英連邦首脳会議
英連邦加盟国の首脳による2年ごとのサミット

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これまで26回開催された英連邦首脳会議は、5大陸23都市の18か国で開催されました。

英連邦首脳会議（CHOGM、/ ˈ tʃ ɒ ɡ əm /または/ ˈ tʃ oʊ m /）は、すべての英連邦諸国の政府首脳が2年ごとに集まる首脳会議である。[1]名称に関わらず、特に半大統領制の国家では、政府の長ではなく国家元首が会議に出席することがある。[注 1]会議は2年ごとに異なる加盟国で開催され、その国の首相または大統領が議長を務め、その首相または大統領は次回の会議まで英連邦議長職を務める。英連邦の元首であったエリザベス2世女王は、1973年のオタワでの開催に始まり2011年のパースでの開催まで、すべてのCHOGMに出席したが[2]、正式な参加は1997年からである。 [3] 2013年の会議では、87歳の君主が長距離の移動を控えていたため、チャールズ皇太子が女王の代理として出席した。 [2]女王は2015年のマルタでのサミット[4]と2018年のロンドンでのサミット（1年延期）に出席したが、 2022年のルワンダでの会議（2年延期）にもチャールズ皇太子が代理として出席した。[5]

第1回CHOGMは1971年にシンガポールで開催され、これまでに計27回開催されています。直近の開催はサモアのアピアで行われました。[5] CHOGMは2年に1回開催されていますが、時折中断されることもあります。英連邦加盟国からの招待により、持ち回りで開催されています。

これまでCHOGMは、加盟国に影響を及ぼす問題に特に重点を置き、特定の論争を呼ぶ問題や時事問題について共通政策の調整を図ってきました。CHOGMでは、南アフリカにおけるアパルトヘイト支配の継続とその終結、パキスタンとフィジーにおける軍事クーデター、ジンバブエにおける選挙不正疑惑などが議論されました。加盟国は共通のアイデアや解決策に合意し、意見を表明する共同声明を発表することもあります。近年では、1997年のCHOGM以降、開催国が公式テーマを設定し、主要な議論の焦点が当てられています。[6]

歴史

1944 年の英連邦首相会議に出席した 5 か国の英連邦加盟国の首脳。

これらの会議は、大英帝国の自治植民地の指導者たちによって始まった。[7] 1887年の第1回植民地会議に続き、1907年からは帝国の政府指導者による定期的な会議（帝国会議として知られる）が開かれた。自治領の独立の進展、多くの新しい自治領の創設、そして南ローデシア（独自の植民地として参加）の招待により、[8]会議の性質は変化した。[7]自治領指導者たちが会議でますます自己主張を強めるにつれ、「帝国」会議の時代は終わったことが明らかになった。

第二次世界大戦後の1944年から1969年の間に、17回の英連邦首相会議が開催された。このうち16回はロンドンで開催された。これは、当時の英連邦を帝国の継続と見なし、権力を英連邦省に集中させるという一般的な見解を反映していた（ロンドン以外のラゴスで開催された唯一の会議は、1966年1月にローデシアに対する政策を調整するため開催された臨時会議であった）。この期間中、2回の補足会議も開催された。1945年4月には和平条件を議論するための英連邦政治家会議が、1952年には英連邦経済会議が開かれた。

1960年代には、英連邦の抜本的な改革が行われた。植民地解放後の英連邦の急速な拡大により、新たに独立した国々は英連邦事務局の設置を要求し、英国はこれに応えて英連邦財団を設立した。[9]この権限委譲は会議の再構築を迫った。会議は常にロンドンで開催されるのではなく、加盟国が開催地として受け入れ可能な範囲で持ち回りで開催されることになり、1971年にはシンガポールが最初の開催地となった。また、英連邦における憲法上の構造の多様化を反映し、会議は「英連邦首脳会議」と改称された。

