貿易拡大法
1962年の米国関税法
1962年貿易拡大法
アメリカ合衆国国璽
長いタイトル国際貿易協定、国内産業、農業、労働への調整支援、およびその他の目的を通じて、米国の一般福祉、外交政策、安全保障を促進する法律
制定者第87回アメリカ合衆国議会
引用
公法19 USC第7章
立法史

1962年通商拡大法（Pub . L.  87–794, 76  Stat.  872、1962年10月11日制定、 19 USC ch. 7に成文化）は、アメリカの通商法である。 [1]

この法律は、欧州経済共同体の設立を受けてアメリカの経済的影響力を維持することを目的としていた。

通商拡大法は、アメリカ合衆国大統領に最大50%の関税削減交渉を行う前例のない権限を与えました。これにより、関税及び貿易に関する一般協定（GATT）のケネディ・ラウンド交渉への道が開かれ、同法の失効前日である1967年6月30日に終了しました。[2]

同法第232条は、ある物品が「国家安全保障を脅かすか、または損なうような量または状況で米国に輸入されている場合」、米国商務長官の勧告に基づいて大統領が関税を課すことを認めている。 [3]この条項は1979年と1982年にのみ適用され、[3] 1995年の世界貿易機関（WTO）設立以来適用されていなかったが、[4]トランプ大統領が2018年3月8日にこの条項を引用し、鉄鋼とアルミニウムに関税を課した。[要出典]

背景

1960年代初頭、アメリカの政治家たちは、欧州経済共同体の影響力の拡大とソ連の揺るぎない影響力に懸念を抱いていました。ジョン・F・ケネディ大統領は、貿易制限の緩和が経済成長を促進し、アメリカ経済の競争力を維持すると判断しました。[5]そのため、政治家たちは、大統領に米国の貿易政策を見直す権限を与える新たな貿易法の制定を推進し始めました。しかし、共和党員や一部の産業界リーダーたちは当初懐疑的で、特に失業問題が深刻化する中で、貿易政策の緩和はアメリカの国内産業と労働者に深刻な損害をもたらすと考えていました。[6]

規定

この法律の目的は、貿易障壁の引き下げを通じて米国経済を刺激することであり、特に共産主義の経済的影響力に対抗することに重点が置かれています。この目標を達成するため、この法律は大統領に5年間、関税を当初の水準から最大50%引き下げまたは引き上げる権限を与えました。また、大統領は、米国とEEC（欧州経済共同体）が合わせて市場の80%以上を占める商品に対する貿易障壁を撤廃する権限も与えられました。ただし、農産物は80%ルールの適用除外となります。さらに、関税政策の調整による経済効果について大統領に助言する「関税委員会」も設置されました。この法律は、米国通商代表部も設置しました。この事務所は、貿易に関して外国との主要交渉機関として機能します。大統領と関税委員会は、この法律に基づく活動に関する年次報告書を議会に提出することが義務付けられました。しかし、多くの人々は、これらの調整が国内産業に与える悪影響を懸念していました。そのため、打撃を和らげるために、産業界のリーダー、企業、労働者が関税委員会に救済を求める請願を提出できる制度が創設されました。関税委員会が新しい貿易政策の結果として損害が発生したと判断した場合、大統領は支援を提供することが義務付けられました。支援には様々な形が考えられます。大統領は「免責条項」を発動し、関税を迅速に引き上げることができました。また、融資や減税といった形で企業に金銭的な支援を行うこともできます。労働者は失業手当や再訓練を受ける資格を得ることができました。さらに、産業保護のための国際割当制の導入も検討されました。[7]

立法タイムライン

この法律は、ケネディ政権が主導した大規模な広報キャンペーンから始まりました。キャンペーンの目的は、この法律が国家安全保障の維持に必要不可欠なものであるという認識を広めることでした。また、重要な利益団体に働きかけ、提案された法案の改革が彼らにどのような利益をもたらすかを強調しました。[8]

ザ・ハウス

この法案は1961年8月8日に下院に正式に提出され、その年の残り期間と1962年にかけて委員会で審議された。下院歳入委員会と下院規則委員会を通過し、歳入委員会は法案に修正を加えた。最も重要なのは「免責条項」の追加であった。これは、経済的損害が発生した場合、大統領は補償として関税を引き下げる義務を負うという内容だった。[9]保護主義者は1962年6月12日、委員会で法案を再付託することで廃案にしようとしたが、失敗した。[10]その後、この法案は6月29日に下院を通過したが、本会議での修正は行われなかった。[11]

