Amazonファンド
Amazonファンド
形成2008年; 17年前 (2008)
種類償還不要の投資ファンド
法的地位アクティブ
目的熱帯地域における環境の保全と回復、および森林破壊の防止
本社ブラジル
サービス提供地域
南米
ウェブサイトwww.amazonfund.gov.br

アマゾン基金（ポルトガル語：Fundo Amazônia ）は、ブラジル政府によって設立され、ブラジル経済社会開発銀行（BNDES）によって管理されているイニシアチブです。2008年8月1日に設立され、森林破壊の防止、監視、および対策、そしてアマゾン熱帯雨林の保全と持続可能な利用の促進のための活動への返済不要の投資のための寄付を集めることを目的としています。[1]さらに、この基金は、ブラジルの他の地域および他の熱帯諸国における森林破壊の監視および制御システムの開発を支援しています。[1] [2] [3] [4] [5]

この基金は、公有林や保護地域の管理、制御、監視、環境施行、持続可能な森林管理、森林の持続可能な利用から発展する経済活動、生態学的および経済的ゾーニング、土地計画と規制、生物多様性の保全と持続可能な利用、森林破壊地域の回復など、さまざまな分野で使用されています。基金によって支援されるプロジェクトは、森林破壊と森林劣化の削減への直接的または間接的な貢献を示すことに加えて、適用される公共政策およびガイドラインと基準に準拠している必要があります。プロジェクトで想定されている活動は、提案された目的、予算、およびその実施スケジュールと一貫している必要があります。[6]アマゾン基金へのアクセス資格は、PPCDAm（アマゾン法定地域における森林破壊の防止と管理のための行動計画）、ENREDD+（REDD+国家戦略）、森林破壊の防止と対策のための国家計画、BNDES運用方針など、いくつかの計画と基準に準拠しているかどうかに基づいて決定されます。資金援助の対象となるプロジェクトは、アマゾンの森林破壊の削減に直接的または間接的に貢献するものでなければなりません。行政機関、NGO、民間企業、協同組合、研究機関など、さまざまな団体が資金援助を受けるためのプロジェクトを提出できます。[4]

2018年までに、この基金は34億レアルの寄付を受けており、その大部分はノルウェーからのもので、ドイツとペトロブラスがそれに続いた。[7] [2] 2023年以降、ドイツ、ノルウェー、アメリカ合衆国、イギリス、スイス、デンマーク、フランス、スペイン、日本など、いくつかの国が基金への拠出または拠出への関心を表明した。[8] [9] [10] [11] [12] [13] [14]

概要

2008年に設立され、2009年から運用されているアマゾン基金は、ブラジルをはじめとする熱帯雨林を有する開発途上国に対し、温室効果ガスの排出と森林劣化の削減を奨励することを主な目的として設立されました。このイニシアチブは、2008年にケニアのナイロビで開催された国連気候変動枠組条約（UNFCCC）第12回締約国会議において、ブラジルによって提案されました。この基金は、ブラジルが今後10年間でアマゾンの森林破壊を大幅に削減するという公約を受けて設立されました。[5]

設立以来、基金は公有林や保護地域の管理、環境管理、監視と検査、持続可能な森林管理、植生の持続可能な利用による経済活動、生態学的および経済的ゾーニング、地域および農業規制の調整、保全と持続可能性、生物多様性の開発、森林破壊地域の回復に関連する100以上のプロジェクトを支援してきました。[15] [4]

2019年、ボルソナロ政権下で、当時の環境大臣リカルド・サレスは、アマゾン基金の運営における不正を理由に、基金の構造変更を提案した。サレスは、基金の資金をアマゾン熱帯雨林内の保護区における土地収用の補償に充てるべきだと示唆した。[16]第三セクター機関[17]は、ドイツやノルウェーとともに、この変更に反対した。[18] [19]彼らは、監査で基金の運営や森林破壊の影響のモニタリングに不正は確認されていないと主張した。彼らは、「基金の効率性、影響、透明性の向上」は「既存のガバナンスの枠組みの中で」追求されるべきだと述べた。[18]

