超党派による共和制モデルは、オーストラリア憲法改正案の一つでした。国民投票で承認されれば、オーストラリアは共和国となり、国家元首はオーストラリア連邦議会によって任命されるはずでした。このモデルは1999年11月の共和制国民投票で国民に提示され、54.4%の投票で否決されました。
モデルの詳細
このモデルでは、国家元首または大統領の指名は、オーストラリア国民であれば誰でも、あるいは国民グループでも行うことができました。指名は議会によって設置された指名委員会に提出され、委員会は首相に最も適任な候補者に関する報告書を提出します。首相は野党党首の支持を得た上で候補者を選出します。この手続きにおける超党派的な部分から、このモデルの名前が付けられました。
国家元首の正式な任命は、上院議員と下院議員が出席する議会の合同会議で行われる予定だった。候補者の国家元首への任命を承認するには、 3分の2以上の特別多数決が必要だった。
提案された国家元首の権限は、現君主および総督の権限と実質的に変わらないものとなる。国家元首には行政府の権限が付与されるが、その権限は通常、大臣の助言に基づいて行使されることになる。
このモデルでは、国家元首の任期は5年となる。首相は国家元首を解任できたが、その決定は30日以内に下院の承認を得る必要があった。国家元首の空席は、州知事の在任期間が最も長い者が暫定的に補うことになる。
根拠
このモデルが実施されれば、君主制との憲法上のつながりがなくなり、オーストラリア共和国が樹立されることになる。オーストラリア憲法における女王または総督への言及は、オーストラリア大統領への言及に置き換えられることになる。
このモデルの支持者は、任命制の大統領は、主要政党の共同支持を必要とするため、現総督とほぼ同様の方法で大統領の職務を遂行すると主張した。大統領は引き続き首相の助言に基づいて行動する。そうでなければ解任されることになるからだ。したがって、共和制への移行は、オーストラリアの議会と政府全体への影響は最小限であると主張されている。
1999年の国民投票は連邦の管轄権に限定されていたが、このモデルはオーストラリアの6つの州がほとんど変更を加えることなく採用し、正式に君主制とのつながりを断つことができた。
モデルの批評
このモデルは民主的な性質を欠いていると批判された。国家元首は国民によって選出されず、首相は一般市民による指名をすべて法的に無視することができる。特に、首相が国家元首を解任できる点が批判された。
このモデルは、その超党派的な仕組みについても批判を受けた。一部の人々は、首相が定義上政治的敵対者である野党党首への支持を意図的に求めることは、他の政策論争の行方に影響を与える可能性があると指摘する。議会の3分の2から暗黙的に付与されたマンデートは、大統領が予備的権限を行使することを促す可能性がある。
歴史
このモデルは、法学者ジョージ・ウィンタートンによって考案され、ヨーロッパの制度の影響を受けています。中心となる概念は、議会の3分の2以上の多数決で大統領が任命されるというものでした。司法手続きを経て、大統領は両院の絶対多数決で解任される可能性があります。他の専門家との協議を経て、修正案を含むこの提案は1992年3月のインディペンデント・マンスリー紙に掲載され、オーストラリア共和運動（ARM）の支持を得ました。
1993年、このモデルは、マルコム・ターンブルが議長を務めた共和国諮問委員会によって4つの選択肢の一つとして検討されました。ターンブルはその後まもなくARM議長に就任しました。ポール・キーティング首相は、任命と解任の両方を議会の3分の2以上の多数決で行うことができるという、若干の修正を加えたバージョンを提示しました。キーティング首相は、しばしば「キーティング＝ターンブル・モデル」と呼ばれるこのバージョンを国民に提示すべきだと宣言しました。
ジョン・ハワード首相の下、 1998年の憲法制定会議において、このモデルは綿密に検討され、批判されました。このモデルは指名委員会を組み込むようになり、国家元首の罷免権は議会から首相に移譲されました。これらの変更により、このモデルは152人の代議員のうち73人の単純多数（22人が棄権）で承認されました。そして、89人の絶対多数が、これを国民に問うべきであると同意しました。
1999年のオーストラリア共和国建国国民投票では、このモデルは野党、進歩派、そして将来の直接選挙による大統領制を懸念する一部の保守派から支持されたが、君主制支持者や他の共和制モデルを支持する人々はこれに反対した。この国民投票は否決され、特に地方および郊外の選挙区で反対が多数を占めた。
敗北後、オーストラリア共和主義運動は、このモデルを「望ましい」という立場から、6つの選択肢の一つに格下げした。このモデルの長期的な将来は、有権者がこの共和主義モデルへの支持を直接表明できる、 提案されている国民投票の結果に左右される可能性が高い。
参考文献
- 共和国への道（2004年、上院印刷部）
- マルコム・ターンブル「オーストラリア共和国」（1993年、AGPSキャンベラ）
参照
