セシル・クロシエ
イギリスの法学者およびオンブズマン


お客様
セシル・クロシエ
KCB QC
在任期間：
1979年1月3日～1984年12月31日
先行イドワル・ピュー卿
後継者サー・アンソニー・バロウクロフ
個人情報
生まれる1919年8月28日 （1919年8月28日）
リバプール
死亡2010年5月8日（2010年5月8日）（90歳）
ロンドン
国籍英語
配偶者（1）エリザベス・ブッシュ（1984年没） （2）ダイアナ・スティーブンソン
母校リンカーン・カレッジ、オックスフォード
ニックネームスパイク
兵役
支店/サービス イギリス陸軍
•第51（ハイランド）師団
ランク中佐
戦闘/戦争第二次世界大戦
•エル・アラメインの第二次戦闘
•シチリア島侵攻

サー・セシル・モンタキュート・“スパイク”・クロシエ（ KCB QC、1919年8月28日 - 2010年5月8日）は、マン島の控訴裁判官を務めた後、議会行政委員およびイングランド・スコットランド・ウェールズ保健サービス委員（議会・保健サービスオンブズマン）を務めた弁護士である。後に、警察苦情処理局の初代委員長に就任した。

幼少期と軍隊勤務

クロジエは1919年、リバプールの敬虔なカトリックの家庭に生まれた。ストーニーハースト・カレッジで教育を受け、オックスフォード大学リンカーン・カレッジで法律を学ぶため、上級歴史奨学金を獲得した。第二次世界大戦の勃発により研究は中断され、1939年に法務長官事務所への応募を断った。このことが、第一次世界大戦中にひどい顎の負傷を見てきた歯科医である父親との20年にわたる不和につながった。クロジエは王立通信隊に入隊し、第51（ハイランド）師団の一員としてエル・アラメインの第2次戦闘に参加し、通信線の敷設と無線機器の設置を担当した。無線車で欺瞞任務に就き、無人地点から英語とスコットランド訛りで通信を行い、敵を混乱させた。クロージャーは、最大の危険は敵機と睡眠不足から来ることを学んだ。例えば、目が覚めるとバイクで土手を下り、地雷原に入っていた時のことがあった。クロージャーは映画の登場人物にちなんで「スパイク」というあだ名をもらった。将校食堂の人気ピアニストになり、アメリカ人パイロットが飛行を申し出てシチリアの村の近くの道路に着陸し、即席で泳いだことがきっかけで飛行機に乗ることに夢中になった。1943年、クロージャーはワシントン D.C. に転勤となり、参謀として技術開発や無線周波数割り当てを扱う委員会に所属した。パイロットの資格を取得して飛行機に乗ることへの情熱を持ち続けた。また、女優のメイ・ウエストと出会った。彼女はクロージャーにとても感銘を受け、自分の息子をオックスフォード大学に送ってクロージャーのように話せるようにしたいと言ったほどだった。ワシントン D.C. にいる間に、クロージャーは米国への生涯にわたる愛を育んだ。1946年に陸軍を除隊したとき、クロージャーは中佐に昇進していた。[1] [2] [3] [4]

法

クロシアは学業を終えるためオックスフォードに戻り、法学修士号を取得して卒業した。フェランティ社で変圧器の整備に従事しながら、空き時間には弁護士資格取得のための勉強をしていた。試験に合格した後、インナー・テンプルに出願したが、「商売人」という理由で不合格となった。インナー・テンプルの元会計係で、ベンチャーキャピタルの弁護士でもあった叔父の尽力により、この決定は覆され、クロシアは1950年に弁護士資格を取得した。

クロジエはリバプールで法廷弁護士としてキャリアをスタートさせました。最初の事件では、店の窓にレンガを投げつけた罪で起訴された73件の前科を持つ男性の弁護を担当しました。クロジエは、熟練した労働災害弁護士として名を馳せました。しかし、専門知識を駆使し、人身傷害、業務上過失、そして企業犯罪を含む商業訴訟へと業務範囲を広げました。クロジエは、医薬品の副作用に関する事件を専門とし、エラルディンの服用による副作用に苦しむ患者への賠償についてICIに助言し、全額補償制度の構築を提言しました。

