| 南アフリカ共和国憲法、1996年 | |
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| 概要 | |
| 管轄 | 南アフリカ |
| 批准 | 1996年12月18日 |
| 有効日 | 1997年2月4日 |
| システム | 共和国 |
| 政府の構造 | |
| 支店 | 3つ(行政、立法、司法) |
| チェンバース | 二院制(議会) |
| エグゼクティブ | 大統領と内閣 |
| 司法 | 憲法裁判所など |
| 著者 | 憲法制定議会 |
| 署名者 | ネルソン・マンデラ大統領 |
| 取って代わる | 暫定憲法 |
| 全文 | |
| アフリカーンス語 | 南アフリカ |
|---|---|
| スワジ語 | ウムトセトフォ・シセケロ・ワセ・ニンギジム・アフリカ |
| セソト語 | モラオテオ・ワ・アフリカ・ボルワ |
| Part of a series on the |
| Politics of South Africa |
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南アフリカ憲法は、南アフリカ共和国の最高法規である。共和国の存在の法的根拠を規定し、国民の人権と義務を定め、政府の構造を規定している。現在の憲法は、同国で5番目に大きいもので、 1994年の総選挙で選出された議会によって起草された。1996年12月18日にネルソン・マンデラ大統領によって公布され、 1993年の暫定憲法に代わって1997年2月4日に発効した。 [1]最初の憲法は1909年の南アフリカ法によって制定され、現在までで最も長く存続している。
1997年以降、憲法は18回の改正を経てきました。正式な名称は「1996年南アフリカ共和国憲法」です。以前は議会法(1996年法律第108号)と同様に番号が付けられていましたが、憲法引用法[2]の 成立以降、憲法およびそれを改正する法律には法律番号が付与されていません。
歴史
南アフリカの以前の憲法
1909年の南アフリカ法は、イギリスの議会の法律であり、ケープ植民地、トランスバール植民地、オレンジ川植民地、ナタール植民地の4つのイギリス植民地を、自治領である南アフリカ連邦 に統合しました。
1961年南アフリカ共和国憲法は、女王を大統領に置き換えたが、それ以外の統治体制はほぼ変更されなかった。白人のみの有権者による初の国政選挙となった国民投票では、この法律は僅差で承認されたが、ケープ州では相当数の少数派、ナタール州では圧倒的多数が反対した。
1983年の南アフリカ共和国憲法は、再び白人のみによる国民投票で承認され、三院制議会を創設しました。三院制議会は白人、カラード、インド系住民を代表する独立した議院で構成され、黒人の代表は含まれていませんでした。名目上の大統領と行政上の首相は、議会によって選出される行政上の大統領に統合されました。この特徴は現在も続いており、南アフリカにほぼ唯一見られるものです(隣国ボツワナを除く)。
1993年の南アフリカ共和国憲法、あるいは暫定憲法は、アパルトヘイト終結後の移行期を統治するために導入されました。この憲法は、自由民主主義の枠組み、成人普通選挙、そして権利章典を初めて導入しました。
交渉
南アフリカにおけるアパルトヘイト終結に向けた交渉の不可欠な要素は、新憲法の制定であった。主要な争点の一つは、そのような憲法の採択プロセスであった。アフリカ民族会議(ANC)は、民主的に選出された制憲議会によって憲法が起草されるべきであると主張したが、与党の国民党(NP)は、そのようなプロセスでは少数派の権利が保護されないことを懸念し、両党間の合意に基づいて憲法を交渉し、その後国民投票にかけることを提案した。[3] [4]
正式な交渉は1991年12月、南アフリカ民主会議(CODESA)において開始された。両党は、暫定憲法の交渉に基づき、選出された憲法制定議会が恒久憲法を起草する手続きで合意した。[3]しかし、CODESA交渉は1992年5月の第2回全体会議後に決裂した。主要な争点の一つは、議会が憲法を採択するために必要な超過数の規模であった。国民党(NP)は75%の賛成を要求したが[4] 、これは事実上拒否権を与えるものであった。[3]
