フィリピン人権憲法委員会
人権委員会 ( フィリピン 語 : Komisyon ng Karapatang Pantao )( CHR )は、1987年 のフィリピン憲法 に基づいて設立された独立した憲法上の機関であり、 フィリピン における 市民的 および 政治的権利に関わるあらゆる形態の 人権 侵害を 調査することを主な機能としている 。 [ 3 ]
この委員会は 、著名な弁護士であり、この国の人権の父とも称される ホセ・W・ディオクノ委員長によって設立され、率いられました。現在、本部周辺の公園は、彼の名にちなんで「 リワサン・ディオクノ(ディオクノ自由公園)」として知られています。ディオクノはまた、 自由法律支援グループ(FLAG) と呼ばれる主要な人権ネットワークの創設者でもあります 。さらに、敷地内のホールは 「ブルワガン・カ・ペペ」 または「カ・ペペ・ホール」と呼ばれ、故上院議員の胸像と大きな壁画が飾られています。
CHRは議長と4名の委員で構成される。委員の任期は再任なしで7年である。フィリピン憲法では、委員の過半数は弁護士でなければならないと定められている。 国家人権機関 として、委員会は1993年の パリ原則 に基づく 国家人権機関の世界同盟 からステータスAまたは最高レベルの認定を受けている。 [ 4 ] フィリピン国民がCHRに支援を求めることをより容易にし、よりアクセスしやすくするため、CHRがオンラインでの苦情の受付を開始することが7月1日に発表された。ポータルは2024年7月1日から運用開始され、同国の人権サービスの提供における大きな進歩となる。 [ 5 ]
ブルワガン・カ・ペペ での ホセ・W・ディオクノ議長
1986年2月20日、当時の フェルディナンド・マルコス 大統領は 大統領令第2036号に署名し、副大統領を委員長、首相を副委員長とする 人権委員会 を設置し、同委員会は大統領府に所属して全般的な指導と調整を行うとした。 [ 6 ] この法令はマルコスが最後に発布した大統領令であったが、数日後にマルコスは米国に逃亡し、 EDSA 人民力革命によって コラソン・アキノ に取って代わられたため実施されなかった。約1か月後の1986年3月18日、当時のアキノ大統領は1986年自由憲法に基づき、 大統領人権委員会 を設置する大統領令第8号に署名した。 [ 7 ] この行政命令で導入された機能の1つは、PCHRが開催するあらゆる公聴会に出席し証言するよう誰にでも指示する召喚状と召喚状を発行する、PCHRの権限である。
1987年2月2日、人権委員会の設置を規定する1987年フィリピン憲法が批准された後、当時のアキノ大統領は1987年5月5日に大統領令第163号に署名し、人権委員会を設立し、大統領人権委員会を廃止した。 [ 8 ] 委員会は、人権侵害の苦情を調査し、市民的および政治的権利を含む人々の人権の保護、尊重、向上を促進することを任務とする独立機関として設立された。 [ 要出典 ]
2017年7月24日、フィリピンのロドリゴ・ドゥテルテ大統領は、 一般教書演説 (SONA)の中で、同委員会は「廃止した方がよい」と述べた。 [ 9 ] CHRは声明で、1987年憲法の改正によってのみ同委員会を廃止できる可能性があると反論した。 [ 10 ]
2017年9月12日の夜、 フィリピン下院は、 SAGIP党 代表 ロダンテ・マルコレタ の動議に基づき、 2018年通期の CHR予算をわずか 1,000 ペソにすることを119対32で可決した。 [ 11 ] この動議が成立すれば、事実上委員会が廃止されるはずだった。 [ 12 ] 委員会は議会に6億2,338万ペソ の予算を要求したと伝えられており 、この採決を非難した。 [ 13 ] 2017年9月13日の時点で 、予算は最終決定されておらず、 フィリピン上院 および大統領の承認を得る前にさらに修正が必要だった。 [ 14 ] 上院がCHR予算案を否決すれば、両院の議員からなる二院制委員会が紛争の解決を図ることになっていた。 [ 15 ] 9月25日、下院は223対9の投票で2018年度の3.8兆ペソの最終予算を承認した。これには CHR向けの5億850万 ペソが含まれていた。 [ 16 ] [update]
2025年6月、委員会はフィリピン国家警察の 新 長官 ニコラス・トーレ 氏の表敬訪問を受け、「CHRは人権保護における我々のボスである」と述べ、警察機関に対するCHRの新たな監督機能を確認した。 [ 17 ]
ブルワガン・カ・ペペと7フィートのディオクノ像(リワサン・ディオクノの同様のブロンズ像とは別)
委員会の任務は、憲法、関連する国内法、フィリピンが締約国となっている8つの主要な国際人権文書、および新たに施行されたその他の国連人権条約に基づいている。