1965年、クロシエはシルク（絹織物）に着任し、ブラックプールの記録官にも任命された。裁判所が再編されると、クロシエは刑事法院の副判事に任命され、1978年までその職を務めた。1972年にはマン島の控訴判事に任命され、1978年までその職を務めた。判事在任中、クロシエは総合医科歯科評議会の法務顧問、および王立国民保健委員会の委員を務めた。[1] [2] [3] [4]

オンブズマン

1978年に任命されたクロシエは、公務員出身ではない初の議会・保健サービスオンブズマンとなった。クロシエは、イドワル・ピュー卿から引き継いだ事務所に満足していると述べた。「議会や行政機関の業務についてこれまで詳しい経験がないままこの仕事に就きましたが、両方から大変感銘を受けています。 」クロシエは事務所の改造を目指さず、前任者が敷いた方針に沿って発展させようとした。苦情の件数は減少し、1980年には1,031件を処理した。これは、事務所が1967年に開設されて以来、4番目に多い件数だった。クロシエは事務所に対する国民の認知度を高める活動を続け、国内のさまざまな地域のグループとの講演の招待を積極的に受け入れ、オンブズマンを憲法の基本的要素とみなすべきだと決意した。「オンブズマンが最も望まないことは、よそよそしく、冷たく、近寄りがたい存在になることだ」とクロシエは述べた。しかし、 「 [国民を]特に何もないことで不平を言わせない」こともまた重要だった。[5] 1967年以来、オンブズマンの権限が初めて法定拡張され、オンブズマン事務所は、海外にいる領事館職員が英国国民に対する職務において行った行為を調査することを許可された。クロシエはまた、調査を行うべきかどうか疑問がある場合には、申立人に有利な判断を下すだろうと考えた。それでも、申立人が不正行為の明白な証拠を提示できない場合、クロシエは申立を却下する義務があった。

議会調査

1967年議会委員法第10条(4)に基づく臨時報告書は、四半期報告書および年次報告書に加え、定期的に発行された。重要な報告書の一つは、 1978年にウスターシャー州の政府所有地を40世帯のジプシーが不法占拠した事件に関するものであった。彼らにアイルランドからの旅行者の家族が加わり、政府所有の建物に深刻な損害が発生した。2人の農民がこの事件の影響を受けたと訴え、その訴えはクロシア判事に付託された。判事は、当初の占拠について政府に責任はなく、立ち退きを控える決定は当時の状況に鑑みて合理的であったと判断した。しかしながら、クロシア判事は、当局が事態を収拾するための決定を下すことができず、大臣らが早期に協議に参加せず、決定に関する合意に達するまでに時間がかかりすぎたと判断した。したがって、クロシア判事は、農民が被った損失の一部を行政の不手際によるものとし、関係省庁が見舞金補償を提供することが適切であると判断するに至った。[6]

もう一つの重要な事件はジョン・プリースの事件である。彼は、裁判の専門家証人であった法医学者が職務停止になった後、内務省とスコットランド内務保健省による殺人罪の有罪判決の再検討が4年も遅れたことを訴えた。クロシエは、冤罪を積極的に探すのは内務省の義務ではないが、この事件の状況は、この件を全く例外的なものにしたと指摘した。クロシエは、人が自由を失う冤罪は「文明社会が注意を払うことのできる最も重大な問題のひとつ」であると結論付けた。彼が「源泉における司法の汚染」と表現した事態の結果を是正するには、例外的な努力が必要だった。クロシエは、内務省が「司法の根幹をなす」欠陥に気づいたとき、必要な緊急性を持って行動しなかったことを悲しげに指摘した。[7]特別委員会はクロシアの結論を補強し、この事件を「痛ましい物語」と総括した。[8]プリース氏は既に有罪判決が取り消されていたため、7万7000ポンドの賠償金を受け取った。内務省はさらに129件の再審理を要する事件を特定し、そのうち16件は再審理のため 控訴院に送付された。