1993年4月、各党は多党間交渉プロセス(MPNP)と呼ばれる交渉に復帰した。MPNPの委員会は、最終的な憲法が遵守すべき「憲法原則」集の策定を提案した。これにより、選出された制憲議会の役割を過度に制限することなく、基本的自由が確保され、少数派の権利が保護されることになる。[4] MPNPの各党はこの考えを採用し、1993年暫定憲法の草案作成を進めた。暫定憲法は議会で正式に可決され、1994年4月27日に発効した。
暫定憲法
暫定憲法は、2つの議院から成る議会を規定した。1つは政党名簿による比例代表制で直接選出される400名の国会、もう1つは90名の国会で、各9つの州から州議会によって選出される10名の上院議員が代表される。制憲議会は両院が同時に開会し、2年以内に最終的な憲法を起草する責任を負った。新しい憲法文の採択には、制憲議会で3分の2以上の超多数、および州政府に関する事項については上院議員の3分の2の支持が必要だった。3分の2の多数を得られない場合は、単純多数で憲法文を採択し、その後国民投票にかけ、可決には60%の支持が必要となる。[5]
暫定憲法には、新憲法が遵守すべき34の憲法原則が含まれていた。これには、定期選挙と成人普通選挙による複数政党制民主主義、憲法のあらゆる法に対する優位性、中央集権政府に代わる準連邦制、人種差別と性差別の禁止、「普遍的に認められたすべての基本的権利、自由、市民的権利」の保護、法の下の平等、公正な司法による権力分立、民主的な代表制による州および地方レベルの政府、そして言語と文化の多様性の保護が含まれていた。現在南アフリカ憲法第2章に含まれる権利章典は、主にケーデル・アスマルとアルビー・サックスによって起草された。新憲法の条文は、新たに設置された憲法裁判所によってこれらの原則に照らして審査されることになっていた。条文がこれらの原則に準拠していれば新憲法となり、準拠していなければ憲法制定議会に差し戻される。
最終テキスト
制憲議会は、国民の意見や提案を募るため、大規模な国民参加プログラムを実施しました。しかしながら、憲法文の採択期限が近づくにつれ、多くの問題が各党の代表者による非公開会合で議論されました。[3] 1996年5月8日、議会議員の86%の支持を得て新たな憲法文が採択されましたが、 [4] 1996年9月6日に下された第一回認証判決において、憲法裁判所はこの憲法文の認証を拒否しました。憲法裁判所は、憲法原則に違反する条項をいくつか特定しました。違反事項には、従業員の団体交渉権の保護、通常法の違憲審査規定の不備、基本的権利、自由、市民的権利の確立、公益保護官および会計検査院長の独立性の十分な保障の不備、そして地方自治体の責任と権限に関するその他の違反事項が含まれていました。[6]
制憲議会は再開され、10月11日に以前の憲法に比べて多くの変更を含む改正憲法文を採択した。一部は裁判所の不認証理由に対処するものであり、他の部分は文言を厳格化するものであった。改正文は認証のため憲法裁判所に差し戻され、裁判所は12月4日に第2回認証判決を下し、正式に認証した。 [7]憲法は12月10日にマンデラ大統領によって署名され、 12月18日に官報で正式に公表された。憲法は直ちに発効したわけではなく、1997年2月4日に大統領布告によって施行されたが、一部の財政規定は1998年1月1日まで延期された。
コンテンツ
憲法は前文、244の節を含む14の章[8] 、および8つの附則から構成されています。各章は特定の主題を扱っており、附則には本文で参照される補足情報が含まれています。
前文
憲法前文は次の通りである: [9]
私たち南アフリカの人々は、
私たちの過去の不正を認識しましょう。
私たちの国で正義と自由のために苦しんだ人々を尊敬してください。
私たちの国を築き、発展させるために尽力した人々を尊敬し、
南アフリカは、多様性の中で団結した、そこに住むすべての人々のものであると信じてください。
したがって、我々は、自由に選出された代表者を通じて、この憲法を共和国の最高法として採択し、
- 過去の分裂を癒し、民主主義的価値観、社会正義、基本的人権に基づいた社会を構築する。
- 政府が国民の意志に基づき、すべての国民が法律によって平等に保護される民主的で開かれた社会の基盤を築く。
- すべての国民の生活の質を向上させ、各人の潜在能力を解放する。
