イスラム教徒ミンダナオ自治地域
1989～2019年のフィリピン自治区

イスラム教徒ミンダナオ自治地域
Rehiyong Awtonomo ng ムスリム ミンダナオ島 (フィリピン語)
الحكم الذاتي الاقليمي لمسلمي مندناو  (アラビア語)
フィリピンの旧自治地域
1989–2019

フィリピン国内の位置
資本コタバト市 (暫定および事実上の政府所在地)
パラン (正式政府所在地、1995 ～ 2001 年) [1]
エリア 
• 2015年[2]
12,535.79 km 2 (4,840.10 平方マイル)
人口 
• 2015年[2]
3,781,387
政府自治政府
地方知事 
• 1990～1993年
ザカリア・カンダオ（初代）
• 2011～2019年
ムジブ・ハタマン（最後）
立法府地域立法議会
歴史 
1989年11月17日
• 就任式
1990年11月6日
• ARMMからBARMMへの売上高
2019年2月26日
政治区分
5つの州
先行		 後継者
西ミンダナオ
中央ミンダナオ
バンサモロ

ムスリム・ミンダナオ自治区(フィリピン語: Rehiyong Awtonomo ng ムスリム・ミンダナオ、アラビア語: الحكم الذاتي الاقليمي لمسلمي مندناو Al-ḥukm adh-dhātī al-'iqlīmī li-muslimī Mindanāu ; [3] [4] ARMM）は、フィリピンのミンダナオ島群に位置するフィリピンの自治区で、主にイスラム教徒が多い5つの州、バシラン州（イサベラ市を除く）、南ラナオ州、マギンダナオ州、スールー州、タウィタウィ州で構成されていた。独自の政府を持っていた唯一の地域でした。この地域の事実上の政府所在地はコタバト市であったが、この自治都市は管轄外であった。

ARMMは、2006年の設立から2008年7月16日までシャリフ・カブンスアン州を包含していたが、フィリピン最高裁判所がセマ対COMELECおよびディランガレン事件において、同州を設立した「イスラム教徒ミンダナオ自治法201」を違憲と判断したため、シャリフ・カブンスアン州は州として存在しなくなった。[5]

2012年10月7日、ベニグノ・アキノ3世大統領は 、政府は自治区の平和を目指しており、自治区はバンサモロ自治地域と呼ばれるようになると述べた。これはバンサ（国家）とモロを組み合わせた造語である。[6] [7] 2018年7月26日、アキノの後継者であるロドリゴ・ドゥテルテ大統領は、バンサモロ基本法（BOL）に署名し、同地域に新たな自治行政体、バンサモロ・ムスリム・ミンダナオ自治地域（BARMM）を設立する道を開いた。[8] [9]

バンサモロ暫定自治法（BOL）の批准後、ARMMは名目上廃止され、バンサモロ暫定自治政府の設立に伴い、実質的にBARMMに置き換えられる。[10]この法律は、住民投票の結果、2019年1月25日に「批准されたとみなされる」ことになった。[11] [12] [13]

地理

ムスリム・ミンダナオ自治区 (ARMM) はフィリピン南部のミンダナオ本土に位置し、1989 年 8 月 1 日にコラソン・アキノ大統領によって署名された共和国法第 6734 号に基づいて創設されました。住民投票は 1989 年 11 月 17 日にマギンダナオ州、南ラナオ州、スールー州の ARMM 提案地域で行われました。、タウィタウィ。

この地域は、2001 年 9 月に改正された共和国法第 6734 号「ARMM を規定する法律」を改正する共和国法第 9054 号の批准を通じて強化され、拡大されました。住民投票により、バシラン州とマラウィ市がARMM の一部となる道が開かれました。

