トレーストゥギャザー
Singapore's national contact tracing platform for COVID-19 pandemic

トレーストゥギャザー
開発者政府技術庁
安定版リリース
2.14.2 / 2022年5月31日
リポジトリ
  • github.com/opentrace-community
書かれた
  • コトリン（Android）
  • スウィフト（iOS）
オペレーティング·システムAndroid、iOS
入手可能なベンガル語、ビルマ語、中国語、英語、ヒンディー語、マレー語、タミル語、タイ語
タイプデジタル接触追跡
COVID-19アプリ
ライセンスGPL-3.0
Webサイトwww.tracetogether.gov.sg (2024年1月10日から廃止)

TraceTogetherは、シンガポール政府がCOVID-19パンデミックへの対応として接触者追跡を促進するために導入したデジタルシステムです。主な目的は、 COVID-19の検査で陽性となった人と濃厚接触した可能性のある人を迅速に特定することでした。このシステムは、公共の場で遭遇した見知らぬ人など、通常は特定または記憶できない接触者の特定に役立ちます。SafeEntryと併用することで、濃厚接触者間で感染が拡大する可能性のある特定の場所を特定できます。

2020年3月20日にリリースされたこのシステムは、当初は同名のアプリのみで構成されていました。[1]しかし、後に、スマートフォンを持っていない高齢者や子供、あるいはアプリを使いたくない人向けに、物理的なトークンが追加されました。このアプリは、世界で初めてリリースされた主要なCOVID-19追跡アプリであり、その開発は他の国々での同様のアプリの開発を促しました。[2]

このアプリは、特に警察による報告処理とデータへのアクセスが分散されていないことから、利用者のプライバシーに関する重大な懸念を引き起こしています。しかしながら、アプリは、ユーザーIDの定期的なローテーションや限定的なデータ保存など、ユーザーのプライバシーを確​​保するためのいくつかの機能を備えていると述べています。プライバシーに関する懸念にもかかわらず、このアプリはシンガポール国民に徐々に普及し、2021年5月には92%の普及率に達しました。[3]現在、このアプリは特定のグループの人々や、特定の会場やイベントに入場しようとする人々に義務付けられています。

2023年2月9日、当局はシステムが不要になったと判断し、システムは非アクティブ化され、2024年1月10日に閉鎖されました。

TraceTogetherアプリ

テクノロジー

このアプリはBlueTraceというカスタムプロトコルを利用しており、分散型アプローチを採用しています。これにより、アプリがTraceTogetherアプリがインストールされた別のデバイスを検出すると、参加デバイス間で近接情報を交換することが可能です。[4] [5] [6]このプロトコルとそのリファレンスアプリの実装は、それぞれBlueTraceとOpenTraceとしてオープンソース化されています。[7] [8]

アプリの初期バージョンでは、ユーザーは携帯電話番号のみで登録する必要がありましたが、[9] 2020年4月7日以降は、ユーザーのNRIC番号またはパスポート番号が必要になり、SafeEntryのサポートが追加されました。[10] [11] ウェブサイトには、NRIC番号は、保健省がCOVID-19に関する重要な健康アドバイスを提供する必要があるときに適切な担当者に連絡できるようにするために必要であり、安全なサーバーに保管され、接触者追跡に必要な場合を除いてアクセスされることはなく、他のアプリユーザーと共有されることもありませんと記載されています。[12] [13] [14] SafeEntryの主な目的は、COVID-19の症例が訪問した場所を記憶できるようにすることです。これにより、保健省は潜在的な感染クラスターを特定し、クラスターCOVID-19検査を実施することができます。[15]

インストール後、ユーザーはBluetoothなどの関連する権限を付与するよう求められます。[16] Androidユーザーは、Bluetoothを固定された場所にあるビーコンと組み合わせることで位置情報を取得するために使用される可能性があるため、位置情報の権限を付与する必要があります。[17]

保健省（MOH）は、ユーザーを追跡するために、時間制限のある匿名の一時IDを発行します。このIDは、すべての第三者に対して患者を識別するために使用されます。アプリのユーザー2人がすれ違うと、アプリはデバイス間のBluetooth相対信号強度インジケーター（RSSI）の測定値を経時的に使用して、2人のユーザー間の近接性と接触時間を概算します。この近接性と接触時間の情報は、ユーザーの携帯電話に25日間連続して保存されます。[4]ユーザーが感染検査で陽性と判定されると、保健省はユーザーと協力して過去14日間の活動をマッピングし、接触ログを要求します。感染症のさらなる発生を防ぐための接触追跡措置の実施を容易にするため、ユーザーは感染症法（第137章）に基づき、接触情報ログを差し控えることはできません。[18]