- 諸国家の中で主権国家としての正当な地位を占めることができる、統一された民主的な南アフリカを築きます。
神が我々の民を守ってくださいますように。
ンコシ・シケレル、アフリカ。モレナ ボロカ セチャバサ ヘソ。
神はスイドアフリカをご覧ください。南アフリカに神のご加護がありますように。
ムジム・ファトゥトゥシェザ・アフリカ。ホシ・カテキサ・アフリカ。
第1章 設立規定
第1章は、憲法において主要な国家原則を定め、国旗と国歌を定め、公用語と政府の言語政策の原則を規定しています。第1章は、南アフリカを人権、憲法至上主義、法の支配、成人普通選挙の原則に基づく「一つの主権民主国家」と定義しています。第1章には、他のすべての法律と行動が憲法の適用を受けることを規定する優越条項が含まれています。
第2章 権利章典
第2章は、南アフリカ国民の市民的、政治的、経済的、社会的、文化的人権を列挙した権利章典です。これらの権利のほとんどは、南アフリカ国民のみに適用される投票権、労働権、入国権を除き、国内のあらゆる人に適用されます。これらの権利は、権利の性質を考慮し、適用可能な範囲で 法人にも適用されます。列挙されている権利は以下のとおりです。
- 第9条:すべての人は法の下で平等であり、平等な保護と法の恩恵を受ける権利を有する。差別の禁止事由には、人種、性別、妊娠、婚姻状況、民族的または社会的出身、肌の色、性的指向、年齢、障がい、宗教、良心、信条、文化、言語、出生が含まれる。
- 第10条:人間の尊厳に対する権利。
- 第11条生命に対する権利
- 第12条:恣意的な拘禁および裁判なしの拘禁からの保護、暴力からの保護を受ける権利、拷問からの自由、残虐な、非人道的なまたは品位を傷つける扱いからの自由、身体の完全性に対する権利、および生殖に関する権利を含む、身体の自由および安全に対する権利。
- 第13条:奴隷、隷属または強制労働からの自由。
- 第14条:捜索および押収からの保護ならびに通信の秘密を含むプライバシーの権利。
- 第15条:思想の自由と宗教の自由。
- 第16条:言論及び表現の自由(報道の自由及び学問の自由を含む)。戦争宣伝、暴力煽動、人種、民族、性別、宗教に基づく憎悪の扇動は明示的に除外される。
- 第17条:集会の自由および抗議の権利。
- 第18条:結社の自由。
- 第19条:投票権および成人普通選挙権、公職に立候補する権利、自由、公正かつ定期的な選挙を受ける権利、および政党を結成し、加入し、選挙運動を行う権利。
- 第20条: いかなる国民も、国籍を剥奪されることはない。
- 第 21 条:移動の自由。これには南アフリカを出国する権利、国民のパスポートの取得権、南アフリカに入国する権利が含まれます。
- 第22条:法律によって規制される可能性があるものの、貿易、職業、または専門職を選択する権利。
- 第23条:労働権、これには労働組合を結成する権利とストライキを行う権利が含まれます。
- 第24条:健全な環境に対する権利が保護される。
- 第 25 条:財産権は、一般的に適用される法律に基づいて(恣意的にではなく)公共の目的のために補償金を支払ってのみ収用できるという点で制限されます。
- 第26条:裁判所命令による立ち退きおよび取り壊しに関する適正手続きを受ける権利を含む、住宅に対する権利。
- 第27条:食料、水、医療、社会扶助の権利。国家はその資源の限界内で漸進的に実現しなければならない。
- 第 28 条:子どもの権利。これには、名前と国籍を持つ権利、家族または親の保護を受ける権利、基本的な生活水準を維持する権利、虐待や虐待から保護される権利、不適切な児童労働から保護される権利、最後の手段を除いて拘留されない権利、子どもの最善の利益を最優先する権利、子どもに関わる訴訟において独立した弁護士を雇う権利、および子どもの軍事利用の禁止が含まれます。
- 第29条:基礎教育を受ける普遍的な権利を含む、教育を受ける権利。
- 第30条: 自らが選択した言語を使用する権利および自らが選択した文化生活に参加する権利。
- 第31条: 文化的、宗教的、または言語的共同体が自らの文化を享受し、自らの宗教を実践し、自らの言語を使用する権利。
- 第32条:政府が保有するすべての情報を含む情報へのアクセス権。
- 第33条:政府による行政行為に対する正義の権利。
- 第34条:裁判所を利用する権利。