歴史

フィリピンの歴史の大部分において、この地域とミンダナオの大部分は独立した領土であったため、独自の文化とアイデンティティーを発展させることができた。この地域は、1565年にフィリピンの大部分の植民地化を始めたスペイン人が到着する以前から、15世紀以来、イスラム教徒のフィリピン人の伝統的な故郷であった。イスラム教の宣教師は1380年にタウィタウィに到着し、この地域に住み始め、先住民をイスラム教に改宗させた。1457年、スルタン国が設立され、その後間もなくマギンダナオとブアヤンのスルタン国も設立された。フィリピンの大部分がスペインの支配下にあった当時、これらのスルタン国は独立を維持し、北部のスペインの海岸沿いの町を襲撃したり、領土への度重なるスペインの侵攻を撃退したりして、フィリピンに対するスペインの支配に定期的に挑戦した。 19世紀最後の四半期になってようやくスールー王国はスペインの宗主権を正式に認めたが、これらの地域はスペインによる緩やかな支配が続けられ、その主権はサンボアンガとコタバトの軍事基地と駐屯地、および民間人の居住地の一部に限られていた[14]。スペインは米西戦争で敗北し、この地域を放棄せざるを得なくなった。

モロ族は400年以上にわたり、スペイン、アメリカ、そして日本の支配に抵抗してきた歴史を持つ。日本人、フィリピン人、スペイン人、そしてアメリカ人に対する暴力的な武装闘争は、現在のモロ・ムスリムの指導者たちによって、バンサモロ（モロ・ネーション）の4世紀にわたる「民族解放運動」の一部とみなされている。[15]モロ・ムスリムによる日本人、アメリカ人、そしてスペイン人に対する400年にわたる抵抗は、その後も継続し、フィリピン国家に対する現在の独立戦争へと発展した。[16]

第二次世界大戦の太平洋戦争初期、1942年、日本軍がミンダナオ島に侵攻し、制圧しました。現地のモロ族は日本軍に対して反乱を起こしました。3年後の1945年、アメリカ軍とフィリピン連邦軍の連合軍がミンダナオ島を解放し、地元のゲリラ部隊の支援を受けて、最終的にこの地域を占領していた日本軍を打ち破りました。

先駆者

1970年代、政府軍とモロ民族解放戦線（MNLF）間の敵対関係が激化したため、フェルディナンド・マルコス大統領はフィリピン南部に自治地域を設置する布告を発しました。しかし、これは住民投票で否決されました。1979年、バタス・パンバンサ第20号により、西部および中部ミンダナオ地域に地域自治政府が設立されました。[17]

ARMMの設立

ムスリム・ミンダナオ地域の自治区は、ムスリム・ミンダナオ島に自治区を設けるという憲法上の命令に従って、アキリーノ・ピメンテル・ジュニアが主に起草した共和国法第6734号（有機法とも呼ばれる）によって1989年8月1日に初めて設立された。[19]住民投票は、バシラン州、コタバト州、南ダバオ州、西ダバオ州、北ラナオ州、南ラナオ州、マギンダナオ州、パラワン州、サランガニ州、南コタバト州、スルタン・クダラット州、スールー州、タウィタウィ州、北ザンボアンガ州、ザンボアンガ州で開催された。デル・スールとサンボアンガ・シブガイ;コタバト、ダピタン、ディポログ、ジェネラル・サントス、イサベラ、コロナダル、イリガン、マラウィ、パガディアン、プエルト・プリンセサ、サンボアンガの各都市では、住民がARMMへの参加を希望しているかどうかを確認した。これらの地域のうち、新しい自治区への編入に賛成票を投じたのは、バシラン州（イサベラ市を含む）、南ラナオ州（マラウィ市を含む）、マギンダナオ州（コタバト市を含む）、スールー州、タウィタウィ州の6州だけだった。 ARMM は 1990 年 11 月 6 日にコタバト市で正式に発足し[20]、暫定首都に指定された。 1995年9月22日に制定されたムスリム・ミンダナオ自治法第42号は、必要な建物とインフラの完成を条件として、地域政府をマギンダナオ州パラン（現在のマギンダナオ・デル・ノルテ州）に恒久的に設置することを目指していた。 [1]しかし、パランへの移転は実現しなかった。2001年に共和国法第9054号が可決され、ARMM地域政府に対し、管轄区域内に新たな恒久的な政府所在地を再び設置するよう指示されるまで、[21]コタバト市が事実上のARMM政府所在地であり続けた。