健康調査

クロシエは、保健サービスオンブズマンとしての機能を持つ事務局の存在を知る人が増えていることに気づいた。しかし、こうした認識は、オンブズマンの活動に関する誤解も伴っていた。1981年、事務局と地方自治オンブズマンは、事務局が行使する議会および保健サービスの機能と、地方自治オンブズマンが行使する地方自治体に対する管轄権の違いを説明する新しい広報資料を発行した。また、事務局の機能を説明した映画も制作され、学校や図書館での使用が検討された。クロシエは、自分が受け取った苦情の約半数が、自分には調査権限のない臨床判断の行使に起因する行為に全面的または部分的に関連していることを問題視した。クロシエは、「この特定の管轄権の除外を説明する却下通知を苦情申立人に送らなければならないのは、いささか当惑する。多くの人は、これを理解したり受け入れたりすることが実に難しいと感じている」とコメントした。[ 9]オンブズマンの権限が臨床判断事項にまで及ぶことに対し、医療界からの反対は続いた。クロシア氏がオンブズマンを務めていた間、この問題は特別委員会と合同コンサルタント委員会で議論され続けたが、医療界の反対勢力に大きな進展は見られなかった。その間、オンブズマンが受け付ける苦情の件数は増加し、1979年から1980年の562件から1983年から1984年の895件にまで増加した。[10]

クロシエは保健サービスオンブズマンとして在任中、注目すべき事例を数多く手がけた。ある保健当局は、偽の医師が複数の患者に手術を施していたことを発見したが、その「医師」が手術を行ったことを患者に知らせないことを決定した。患者協会から苦情が申し立てられたが、クロシエは、協会が苦情を訴えたという証拠がないとして調査を行わなかった。[11]クロシエはまた、地方議員が水道水フッ化物添加を支持する匿名のチラシを受け取った事例も担当した。4ヶ月後、そのチラシが地方保健当局から出されたことが判明した。クロシエは、チラシの著者は遅滞なく開示されるべきだったと結論付けた。彼は、議員が「ゼウスのような人物が」チラシを送ったのが誰なのかを知りたがっていたことを理解していた。チラシ自体に対する彼の評決は、非難に値するものだった。それは「非常に粗悪な作品で、当局が国民とのコミュニケーションにおいて達成すべき水準をはるかに下回っていた」 。 「救いようのない」リーフレットを作成したという恥辱は、 「フランツ・カフカだけが正当に評価できるその後の行政の無能さを許すものではない。この一件全体は私と他の全員の時間を大いに無駄にした」。[12]クロシエが調査した最も深刻な事件の一つは、病院の産科ケアの一連の不備により赤ちゃんが死産したという母親からの苦情に関するものだった。クロシエは、局の設立以来初めて正式な聴聞会を開催し、証言を宣誓させることを決定した。証言した助産師は嘘をついていたとクロシエは結論付けた。苦情申立人は「必要な時に恥ずべき無視」を受け、定期検査の記録が改ざんされていた。クロシエは、保健当局が母親に適切なケアが与えられていれば赤ちゃんは生き延びることができた可能性があると認めたため、「サービスにおけるこれ以上の重大な失敗を想像するのは難しい」と結論付けた。[13]

概要

クロシエは1984年にオンブズマン職を辞したが、世界中のオンブズマンの中で自らの判断で調査する権限を持たず、自身の権限が人事や契約事項の調査に限られていることを残念に思っていた。また、苦情は国会議員を通じてオンブズマン職に届けられなければならないという要件にも疑問を抱き、国会議員による苦情処理の進捗に不満がある場合に苦情申立人が直接オンブズマン職に連絡できる仕組みの実現可能性についても検討した。[14]しかし、クロシエは有能なオンブズマンであった。「業績と誠実さを兼ね備えた人物であり、物事をやり遂げることを好み、その途中で人々を怒らせることを恐れなかった。」[4]彼はオンブズマン職に対する国民の認知度を高めるために尽力し、ある漫画ではスーパーマンとして登場した。クロシエにとって「彼にとっては計り知れないほど広大に思えるホワイトホールに対抗できるよう国民を支える足掛かりを与えること」が重要だった。[3]そして捜査の遅さを批判されたにもかかわらず、彼は「私の捜査権限は民主主義国家で得られるものと同程度だ。拷問台の次に良いものだ」と反論した。 [2]