- 第35条:逮捕、拘留および被告人の権利。これには黙秘権、自己負罪拒否の保護、弁護および法的援助を受ける権利、公正な裁判を受ける権利、無罪推定ならびに二度処罰の禁止および事後犯罪の禁止が含まれる。
第36条は、列挙された権利は、一般に適用される法律によってのみ制限され、その制限が「人間の尊厳、平等、自由に基づく開かれた民主的な社会」において合理的かつ正当である範囲でのみ認められる、としている。[10]
第37条は、緊急事態中に特定の権利を制限することを認めているが、緊急事態の宣言には厳格な手続き上の制限を設け、その結果として拘留される人々の権利を規定している。
第3章 協同組合政府
第3章は、国家、州、地方という3つの「領域」における政府機関間の関係を規定しています。この章では、各機関が誠実に協力し、国民の最善の利益のために行動することを求める一連の原則が定められています。また、裁判所に訴える前に、紛争を友好的に解決するよう努めることも求められています。 [11]
第4章 議会
第4章は、国家政府の立法府である国会の構造を定めています。国会は、国民によって直接選出される国民議会(下院)と、州議会によって選出される州議会(上院)の2つの議院で構成されています。
この章は、両院の選挙と解散に関する原則、議員の資格、定足数要件、議長選出手続き、議会及び議員の権限、特権、免除を規定する。法案の制定手続きも規定しており、憲法改正、州事項に影響しない通常法案、州事項に影響する通常法案、財政法案についてはそれぞれ異なる手続きが定められている。[12]
第5章 大統領と国家執行部
第5章は、国家行政機構の構造と大統領の権限を規定している。国民議会による大統領の選出と解任を規定し、大統領の任期を5年2期に制限している。大統領に国家元首および政府首脳としての権限を付与し、大統領による内閣の任命を規定し、大統領および内閣の議会に対する説明責任を規定している。[13]
第6章 州
第6章は、南アフリカの9つの州を定め、州政府の権限と構造を規定しています。州の境界は、憲法附則1Aを参照することで定義され、附則1Aは都市圏自治体と地区自治体の境界も参照しています。
ある意味、この章は、州が独自の州憲法を採択することで、限定的な範囲で修正できる雛形と言えるでしょう。(現在までにこれを行った唯一の州は西ケープ州です。)この章は、一院制の議会、州行政府の長として議会によって選出される首相、そして首相によって州内閣として任命される行政評議会を規定しています。
州政府には、附則5に記載されている特定の事項に関する独占的な権限と、附則4に記載されているその他の事項に関する中央政府との共同権限が与えられている。この章は、同じ主題に関する中央政府と州政府の立法間の衝突を規制し、いずれかが優先される状況を規定している。[14]
第7章 地方自治体
第7章は地方自治の枠組みを定めている。南アフリカ全土に市町村を設置することを義務付け、3つのカテゴリーの市町村を規定している。一部の地域は単一の「カテゴリーA」市町村当局によって統治され、他の地域は2階層制によって統治され、より大規模な「カテゴリーC」市町村が複数の「カテゴリーB」市町村を包含する。市町村には附則4および5に列挙された特定の事項を管理する権限が付与され、行政権および立法権は市町村議会に付与される。この章では、5年ごとに市町村選挙を実施することが義務付けられている。
第8章 裁判所と司法行政
第8章は司法制度の構造を規定している。治安判事裁判所、高等裁判所、最高控訴裁判所、憲法裁判所からなる階層構造を規定している。司法委員会の助言に基づき大統領が裁判官を任命することを規定し、すべての刑事訴追を担当する単一の国家検察局を設立している。[15]
第9章 立憲民主主義を支える国家機関
第9章は、民主主義と人権を守り、支援するために、他の多くの委員会や機関を設置しています。これらは、公益保護官(オンブズマン)、南アフリカ人権委員会、文化・宗教・言語共同体の権利促進保護委員会、男女平等委員会、会計検査院長、独立選挙管理委員会、独立通信局です。
第10章 行政
第 10 章では、公務員の運営に関する価値観と原則を列挙し、それを監督する公務員委員会を設立しています。
第11章 セキュリティサービス