構造

テリーザ・メイが2018年の会期議長を務める

CHOGMの中核は、首脳が正式に会合して業務を行う執行会合である。しかし、重要な決定のほとんどは主要会議ではなく、非公式の「リトリート」で行われる。これは、カナダ首相ピエール・トルドーによってオタワで開催された第2回CHOGMで導入されたもので、[10]首相会議時代のチェッカーズやドーニーウッドへの遠足を彷彿とさせるものである。 [7]リトリートには、代表団長とその配偶者、および追加で1名のみが出席する。追加される人物の立場（個人、政治、安全保障など）は問わないが、代表団長に会えるのは時折、断続的である。[7]通常、首脳たちは顧問から離れて、このリトリートで最も頑固な問題を解決します。その結果、1977年のグレンイーグルズ合意、1979年のルサカ宣言、 1989年のランカウイ宣言、 1995年のミルブルック計画、2003年のアソロック宣言、[7] 2013年の持続可能で包摂的かつ公平な開発に関するコロンボ宣言が生まれました。

英連邦ファミリーや地元グループなどの民間社会組織の「周辺」は、イベントに文化的側面を加え、CHOGM のメディアでの注目度を高め、地元住民に受け入れられやすくしています。[10] 1993 年にリマソールで初めて公式に認められ、 [7]会議自体よりも長い期間にわたるこれらのイベントにより、ある程度、CHOGM の期間が維持されていますが、それは文化的な領域に限られています。[10]英連邦閣僚行動グループ、英連邦ビジネス評議会、および各国外務大臣などの他の会議でも、政府首脳自身から離れてビジネスが扱われています。

CHOGM の目的が首脳同士の会合を超えて拡大するにつれ、CHOGM は次第に短縮され、その内容もより短い期間に凝縮されるようになった。[10] 1971年の CHOGM は9 日間、1977 年と1991 年の CHOGMはそれぞれ 7 日間続いた。しかし、画期的なハラレの CHOGM は 1 週間続いた最後の CHOGM であり、1993 年の CHOGM は5 日間、物議を醸した1995 年の CHOGM はわずか 3 日半で終わった。[7] 2005 年以降の会議は 2 日〜 2 日半にわたって開催された。しかし、最近の CHOGM では、ビジネス、女性、若者に関するサミット前の連邦フォーラムが数日間にわたって開催されたほか、連邦人民フォーラムや外相会談も行われている。

問題

2011年パースCHOGMでの抗議活動

1980年代、CHOGMは、南アフリカにアパルトヘイト撤廃を迫るため、連邦が南アフリカに制裁を課すべきという主張が主流でした。制裁の呼びかけに抵抗したマーガレット・サッチャー政権下の英国と、アフリカ連邦諸国との間の分裂は時として激しく、連邦崩壊の憶測さえ飛び交いました。マーガレット・サッチャーの元側近の一人によると、サッチャー夫人はごく内々に、CHOGMは「強欲な乞食への強制的な援助」の略だとよく言っていたそうです。[11]娘によると、デニス・サッチャーもCHOGMを「政府資金で休暇を過ごすクーンズ」の略だと呼んでいたそうです。[12]

2011年、イギリスのデービッド・キャメロン首相はイギリス下院に対し、王位継承に関する規則を改革する提案（16の英連邦王国すべての承認が必要）が10月28日から30日にパースで開催された英連邦王国議会（CHOGM）で承認され、その後パース合意と呼ばれるようになったと報告した。[13]

ルワンダは、英連邦人権イニシアチブ（CHRI）が「ルワンダの統治と人権状況は英連邦の基準を満たしていない」ため「加盟資格がない」と結論付けたにもかかわらず、2009年に英連邦に加盟した。[14] CHRI [15]とヒューマン・ライツ・ウォッチ[16]はともに、ルワンダが英連邦に加盟して以来、民主主義と人権の尊重が低下していると指摘している。 2022年のCHOGMにおいて、英連邦がルワンダの民主主義と人権を擁護するよう求める声が上がっている[17] [18] [19]。