フィリピン憲法 第13条第18項に基づき 、政府はフィリピン国民の市民的および政治的権利を保護する義務を負っています。フィリピン憲法に基づき、委員会は広範な権限を有しており、以下の3つの主要な機能分野に分類できます。
人権保護 – 市民的・政治的権利、経済的・社会的・文化的権利の侵害に関する苦情の調査および事案管理。調査を支援するためのあらゆる権限とサービスを含む。これらの権限とサービスには、手続規則違反に対する侮辱罪の告発、法的援助およびカウンセリング、刑務所および拘留施設への訪問権、捜査を支援するための法医学的技術の適用、証人保護、被害者への経済的支援などが含まれる [ 18 ]。
人権促進には、政策、アドボカシー、促進、社会動員、教育、研修、広報、コミュニケーション、研究、ネットワーク構築、連携のための幅広い戦略が含まれます [ 18 ]
人権政策諮問は、フィリピンが加盟している条約上の義務の遵守状況を監視することから得られたものである: 市民的及び政治的権利に関する国際規約 (ICCPR)、 経済的、社会的及び文化的権利に関する国際 規約(ICESCR)、拷問等禁止条約(CAT)、 女子差別撤廃条約 (CEDAW)、人種差別禁止条約(CERD)、 児童の権利に関する条約 (CRC)、移住労働者及びその家族の保護に関する条約(CMW)、 障害者の権利に関する条約 (CRPD)。これには、国際人権基準を国内政策、法律、および慣行に反映させるための行政、立法、司法の取り組みを監視・評価するあらゆる側面も含まれる。 [ 18 ]
フィリピン最高裁判所は、 カリニョ対人権委員会事件 ( 204 SCRA 483 (1991))において、人権委員会には 裁定権 がなく 、その機能は主に調査であると宣言した。 [ 19 ]
人権委員会には以下の権限と機能があります。
市民的および政治的権利に関わるあらゆる形態の人権侵害を、自らまたはいずれかの当事者からの苦情に基づいて調査する。
運用ガイドラインと手続き規則を採用し、裁判所規則に従ってその違反に対して侮辱罪で告発する。
フィリピン国内のすべての人々と海外に居住するフィリピン人の人権を保護するための適切な法的措置を提供し、人権が侵害された、または保護を必要とする恵まれない人々に対して予防措置と法的援助サービスを提供する。
刑務所、拘置所、または拘置施設に対する訪問権限を行使する
人権の優先性に対する尊重を高めるための継続的な研究、教育、情報プログラムを確立する
人権を促進し、人権侵害の被害者またはその家族に補償を提供するための効果的な措置を議会に勧告する。
フィリピン政府による国際人権条約上の義務の遵守を監視する
当該機関またはその権限の下で行われる調査において真実を決定するために証言または文書もしくはその他の証拠の保有が必要または都合となる人物に対して訴追免除を与える。
部門、局、事務所、または機関の機能の遂行に協力を要請する
法律に従って役員および従業員を任命する
法律で定められたその他の義務および機能を遂行する [ 20 ]
委員会の委員長と委員の任期は5月5日から7年と定められている。
CHRの議長および委員の資格は次のとおりです。 [ 21 ]
フィリピン生まれの国民であること。
35歳以上であること
任命前にいかなる選挙職の候補者にもなっていないこと。
手数料(期間)
議長(任期)
コミッショナー(任期)
コミッショナー(任期)
コミッショナー(任期)
コミッショナー(任期)
大統領の任命
1位
1987年5月5日 – 1994年5月5日
メアリー・コンセプシオン・バウティスタ [ a ]
1987年12月17日 - 1992年9月22日 [ 22 ]
アベラルド・L・アポルタデラ・ジュニア
1987年7月3日 – 1992年
サミュエル・M・ソリアーノ
1987年 – 1994年5月5日
ヘシキオ・R・マリリン
1987年 – 1994年5月5日
ナルシソ・C・モンテイロ
1988年 – 1994年5月5日
コラソン・アキノ
セドフリー・オルドニェス
1993年 – 1994年5月5日
ポーリン・P・シカム
1992年 – 1994年5月5日
フィデル・V・ラモス
2位
1994年5月5日 – 2001年5月5日
オーロラ・P・ナバレッテ・レシーニャ
1994年 – 2001年5月5日 [ 23 ]
ホルヘ・R・コキア
1994年 – 2001年5月5日
ビセンテ・P・シブロ
1994年 – 2001年5月5日
メルセデス・V・コントレラス
1994年 – 2001年5月5日
ナセル・A・マロホムサリッチ
1994年 – 2001年5月5日
3位
2001年5月5日~2008年5月5日
オーロラ・P・ナバレッテ・レシーニャ
2001年5月5日 – 2002年8月 [ 23 ]
浄化キサムビン
2001年11月~2008年5月5日
