カレッジプロミス
アメリカの教育キャンペーン

カレッジ・プロミスは、米国のコミュニティカレッジをはじめとする高等教育の最初の2年間の資金援助を支援する、全国規模の無党派キャンペーンです。州レベルのキャンペーンは資金不足に陥りがちですが、カレッジ・プロミスは、米国における高額な大学費用と学生ローン債務への懸念の高まりを浮き彫りにしています。[1]カレッジ・プロミスは、2015年に設立された501(c)(3)非営利団体であるシビック・ネイションのイニシアチブです。[2]

歴史

アメリカ合衆国の高等教育は、その歴史の大部分において制限的なものであり、当初はエリート層を対象としていましたが、1800年代から2000年代初頭にかけて徐々に平等化が進みました。モリル法、復員軍人援護法、公民権法といった政府の施策により、学生数が増加しながらも、アクセス性は向上しました。1960年代には、コミュニティカレッジは低コストで、一部の大規模大学も同様に低コストでした。様々な理由から、大学の学費負担の軽減は、特に1970年代以降、アメリカ合衆国の高等教育において重要な課題となっています。[3] [4]

2005年にカラマズープロミスプログラムが導入され、地元の高校生はミシガンの大学に65～100パーセントの授業料割引で通えるようになりました。[5] 2014年、テネシー州はコミュニティカレッジの授業料無料プログラムを導入した最初の州になりました。[6] 2015年の一般教書演説で、バラク・オバマ大統領は米国の多くの住民に対してコミュニティカレッジの授業料を無料にすることを提案しました。この計画は人気があったにもかかわらず、実現しませんでした。[7] 2015年9月、米国でカレッジプロミスプログラムを啓発し促進するためのカレッジプロミスキャンペーンが開始されました。当時、53のカレッジプロミスプログラムが実施されていました。2017年までには、16の州で少なくとも1つの州規模のカレッジプロミスプログラムが実施されました。[1] 1年後、カレッジプロミス運動は24の州で300以上のプログラムに成長しました。[8] 2019年9月現在、全国47州に320以上のカレッジプロミスプログラムがあることが確認されています。[9]

リーダーシップ

カレッジプロミスの諮問委員会は、教育、ビジネス、慈善事業、労働、非営利団体、政府、学生など、さまざまな分野の代表者37名で構成されています。[10]

資金調達

カレッジプロミスの寄付者には、クレスゲ財団、ニューヨークカーネギー財団、 JPモルガン、グレートレイクス、アルコニック財団、ジョイス財団などが含まれる。[11]

カレッジプロミスプログラムについて調べる

各カレッジプロミスプログラムの仕組みはその効果に影響を与えます。[12]

女性政策研究所（IWPR）によると、授業料のみをカバーするカレッジ・プロミス・プログラムは、住宅費、育児費、食費、交通費などの支援を必要とする労働者階級の人々にとっては不十分である可能性がある。[13]他の研究者も同様の限界を報告している。[14]

太平洋北西部研究

初期のプロミス・プログラムの一つは2007年に太平洋岸北西部で始まった。ある高校の卒業生は政府と民間からの奨学金により地元のコミュニティカレッジの1年目に進学することができた。選ばれた高校は大都市の低所得者層の地域にあり、生徒の半数以上がマイノリティだった。プロミス・プログラムが発表される前の2005年から2007年までは、卒業生のわずか6.2%しか大学に進学していなかったが、2008年にプロミス・プログラムが実施されて以降、卒業生の60.7%が大学に進学した。[15]プロミス・プログラムのおかげで大学に進学した1年生の秋から冬までの留年率は90%であり、この取り組みによって学生の大学進学率と学業成績が向上したことを示している。この研究で観察された高い留年率にもかかわらず、大学レベルの数学と英語の授業に配属された生徒は少なく、大学1年生の平均GPA（成績平均点）は1.83でした。これは、生徒が高校時代に大学の厳しい授業に備える準備ができていなかったことを示唆しています。[15]この研究には合計51人の生徒が参加し、46人が2学期目に再入学しました。しかしながら、このプロミス・プログラムは、世帯収入を考慮していないため、オレゴン・プロミスなどの他のプロミス・プログラムよりも低所得層の生徒の大学進学率を高めました。