2001年のARMMの拡張

2001年2月7日、議会は共和国法第9054号という新しい法律を可決した。この法律は、ARMMの領域と権限を拡大することを目的としており、元の基本法（RA第6734号）を改正し、住民投票で改正を批准し、他のどの州と市がこの地域に加わりたいかを確認することを求めている。[21] RA9054号は、グロリア・マカパガル・アロヨ大統領の署名がないまま、2001年3月31日に失効した。[21] 8月14日、バシラン州、コタバト州、南ダバオ州、西ダバオ州、北ラナオ州、南ラナオ州、マギンダナオ州、パラワン州、サランガニ州、南コタバト州、スルタン・クダラット州、スールー州、タウィタウィ州、北ザンボアンガ州で住民投票が開催された。 、ザンボアンガ・デル・スル、サンボアンガ・シブガイ、およびコタバト、ダピタン、ディポログ、ジェネラル・サントス、イリガン、キダパワン、マラウィ、パガディアン、プエルト・プリンセサ、ディゴス、コロナダル、タクロン、サンボアンガの各都市。住民投票では、当初の4つの州で投じられた票の過半数が修正案に賛成した。これらの地域以外では、マラウィとバシラン州（イサベラ市を除く）のみがARMMへの参加を選択した。[21]

シャリフ・カブンスアンの創設と廃止

ARMMの第6州であるシャリフ・カブンスアンは、2006年10月28日にマギンダナオから分離されました。[22]しかし、2008年7月16日、フィリピン最高裁判所は、ARMM地域議会に州および都市の設置権限を与えたRA9054の第19条を違憲と宣言し、 シャリフ・カブンスアンの設置を無効としました。最高裁判所は、州および都市の設置には必然的に立法区の設置権限が含まれるため、議会のみが州および都市の設置権限を有すると判断しました。立法区の設置は、フィリピン憲法において議会の唯一の権限であると明記されていました。[23]

先祖伝来の領地に関する合意覚書

2008年7月18日、当時のグロリア・マカパガル・アロヨ大統領の和平顧問であったエルモヘネス・エスペロンは、マレーシアのモロ・イスラム解放戦線（MILF）反乱軍との会談で、この地域の拡大計画を明らかにした。[24] MILFとの秘密会談で交渉され、承認されれば、ARMMはミンダナオ島南西部の712の村をさらに支配し、より広範な政治的・経済的権限を獲得することになる。[24]

しかし、フィリピン政府とMILF委員会が先祖伝来の土地に関する合意覚書に署名する動きに対して、大規模な抗議行動が起こった。これらのバランガイが属する地方自治体の大多数が、すでに1989年と2001年の2回にわたり、ARMMに加盟しないことを選んでいるためである。

2008年8月4日、コタバト州の地元当局者が最高裁判所にフィリピン政府とMILFの協定への署名を差し止めるよう求めた後、最高裁判所はフィリピン政府とマレーシアのMILF反乱軍との間の先祖伝来の土地に関する合意覚書（MOA-AD）の署名に対して一時的な差し止め命令を出した。[25]複数の議員が最高裁判所に請願書を提出し、透明性の欠如と、MILFがアルカイダ系のテロ組織ジェマ・イスラミアとの関係を断ち切っていないことを理由に、フィリピン政府によるMOA-AD締結を差し止めるよう求めていた。ジェマ・イスラミアは、南西部ミンダナオのMILFキャンプを訓練場や攻撃の拠点として利用し、東南アジアに汎イスラム国家を樹立することを目指している。[26]

2008年10月14日、フィリピン最高裁判所は、8対7の投票により、フィリピン政府とMILFの間で締結された2001年のトリポリ和平協定の先祖伝来の領土に関する側面（MOA-AD）を「法律および憲法に違反している」と宣言した。[27] [28]コンチータ・カルピオ＝モラレス判事が執筆した89ページの判決文は、「要するに、大統領和平プロセス顧問は、大統領令第3号、共和国法7160号、共和国法8371号で義務付けられている適切な協議手続きを怠ったことで、重大な裁量権の乱用を犯した。MOA-ADが秘密裏に策定・作成されたことは、法的権限に反し、その権限を超えており、気まぐれで、気まぐれで、抑圧的で、恣意的で、専制的な行使に相当する。これは、積極的義務の重大な回避であり、課せられた義務の履行を事実上拒否していることを示すものである」と述べている。[29] [30] [31]

