2025年シリア議会選挙

2025年シリア議会選挙
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人民議会の210議席中122議席[b]、過半数に必要な97議席[c]
登録済み約6,000人の選挙人団員
  ファーストパーティ
 
リーダー アハメド・アル・シャラー
パーティー 独立した
獲得議席 122
選挙区別の議席配分
選挙前の議長

ハムーダ・サバグ（2024）

 選出された議長

未定

Politics of Syria

Arab League Member State of the Arab League

Constitution
Executive
Legislature
Judiciary
Subdivisions
Elections
Foreign relations

シリアでは2025年10月5日、一院制の議会であるシリア人民議会の議員210名のうち122名[b]を選出する議会選挙が実施された。この選挙は、 2024年12月のアサド政権崩壊後初めて実施されたもので、アハメド・アル＝シャラー大統領率いるシリア暫定政府の権限の下で実施された。

シリアにおける過去の選挙とは異なり、2025年の選挙は暫定的な間接選挙制度の下で実施された。210議席のうち140議席は選挙区制に基づく選挙人団制度[1]によって選出され、121議席は改選予定[2]、119議席は選挙日に改選された。国会議員は、専門家と地域住民で構成される地方委員会によって選出された。残りの70人の人民議会議員は大統領によって直接任命され、直接国民投票によって選出される議席はない。

背景

シリア人民議会は、同国の一院制立法機関である。バアス党政権下では、議会は「主に討論クラブ」とみなされ[3] 、大統領の指示を承認していた[4] 。人民議会の選挙は複数議席制の選挙区における直接国民投票によって行われていたが、憲法上、議席の3分の2は自動的にバアス党とその同盟に配分され、残りの議席は無所属議員によって占められていた[3]。

2024年のシリア反体制派の攻勢、シリアの政変、そして新たな統治モデルへの移行を受けて、 2024年7月のシリア議会選挙で選出された人民議会は2025年1月29日に解散され、暫定立法評議会に置き換えられた。[5] 2025年シリア暫定憲法の採択を受けて、人民議会と呼ばれる暫定議会が設立され、大統領が国会議員の3分の1を任命する。[1] 2025年6月2日、大統領令66号が公布され、人民議会選挙高等委員会（アラビア語：اللجنة العليا لانتخابات مجلس الشعب السوري）が設置された。[6] [7] [8] [9] 11人からなる委員会は、国会議員の3分の2を選出する選挙小委員会の設立を監督する責任を負っていた。[10]

シリア大統領アハメド・アル・シャラーは、直接選挙を可能にするインフラが不足していると述べ[11]、シリア人権弁護士アンワル・アル・ブンニは、「政治活動、政党、政治活動の欠如」に加え、避難民や死亡者の登録の必要性、アサド政権が多数のイラン過激派に市民権を与えていることを挙げ[12] 、直接選挙のインフラが確立されるまでは間接選挙が「論理的」であり[13] 、その構築には最大4年かかる可能性があると述べた[14] 。

選挙日

委員会は2025年6月に国会議員選挙のプロセスは完了するまでに60日から90日かかり、[15] [16] 2025年8月に終了すると見積もった。選挙はシリア全土で同日に行われ、当初は8月末と見積もられていたが、[12]選挙日は9月15日から20日の間になると予想されていた。[17] 9月14日、高級委員会の法務委員会メンバーであるタレク・アル・クルディは、応募者数が多いため選挙が延期され、9月末までに選挙が行われる予定であると発表した。[18] 9月21日、最終日は10月5日[19]で、午前9時から午後12時の間に行われると発表されたが、その時間までに選挙人団のすべてのメンバーが投票しない場合は、午後6時まで延長されることになっていた。[20]

選挙の手続きを定める大統領令の発布が予定されており、2025年8月20日に発布された。委員長は、この令には「党員資格」、選挙運動の仕組み、「有権者と候補者の行動規範、女性の参加率を少なくとも20％にするための規定」が含まれる予定であると述べた。[21]

選挙制度

2025年の選挙は、2025年8月20日に大統領令142号によって制定された暫定選挙制度の下で行われ、[22]実際の手続きは2025年8月21日に開始されます。

国会議員の数

高級委員会によると、人民議会は210名の議員で構成され、140名（3分の2）は選挙で選ばれ、残りの70名（3分の1）はシリア大統領によって任命される。[17]高級委員会の委員長は、大統領によって任命される議席は「選挙プロセスから生じる可能性のある欠落を埋め、多様な代表性を確保するために、高度なスキルを持つテクノクラート」のために確保されると強調した。[21]当初は150名の議員が議席を占め、100名の議員が選挙で選ばれ、50名の議員が任命される予定だったが、[13]これは2025年7月27日に変更されたことが発表された。