同じく2019年、ドイツの環境大臣スヴェンヤ・シュルツェは、アマゾン地域の森林伐採の増加とジャイル・ボルソナーロ政権への懸念から、ドイツはアマゾン基金への1億5500万レアルの投資を停止すると発表した。 [ 20] [21] 2019年8月15日、ノルウェーはアマゾン基金への1億3300万レアルの支出を停止することを決定した。[22] [23]

この資金停止はジャイル・ボルソナーロ大統領から批判され、同大統領は軽蔑的な反応を示し、捕鯨や沖合での石油採掘・輸出は偽善的だと非難した。[24] [25] [26]大統領は、ノルウェーが自国の資金をアンゲラ・メルケル首相のドイツの森林再生に使うべきだと提案し、[27] [28]環境保護に関してはノルウェーはドイツに「教えることは何もない」と述べた。[29] [30] [31] [32] [33]これに対し、ノルウェーとドイツは、ブラジルの森林破壊率の上昇やボルソナーロ政権下でのアマゾンの保護に対する取り組みの欠如を理由に、自らの決定を擁護した。ノルウェー当局は、自国の資金提供は測定可能な環境成果を条件とすることを強調した。一方、ドイツは環境協力への支持を再確認したが、ブラジルからの信頼できる行動の必要性を強調した。[29] [34] [35]

2022年後半、ルラ氏の当選に伴い、ノルウェーとドイツはアマゾン基金への資金提供を再開する意向を発表しました。[36] 2023年には、ドイツ、ノルウェー、米国、英国、スイス、デンマーク、フランス、スペインなど、いくつかの国が基金への拠出または拠出への関心を発表しました。[8] [9] [10] [11] [12] [13]

2024年、NBESDはアマゾン基金プロジェクトの承認額が8億8,200万レアルに達し、この額は2023年に達成された5億5,300万レアルというこれまでの記録を上回る。[37]

ガバナンス

アマゾン基金には、ガイドラインの設定と成果の監視を担当するガイダンス委員会（COFA）と、森林破壊による炭素排出量の実際の削減に関する環境・気候変動省（MMA）による計算を認証する任務を負う技術委員会（CTFA）があります。[38]

指導委員会

アマゾン基金ガイダンス委員会（COFA）は、アマゾン法定地域内外におけるアマゾン基金のガイドラインと基準の設定を担当しています。基金の資金の適用に関する情報を監視し、活動報告書を承認します。また、COFAは、アマゾン基金が支援するイニシアチブが、PPCDAmおよびENREDD+に概説されているものと整合していることを確認します。[39]

指導委員会は、連邦政府機関、ブラジルの法定アマゾンの各州 (アクレ、アマパ、アマゾナス、マラニョン、マットグロッソ、パラ、ロンドニア、ロライマ、トカンティンス)、および市民社会の代表を含む政府および市民社会の代表で構成されています。[39]

技術委員会

アマゾン基金（CTFA）の技術委員会は、環境・気候変動省（MMA）が算出した森林破壊による炭素排出量の検証を任務としています。森林破壊面積の算出に使用された方法論と、排出量の推定に適用された1ヘクタールあたりの炭素量を評価します。CTFAの会議は毎年開催され、必要に応じて臨時に開催されます。[40]

CTFAは、ブラジル気候変動フォーラムとの協議を経てMMAが任命した著名な技術・科学専門家で構成されています。CTFAへの参加は3年間で、1回更新可能です。CTFAは公務とみなされ、報酬は支払われません。[40]

取り組みと政策

1988年以降のブラジルの森林破壊率（政府統治期間別）

ブラジルのアマゾン熱帯雨林の森林破壊削減への取り組みは、世界的に認められている。[41] [42]土地利用の変化を監視するブラジルの先駆的な技術的取り組みは、1988年以来、ブラジル国立宇宙研究所（INPE）によって行われてきた。さらに、同国は近年、年間の森林破壊率の増加を逆転させるという成功を収めていることが認められている。[43]