バンサモロ州

歴代政権下でバンサモロ自治州の設立が困難を極めたことから、当時のダバオ市長 ロドリゴ・ドゥテルテ氏は、 2016年フィリピン大統領選の選挙演説で、単一政府に代わる連邦制の政府を樹立する意向を表明し、その後当選した。ドゥテルテ氏の計画では、ARMMは、2001年にARMMへの参加に投票した地域に加え、イサベラ市とコタバト市も連邦国家の一部となる。ドゥテルテ氏の盟友で連邦制の提唱者であるアキリノ・ピメンテル・ジュニア氏は、あるインタビューでこう述べている[いつ？ ]スールー諸島のイスラム教徒はミンダナオ本土のイスラム教徒とは異なる伝統を持っているため、イサベラ市、バシラン、ラミタン、スールー、およびタウィタウィが単一の連邦州になる可能性があり、一方南ラナオ島、マラウィ、コタバト市、およびマギンダナオも同様に単一の連邦州になる可能性がある。

バンサモロの創設

1月21日のBOL国民投票中、マラウィの投票所で有権者が自分の名前を探している。

アキノの後継者ロドリゴ・ドゥテルテ大統領の下で、バンサモロ基本法（ BBL）の新たな草案が作成され、 2018年にバンサモロ基本法（BOL）として制定された。[32] BOLを批准するための住民投票は2019年1月21日に実施され、ARMMの有権者の過半数が同法の批准に賛成した。コタバト市の有権者は新自治区への加盟に投票したが、イサベラ市の有権者は加盟に反対票を投じた。選挙管理委員会は2019年1月25日、BOLは「批准されたとみなされる」と宣言した。[33] [34]過半数が加盟に反対票を投じたスールー州政府も同法に賛成せず、同州知事が最高裁判所に同法の合憲性を争った。スールーはバンサモロ地域への編入に反対票を投じたにもかかわらず、バンサモロ法に定められた規則により依然としてバンサモロ地域に含まれており、住民の怒りを買った。[35] [36]

2019年2月、第2回住民投票がラナオ・デル・ノルテ州とコタバト州のいくつかの町で行われた。住民投票の結果、参加したコタバト州の67バランガイのうち63バランガイが加盟した。また、イスラム教徒が多数派を占める6つの町（バロイ、ムナイ、ヌヌンガン、パンタル、タゴロアン、タンカル）が圧倒的多数でバンサモロ加盟を選択し、1つの町では100%の賛成票を得たにもかかわらず、ラナオ・デル・ノルテ州は同州の6つの町のバンサモロ加盟申請を拒否した。MILFの主要拠点はラナオ・デル・ノルテ州のイスラム教徒居住地域にあった。[37] [38]

移行プロセス

ロドリゴ・ドゥテルテ大統領はバンサモロの就任式でアグンを鳴らした。ムラド・エブラヒム首相も同席した。

2019年1月21日の住民投票に続くバンサモロ自治政府（ BOL）の批准により、ARMMの廃止プロセスが開始され、バンサモロ自治地域の設立への道が開かれた。BOLの下、2022年の新地域の政府役員選挙までの間、暫定機関であるバンサモロ移行庁（BTA）が組織された。2019年2月6日に行われた住民投票の第2部では、将来のバンサモロ地域の範囲がコタバト州の63バランガイに拡大された。[39] BTAのメンバーは、2019年2月22日に宣誓を行い、2019年1月21日と2月6日の住民投票の結果の確認式が行われた。 ARMMからBARMMへの正式な移行は2019年2月26日に行われ、ARMMは完全に廃止されました。[40] [41]

人口統計

バシランの海岸沿いの村
ARMMの人口調査
年ポップ。±% 年
19902,108,061—    
20002,803,045+2.89%
20103,256,140+1.51%
20153,781,387+2.89%
出典：フィリピン統計局[42] [43]