選挙人団制度

暫定的な選挙制度では、旧体制下で採用されていた直接選挙を間接選挙に置き換える。直接投票の代わりに、小委員会が選挙区ごとに1つの選挙人団を構成する代表者を選出し、その選挙人団が国会議員を選出する。各州の小委員会の委員数は、その州が選出する国会議員の数と同じである。これらの小委員会は、代表者となることを希望する個人から申請書を集め、その申請書によって国会議員が選出される。ほとんどの選挙区の代表者は150人だが、ダマスカスの450人など、大規模な選挙区ではさらに多い。[23]約6,000人[要出典]が選挙人団の選挙人として選ばれた。

委員会によると、このアプローチは、信頼できる国勢調査データや有権者登録といった直接選挙を実施するためのインフラが不足している新議会の、代表制ではなく過渡期の立法府としての性質に合致するものである。目指すのはテクノクラートと学者の選抜であり、議員の70%は学者または専門家、30%は地域社会の著名人（できれば学歴も持つ）となる。議員は、17の厳格な基準に基づき、州小委員会によって選挙人団に選出される。議員の少なくとも20%は女性でなければならず、少なくとも3%は障害者でなければならない。[23]

各県の選挙小委員会は、選挙区ごとに約150人を指名して地方選挙人団を構成し、その中から1人または数人の国会議員を選出する。各県に1つずつ、計14の小委員会が設置される。[23] [要検証]

選挙人団の予備リストは9月24日に発表され、異議申し立てのための1日間の期間が設けられた。[24]最終リストは9月26日に発表され、国会議員の立候補の申請は9月27日から28日まで受け付けられる。[25]

平等

意見や提案を議論するために、上級委員会は以下を含むいくつかのグループと会合しました。

シリア人権弁護士アンワル・アル・ブンニ氏も、選挙委員会によって疎外されたグループのバランスが崩れた場合、大統領がそれを補うために国会議員を任命できると示唆した。[13]

選挙区

議席は選挙区によって選出され、各選挙区には異なる数の議員が割り当てられる。委員会委員のモハメド・ワリ氏は、「各州には複数の選挙区があり、各選挙区から複数の議員が選出される」と述べた。[12]選挙区は60あり、[32] [23]そのうち49選挙区で選挙日に議員が選出され、[33]さらに2選挙区で10月23日に議員が選出される。[34]

州別

選挙区別の議席配分
州別の議席配分

最終的な州別議席配分は2025年8月26日に発表された。[35]

  1. アレッポ（32）
  2. ダマスカス（10）
  3. リフ・ディマシュク（12）
  4. ホムス(12)
  5. ハマ（12）
  6. イドリブ（12）
  7. ラタキア(7)
  8. デリゾール（10）
  9. アル・ハサカ（10）
  10. タルトゥース(5)
  11. ダラア(6)
  12. ラッカ(6)
  13. スワイダ(3)
  14. クネイトラ(3)

分布

人口60万人以上の選挙区では、25万人ごとに3人の議員を選出する。[23]

学期

委員会はまた、議員の任期は5年と見積もっている。[16]しかし、人民議会の任期は憲法宣言に基づき30ヶ月と定められているため、選挙は30ヶ月後に再選挙されることになっている。つまり、委員会の任務は当初より長期の任務として構想されていたものの、憲法の枠組みによって定められた立法サイクルの影響を受けることになる。

候補

候補者の要件は以下のとおりです。[36]

  • 2011年以前からシリア国民であった。
  • 選挙区内の住民登録をしているか、2011年以前に5年間連続してその選挙区に居住していること。
  • 法的行為能力を有する。
  • 少なくとも25歳以上であること。
  • 行儀よくしなさい。
  • 政治または安全保障上の事件を除き、重罪または名誉に対する犯罪で有罪判決を受けていないこと。
  • 2011年以降は大統領選に出馬すべきではなかった。
  • 離党が証明されない限り、2011 年以降人民議会の議員または候補者になったことがない。
  • いかなる形でも旧政権やテロ組織の支持者ではなく、分離、分裂、海外での脅迫の提唱者でもない。
  • 軍隊または治安機関に所属していない。
  • 上級委員会、小委員会、または控訴委員会の委員になったことがない。
  • 大臣、知事、副大臣、補佐官を務めたことがない。
  • 憲法宣言の規定を遵守することに尽力してきました。
  • 認定された大学の学位またはそれと同等の能力を保持していること。
  • 著名人カテゴリーの高等学校卒業資格を有する。