警察への苦情

1985年、クロシアは警察苦情処理局の委員長に任命され、ホワイトホールに威厳あるオフィスを構え、同局を内務特別委員会の管轄下に置いていた。委員長としての彼の任期は波乱に満ちたもので、苦情申立人と警察の両方からしばしば敵意を買った。

クロシエ氏は、ロンドン警視庁は国内の他のどの警察よりも多くの苦情を受けており、また当局と協力する意向が最も低いと指摘した。クロシエ氏は透明性の向上に努め、不適格な警官を解雇する権限や、調査中の警官が健康上の理由で満額の年金をもらって辞職することを阻止する権限を強く求めた。冤罪の発覚は怒りを招き、警察連盟は警察と議長としての彼自身に対する不信任決議を4回可決した。クロシエ氏は、「もし彼らが信任決議を可決したら、はるかに心配するだろう。それは、我々が警察と手を組んでいるという非難の一部が真実であることを示唆するかもしれない」と述べた。確かにクロシエ氏は警察と手を組んでいると非難された。警察がストーンヘンジ近くでヒッピーの平和維持隊を解散させるために過剰な武力を行使した際、クロシエ氏は関与した1,363人の警官に対して懲戒処分を1件も行うよう勧告しなかった。 1985年、マンチェスターで警察が学生デモを強制的に解散させ、100件の苦情が寄せられた際、当局は不適切な行動をとった同僚の名前を公表するよう警察官に義務付けていなかった。クロシアは「友人や親族を告発しないことが、いかなる文明社会においても懲戒の対象となったことは一度もない」と述べている。

クロシエは警察苦情処理局での任期を終えた後、1989年から1995年まで上級給与審査委員会に任命され、1986年から1996年まで通信傍受裁判所の副委員長、1990年から1992年まで遺伝子治療倫理委員会の委員長を務めた。また、ジャージー島の統治に関する2つの委員会（警察に関する委員会と憲法に関する委員会）の委員長も務めた。[1] [2] [3] [4]

アリット調査

1994年、74歳になったクロシエは、後​​に治療不可能な精神病質者と診断された看護師ベヴァリー・アリットが、グランサム・アンド・ケスティブン病院で4人の子供を殺害し、他の9人を襲った事件の捜査責任者に任命された。クロシエは公開調査の開催を頑なに拒否したため、被害者の家族から激しい敵意を向けられ、メディアからは広く批判された。クロシエは、人は宣誓の下ではあからさまな嘘をつくことができると論じた。友人、同僚、両親、報道陣がいないと、目撃者は「驚くほど率直に」話すことができる。クロシエはさらに、「極めてデリケートな問題で人々が何を考えているのかを本当に知りたいのであれば、彼らが脅威を感じていない状況で彼らを見る必要がある」と述べた。クロシエ氏は、2000年に起きたハロルド・シップマン医師の類似事件について問われ、翌日一緒に仕事をしなければならない同僚を批判する人はほとんどいないどころか、ましてや彼らが重大犯罪を犯しているという疑念を口にする人はほとんどいないと説明した。「公聴会では、ほとんどの証人はできるだけ口を閉ざし、心の奥底にある思いを隠そうとします」とクロシエ氏は述べた。「非公開の場で行われる聴聞会では、人々は徐々に心を落ち着かせ、長年苦しめられてきた真実の重荷を下ろすのです。」[1] [2]