このアプリの使用は、iOSデバイス上でアプリケーションをフォアグラウンドで実行する必要があるという技術的な制限と、バッテリーの消耗によって制限されていましたが、[19]これらの問題は、2020年7月3日にリリースされたアプリのバージョン2.1で解決されたと報告されており、8月5日のバージョン2.1.3では、情報、作業パス、SafeEntry QR機能が追加されました。[20]

リリースタイムライン

このアプリは、シンガポール政府技術庁が保健省（MOH） と共同で8週間の開発を経て、2020年3月20日にリリースされました。 [1]

2020年4月10日、Google-Apple Exposure Notification (GAEN)システムの禁輸措置が解除されたことを受けて、開発者らはAppleおよびGoogleと協力し、国境を越えた相互運用性を可能にする仕様について取り組んでおり、これらの新しいAPIをTraceTogetherに組み込み始めたと発表した。[21] [22] [23]開発者らは、iOSデバイスでアプリがバックグラウンドBluetoothスキャン機能に完全にアクセスできない問題（そのためアプリはフォアグラウンドで実行されているときだけアクティブになる）を克服し、相互運用可能なデバイスのプールを増やす方法としてこれを想定しており、どちらも接触追跡ユーティリティを向上させることができたはずだった。[21]

2020年6月5日、スマートネーション・イニシアチブ担当大臣のヴィヴィアン・バラクリシュナン氏は議会で、TraceTogetherアプリが特にiOSやAppleデバイスでうまく動作しないことを認め、Appleとの技術レベルおよび政策レベルでの協議にもかかわらず、これらの問題が解決されていないと述べた。 [24]その後、バラクリシュナン氏は、政府がGoogle-Apple Exposure Notification（GAEN）システムの使用を見送った理由として、「個人がどのように、いつ、誰に感染したか、または感染をうつしたかを特定できない」ことと、「接触者追跡者が『グラフ』を利用できない」ことを理由に挙げたと説明した。[10] [23] [25]代わりに、参加者を増やすため、TraceTogetherトークンと呼ばれる新しいポータブル・ウェアラブルデバイスが全570万人の住民に発行される予定である。[23] [26]

2020年12月7日、市場調査会社ガートナーは、世界中の様々な政府機関を対象に世論調査を実施した結果、TraceTogetherを2020年Government Eye on Innovation賞のアジア太平洋地域受賞者に選出した。[27] [28] [29] [30]

システムの廃止に伴い、アプリはすべての公式モバイルアプリストアから削除されました。[31]

吸収

アプリのリリース時に、複数省庁による新型コロナウイルス対策タスクフォースの共同議長を務めるローレンス・ウォン国家開発大臣は 、TraceTogetherが効果を発揮するためには、少なくとも国民の4分の3（全員ではないにせよ）がアプリをインストールし、アプリが確実に実行されるようBluetooth機能をオンにする必要があると説明した。[9]

2020年4月10日、リリースから約3週間後には、約100万人がアプリをダウンロードしており、これは当時の居住人口の約6人に1人に相当します。[32]この割合は2020年5月には人口の17%に増加しました。[33]

2020年6月5日、スマートネーション・イニシアチブ担当大臣は議会で、TraceTogetherが150万人のユーザーによって自主的にダウンロードされたと発表した。これは人口のわずか25%に相当する。[24]

2020年9月4日までに約240万人のユーザーがアプリをダウンロードし、8月には140万人のアクティブユーザーを獲得した。[34]

トークンのリリース後の2020年12月14日時点で、アプリとトークンを合わせた採用率はシンガポールの居住人口の60％を超えた。[35]政府が規制緩和のために設定した70％の採用目標には達しなかったものの、[35]政府はその後、同日、2020年12月28日から規制を緩和すると発表した。[36] 2020年12月23日、バラクリシュナン氏は採用率が70％を超えたことを明らかにした。[37]

2021年5月11日、バラクリシュナン氏は、導入率が92%を超え、6歳以上の利用者が4,923,054人に達したことを明らかにした。[3] 2022年1月19日、スマートネーション・デジタル政府局は、「シンガポールの6歳以上の人口のほぼ全員」がシステムを利用していると発表した。[38]登録ユーザーの約3,000人（0.056%）が、外国人居住者の出国、死亡、データセキュリティ上の理由によるオプトアウトなどの理由で登録を解除した。[38]