上院と通過

上院財政委員会は数週間にわたる審議を経て、9月14日に法案を本会議に提出した。財政委員会案は下院案と類似していたが、ユーゴスラビアとポーランド人民共和国の最恵国待遇を復活させる点が異なっていた。これは以前、共産主義の経済的影響力に対抗する手段として下院が追加したもので、両院間の争点となった。[12]本会議では、法案は長時間にわたる修正手続きを経て、9月19日に大差で可決された。[13]上院と下院は、意見の相違を解決するため協議委員会を設置することに合意した。委員会は、ユーゴスラビアとポーランドの最恵国待遇を復活させる条項を削除し、その他の変更を下院案に戻すことで合意した。法案は10月4日にケネディに送付され、10月11日に署名された。[14]

最近の動向

2017年4月27日、ドナルド・トランプ大統領は 1962年通商拡大法に基づき、アルミニウムの輸入と国家安全保障への脅威の見直しを命じた。[15] [16] [17] [18] [19] 2018年3月8日、トランプ大統領は同法第232条に基づき、「国家安全保障」を理由に鉄鋼とアルミニウムに関税を課す命令に署名した。[20]

2018年5月23日、トランプ大統領は「ロス長官に対し、トラックを含む自動車および自動車部品の輸入がアメリカの国家安全保障に及ぼす影響を判断するため、米国国防総省の通商拡大法232条に基づく調査を開始することを検討するよう指示した。自動車や自動車部品といった基幹産業は、我が国の国家力にとって極めて重要である。」[21] [22] [23] [注1]

2019年2月中旬、ウィルバー・ロス商務省長官はトランプ大統領に機密報告書を提出した。この報告書は、商務省が第232条に基づいて行った調査の結論をまとめたもので、鉄鋼やアルミニウムなどの輸入品は米国の国家安全保障に対する脅威となるため、外国製自動車の輸入に高関税を課すことには法的根拠があるとしている。2019年3月20日のポリティコの記事によると、提案された関税は最大25%になる可能性がある。[24] [注 2]ポリティコはまた、3月20日時点で、上院財政委員会のチャック・グラスリー委員長（共和党、アイオワ州）による機密報告書のコピーへのアクセス要請が拒否されたと報じている。[24]トランプ大統領が関税の導入を決定する期限は、報告書発表から90日後の5月中旬となっている。[24]

トランプ大統領は2期目の初めに、第232条に基づきアルミ​​ニウムと鉄鋼の輸入に関税を課した。トランプ大統領は、国際緊急経済権限法に基づくこの権限を主張し、解放記念日関税の一環として複数の国からのすべての輸入品に他の関税を課していたが、少なくとも2つの下級裁判所がこれらを違憲と判断したが、米国最高裁判所は2025年11月にラーニングリソーシズ対トランプ大統領の訴訟を審理し、これらの判決を再審理する予定である。これらの異議申し立てに加えて、トランプ大統領は2025年9月に医薬品、大型トラック、キッチンキャビネットに新たな関税を追加する意向だった。ニューヨークタイムズによると、第232条の関税は、国家安全保障の問題については通常行政府の判断に従うため、裁判所にとって審査がより困難になると予想されている。[25]

参照

注記

  1. ^ 数週間にわたる調査の後、フォーブスは2018年6月18日付の記事で調査結果を発表し、ウィルバー・ロス氏の財務上の利益相反、例えば、232条関税や、ロス氏が「以前は別々だった複数の自動車内装会社を合併」して設立した国際自動車部品グループに関する利益相反について懸念を表明した。フォーブスは、トランプ大統領がロス長官に対し、「トラックを含む自動車および自動車部品の輸入に関する232条調査の開始を検討し、米国の国家安全保障への影響を判断するよう指示」したことは問題だと指摘した。なぜなら、米国が「外国車および自動車部品の輸入に新たな税金を課す」ことは、「明らかに…ロス氏の自動車部品会社の運命に直接影響を与える」からである。
  2. ^ 2019年3月20日の ポリティコの記事によると、トランプ大統領の「同盟者」は、トランプ大統領が「外国からの輸入から国を守るために、米国の国境周辺に『環状税』を課したいと考えている」と述べた。