第11章は、国防軍、警察、および情報機関に対する文民統制の構造を規定している。大統領を国防軍の最高司令官とする一方で、国防軍の運用時期と方法について条件を設け、議会への定期的な報告を義務付けている。警察は中央政府の統制下に置かれるが、州政府にも警察活動の運営および監督に関する一定の権限が与えられている。
第12章 伝統的リーダー
第12章は、憲法の規定に従い、伝統的指導者の地位と権限、および慣習法を認めています。この規定により、伝統的指導者の地方議会および伝統的指導者の全国評議会の設置が認められています。
伝統的指導者は、その自治体に居住する人々にとって適切で持続可能な開発を実現するために、自治体の運営と意思決定に責任を負わなければなりません。なぜなら、伝統的指導者は日々の職務をこなすわけではないからです。つまり、彼らは市長議会の一員でなければなりません。
第13章 財務
第 13 章は、公共財政を扱っています。この章では、国会の制定法によってのみ資金を充当できる国家歳入基金と、州議会の制定法によってのみ資金を充当できる州歳入基金が設立されます。また、州と地方自治体への国の歳入の公平な分配を規定し、州と地方政府に特定の料金と税金を引き上げるための権限が与えられます。さらに、すべてのレベルの政府で効果的で透明性のある予算編成が求められ、国庫に予算編成過程を監督する権限が与えられます。さらに、政府調達と政府借入に一定の制限が設けられます。さらに、この章では、政府に財政問題について助言する財政委員会と通貨を監視する準備銀行が設立されます。
経済学者ジャック・ヨンカーは、第13章の規定は財政上の無分別さを防ぐのに不十分であると批判し、財政規律を強化するためにスペインなどの他の憲法に沿って改正すべきだと提言している。[16] [17]
第14章 総則
最終章は、経過規定および付随規定を扱っています。特に、第1部は国際法を扱っており、南アフリカを拘束する既存の協定は引き続き南アフリカを拘束し、新たな協定(技術的な性質のものを除く)は議会の承認を得て初めて拘束力を持つと規定しています。また、南アフリカにおいては、国内法と抵触しない限り国際慣習法が適用され、裁判所は可能な限り、国内法を国際法と整合するように解釈しなければならないと規定しています。
この章の残りの部分には、さまざまな条項が集められており、
- 議会が権利章典を拡張した権利憲章を制定することを認める;
- 南アフリカ国内のコミュニティの自決権の承認を認めること。
- 国会および州議会に代表される政党への公的資金提供を義務付ける。
- 憲法で定められた義務を遅滞なく履行することを義務付ける。
- 一部の行政権は国家の一機関から他の機関に委任することができると規定する。
- 憲法本文で使用されている特定の用語を定義する。そして、
- 憲法は 11 の公用語すべてで発行されているため、紛争が生じた場合は英語のテキストが正文となります。
第14章では暫定憲法も廃止され、新憲法への移行手続きを規定するために附則6が参照されています。最後に、憲法の正式名称を「1996年南アフリカ共和国憲法」とし、その施行スケジュールを定めています。このスケジュールに基づき、ほとんどの条項の施行日は大統領が決定しますが、財政に関する条項は1998年1月1日に施行されました。
スケジュール
- 第1章で言及されている附則1では国旗について規定している。[18]
- 第6章で言及されている附則1Aは、都市圏自治体と地区自治体を定義している市町村境界委員会が発行した地図を参照して、州の地理的領域を定義しています。[19]
- 附則2には、政治職者や裁判官が宣誓する宣誓文や厳粛な宣言文が記載されている。 [20]
- 附則第3条は、国民議会による大統領の選出手続き、立法機関による議長の選出手続き、および全国州議会の議席を政党に割り当てる方式について規定している。[21]
- 附則第4条には、議会と州議会が同時に立法権を持つ「機能分野」が列挙されている。[22]
- 附則5には、州議会が排他的に立法権を持つ機能分野が列挙されている。[23]
- 附則第6条は、旧憲法下で存在した制度を新憲法で設立された制度に移行するための移行措置を詳述している。同条は、既存の法律の存続と、必要に応じてその行政を州政府に委ねることを規定している。また、旧憲法の特定の条項は、廃止後も附則に列挙された修正を条件として引き続き効力を有すると規定している。さらに、1999年の選挙まで国民統一政府が存続することを可能にする憲法本文の暫定的な修正も含まれている。[24]