オレゴン研究

2016年にオレゴン州で州全体のプロミスプログラムが開始され、高校のGPAが2.5以上のオレゴン州住民にコミュニティカレッジの授業料がカバーされるようになりました。[16]オレゴンプロミスは「ラストドル」奨学金であり、ペルグラントなど他のすべての連邦ローンを申請した後にのみ援助が支給されます。2016～2017年には、中所得世帯の学生はペルグラントの要件を満たさなかったため、オレゴンプロミスから支給されたすべての援助の53％を受け取りました。一方、低所得世帯は、これらの学生の若干高い割合が連邦および州のより多くの助成金を受ける資格があったため、授業料の47％を受け取りました。[16]全体として、奨学金の要件を満たした10,500人の申請者のうち、オレゴンコミュニティカレッジに通った6,745人の学生が奨学金を受け取りました。奨学金を主にニーズベースの学生に割り当てるという問題にもかかわらず、オレゴン州のコミュニティカレッジでは2017年に学生の入学数が4％～5％増加したことが観察されました。[16]

ラスト・ダラー・プロミス・プログラムとファースト・ダラー・プロミス・プログラム

現在、米国のプロミス・プログラムのほとんどは、「ラスト・ダラー」方式で奨学金を授与しています。つまり、ニーズベースの助成金の対象となる学生は、連邦および州の助成金が使い果たされた後にのみ奨学金を受け取ることになります。「ラスト・ダラー」方式の財政援助に基づくプログラムを創設することは、代替となる「ファースト・ダラー」方式の奨学金よりも州や都市にとって費用対効果が低いものです。ラスト・ダラー・プログラムでは、低所得層の学生は、中所得層や高所得層の学生よりもプロミス奨学金からの援助額が少なくなるはずです。しかし、必ずしもそうではありません。低所得層の学生はプロミス・プログラム奨学金と連邦助成金の両方を受け取りますが、中所得層の学生はプロミス・プログラム奨学金のみを受け取る場合があります。多くの中所得層の家庭は、学生がペル・グラントなどの連邦助成金の対象となるには収入が多すぎますが、財政援助を受けても子供を公立大学に快適に通わせるには収入が足りません。[14]中所得層の家庭は大学の授業料を支払う余裕がなく、追加の援助も受けられないことが多く、これらの学生は数千ドルの学生ローン負債を抱えて大学を卒業することになります。奨学金援助を最後の1ドルから最初の1ドルに移行することで、低所得者層と中流階級の学生の両方に大きな利益をもたらすことができますが、それには連邦政府の支援が必要になります。[14]

カラマズー研究

よく知られた例はミシガン州カラマズー市で、カラマズー公立学校（KPS）の生徒は、幼稚園から12年生までKPSに通学した場合、ミシガン大学の匿名の寄付者によって授業料の100％がカバーされます。[17]カラマズーが2005年にプロミスプログラムを発表したとき、州や国の他の学区では生徒の減少が見られたのに対し、KPSの学校は生徒の入学数が急増しました。2009年には、KPSの生徒数が2,400人増加したことが観察されました。[17]入学する生徒が増えただけでなく、学校では高校3年生の中退者が減少したことも確認されています。プロミスプログラムの効果はカラマズーで多くの前向きな進歩をもたらしましたが、特にKPSの生徒の多くは貧しい地域の出身であったためです。他の方法では機会がなかったであろう、より多くの生徒が大学に通う機会を得ています。カラマズープロミスは2020年現在も有効であり、無期限に継続されます。[18]

プロミスプログラムの拡大に伴う問題点

無料の高等教育が社会に有益である理由は数多くあるが、プロミス・プログラムが全国的に導入されると問題も生じる。リンドン・B・ジョンソン大統領は1965年に連邦政府の学生ローンおよび助成金プログラムを実施した。これは低所得層の学生が大学に通学するのを助けることを目的としていた。[19]連邦政府からの資金援助が大量に導入されたことで、大学の学費は大幅に安くなり、入学しやすくなった。つまり、授業料無料は税金で賄われているのだ。レーガン政権下の80年代には、税制および歳出制限法が可決された。州支出の大幅な削減により、大学は授業料無料を維持できなくなり、その結果、授業料やその他の費用が大幅に増加した。[20]さらに、公立大学が全学生に無料になれば、より多くの学生が高等教育を受けられるようになり、実際に必要かどうかに関わらず学位を保持することが期待されるようになる。

