事務総長委員会（フランス語： Comité des Sécretaires-généraux、オランダ語：Comité van de secretarissen-generaal）は、第二次世界大戦中、ドイツ占領下のベルギーにおける高級公務員とテクノクラートからなる委員会であった。占領直前に設立され、ドイツ軍占領行政から独立して、公務員と国家官僚機構の継続的な機能を監督した。
委員会は「より小さな悪」（ moindre mal ）協力政策の不可欠な部分を担い、ベルギー当局は一定の行政自治権を維持するためにドイツ軍の要求との妥協を模索する必要があった。委員会は各主要政府省庁の事務総長で構成されていた。しかし、ドイツ政府は1940年8月から、権威主義に共感するヴィクトール・リーマンスやジェラール・ロムゼといった新たなメンバーを導入し始めた。彼らはドイツが要求するより急進的な行政改革の促進に貢献したが、委員会はベルギーのユダヤ人の移送には関与しなかった。ドイツ政府の顔として、委員会は戦争が進むにつれてますます不人気になっていった。 1944年9月のベルギー解放後、委員会のメンバーの何人かは協力の罪で起訴されたが、リーマンスを含む数人は戦後ベルギーで政界に進出した。
背景
この委員会は、1940年5月16日にユベール・ピエルロ率いるベルギー政府によって、正式な政府不在下でベルギー国家の基本的な機能を監督するための行政委員会として設置された。[1]大臣たちがフランスのボルドーに向けて出発する間、各省庁の事務総長（各省庁の最高責任者）は、国家が機能し続けるよう、他のすべての公務員とともにベルギーに留まるよう命じられた。[2]
委員会は、残された公務員と政府機関の間で公式に認可された「よりましな悪」の協力政策の一部を形成した。[注 1]
目的と役割
第一次世界大戦中のドイツによるベルギー占領下、多くのベルギー人労働者は消極的抵抗としてドイツ政府への労働を拒否した。占領軍は武力を用いて政策を強制しようとしたため、民間人に対する大規模な報復が行われた。[3]
委員会は、第一次世界大戦時のようにドイツが領土の日常的な統治に介入することを避けつつ、ベルギーがある程度国家の自治と独立を維持できるようにすることを望んでいた。[4]委員会はまた、強制労働や国外追放といった、より過激なドイツの政策の実施を阻止することも望んでいた。[4]委員会の法的根拠は1939年9月7日の法律であり、これにより危機時には事務総長が大臣の地位を持たずに自らの省庁に対して完全な権限を行使することができた。[4]
ドイツ行政における地位
1940年5月28日のベルギー降伏後、ドイツ軍はベルギーに軍政（Militärverwaltung）を組織した。これはドイツ貴族で職業軍人のアレクサンダー・フォン・ファルケンハウゼン将軍が指揮した。[5]軍政部の一部門であるMilitärverwaltungsstab（軍政参謀）はSS集団長 エッゲルト・リーダーが指揮し、領土の日常的な民政を担当した。[1] Militärverwaltungsstabは、委員会が別個であったにもかかわらず、要求を実行するために事務総長に要求を提出した。[6]
構成
当初の5人からなる委員会は、1940年5月の政府離脱後に発足した。1940年8月には、他の省庁を代表する5人の事務総長が新たに加わった。[2] 1941年初頭には内閣改造が行われ、当初の委員の多くが入れ替わった。[7] 1941年の内閣改造により、親ナチスのフラームス国民連合（VNV）党の著名なメンバーであったジェラール・ロムゼなど、より多くの親ドイツ派が委員会に加わった。[2]
- 元委員会
| [2] | 名前 | 省 |
|---|---|---|
| アレクサンドル・デルメール | 公共事業委員会委員長 （1941年3月31日解任）[7] | |
| ジャン・ヴォッセン | 内部問題 | |
| マルセル・ニンス | 公教育 | |
| オスカー・プリスニエ | 財務 委員会（1941年4月4日から委員長）[7] | |
| チャールズ・ヴァーウィルゲン | 労働と社会保障 （1942年3月20日解散）[8] |
- 1940年8月の追加
| [2] | 名前 | 省 |
|---|---|---|
| エルンスト・デ・バンスウィック | 正義 | |
| エミール・ド・ウィンター | 農業 | |
| ビクター・リーマンス | 経済問題 | |
| A. カスタウ | 輸送とPTT | |
| エドゥアール・ド・ジョンヘ | 植民地 |
- 1941年の内閣改造
| [7] | 名前 | 省 |
|---|---|---|
| ジェラール・ロムゼ | 内部問題 | |
| ガストン・シュインド | 裁判官 （1943年9月に解任）[8] | |
| A. デ・コック | 土木 | |
| G. クレイス | 輸送 | |
| M. ヴァン・ヘッケ | 植民地 |
ポリシー
1940年を通じて事務総長たちは、占領軍が1907年のハーグ条約で定められた議定書を尊重することを期待して、ガロパン主義に影響を受けた「よりましな悪の政策」を継続した。[7]