- 附則7には新憲法によって廃止された法律が列挙されており、これらは暫定憲法とそれに加えられた10の修正条項である。[25]
修正
憲法第74条は、憲法改正案は国民議会議員の3分の2以上(つまり、400名中267名以上)の賛成投票によってのみ可決されると規定している。改正が州の権限や境界に影響を与える場合、あるいは権利章典を改正する場合は、全国州議会を構成する9州のうち少なくとも6州の賛成投票も必要となる。南アフリカを主権国家、民主国家として確立し、建国の価値観を定めた憲法第1条を改正するには、国民議会議員の4分の3以上の賛成が必要となる。1996年以降、18回の改正が行われている。
憲法修正第一条
憲法第一改正法(旧称:1997年南アフリカ共和国憲法改正法)は、1997年8月28日に大統領によって署名されましたが、憲法が発効した1997年2月4日まで遡及効力を有していました。この法律には以下の3つの条項が含まれていました。
- 大統領の任期中に複数回共和国大統領代行を務める人物は、大統領代行に就任した最初の際にのみ就任宣誓を行えばよいと規定する。
- 憲法裁判所長官が、大統領または大統領代行に対する就任宣誓を自ら執行するのではなく、別の裁判官を指名して執行できるようにする。
- 真実和解委員会による恩赦が認められる行為の期限を1993年12月6日から1994年5月11日に延長する。
この最後の変更により、TRC は、1994 年の総選挙を前に発生したさまざまな暴力事件、特にボプタツワナクーデターとその余波に対処できるようになりました。
憲法修正第2条
憲法第2次改正法(旧称:1998年南アフリカ共和国憲法改正法)は1998年10月7日に施行されました。この法律には以下の5つの条項が含まれていました。
- 市議会議員の任期を4年から5年に延長する。
- アパルトヘイト後の地方自治制度への移行過程における一定の期限を延長すること。
- 司法委員会の委員に代わる代理委員の任命を可能にする。
- 議会に公務員委員会に追加の権限や機能を割り当てる権限を与えること。
- 人権委員会を南アフリカ人権委員会に改名する。
修正第3条
憲法第三次改正法(旧称:南アフリカ共和国憲法第二次改正法、1998年)は1998年10月30日に施行されました。この法律により、中央政府と関係州政府の合意により、州境を越えて自治体を設立することが可能となりました。この改正は、2005年の第12次改正によって撤回されました。
修正第4条と第5条
憲法第4次改正法および第5次憲法改正法(旧称:1999年南アフリカ共和国憲法改正法および1999年南アフリカ共和国憲法第2次改正法)は、1999年3月19日に発効した。第4次改正法には州政府に影響する規定が含まれており、州全国評議会の承認が必要であったが、第5次改正法にはその必要がなかったため、これらが2つの別々の改正として可決された。
修正第4条:
修正第五条:
- 国会選挙は前国会の任期満了前でも満了後でも実施できることを明確にした。
- 財政委員会の委員長と副委員長を非常勤委員とすることを認めた。
修正第六条
憲法第六次改正法(旧称:南アフリカ共和国憲法2001年改正法)は、2001年11月21日に施行されました。その主な効果は、南アフリカ憲法裁判所の裁判長に、それまで「憲法裁判所長官」の称号が与えられていたことから、「南アフリカ最高裁判所長官」の称号が与えられたことです。最高控訴裁判所(SCA)の裁判長は、それまで最高裁判所長官の称号が与えられていましたが、代わりに「最高控訴裁判所長官」となりました。各裁判所の副長官も同様に改名されました。その結果、憲法裁判所長官に言及する多くの条項が改正されました。
これらの変更は、南アフリカの司法制度の構造を明確にすることを目的としていました。以前は、憲法裁判所長官が、選挙後の最初の議会会期の招集やその会期における共和国大統領選挙の議長など、様々な憲法上の責務を担っていました。一方、最高裁判所長官は、司法サービス委員会の議長を務めるなど、司法行政の責務を担っていました。これらの責務は、司法制度の頂点に位置する憲法裁判所の優位性を反映し、単一のポストに統合されました。