参照

参考文献

  1. ^ ab ミショリー、ジェン. 「州全体のカレッジ・プロミス・プログラムの将来」センチュリー財団. 2019年7月6日閲覧。
  2. ^ 「カレッジ・プロミス・キャンペーン」カレッジ・プロミス. 2019年7月6日閲覧。
  3. ^ ロス、クリストファー。「モリル・ランドグラント・カレッジ法が依然として重要な理由」。クロニクル・オブ・ハイアー・エデュケーション。 2019年7月6日閲覧。
  4. ^ サンチェス、クラウディオ. 「大学の費用が手頃から高騰した経緯」ナショナル・パブリック・ラジオ. 2019年7月6日閲覧。
  5. ^ カラマズー・ガゼット編集委員会. 「社説：ザ・プロミスの恩恵はカラマズーをはるかに超えて広がる」. mlive.com . 2019年7月6日閲覧。
  6. ^ タンブリン、アダム. 「テネシー州からオレゴン州まで、無料コミュニティカレッジが広がる」www.statesmanjournal.com . 2019年7月6日閲覧。
  7. ^ アーネット、オータム。「3年前、オバマ大統領はコミュニティカレッジの授業料無償化を初めて提案しました。現在の状況は次のとおりです。」Education Dive 。 2019年7月6日閲覧。
  8. ^ Cloud, Rosye. 「アメリカの大学生を再考する」. Forbes . 2019年7月6日閲覧。
  9. ^ 「カレッジ・プロミス・キャンペーン2018-2019年次報告書」（PDF） .カレッジ・プロミス.
  10. ^ 「ミッションと戦略」カレッジ・プロミス. 2019年7月6日閲覧。
  11. ^ 「寄付者」。カレッジ・プロミス・キャンペーン。 2019年7月6日閲覧。
  12. ^ ビリングス、メレディス「大学進学促進プログラムの設計を理解し、今後の展望を考察する」ブルッキングス研究所。 2019年7月6日閲覧。
  13. ^ スチュワート、パール。「政策研究：カレッジ・プロミス・プログラムは学生の親を排除している」。高等教育における多様な課題。 2019年7月6日閲覧。
  14. ^ abc ゴールドリック＝ラブ、サラ、ミラー＝アダムス、ミシェル。「無償の大学プログラムの価値を無視してはいけない。それらは低所得層の学生を助ける」『クロニクル・オブ・ハイヤー・エデュケーション』。 2019年7月6日閲覧。
  15. ^ ab Pluhta, Elizabeth (2013). 「コミュニティカレッジ・プロミス奨学金の入学と成功への影響」. Community College Journal of Research and Practice . 37 (10): 723– 734. doi :10.1080/10668926.2011.592412. S2CID  144534891.
  16. ^ abc Guarantz, Oded (2020). 「コミュニティカレッジの無償化は何をもたらすのか？ オレゴン州の約束による初期的影響」. Journal of Policy Analysis and Management . 39 : 11–35 . doi :10.1002/pam.22157.
  17. ^ ab ミラー、アシュリー (2017年12月18日). 「大学奨学金は経済発展のツールか？カラマズー・プロミスの証拠」.経済発展季刊誌. 32 (1): 3– 17. doi : 10.1177/0891242417747704 . ISSN  0891-2424.
  18. ^ “カラマズー・プロミス | カラマズー・プロミス | ウェスタンミシガン大学”. wmich.edu . 2020年5月1日閲覧。
  19. ^クレイソン、スティーブン （2017年）「大学教育の無償化の何が問題なのか？」カトリック社会科学評論22 : 395–398 . doi : 10.5840/cssr20172239 .[無関係な引用]
  20. ^ ヘス、アビゲイル. 「学生ローンが1.6兆ドルの危機に陥った経緯」CNBC . 2023年9月23日閲覧。
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