行政区分

ムスリム・ミンダナオ自治地域は、5つの州、2つの構成 市、116の自治体、2,490のバランガイから構成されています。イサベラ市とコタバト市は、前者がバシラン州の一部であり、後者が地理的にはマギンダナオ州の一部とみなされているものの、政治的には同州の一部ではないにもかかわらず、ARMMの行政管轄下にはありませんでした。

ARMMの行政区分
州 資本 人口（2015年）[42] エリア[44] 密度 都市 ムニ。 Bgy。
km 2 平方マイル /km 2 /平方マイル
バシラン ラミタン 9.2% 346,579 1,103.50 426.06 310 800 1 11 210
ラナオ・デル・スール マラウィ 27.6% 1,045,429 3,872.89 1,495.33 270 700 1 39 1,159
マギンダナオ[a] ブルアン 31.0% 1,173,933 4,871.60 1,880.94 240 620 0 36 508
スールー ホロ 21.8% 824,731 1,600.40 617.92 520 1,300 0 19 410
タウィタウィ ボンガオ 10.3% 390,715 1,087.40 419.85 360 930 0 11 203
合計 3,781,387 12,535.79 4,840.10 300 780 2 116 2,490
  1. ^ 数値には、ソクサージェン州の管轄下にある独立構成都市コタバトは含まれません。

政府

ARMMの組織構造

コタバト市にあるARMM地域政府の所在地であるバンサモロ人民事務所[ 45]

エグゼクティブ

この地域は地方知事によって統治されていました。地方知事と地方副知事は、通常の地方行政官と同様に直接選挙で選出されました。地方条例は、地方議会議員（同じく直接選挙で選出）で構成される地方議会によって制定されました。地方選挙は通常、議会の制定法に基づき、総選挙（国政選挙および地方選挙）の1年後に実施されました。地方職員の任期は3年と定められていましたが、議会の制定法によって延長される可能性がありました。

地方知事は地方政府の最高執行官であり、10名以内の内閣の補佐を受けていた。最高官僚は内閣の構成員を任命する任務を負い、地方議会の承認を得るとともに、地方のすべての執行委員会、機関、委員会、局、事務所を統括していた。

執行委員会

執行評議会は、自治区の統治に関する事項について州知事に助言を行う。評議会は、州知事、州副知事1名、州副知事3名（それぞれキリスト教徒、イスラム教徒、先住民族文化コミュニティを代表する）で構成される。州知事と州副知事の任期は3年で、最長3期までとする。副知事の任期は、任命した州知事の任期と一致する。

学期 知事 パーティー 副知事 パーティー
1990～1993年 ザカリア・カンダオ ラカス-NUCD ベンジャミン・ルーン ラカス-NUCD
1993–1996 リニンディン・パンガンダマン ラカス-NUCD-UMDP ナビル・タン ラカス-NUCD-UMDP
1996–2001 ヌララジ・ミスアリ ラカス-NUCD-UMDP ギミド・P・マタラム ラカス-NUCD-UMDP
2001 アルバレス・イスナジ[a] ラカス-NUCD-UMDP
2001～2005年 パルーク・S・フシン ラカス-NUCD-UMDP マヒド・ミラート・ムティラン ラカス-NUCD-UMDP
2005–2009 ザルディ・アンパトゥアン ラカス・カンピ CMD アンサルディン・アブドゥルマリク・A・アディオン ラカス・カンピ CMD
2009～2011年 アンサルディン・アブドゥルマリク・A・アディオン[a] ラカス・カンピ CMD レジ・M・サハリ・ジェネラル[a] ラカス・カンピ CMD
2011～2019年 ムジブ・S・ハタマン[b] リベラル ハルーン・アル＝ラシード・ルクマン２世[b] リベラル
  1. 1 2 3演技力
  2. 1 2 2013年6月30日まで担当役員。

立法府

ARMMには、議長を長とする一院制の 地域立法議会があり、各選挙区から3名の議員が選出されていました。ARMM廃止時の議員数は24名で、マラウィ市を含むラナオ・デル・スル州から6名、マギンダナオ州から6名、スールー州から6名、バシラン州から3名、タウィタウィ州から3名でした。