参考文献

  1. ^ マーク・マクアダム（2022年）「制度主義におけるアイデアの実現可能性：ケネディの対外経済政策における貿易自由化の事例」『制度経済学ジャーナル』18 (5): 827–841 . doi : 10.1017/S1744137421000849 . ISSN  1744-1374. S2CID  245040776.
  2. ^ レーム, ジョン・B. (1968年4月). 「国際経済関係における法と制度の発展：ケネディ・ラウンド貿易交渉」.アメリカ国際法ジャーナル. 62 (2).アメリカ国際法協会: 403–434 . doi :10.2307/2196880. JSTOR  2196880.
  3. ^ ab Shannon Togawa Mercer & Matthew Kahn、「アメリカの貿易関税引き下げ：トランプ大統領の関税の法的影響」、Wayback Machineで2024年1月13日にアーカイブ、Lawfare（2018年3月13日）。
  4. ^ Tom Miles、「Trump's exceptional tariffs」、2018年3月14日アーカイブ、Wayback Machine、ロイター（2018年3月5日）。
  5. ^ モンソン、ダイアン（1963年）「利子と関税政策：1962年通商拡大法の事例研究」ニューヨーク大学：80-88頁。
  6. ^ 議会四半期週報（第20版）。1962年1月5日。9～ 18ページ 。
  7. ^ 「HR11970 - 第87回議会（1961-1962年）：1962年貿易拡大法」www.congress.gov 1962年10月11日2025年11月16日閲覧。
  8. ^ 議会四半期週報（第20版）。1962年1月26日。98ページ。
  9. ^ 議会季刊年鑑. 第20巻. 1962年.  249～ 300頁.
  10. ^ モリス、ジョン（1962年6月12日）「貿易法案、本日下院提出へ：保護主義的な動きは失敗、規則委員会が法案を審議へ」ニューヨーク・タイムズ。
  11. ^ モリス、ジョン（1962年6月29日）「下院、貿易法案を可決。共和党が298対125で賛成多数で可決。大統領は勝利を祝福。権限は広範囲に及ぶため、関税の大幅削減交渉が可能になる」ニューヨーク・タイムズ紙。
  12. ^ ムーニー、リチャード（1962年6月27日）「貿易法案、本日下院提出へ：保護主義的な動きは失敗、規則委員会が法案を審議へ」ニューヨーク・タイムズ。
  13. ^ モリス、ジョン（1962年6月27日）「上院投票78対8：法案はホワイトハウスに関税に関する広範な権限を与える、上院で貿易法案が可決」ニューヨーク・タイムズ。
  14. ^ ムーニー、リチャード（1962年10月12日）「通商法、郵政法案も署名：ケネディ大統領、2つの対策を称賛――連邦政府の給与引き上げへ」ニューヨーク・タイムズ紙。
  15. ^ 報道官室（2017年4月27日）「1962年通商拡大法に基づくアルミニウム輸入と国家安全保障への脅威に関する大統領覚書」whitehouse.govワシントンD.C .：ホワイトハウス2017年4月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2017年4月27日閲覧。
  16. ^ Korte, Gregory (2017年4月27日). 「国家安全保障調査を命じるトランプ大統領、アルミニウム輸入をブロックする可能性」USA Today . McLean, Virginia : Gannett Company . 2018年6月13日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2017年4月27日閲覧。
  17. ^ Lawder, David (2017年4月27日). 「米国、アルミニウム輸入に関する国家安全保障調査を開始」ロイター.カナリー・ワーフ,ロンドン: Thomson Reuters . 2018年6月12日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2017年4月27日閲覧。
  18. ^ Colvin, Jill; Wiseman, Paul (2017年4月27日). 「トランプ大統領、アルミニウム輸入調査を命じる」. ABCニュース.ニューヨーク市: ABC . Associated Press . 2017年4月27日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2017年4月27日閲覧。
  19. ^ ダグ・パーマー、マシュー・ナスバウム（2017年4月27日）「トランプ氏、アルミニウム輸入を『国家安全保障』の標的に」Politico。バージニア州アーリントン郡：キャピトル・ニュース・カンパニー。2021年5月5日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2017年4月27日閲覧。
  20. ^ Scott Horsley、「トランプ大統領が鉄鋼・アルミニウム輸入関税を正式に命令」、Wayback Machineで2019年12月31日にアーカイブ、All Things Considered（2018年3月8日）。
  21. ^ 「自動車輸入に関する国家安全保障調査の可能性に関する大統領声明」whitehouse.gov 2018年5月23日。2021年1月20日時点のオリジナルよりアーカイブ。2019年3月20日閲覧–国立公文書館経由。
  22. ^ Yglesias, Matthew (2018年6月20日). 「ウィルバー・ロス商務長官は、大規模な金融上の利益相反に巻き込まれている」Vox . 2019年3月21日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2019年3月20日閲覧。
  23. ^ “嘘、中国、そしてプーチン：ウィルバー・ロスの失われた財産の謎を解く”. 2018年6月18日. 2019年3月20日時点のオリジナルよりアーカイブ。2019年3月20日閲覧。
  24. ^ abc Johnson, Eliana; Restuccia, Rew (2019年3月20日). 「トランプ政権、『衝撃的な』自動車関税を正当化する報告書を保留」. Politico . 2019年3月20日閲覧。
  25. ^ スワンソン、アナ（2025年9月26日）「トランプ氏、最高裁の管轄範囲を超えて関税を拡大」ニューヨーク・タイムズ。 2025年9月28日閲覧。
「https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Trade_Expansion_Act&oldid=1325780598」より取得