さらに、候補者はその選挙人団のメンバーの中から選ばれなければならない。[23]

監視

委員長は、透明性を最大限に高めるため、選挙は委員会の調整の下、国際機関によって監視され、候補者名簿や選挙結果に異議を唱える完全な自由が与えられると述べた。[21] EU外交官は、特に選挙日に小委員会や選挙区を訪問したいという希望を表明し、上級委員会はこれを歓迎した。[37]

上級委員会はさらに各県に控訴小委員会を設置し、シリア弁護士会が各選挙区に弁護士を法務監視員として任命できるようにした。[32] [38]

小委員会のメンバーは9月3日に宣誓を行い[39] [40]、選挙機関の選出手続きは9月7日に開始された[41] 。

地域延期

委員会は、シリア民主軍（SDF）支配地域であるラッカ県とハサカ県を含むシリア全土で選挙を実施する意向を表明した。これらの地域での選挙が実現不可能な場合、委員会は地元の有力者や著名人と協力し、間接的な方法で選挙への参加を確保する可能性があると述べた。[13]

8月23日、シリア暫定政府は、ドゥルーズ派が支配するスワイダ県と、クルド人主導の北東シリア民主自治政府（DAANES）が支配するハサカとラッカの地域では選挙を実施しないと発表した。国営通信社SANAによると、人民議会選挙高等委員会は、これら3つの地域で「安全な環境」が整うまで投票を延期すると発表した。 [42] [43]

これに対し、DAANESは、計画されている選挙は民主的ではなく、「シリア国民の意思を全く反映していない」と断言した。DAANESは、DAANES支配地域を「安全ではない」と位置付けたことを批判し、500万人以上のシリア国民に対する「否認政策を正当化する」ものだと主張した。また、国連などの機関に対し、これらの選挙を承認しないよう求めた。[44]

しかし、委員会はその後、ラッカ県とハサカ県の一部地域で選挙を実施することを決定した。各小委員会の委員は9月22日に宣誓を行った。[45] [46]シリア暫定政府とシリア国民軍各派の支配下にあるマアダン、テル・アビヤド（ギレ・スプリ）、ラス・アル・アイン（サリ・カニ）地区で選挙を実施する予定だった。[47]しかし、これらの地域とアレッポ県アイン・アル・アラブ地区の2名の選挙も延期された。[48]テル・アビヤドとラス・アル・アインの選挙人団員の予備名簿は、10月12日に不服申し立てのために発行された。[49]

選挙運動

指名と選挙活動日

9月28日に候補者指名が締め切られ、選挙運動期間が始まりました。1,578人の候補者が指名され、そのうち221人が女性（14%）でした。投票は10月5日午前9時から行われ、正午頃の投票締め切りまで、あるいは選挙人団員の一部がそれまでに投票しなかった場合は午後6時まで継続される予定でした。その後、投票が集計されました。選挙運動期間は10月3日に終了し、10月4日は「選挙沈黙日」となりました。[50]

人民議会の改名

シリア選挙における継続的な議論の一つは、選挙後の人民議会の将来的な構成である。委員会のナワール・ナジマ報道官は、「多くのシリア人にとってその名称に否定的な意味合いがある」ため、「人民議会の旧称、例えば下院や議会」に戻すかどうかについて議論が行われていると述べた。[51]

選挙の沈黙

投票が実施される前に1日間の選挙沈黙が守られた。 [52]

結果

予備的な結果は、10月6日14時18分（米国東部標準時）に高等委員会のテレグラムページで高等委員会決定66として発表され、 [53] [54] 17:00に公式結果を発表する公式記者会見が行われた。[55]

シリアのムスリム同胞団は同盟候補者を通じて「少数の議席」を確保した。[56]