議題

ミルブルック連邦行動計画に基づき、各CHOGMは連邦閣僚行動グループの権限を更新する責任があり、その責任は連邦の中核となる政治原則に関するハラレ宣言を遵守することである。 [20]

事件

1978年2月、英連邦首脳地域会議の会場であったシドニー・ヒルトンホテルで爆弾が爆発した。当時、12人の外国首脳がホテルに滞在していた。ほとんどの代表団はオーストラリア空軍のヘリコプターで避難し、会議はボウラルに移され、オーストラリア陸軍の兵士800人が警備に当たった。

CHOGMは、各国首脳と英連邦常勤職員・専門家が一堂に会する英連邦における最高機関であり、英連邦首脳全員が一堂に会する稀有な機会です。CHOGMは、英連邦における最も劇的な出来事の多くを担ってきました。 ロバート・ムガベ大統領は2003年のCHOGMにおいて、ジンバブエの英連邦からの即時脱退を発表しました[21]。また、ナイジェリアでは1995年のCHOGM初日にケン・サロ＝ウィワ氏ら8名が処刑され、これが同国の英連邦資格停止につながりました[10] 。

また、この会議は参加国の国内情勢を揺るがす数々の出来事の引き金にもなった。1971年のCHOGMにウガンダの ミルトン・オボテ大統領が出席しなかったことで、イディ・アミンはオボテ政権を転覆させることができた。同様に、 1977年のCHOGMにジェームズ・マンチャム大統領が出席したことで、フランス＝アルベール・ルネ首相はセーシェルで権力を掌握する機会を得た。[10]

参加国

現在の加盟国

元加盟国

会議リスト

年 日付 国 市 後退 議長 事務総長 連邦の長
1971 1月14～22日  シンガポール シンガポール なし リー・クアンユー アーノルド・スミス エリザベス2世
1973 8月2日～10日  カナダ オタワ モン・トランブラン ピエール・トルドー
1975 4月29日～5月6日  ジャマイカ キングストン なし マイケル・マンリー
1977 6月8日～15日  イギリス ロンドン グレンイーグルス ホテル ジェームズ・キャラハン シュリダス・ランパル
1979 8月1日～7日  ザンビア ルサカ ルサカ ケネス・カウンダ
1981 9月30日～10月7日  オーストラリア メルボルン キャンベラ マルコム・フレイザー
1983 11月23～29日  インド ニューデリー ゴア インディラ・ガンジー
1985 10月16～22日  バハマ ナッソー ライフォードケイ リンデン・ピンドリング
1986年* 8月3～5日  イギリス ロンドン なし マーガレット・サッチャー
1987 10月13～17日  カナダ バンクーバー オカナガン ブライアン・マルロニー
1989 10月18～24日  マレーシア クアラルンプール ランカウイ マハティール・モハマド
1991 10月16～21日  ジンバブエ ハラレ ビクトリア滝 ロバート・ムガベ エメカ・アニャオク
1993 10月21～25日  キプロス リマソール なし グラフコス クレリデス
1995 11月10～13日  ニュージーランド オークランド ミルブルック ジム・ボルガー
1997 10月24～27日  イギリス エディンバラ セントアンドリュース トニー・ブレア
1999 11月12～14日  南アフリカ ダーバン ジョージ タボ・ムベキ
2002 3月2～5日  オーストラリア クーラム なし ジョン・ハワード ドン・マッキノン
2003 12月5～8日  ナイジェリア アブジャ 阿蘇ロック オルシェグン・オバサンジョ
2005 11月25～27日  マルタ バレッタ メリーハ ローレンス・ゴンジー
2007 11月23～25日  ウガンダ カンパラ ムニョニョ ヨウェリ・ムセベニ
2009 11月27～29日  トリニダード・トバゴ ポートオブスペイン ポートオブスペイン パトリック・マニング カマレシュ・シャルマ
2011 10月28～30日  オーストラリア パース キングスパーク ジュリア・ギラード
2013 11月15～17日  スリランカ コロンボ スリ・ジャヤワルダナプラ・コッテ マヒンダ・ラジャパクサ
2015 11月27～29日  マルタ バレッタ;メリーハ セントアンジェロ砦 ジョセフ・マスカット
2018 4月19～20日  イギリス ロンドン、ウィンザー ウィンザー城 テリーザ・メイ パトリシア・スコットランド
2022 6月24～25日  ルワンダ キガリ キガリコンベンションセンター ポール・カガメ
2023年* 5月5～6日  イギリス ロンドン なし リシ・スナック チャールズ3世
2024 10月25～26日[22] [23]  サモア アピア ムリファヌア フィアメ・ナオミ・マタアファ
2026 11月1～4日  アンティグア・バーブーダ[24] セントジョンズ 未定 ガストン・ブラウン シャーリー・アヨーコル・ボッチウェイ