1988年以降のアマゾンの森林における年間森林消失率

合法アマゾンにおける森林破壊防止・管理行動計画（PPCDAm）は、当初、大統領首席補佐官の直接調整の下、ブラジル連邦政府の13省庁によって構成されていました。2004年に策定されたこの政府の取り組みは、ブラジル北部地域における農業生産の継続的な成長にもかかわらず、森林破壊率の削減に大きく貢献し、例えば2005年から2007年にかけて59%の削減を達成しました。[44] [45] [46] [43] [47]

アマゾン熱帯雨林における違法な森林伐採を阻止するための取り組みとしては、 2006年にブラジルの法制度に組み込まれた公有林管理の枠組みの実施など、他にも例がある。さらに、ブラジル政府は多年度計画（PPA）の一環として、2008年から2011年にかけてPPCDAm関連の取り組みに約5億ドルを投資する予定である。[43]

継続的かつ一貫した森林伐採削減を促進するため、PPCDAmは2012～2015年および2016～2020年の期間に合わせて更新されました。しかしながら、残存森林を畜産や農業のために皆伐するよりも経済的・社会的に魅力的なものにするには、依然として大きな進歩が必要です。森林伐採率を削減すればするほど、更なる削減コストは増大します。したがって、アマゾン熱帯雨林の資源を尊重し保護しつつ、社会的・民族的多様性を促進し、住民の生活水準を向上させる開発モデルを確立することがますます重要になっています。これらの新たな目標を達成するには、連邦政府、州政府、地方自治体、そしてブラジル社会全体による、より洗練された努力が求められます。[43]

寄付

アマゾン基金への募金活動は、森林伐採による温室効果ガス排出量の削減と結びついており、年間森林伐採率の削減が条件となっています。環境省が算出し、アマゾン基金技術委員会（CTFA）が検証した排出削減データに基づき、BNDESはアマゾン基金への寄付を募り、寄付者の基金への寄付を証明する証明書を発行する権限を有しています。[48]

資源

基金に割り当てられる資源は、契約寄付（アマゾン基金/BNDESによって内部化されているかどうかにかかわらず、締結された契約を指す）と内部化寄付（アマゾン基金/BNDESによってすでにブラジルレアル（BRL）で内部化されている資金を指す）のいずれかです。[48]

監査

アマゾン基金は、年に2回の監査プロセスを受けます。[49]

最初のプロセスは財務監査であり、これはBNDES自身の財務諸表に対する外部監査の一環として実施されます。財務監査では、アマゾン基金の財務諸表に記録された残高の正確性と、BNDESの財務諸表におけるこれらの残高の配分の妥当性を評価します。受益者との契約、支援対象プロジェクトへの支出、そして基金の運営に要した費用が審査されます。[49]

2つ目のプロセスはコンプライアンス監査である。この監査は独立した外部監査法人によって実施され、限定的な保証手続きを用いて、支援可能な活動に関する政令第6,527/2008号の規定、アマゾン基金指導委員会（COFA）が発行したガイドラインと基準、そして該当する場合は持続可能なアマゾン計画（PAS）の戦略ガイドラインへのBNDESの遵守状況を評価する。また、合法的なアマゾン森林破壊の防止と管理のための行動計画（PPCDAm）および森林破壊と森林劣化による温室効果ガス排出削減、森林炭素貯蔵量の保全、持続可能な森林経営、森林炭素貯蔵量の増強のための国家戦略（ENREDD+）の戦術的・運用的ガイドラインとの整合性も評価する。このプロセスには、プロジェクト受益者がBNDESと合意した義務を遵守しているかどうかの評価は含まれない。[49]

参照

参考文献

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  • アマゾン基金の公式ウェブサイト
  • アマゾン基金の設立を定める政令第6527号（ブラジルポルトガル語）
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