改正案のその他の規定:
- 憲法裁判所判事の任期(通常は12年、もしくは判事が70歳に達するまでのどちらか短い方)を議会法で延長することを認めた。
- これまで副大臣は国会議員でなければならなかったが、新法では大統領が国会議員以外から2名の副大臣を任命できるようになった。
- 市町村議会が融資の担保として将来の後継市町村議会の権限を拘束することを認めた。
修正第7条
南アフリカ共和国憲法第七次改正法(旧称2001年南アフリカ共和国憲法第二次改正法)は、2003年12月1日に発効した財政委員会に影響する規定を除き、2002年4月26日に発効しました。この法律では、国および州政府の財政管理に影響する規定にさまざまな改正が加えられており、以下の内容が含まれています。
- 国会および州議会において「財政法案」とみなされているものの延長。
- 歳入分配法案(国、州、地方政府の間で歳入を分配する法案)は財務大臣のみが議会に提出できることを規定。
- 財務財政委員会の規模を22人から9人に削減し、大統領が選出する委員の数を9人から2人に減らし、9つの州が個別に選出する9人のメンバーを各州が共同で選出する3人のメンバーに置き換える。
- 中央政府が州政府の財政慣行を管理できる仕組みを変更する。
第8条、第9条、第10条
これらの改正により、議員は議席を横断する「クロス・ザ・フロア」、つまり、選挙で選ばれた地位を失うことなく所属政党を離党し、別の政党に加入(または新党を結成)することが可能になった。これは当初認められていなかった。南アフリカの選挙は、有権者が個々の候補者ではなく政党を選択する政党名簿比例代表制に基づいているためである。したがって、クロス・ザ・フロアは、選出された機関の構成がもはや有権者の意向を反映していないことを意味する。
2002年6月20日、第8次および第9次修正条項が施行され、同時に2002年国会及び州議会議員資格喪失または保持法と呼ばれる通常議会法も施行された。第8次修正条項は、市町村議会議員が議場を横断して議席を獲得することを認めた。議席喪失または保持法は、国会及び州議会議員が議場を横断して議席を獲得することを可能にすることを目的としていた。第9次修正条項は、議場の横断により州議会の政党構成が変更された場合に、 全国州議会の議席を再配分する規定を設けた。
しかし、2002年10月4日、統一民主運動対南アフリカ共和国大統領他事件において、憲法裁判所は議員資格喪失または保持法を違憲と判断したため、国会および州議会における議場横断は依然として禁止された。国会および州議会における議場横断を憲法上認める憲法修正第10条が提出され、2003年3月20日に施行された。
これら 3 つの修正によって行われた変更は、2009 年に第 14 次および第 15 次修正によってフロア クロッシングが廃止されたときに元に戻されました。
修正第11条
憲法第11次改正法(旧称2003年南アフリカ共和国憲法第2次改正法)は2003年7月11日に施行された。これにより北部州はリンポポ州に改名され、機能不全の州政府への中央政府の介入および機能不全の自治体への州政府の介入の手続きが変更され、自治体に介入する際の州政府の権限が拡大された。
第12修正条項と第13修正条項

憲法第12次改正法は2006年3月1日に施行され、7つの州の境界を変更しました。暫定憲法では州は行政区によって定義されていましたが、今回の改正により、地区自治体と大都市圏自治体に再定義されました。また、第12次改正により、第3次改正で導入された、州境を越えた自治体の設置を認める規定も削除されました。
境界変更の一部は、国民から強い反対に遭いました。クワズール・ナタール州から東ケープ州に移管されたマタティエレのコミュニティは、この改正案を憲法裁判所に提訴しました。裁判所は2006年8月18日、クワズール・ナタール州議会が改正案の承認前に必要な国民参加の機会を与えなかったとの判決を下しました。裁判所の命令は18ヶ月間執行猶予となり、その間に議会はマタティエレの境界変更を第13次憲法修正案として再制定し、2007年12月14日に発効しました。
ハウテン州から北西部に移管されたクツソンの住民は、デモ行進、抗議活動(場合によっては暴力的な)、ボイコット、そして一時不在といった行動に訴えた。2009年、クツソンを含むメラフォン市は、第16次憲法修正によりハウテン州に再移管された。
