, national identity, language and religion. The rest of the data was published across 2024 and into 2025. [90] The low response rates (88%) compared with the rest of the UK mean that the data is only partial so does not fully reflect the state of Scotland's demographics. [91] [92] [93]

世帯

国勢調査によると、スコットランドには少なくとも1人の常住者がいる世帯が2,509,300世帯ありました。[94 ]これは2011年の国勢調査から136,500世帯（5.8%）増加したことになります。 [94]スコットランドには約930,000世帯の単身世帯があり、全世帯の3分の1以上（37.1%）が単身世帯でした。[94]

移住

国勢調査によると、スコットランドに住む50万人以上（563,500人）が英国の他の地域で生まれました。[94]さらに、50万人（554,900人）が英国外で生まれました。[94]英国外で生まれた人の数は、2011年以降185,600人増加しました。[94]

年齢

国勢調査によると、人口は高齢化しており、65歳以上の人口は100万人を超え（1,091,000人）、15歳未満の人口はわずか832,300人でした。 [ 95 ]

宗教

大多数の人は無宗教だと答えました。[96] 2022年には、無宗教の人は51.1%で、2011年の36.7%から増加しました。[96] 2022年に宗教を持っていた人のうち、20.4%が「スコットランド国教会」、13.3%が「ローマ・カトリック」、5.1%が「その他のキリスト教」、2.2%が「イスラム教」と回答しました。[96]「その他のキリスト教」を選択した人のうち、72,359人が英国国教会または聖公会の信者であると回答しました。[97]

民族

2022年の国勢調査の結果によると、スコットランドの人口の12.9%が少数民族的背景を持つことがわかりました。[96]これは2011年の8.2%から増加しています。[96] 77.7%が自らを「スコットランド人」、9.4%が「その他の英国人」と表現しました。[96]次に多かった3つのグループは、「その他の白人」（2.92%）、「ポーランド人」（1.67%）、「パキスタン人」（1.34%）でした。[96]

参照

参考文献

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