効果

TraceTogetherが手作業による接触者追跡を補完することで[39] 、接触者追跡チームは濃厚接触者の特定と隔離にかかる時間を4日から2日未満に短縮し、効率性を向上させました。[35] TraceTogetherによって特定された濃厚接触者の10％以上が隔離期間中に陽性になりましたが、[40]シンガポールでは2020年4月14日からマスク着用が義務付けられているため、この割合は低い可能性があります。[41] 2021年4月22日には、TraceTogetherシステムによって隔離が必要な人物が少なくとも75人特定されたが、手作業による接触者追跡プロセスでは検出されなかった可能性が高いと報告されました。[42]

TraceTogetherトークン

TraceTogetherトークン

2020年6月7日、スマートネーション・イニシアチブ担当大臣のヴィヴィアン・バラクリシュナン氏は、政府がアプリを補完するために「TraceTogetherトークン」と呼ばれる物理デバイスを配布すると発表した。[26] TraceTogetherトークンは、主にスマートフォンを持たないシンガポール居住者、特に高齢者、7歳以上の子供[43]、または職場への出勤制限のある居住者を支援するために設計されている。この物理トークンは、接触追跡システムが適切に機能するために必要な最適なユーザー数（人口の75%）を増やすのに役立つ。[26]政府は、このデバイスの発行により、少なくとも人口の70%がTraceTogetherトークンまたはアプリを使用することを目指した。[44]

物理デバイスの発表後、この取り組みに対して国民の反発が起こり、プライバシー問題への懸念からデバイスの開発に抗議する請願が開始された。[45]シンガポール人民党もプライバシーへの懸念とデータの悪用の可能性について声明を発表した。[46]

アプリと同様に、TraceTogetherトークンはBluetoothを利用して他のTraceTogetherトークンまたはモバイルアプリと信号を交換します。近くにあるデバイスやアプリのデータを暗号化した後、デバイスは最大25日間の情報を保存します。[44]このデバイスは、スマートフォンを持たない人々（人口の約5%を占める）向けに設計されています。防水設計で、バッテリー寿命は約6ヶ月です。デバイスには物理的なボタンはなく、バッテリー残量や故障を示す緑/赤のランプインジケーターが付いています。[44]このデバイスにはGPS機能は搭載されておらず、データへのアクセスは公務員に限定されています。[46]

キッチナー・コンプレックスのTraceTogetherトークン自動販売機

物理デバイスは2020年9月14日から回収可能となった。[47] [48] [49]

2020年10月26日の報道によると、TraceTogetherの使用義務化のニュースが発表された後、予想以上の需要があったという。[50]当局はまた、住民が島中のさまざまな配布地点まで移動してトークンを集めるとは予想していなかったため[51]、配布戦略を再考するため2020年10月28日に1日間収集を一時停止した。[52]コミュニティセンターでのトークンの収集は、それぞれの選挙区の住民のみが行うことができ、配布は選挙区レベルで順次行われ、[52] [53] [54]最後に残ったコミュニティセンターは2020年12月23日に収集のみのために再開された。[55]ストレーツ・タイムズの編集者であるアイリーン・タムは2020年10月30日に、最初にトークンを配布し、後で使用を義務付けることを提唱した。[56]タム氏はまた、配布戦略が見直された後も、マールシリンコミュニティセンターで数時間にわたって混雑が続いたことが指摘されたため、収集ポイントでの混雑を避けるために、通信会社が顧客を登録し、時間枠を割り当てるのと同様の待ち行列システムを採用することを提案した。[56]

2021年8月31日以降、配布戦略は有人カウンターでの運用からトークン自動販売機に変更される予定である。[57]

TraceTogetherの必須使用

パヤレバー広場の自動セルフチェックインステーションでは、TraceTogetherの使用が必須です。

接触者追跡のため、シンガポール国民全員および映画館、レストラン、職場、学校、ショッピングモールなどあらゆる場所で、 TraceTogetherアプリのダウンロード、インストール、登録、そしてTraceTogether専用SafeEntry （TT専用SE）を用いた入退場のスキャンが義務付けられました。これには、ユーザーが入退場をスキャンするためのSafeEntry Gateway（チェックインとチェックアウト）と呼ばれるデバイスも含まれます。さらに、TraceTogetherは、COVID-19のワクチン接種状況と事前検査（PET）の陽性/陰性状況も表示します。[58] [59] [60] [61] [62]