第14条および第15条修正
憲法第 14 次および第 15 次修正法は 2009 年 4 月 17 日に発効し、第 8 次、第 9 次および第 10 次修正により導入された 床横断規定を廃止しました。
第 14 次修正には、州議会および全国州議会(NCOP)に影響する規定が含まれていたため、NCOP と国会の両方で超多数の承認が必要でしたが、第 15 次修正には、国会でのみ承認が必要な残りの規定が含まれていました。
修正第16条
憲法第16次改正法は2009年4月3日に施行され、メラフォン市は北西州からハウテン州に移管されました。これは、第12次改正による境界変更を受けて、クツォンでコミュニティの反対と抗議が起こったことを受けてのことでした。
第17修正条項
憲法第17次改正法は2013年8月23日に施行され、上級裁判所法とともに司法制度の再編を行った。この改正により、以下のことが達成された。
- 最高裁判所長官は司法府の長であり、裁判所の行政監督の責任を負うと宣言した。
- 憲法裁判所の管轄権を拡大し、憲法問題だけでなく、裁判所が審理することを選択した一般公共の重要事項についても管轄権を持つようにした。
- 労働控訴裁判所と競争控訴裁判所からの控訴に対する最高控訴裁判所の管轄権を剥奪した。
- 高等裁判所への言及を変更し、それらを別個の裁判所ではなく、南アフリカの単一の高等裁判所の部門として扱うようにした。
- 最高裁判所長官代理(DCJ)の職が空席の場合、またはDCJが不在の場合、憲法裁判所判事をDCJ代理に任命することを認めた。
修正第18条
2023年7月19日に署名された憲法第18次改正法により、既存の11の公用語に加えて、南アフリカ手話が南アフリカの公用語となりました。 [26]
参照
参考文献
- ^ 「憲法:認証プロセス」南アフリカ憲法裁判所。 2009年10月13日閲覧。
- ^ 2005年法律第5号。
- ^ abcd Barnes, Catherine; de Klerk, Eldred (2002). 「南アフリカの多党制憲法交渉プロセス」.プロセスを掌握する:平和構築における国民参加. 調停リソース. 2011年10月19日閲覧。
- ^ abcd ゴールドストーン、リチャード(1997). 「南アフリカ権利章典」.テキサス国際法ジャーナル. 32 : 451–470 .
- ^ ハインツ・クルーグ(2010年)『南アフリカ憲法:文脈分析』ブルームズベリー出版、ISBN 978-1-84731-741-4。
- ^ 南アフリカ共和国憲法の1996年5月の認証[1996]ZACC 26、1996(4)SA 744、1996(10)BCLR 1253(1996年9月6日)、憲法裁判所(南アフリカ)
- ^ 南アフリカ共和国憲法改正文の認証[1996] ZACC 24, 1997 (2) SA 97, 1997 (1) BCLR 1 (1996年12月4日)、憲法裁判所(南アフリカ)
- ^ 最後のセクションは 243 番ですが、第 6 次修正によりセクション 230 の後にセクション 230A が挿入されました。
- ^ 「南アフリカ憲法:歴史と私たち自身に立ち向かう」www.facinghistory.org . 2018年7月31日. 2025年2月18日閲覧。
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- ^ 「1996年南アフリカ共和国憲法:附則7 – 廃止された法律」南アフリカ政府。2014年10月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2021年12月7日閲覧。
- ^ Thebus, Shakirah (2023年7月20日). 「南アフリカ手話が同国の12番目の公用語として法律化」. Cape Argus . 2023年7月20日閲覧。
外部リンク
- 「南アフリカ共和国憲法 | 南アフリカ政府」www.gov.za。
- 司法省憲法制定局:憲法 2013年6月6日アーカイブ - Wayback Machine
- 南アフリカ憲法裁判所
- 憲法の歴史
- 1996年憲法の条文は、2013年の第17次改正法まで統合されている。