1940年の夏から、委員会は、ヴィクトール・リーマンスが率いるドイツとの緊密な協力を熱望するメンバーと、エルンスト・デ・ブンスウィックが率いるベルギーの定められた法的枠組みに厳密に留まることを望むメンバーとの間でますます分裂していった。[7] 1940年10月、ドイツは委員会を通して、抵抗を受けることなく国内の地方市長制度の根本的な変更を可決することができた。 [4]委員会は1940年10月に反ユダヤ的法律の施行を拒否すると発表したが、軍政によるその施行には抵抗しなかった。[9]委員会の曖昧な立場により、ベルギーの警察官や公務員は、 1942年からの最終的解決の一環として行われたユダヤ人一斉検挙への参加を拒否するように指示されなかった。[9] 1940年12月にドイツと委員会の間で緊張が高まり、1941年初頭、ドイツは委員会の改造を行い、より多くの親ナチス派のメンバーを任命した。[7] 1941年3月以降、委員会はもはやドイツの要求、たとえそれがハーグ条約に明らかに違反するものであっても、抵抗できないことが明らかになりました。[8]
1942年以降、委員会の対独協力派メンバーは自らの政策をさらに推し進めることができた。内務大臣ロムセーは、自らの省庁内で公然と対独協力政策を推進し始め、ワロン地方とフランドル地方の右派政党レックス（Rex）と自由党（VNV）に属する親ナチス派の市長職に就くよう奨励した。[8]新たな候補者の道を開くため、既存の市長の多くが様々な口実で解任された。[10]また、彼は親ドイツ派のエミエル・ファン・コッペノール（ロムセーの友人でもある）をベルギー警察長官に任命した。[8] [10]これらの措置により、委員会の親ドイツ派メンバーは、ベルギーの地方自治体、警察、治安部隊を直接掌握することになった。[10]同時に、リーマンスは、戦前のドイツのGleichschaltung （労働組合）に倣い、産業調整を行う様々な「中央事務所」の統合と、大経済圏（Großraumwirtschaft ）およびナチス・ドイツへの経済統合の強化を奨励した。[8]委員会の他のメンバーは、 1942年10月からベルギー人労働者をドイツの工場に移送するための調整役を務めることになる国立労働事務所（ONT）のような他の組織の設立にも責任を負っていた。[9]
1942年10月、ドイツはベルギー人労働者をドイツの工場で働かせるために強制移送を開始した。第一次世界大戦中に導入され、委員会が何としても回避しようとしていたこの政策の導入は、委員会の影響力に最後の打撃を与えた。[11]
事務総長が布告した法律は「Arrêtés（裁定）」と呼ばれ、軍政が直接布告した法律は「Ordonnances（命令）」と呼ばれます。[10]
批判
その目的にもかかわらず、委員会はドイツがベルギーで政策を容易に実施できたことに大きく責任があり、労働者のドイツへの追放（1942年10月に延期されたが）やユダヤ人迫害など、ドイツの多くの政策を緩和することができなかった。[12]特に、ドイツに委員会への業務委託を奨励したことは、ドイツが既存の国家公務員を効果的に利用していることを意味し、武力で達成できたよりもはるかに効率的な実施を可能にした。[4]ベルギーは必要な食糧の輸入もドイツに依存していたため、委員会は交渉において常に不利な立場に置かれた。[4]
委員会は、ロンドンに亡命していたベルギー政府からドイツを支援したとして厳しく批判された。[8] [13]事務総長たちはベルギー国内でも不人気だった。1942年、ジャーナリストのポール・ストルイエは、事務総長たちを「ますます不人気になり、ほぼ全員一致で不人気になっている」と評した。[14]ドイツ占領当局の顔として、事務総長たちは国民からも不人気となり、国民は彼らが実行していたドイツの要求の責任を彼らに負わせた。[8]
戦後、数人の事務総長が占領軍との協力の罪で裁判にかけられた。そのほとんどは基本的な尋問の後、無罪となった。ロムゼ（内務事務総長）は懲役20年、シュイント（司法担当）は懲役5年の判決を受けた。[12]元事務総長の多くは戦後、政界に進出した。デ・ウィンターとリーマンスは共に中道右派のキリスト教社会党（PSC-CVP）の上院議員を務め、リーマンスは欧州議会議長としてそのキャリアを終えた。[15]
参照
- 行政評議会（ノルウェー） - ドイツ占領下のノルウェーにおける同様の機関
- ハンス・ヒルシュフェルト- ドイツ占領下のオランダで同様の道を歩んだオランダの公務員
- 第二次世界大戦中のベルギー
- レオポルド3世
注記
- ^ 「よりましな悪」政策（「モワンドレ・マル」）の根底にあるのは、国家機能と政府の正常な運営に対する継続的な統制がベルギーの利益を守る最善の方法であるという考え方であった。この政策はガロパン主義の基礎にもなり、ガロパン主義はドイツによる報復や戦後の産業衰退の可能性を回避するために限定的な協力を認めた。[1]
参考文献