*1986年と2023年の会合は通常のスケジュールから外れた特別会合でした。1986年のCHOGMはアパルトヘイト問題を議論するために開催され、少数の政府首脳のみが参加しました。2023年の会合（「英連邦首脳サミット」と銘打たれた）は、チャールズ3世の戴冠式を記念した臨時会合で、マールボロ・ハウスでの首脳会合とバッキンガム宮殿でのレセプションで構成されました。各国首脳も出席し、議長職は英国首相に移譲されませんでした。英連邦事務局が発表した声明によると、「国王との会談後、英連邦加盟56カ国の首脳は非公式に会合し、今年は「英連邦青年年」に指定されていることから、若者のエンパワーメントを支援する取り組みなど、共通の関心事項について議論しました。」[25]

第25回CHOGMは当初2017年にバヌアツで開催される予定だったが、2015年3月にサイクロン・パムが同国のインフラを壊滅させた後、同国は開催の申し出を取り下げた。[26]会議は2018年春にイギリスで開催することになり、[27] [28]その結果、当初2019年に予定されていた第26回CHOGMも2020年6月22日から27日に再スケジュールされた。[29]しかし、コロナウイルスのパンデミックにより、第26回CHOGMは2022年に再び延期された。

注記

  1. ^ たとえば、2013年の英連邦首脳会議では、スリランカのDMジャヤラトネ首相ではなく、スリランカのマヒンダ・ラージャパクサ大統領が議長を務めた。

参考文献

  1. ^ スタッフライター (2024). 「英連邦首脳会議（CHOGM）」. UIAグローバル市民社会データベース. uia.org . ブリュッセル、ベルギー：国際協会連合. 国際機関年鑑オンライン. 2024年12月24日閲覧。
  2. ^ ab 「女王、1973年以来初めて英連邦会議を欠席」ガーディアン、2013年5月7日
  3. ^ イングラム、デレク（2004年1月）「アブジャ・ノートブック」ザ・ラウンドテーブル誌、 93 （ 373）：7-10。doi ： 10.1080 /0035853042000188157。S2CID 219625486  。
  4. ^ 「エリザベス2世女王、懐かしいマルタ旅行を終える」ヒマラヤン・タイムズ、2015年11月29日。 2015年11月29日閲覧。
  5. ^ ab Rajeev Syal、「英連邦首脳、2018年以来初のルワンダ首脳会談へ」、ガーディアン、2022年6月20日。2022年6月23日閲覧。
  6. ^ イングラム、デレク（1998年1月）「エディンバラ日記」『ラウンドテーブル』87（345）13-16 . doi :10.1080/00358539808454395.
  7. ^ abcdefgモール、スチュアート（2004年9月）「政治家  のためのセミナー：コモンウェルスサミットの進化」『ラウンドテーブル』93（376）：533-546。doi：10.1080/0035853042000289128。S2CID 154616079。
  8. ^ ワッツ、カール・P.（2007年7月）「ローデシア問題における連邦内代表のジレンマ、1964～65年」『連邦と比較政治』 45 ( 3): 323-44 . doi :10.1080/14662040701516904. S2CID  154230912.
  9. ^ McIntyre, W. David (1998年10月). 「カナダと連邦事務局の創設」. International Journal . 53 (4): 753– 777. doi :10.2307/40203725. JSTOR  40203725.
  10. ^ abcdef Ingram, Derek (2007年10月). 「シンガポールからカンパラまでの20のコモンウェルスステップ」. The Round Table . 96 (392): 555– 563. doi :10.1080/00358530701625877. S2CID  154737836.