地域立法議会はARMM政府の立法府である。議員（1地区につき3名）と各部門代表の任期は3年で、最長3期連続で選出される。議会は自治区において、外交、国防・安全保障、郵政、貨幣・財政・金融政策、司法、検疫、関税、市民権、帰化、移民・国外追放、一般会計検査、国政選挙、海上・陸上・航空輸送、通信、特許、商標、商号、著作権、外国貿易を除く立法権を行使し、イスラム法であるシャリーアの適用を受ける事項についても立法権を有する。

ARMMの権限と基本原則

共和国法9054号は、ARMMは「共和国の国土の不可分かつ不可分な一部であり続ける」と規定した。大統領は地方知事に対する全般的な監督権を有した。地方政府は、憲法の規定および共和国法9054号の規定に従い、独自の歳入源を創出し、税金、手数料、賦課金を課す権限を有した。シャリーアはイスラム教徒にのみ適用され、その適用範囲は関連する憲法規定（残虐で異常な刑罰の禁止）によって制限されている。[17] [1] [要出典]

文化遺産

バンサモロ地域の人々は、イスラム教徒と非イスラム教徒の両方に共通する文化を持ち、クリンタン音楽（ゴングの一種）を中心とした文化を持っています。これは、フィリピン南部のイスラム教徒と非イスラム教徒の両方に共通する音楽です。ARMMの各民族は、それぞれ独自の建築物、無形文化遺産、工芸芸術も持っています。この地域の独特な建築様式の好例として、スールー島マイムブンにあるダル・ジャンバンガン（花の宮殿）に用いられたスールー王宮建築が挙げられます。この宮殿はアメリカ統治時代に1932年の台風で破壊され、再建されることはありませんでした。かつてはフィリピンで最大の王宮でした。マイブン町に忠実に宮殿を再建する運動は1933年から続いています。2010年代には近隣の町に宮殿のごく小さなレプリカが作られましたが、レプリカはスールー王宮の真の姿を反映していないため、マイブン町の宮殿再建運動が終わったわけではないことが指摘されています。2013年、マイブン町はスールー王家の残存者によって正式にスールー王国の王都に指定されました。 [ 46] [47] [48]

比較

体 イスラム教徒ミンダナオ自治地域 フィリピン共和国
（中央政府のみ）
憲法文書 ARMM組織法（共和国法第6734号） フィリピン憲法
国家元首 / 領土元首 ARMM地域知事 フィリピン大統領
政府の長
エグゼクティブ ARMMの執行部門 フィリピンの行政部門
立法府 一院制:地方立法議会 二院制：上院と下院
司法 なし（フィリピン政府管轄） 最高裁判所
法的監督
または訴追 		なし（フィリピン政府管轄） 司法省
警察部隊 なし（フィリピン政府管轄） フィリピン国家警察
軍隊 なし（フィリピン政府管轄） フィリピン軍（AFP）
通貨 フィリピンペソ フィリピンペソ
言語 公式: 英語、フィリピン語
補助: アラビア語、タウスグ、マラナオ、ザンボアンゲーニョ、ヤカン、サマ、バジャオ、マギンダナオアン、イランヌン、マノボ、バゴボ、ティルライ、トゥボリ 		公用語: フィリピン語、英語
補助言語: スペイン語、アラビア語
外交関係 なし（フィリピン政府管轄） 完全な権利
シャリア法の適用 はい、イスラム教徒のみ対象です[49] はい、イスラム教徒のみ対象です[49]

参照

参考文献

  1. ^ ab ムスリム・ミンダナオ自治地域立法議会（1995年9月22日）「ムスリム・ミンダナオ自治地域の政府常任所在地をマギンダナオ州パラン市とする法律」（PDF） 。 2016年8月29日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2016年8月9日閲覧。
  2. ^ 2015年国勢調査。フィリピン人口のハイライト。2015年国勢調査。フィリピン統計局。 2016年6月20日閲覧。
  3. ^ 「公式発行物」. ムスリム・ミンダナオ自治地域. 2014年6月5日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2016年4月16日閲覧。
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ウィキメディア・コモンズには、イスラム教徒ミンダナオ自治地域に関連するメディアがあります。
  • ムスリム・ミンダナオ自治地域 – 公式ウェブサイト
  • 公共情報局 – ARMM – ARMMの最新ニュースとイベント
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