携帯電話のカメラ、NRIC、Singpassアプリなど、SafeEntryを介した他のすべてのチェックイン方法は、2021年5月17日の2回目のロックダウン以降すべて削除されました。[62]

商業組織によるアクセス拒否に利用

2021年5月初旬、コンフォートデルグロ・ドライビングセンター、ロイヤル・カリビアン・クルーズ、ドリームクルーズなど、一部の企業が、TraceTogetherアプリで「感染の可能性がある」と表示された学生や乗客の入港を拒否したと報じられた。保健省（MOH）は、これらの人々はリスクが低く、通常の活動を続けることを制限されていないと明言していたにもかかわらずである。[63]これは、アプリのデータが当初は個人の参照のみを目的としていたにもかかわらず、顧客にアプリの「新型コロナウイルス感染症の健康状態」セクションまたは「履歴」タブの提示を求めることで行われた。[64]その後、シンガポール観光局は「クルーズ会社はTraceTogetherアプリのデータの使用に関して保健省とシンガポール国家開発庁（SNDGO）のガイダンスに従うべきである」という声明を発表した。一方、クルーズ会社はこの禁止措置を撤回、または影響を受けた乗客に出航日を延期するよう「推奨」する勧告に変更した。[64]

規模縮小と非アクティブ化

COVID-19のオミクロン波の緩和に伴い、疾病発生対応システムの状態は2022年4月26日にオレンジ状態からイエロー状態に引き下げられました。[65]さらに、TraceTogetherシステムの使用は、500人の参加者がいる大規模イベント、飲食店、ダンス施設を備えたナイトライフエンターテイメント施設に限定されます。[66]

トークンの需要減少に伴い、2022年7月1日からトークンの配布規模が縮小されました。[67] 2023年2月9日、当局はシステムの廃止を発表しました。[68] 2023年2月13日から1ヶ月間、コミュニティセンターにトークンを返却するよう呼びかけられました。TraceTogetherアプリ（SafeEntryアプリも同様）は、携帯電話からもアンインストールできるようになりました。当局はまた、システムを通じて収集されたデータがサーバーから削除されたことも発表しました。[69]

プライバシー

BlueTraceプロトコルはユーザーのプライバシーを保護するように設計されていますが[70]、他の実装とは対照的に、TraceTogetherアプリは匿名ではなく、参加者は電話番号と国民登録番号、またはその他の居住証明を使用して登録する必要があります。

参加者の相互プライバシーを保護し、データに対するコントロールを確保するために、TraceTogetherは次のように規定しています。[71]

  • 保存されるデータは限定的です。25日以上経過したデータは自動的に削除されます。登録時にランダムなユーザーIDが生成され、携帯電話番号に関連付けられます。携帯電話番号とユーザーIDは両方とも、安全な政府サーバーに保管されます。ユーザーがCOVID-19感染者と濃厚接触し、接触者追跡チームから連絡を受けた場合を除き、他の携帯電話のデータやそれらに関するデータはアクセスされません。
  • GPSやWi-Fi経由では位置情報の収集は行いませんが、Bluetoothを使用することで詳細な位置情報の追跡が可能です。[72] TraceTogetherはBluetoothを使用して、同じアプリを実行している近くの他の携帯電話までの距離を概算します。
  • 定期的に変更される一時 ID を作成します。
  • 政府機関への電子メールによる同意撤回を可能にする。ユーザーがオプトアウトした場合、その連絡先情報は保健省のサーバーから削除され、ログに記録された情報と当該ユーザーが紐付けられなくなる。[70] [73]
  • 接触追跡が停止したら、TraceTogether の機能を無効にするように指示します。

BlueTraceプロトコルに関する主なプライバシー上の懸念は、集中型のレポート処理を採用していることに起因しています。集中型のレポート処理では、ユーザーは自身の接触ログ全体を保健当局が管理するサーバーにアップロードする必要があります。これは、分散型プライバシー保護近接追跡（DP-3T）プロトコルなどの分散型のレポート処理プロトコルとは対照的です。[要出典]

2021年2月2日の議会では、警察は特定の例外事項の下で25日後にデータを要求できることが明らかになった。[74] [75]