- ^ abc ヴァン・デン・ワインガルト、マーク;デュジャルダン、ヴィンセント (2006)。ラ・ベルギー・サン・ロワ、1940 ～ 1950 年。ブリュッセル：エド。コンプレックス。19 ～ 20ページ 。ISBN 2-8048-0078-4。
{{cite book}}:|work=無視されました (ヘルプ) - ^ abcde ゴトビッチ、ホセ;アーロン、ポール編。 （2008年）。ベルギーのモンディアル辞書。ブリュッセル：アンドレ・ベルサイユ編p. 408.ISBN 978-2-87495-001-8。
- ^ コスマン, EH (1978). 『低地諸国：1780–1940』オックスフォード: オックスフォード大学出版局. pp. 525–9 . ISBN 0-19-822108-8。
- ^ abcdef ヴァン・デン・ワインガート、マーク;デュジャルダン、ヴィンセント (2006)。ラ・ベルギー・サン・ロワ、1940 ～ 1950 年。ブリュッセル：エド。コンプレックス。ページ 20–6。ISBN 2-8048-0078-4。
{{cite book}}:|work=無視されました (ヘルプ) - ^ ゲラー、ジェイ・ハワード（1999年1月）「ドイツ占領下ベルギーにおける軍政の役割、1940～1944年」『軍事史ジャーナル』63 (1): 99-125 . doi :10.2307/120335. ISSN 0899-3718. JSTOR 120335.
- ^ レムキン、ラファエル (2005). 『占領下ヨーロッパにおける枢軸国の統治：占領法、統治の分析、救済策の提案』 ニュージャージー州：ローブック・エクスチェンジ、p. 12. ISBN 1-58477-576-9。
- ^ abcdefg ゴトビッチ、ホセ;アーロン、ポール編。 （2008年）。ベルギーのモンディアル辞書。ブリュッセル：アンドレ・ベルサイユ編p. 409.ISBN 978-2-87495-001-8。
- ^ abcdefgh ゴトビッチ、ホセ;アーロン、ポール編。 （2008年）。ベルギーのモンディアル辞書。ブリュッセル：アンドレ・ベルサイユ編p. 410.ISBN 978-2-87495-001-8。
- ^ abc ゴトビッチ、ホセ;アーロン、ポール編。 （2008年）。ベルギーのモンディアル辞書。ブリュッセル：アンドレ・ベルサイユ編p. 412.ISBN 978-2-87495-001-8。
- ^ abcd ウルス＝リュディガー、JA (1945)。ベルギーと危機ヨーロッパ、1914 ～ 1945 年。 Vol. II: 1940 ～ 1945 年。エド。ベルジェ・ルヴロー。48 ～ 9ページ。OCLC 004156520 。
- ^ Strikwerda, Carl (1994). 「ヴェルナー・ヴァルムブルン著『ドイツによるベルギー占領 1940–1944』（書評）」.中央ヨーロッパ史. 27 (4). ケンブリッジ: 550. doi :10.1017/s0008938900011092. ISSN 0008-9389.
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- ^ ジャックマンズ、ギョーム;ポール・ストルイエ(2002)。ベルギーの職業アレマンド: 1940–1944 (改訂版)。ブリュッセル：エド。コンプレックス。 p. 141.ISBN 2-87027-940-X。
- ^ ベーケ、ウーター (2005).デ・ジール・ファン・イール・ズイル: de Christelijke Volkspartij 1945–1968。ルーヴェン: ルーヴェン・カトリック大学。 p. 363.ISBN 90-5867-498-3。
さらに読む
- シャルル、ジャン＝レオン。フィリップ・ダズノイ (1974)。Les Secrétaires-Généraux face à l'Occupant、1940 ～ 1944 年。ブリュッセル：ルシアン・デ・マイヤー。OCLC 67829714。
- ヴァン・デン・ワインガルト、マーク（1975年）。1940 ～ 1944 年にベルギーの事務局長委員会が開催されました。ブリュッセル：アカデミー宮殿。ASIN B0000DVXJU。
- ヴァン・デン・ワインガート、マーク（1990）。 「Tussen Vijand en Volk: het Bestuur van de Secretarissen-generaal tijdens de Duitse Bezetting、1940–1944」。 België in de Tweede Wereldoorlog。 Vol. 9: ヘット・ミンステ・クワード。カペレン: DNB/ペルックマンス。ISBN 978-90-289-1497-1。
- ワーターズ、ニコ (2006)。総統府: ベルギーでの共同統治 (1940 ～ 1944 年)。ティエルト: ラヌー。ISBN 978-9020966282。
外部リンク
- ベルギーのSecrétaires-généraux-第二次世界大戦 ( Cegesoma )