ジャージー島における政府機構の見直し

1999年から2000年にかけて、クロシアは州議会が設置した「ジャージー島の政府機構のあらゆる側面の見直し」を目的とした委員会の議長を務めた。[15]この委員会は、内閣制の導入、州議会議長としての執行官の役割の廃止、オンブズマンの設置など、抜本的な改革を勧告した。これらの改革のうち、最初の項目のみが承認された。

退職と私生活

クロシエは次第に公務から遠ざかるようになったが、時折新聞に手紙を書いた。デイリー・テレグラフ紙に対しては、「撃って殺す」という表現を批判し、「撃って逃げる」という表現は西部開拓時代にしか通用しない概念だと示唆していると主張した。[2]

医学は、クロジエにとって職業的にも個人的にも重要であった。彼は名誉麻酔科医、名誉薬剤師、そして王立内科医協会の名誉フェローに選ばれた。彼は『オックスフォード医学教科書』第3版の序文を執筆し、これが第4版の第1章となった。心臓外科医のサー・マグディ・ヤコブは1976年にクロジエの最初の手術を行い、その後も長年にわたり治療を続けた。クロジエはヤコブが勤務していたヘアフィールド病院を支援し、時には手術室の付き添いも務めた。彼は病院の閉鎖を免れた論文を起草した。病院の新しい研究室は2002年にケント公マイケルによって開設され、クロジエに敬意を表して名付けられた。

クロシエは飛行機好きで、操縦免許を取得後グライダーに乗り換えた。また熱心な船乗りでもあり、ジョセフ・コンラッドの小説を好んで読んだ。[4]クロシエの音楽的才能はピアノ演奏にとどまらず、クラヴィコードとベントサイド・スピネットを自作し、両方を演奏した。[2]クロシエはフランス語、イタリア語、ドイツ語に堪能で、これら3言語で講演を行った。オンブズマン時代にスウェーデンで開催された会議で講演した際、開催国の言語で代表団に話しかけるのが礼儀だと考え、教科書を購入してスウェーデン語で5分間の講演を行った。

クロシエは謙虚に「二流の一流の頭脳」を持っていると述べ、2010年5月に亡くなった。[1] [2] [3] [4]

参考文献

  1. ^ abcde Morton, James (2010年5月19日). 「Sir Cecil Clothier obituary」. theguardian.com . 2018年9月20日閲覧。
  2. ^ abcdefgh 「サー・セシル・クローティア」2010年6月3日。 2018年9月20日閲覧– www.telegraph.co.uk経由。
  3. ^ abcde [1] [リンク切れ]
  4. ^ abcdef 「訃報：サー・セシル・クロシエ - Scotsman.com News」。2010年6月15日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2011年10月18日閲覧。
  5. ^ オンブズマン、市民、議会、グレゴリー・アンド・ギディングス（ロンドン、2002年）、232-7ページ
  6. ^ オンブズマン、市民、そして議会、グレゴリー・アンド・ギディングス（ロンドン、2002年）、249-50ページ
  7. ^ 国会行政委員、第4回報告書1983-4、プリース事件
  8. ^ オンブズマン、市民、議会、グレゴリー・アンド・ギディングス（ロンドン、2002年）、253ページ
  9. ^ オンブズマン、市民、そして議会、グレゴリー・アンド・ギディングス（ロンドン、2002年）、549-550ページ
  10. ^ オンブズマン、市民、議会、グレゴリー・アンド・ギディングス（ロンドン、2002年）、563ページ
  11. ^ 保健サービスコミッショナー、年次報告書1979-80、p12
  12. ^ 保健サービスコミッショナー、第4回報告書1979-80、W.581/78-79
  13. ^ 保健サービスコミッショナー、第2次報告書1980～81年、W.450/78-79
  14. ^ オンブズマン、市民、議会、グレゴリー・アンド・ギディングス（ロンドン、2002年）、248-249ページ
  15. ^ クローティア卿セシル. 「ジャージー島における政府機構に関する検討委員会報告書」(PDF)ジャージー島政府ジャージー島政府2024年11月30日閲覧。
「https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Cecil_Clothier&oldid=1260356415」より取得