警察のアクセスをめぐる論争

刑事訴訟法に基づくアクセス

2021年1月4日、デズモンド・タン内務担当国務大臣は 議会で、トレーストゥギャザーのデータは刑事訴訟法に基づき警察が犯罪捜査のためにアクセスできると明らかにしたが、これはバラクリシュナン内務大臣らが以前にデータは接触追跡にのみ使用されると保証していたことと矛盾する。[76] [77] [78]この情報開示は、2020年10月に一般市民からの問い合わせをきっかけに始まった調査と、 2020年12月初旬のクリストファー・デ・ソウザ議員による国会質問の提出を受けて行われたもので、3か月の遅延はトレーストゥギャザーのデータを刑事訴訟法から除外する可能性についての審議によるものだった。[79] [80]

2020年5月の殺人事件捜査中のアクセス

2021年1月5日、バラクリシュナン大臣は議会で、警察が殺人事件捜査の際に接触者追跡データにアクセスしたのは、その時点で知る限り一度だけだったと報告した。[81] [82]野党党首の プリタム・シン氏と選挙区外議員のレオン・ムン・ワイ氏の質問を受けて、デズモンド・タン大臣は2021年2月2日の議会で、2020年5月のプンゴル・フィールド殺人事件捜査の過程で、警察が容疑者のスラジスリカン・ディワカル・マニ・トリパティ氏からTraceTogetherデータを入手しようとしたが失敗したと説明した。トリパティ氏は自分の携帯電話にアプリをインストールしていなかった。[83]その後、スラジスリカン氏は殺人罪で有罪となり、2022年9月15日にむち打ち15回の終身刑を宣告された。[84]

反応

バラクリシュナン氏が説明し、全責任を認めたにもかかわらず、この発表には大きな反発があった。[76] [77] [79] [74]一部の観測者は、この説明がデータが既に使用されて9ヶ月後に行われ、議会での直接かつ度重なる質疑応答に対してのみ行われたことを理由に挙げている。[80]様々な専門家からプライバシーに関する懸念が提起され、元国会議員で法学准教授のユージン・タン氏は、「このニュースは、政府がトレース・トゥゲザーを接触者追跡にのみ使用するという以前の保証を撤回したように受け取られた」と述べ、「政府の信頼と信用を明らかに損なうものであり、COVID-19の抑制に向けた今後の取り組みを損なう可能性がある」と指摘した。[85]

発表後、一部のユーザーはアプリを削除したり、トークンを自宅に残したりしたが、他のユーザーはスマートフォンのBluetoothを無効にしたり、チェックイン後に「追跡を一時停止」機能を選択した。[86]情報開示の月（2021年1月）には、350人が政府のサーバーから接触追跡データを削除するよう要求し、[87]その数は4月までに1,100人以上に増加した。[3]

オリジナルのTraceTogetherのプライバシーに関する声明[88] [a]は、2021年1月4日に更新され、警察官が捜査のためにアクセスできる可能性があることも盛り込まれました。[76]

複数の関係者が安心材料を提供した。バラクリシュナン氏は、この状況はTraceTogetherに限ったことではなく、同じ法律の下では、電話や銀行の記録といった他の機密データについてもプライバシー規制が覆される可能性があると説明した。[89]デズモンド・タン氏は、TraceTogetherデータへの許可なしのアクセスは依然として制限されていると強調した。[76]この点はK・シャンムガム氏も繰り返し述べ、警察は慎重な検討と裁量に基づき、殺人やテロといった「非常に重大な犯罪」にのみTraceTogetherの使用を制限すると述べた。[90]さらにバラクリシュナン氏は、 COVID-19パンデミックの終息後、TraceTogetherプログラムは終了し、ユーザーを特定しない疫学データが保健省に提供されると述べた。 [91]

この反発を受けて、政府は2021年2月2日にCOVID-19（暫定措置）（改正）法案を提出し、7つの犯罪カテゴリーについて警察の捜査へのアクセスを制限する保証を正式に定めた。[79] [92]さらに、金融機関に対する銀行データの既存のデータ要求要件と同様に、TraceTogetherシステムでデータを要求できるのは警部以上の階級を持つ上級警察官のみである。[92]この法案は、人民行動党、労働者党（WP）、進歩シンガポール党（PSP）の国会議員の間で議論され、野党のWP議員はデータを使用しないことを希望したが制限する法案を支持し、PSPはデータの使用に反対した。[92]この法案は会期末までに可決された。[92]

シンガポールが警察によるトレーストゥギャザーデータへのアクセスに関する当初の約束を撤回したことは、香港のCOVID-19接触追跡アプリであるLeaveHomeSafeに対する抵抗の理由の一つとして挙げられた。[93] [94]

参照

注記

  1. ^ 元のプライバシーステートメントのアーカイブ版を参照してください

参考文献

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