選挙人団に割り当てられた140議席のうち、ラッカ県、ハサカ県、スワイダ県で「安全上の懸念」 [42]により選挙が延期された後、119議席が選挙日までに選出された。選出された議員のうち6人は女性、10人はクルド人、キリスト教徒、そして2人のアラウィー派を含む宗教的・民族的少数派の代表であった[57] [58] 。選挙後、シリア政府は女性と少数派の代表における「欠陥」を認め、大統領任命議席を代表不足を補うために活用することを約束した[59] 。

2025年10月23日、アル・ハサカ県ラス・アル・アイン地区とラッカ県タル・アビヤド地区の3名の議員を選出するための補欠選挙が実施された。 [60]

パーティー投票数%座席+/–
独立系122+57
保留中72–
空いている16–
合計210–40
総投票数6,000–
登録有権者数/投票率6,000100.00

反応と分析

210議席のうち3分の2は間接選挙で選出され、残りの3分の1はアフメド・アル・シャラー大統領によって直接任命された。さらに、クルド人居住地域やドゥルーズ派のスワイダ県といった少数民族地域は選挙から除外された。[18] [22] [61]一部の野党議員（どの野党議員か？）は、実質的な変化を伴わない見せかけだけの選挙を懸念した。[62]これは議会の権限が限られているためである。大統領は議会に責任を負わず、議会は3分の2以上の多数決で大統領令を撤回することができるが、大統領が任命した議員はこれを阻止することができる。[63]

上級委員会の報道官ナワール・ナジュメ氏は、「シリア女性の代表権が不十分な結果となったこと、そしてキリスト教徒の代表権が2議席に限られ、シリアのキリスト教徒の数に比べて代表権が低いという事実」が「選挙の最も重大な欠陥の一つ」であると述べた。[64] [65]

個人

シリア法学研究センター所長でシリア人権弁護士のアンワル・アル＝ブニ氏は、シリアの現状を踏まえると、このプロセスは現実的な措置だと述べた。彼はインフラと民事文書の不足を認め、移行期の統治構造に市民社会と地域指導者を組み込むことの重要性を強調した。アル＝ブニ氏は、今回の議会の決定は、国民選挙が実施可能になった時点で、将来的に見直し、修正、あるいは廃止される可能性があると指摘した。[13]

エアフルト大学の歴史学者で教授であり、 2022年までベイルート東洋研究所所長を務めるビルギット・シェーブラー氏は、2025年8月初旬、「政府が彼らの地域的・地方的利益を尊重する限り、ドゥルーズ派や他の少数民族が選挙をボイコットするとは予想していない」と述べた。[3]

しかし、ジャーナリストのジャシム・アル・アザウィはアルジャジーラ・イングリッシュに寄稿し、既存の宗派間の分裂を深めないためには、選挙には「真の安全保障と和解」が必要だと書いている。[66]

  • 北東シリア民主自治政府：DAANESの支配地域における選挙の延期に対し、DAANESは、計画されている選挙は「民主的ではない」ものであり、「シリア国民の意志を全く反映していない」と断言した。[44]

国際的

  • 欧州連合のシリア 臨時代理大使マイケル・ウンマハト氏は、欧州連合は最高選挙委員会の設立を歓迎し、「暫定立法機関を支援するために専門知識を提供する」と述べた。[67]
  • 国連シリア特使ゲイル・オットー・ペデルセン氏も、最高選挙委員会の設置発表を歓迎した。[68]シリア副特使ナジャト・ロクディ氏は、女性の代表性が低いことを理由に選挙結果を批判した。[69]
  • ドイツ：連邦経済協力開発省と連邦外務省は共同声明を発表し、今回の選挙はより広範な政治参加に向けた重要な一歩であると述べ、包括的な政治プロセスに対するドイツの支持を強調した。[70]

座っている

10月31日現在、人民議会の第一回会議がいつ開催されるか、どのくらいの頻度で開催されるか、議員の給与はいくらになるかなど、議員には知らされていない。[71]

参照

注記

  1. ^ ほとんどの選挙は10月5日に行われたが、3人の議員を選出するための追加投票は10月23日に行われた。
  2. ^ 当初は140議席の選挙が予定されていましたが、一部の州で選挙が延期され、3人の代表の選出が遅れました。その結果、選挙日に119議席が選出され、全体で122議席が選出され、任命を含めて194議席が充足されました。
  3. ^ ハサカ、ラッカ、スワイダで選挙が行われた場合、過半数は106議席となる。空席を考慮すると、過半数は97議席となる。

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  • 人民議会選挙高等委員会のウェブサイト
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