  11. ^ PBSビデオ、ウィンザー家：ロイヤルファミリー（1994年）
  12. ^ マックイーン、アダム（2013年）『首相のアイロン台とその他の国家機密：真実の物語』リトル、ブラウン、ISBN 978-1408704233。
  13. ^ “英連邦、王位継承の変更を議論へ”.フランス通信社. 2011年10月12日. 2014年2月24日時点のオリジナルよりアーカイブ。2011年10月15日閲覧。
  14. ^ 「ルワンダの加盟申請、英連邦人権イニシアチブ」(PDF) 。 2018年7月17日時点のオリジナルよりアーカイブ(PDF) 。 2021年7月27日閲覧。
  15. ^ 「ルワンダ、英連邦人権イニシアチブ」 。 2021年7月27日閲覧。
  16. ^ 「ヒューマン・ライツ・ウォッチ、ルワンダ国別ページ」 。 2021年7月27日閲覧。
  17. ^ 「連邦はルワンダの改革を求めなければならない、アフリカ系議論」2021年5月6日。 2021年7月27日閲覧。
  18. ^ 「私の物語は、ルワンダが健全な統治と人権を尊重していないことを証明している」ヴィクトワール・インガビレ・ウムホザ、ガーディアン紙、2021年6月1日。TheGuardian.com 、 2021年6月。 2021年7月27日閲覧。
  19. ^ 「私たちを騙した独裁者、イアン・ビレル」 。 2021年7月27日閲覧。
  20. ^ 「1995年ハラレ宣言に関するミルブルック連邦行動計画」連邦事務局、1995年11月12日。2006年9月30日時点のオリジナルよりアーカイブ。2007年7月22日閲覧。
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  22. ^ https://www.facebook.com/story.php/?story_fbid=918845163611968&id=100064594783465 [裸の URL ]
  23. ^ 「英連邦首脳、2024年にサモアで会合」英連邦. 2023年9月12日閲覧。
  24. ^ 「アンティグア・バーブーダ、2026年に英連邦首脳会議を開催」アンティグア・ニュースルーム、2024年10月25日。 2024年10月26日閲覧。
  25. ^ 「連邦の指導者たちは団結を継続し、若者に力を与えることを誓う」。
  26. ^ 「Brexitキャンペーンで連邦の夢が浮上」BBCニュース、2015年11月26日。 2015年11月27日閲覧。
  27. ^ 「デイヴィッド・キャメロン：英連邦は汚職と過激主義と戦わなければならない」BBCニュース、2015年11月28日。
  28. ^ 「英国、2018年に次回の英連邦サミットを開催」Global Post . Agence France-Presse . 2015年11月28日. 2015年12月8日時点のオリジナルよりアーカイブ。2015年11月28日閲覧。
  29. ^ 「英連邦首脳会議コミュニケ（CHOGMマルタ2015）」（PDF） .英連邦. 英連邦事務局. 2015年11月29日閲覧。
  • 英連邦事務局ウェブサイトの英連邦首脳会議ページ
  • カンパラ 2007 Archived 23 November 2007 at the Wayback Machine , CHOGM 2007 Official page
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  • CHOGM 2013、CHOGM 2013 公式ウェブサイト
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