ドミナドール・N・カランバ2世
2001年11月 – 2008年5月5日 [ 24 ]
エリジオ・P・マリラリ
2001年11月 – 2008年5月5日 [ 24 ]
マリク・G・マランダン [ b ]
2001年11月 – 2004年1月29日 [ 24 ]
グロリア・マカパガル・アロヨ
浄化キサムビン
2002年8月 [ 23 ] – 2008年5月5日
ウィルヘム・D・ソリアーノ
2003年1月~2008年5月5日 [ 24 ]
クインティン・B・クエト3世
2004年10月 – 2008年5月5日 [ 24 ]
4番目
2008年5月5日~2015年5月5日
レイラ・デ・リマ [ c ]
2008年5月19日~2010年6月30日
セシリア・レイチェル・V・クイサンビング [ d ]
2008年5月19日 – 2014年10月1日 [ 25 ]
ビクトリア・V・カルドナ
2008年6月18日 [ 26 ] – 2015年5月6日 [ 27 ]
ノルベルト・デラ・クルス
2008年 – 2015年5月6日 [ 27 ]
ホセ・マヌエル・S・ママウアグ
2009年4月22日 [ 28 ] – 2015年5月6日 [ 27 ]
エタ・ロサレス
2010年9月1日 [ 27 ] – 2015年5月6日 [ 27 ]
ベニグノ・アキノ3世
5番目
2015年5月5日~2022年5月5日
チト・ガスコン [ a ]
2015年6月18日 [ 29 ] – 2021年10月9日 [ 30 ]
リア・タノドラ・アルマメント
2015年6月18日 [ 29 ] – 2022年2月14日 [ 31 ]
カレン・ルシア・ダンピット
2015年6月18日 [ 29 ] – 2022年5月5日
グウェンドリン・ピメンテル・ガナ
2015年6月18日 [ 29 ] – 2022年5月5日
ロベルト・エウジェニオ・カディス
2015年7月4日 [ 32 ] – 2022年5月5日
リア・タノドラ・アルマメント
2022年2月14日 [ 31 ] – 5月5日
—
ロドリゴ・ドゥテルテ
6番目
2022年5月5日~2029年5月5日
リチャード・パルパル・ラトック
2022年9月15日 [ 33 ] – 現在
ベダ・アンヘレス・エプレ
2022年9月27日 [ 34 ] – 現在
ファイダ・マニリ・ドゥマルパ
2022年12月28日 [ 35 ] – 現在
モニーナ・アレバロ・ゼナローサ
2023年3月23日 [ 36 ] – 現在
マリア・アミフェイス・フィダー・レイエス
2024年11月16日 [ 37 ] -現在
ボンボン・マルコス
^ a b 在任中に死去
^ リビア大使に任命された後、退任
^ 法務長官に任命された後、退任した
^ オンブズマンによって解任された
リワサン ディオクノ (自由公園)
2017年7月27日の記者会見で、大統領報道官の エルネスト・アベラ 氏は、人権委員会委員長と委員は「大統領の意向で職務を遂行する」ものであり、大統領の意向で交代できると主張した。 [ 38 ] この主張は、1987年コラソン・アキノ大統領 時代に発布された大統領令第163-A号に基づいており 、同号第2条(c)を改正し、「人権委員会の委員長と委員は大統領が任命する。その任期は大統領の意向で決定される。」と規定している。 [ 39 ]
しかし、当該大統領令は、 1989年4月13日の バウティスタ対サロンガ 事件(GR No. 86439)において 最高裁判所 で争われ、違憲と宣言されました。最高裁判所の判決を引用すると、 「確かに、憲法によって人権委員会として独立性を有するものとして構想・創設され、人権侵害の調査、責任の特定、制裁および是正措置の勧告という繊細かつ重要な機能を担う機関が、委員長および委員の任期が大統領の意向に左右される場合、真に独立性と有効性をもって機能できるのか、当裁判所は極めて困難であると考える。大統領令第163-A号は、人権委員会の憲法上の独立性という責務に反するものであり、違憲と宣言されなければならない。」 [ 40 ]
1987年憲法第9条に基づき、 選挙委員会 (COMELEC)、 公務員委員会 (CSC)、 会計検査委員会(COA)という3つの 憲法委員会 が設立された。 一方、人権委員会(CHR)は、1987年憲法第13条第17項および1987年行政法典に基づき設立された。 [ 41 ] [ 42 ]
最高裁判所の判決では、 人権委員会従業員協会対人権委員会 (GR No. 155336)において、人権委員会は「1987年憲法と行政法典から、人権委員会が憲法委員会の範疇に属さないことは明らかである」と判決した。 [ 43 ]
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