ウクライナにおける人種差別

ヴィーンヌィツャのロマの子供たち

ウクライナは、かつてソビエト連邦を構成していた多民族国家です。[1] [2] [3]ヴァレリー・ゴヴガレンコは、人種差別と民族差別はかつては比較的軽視されていたものの、近年の超国家主義政党の台頭により社会的影響力が高まっていると主張しています。[4]被害者の人種が原因と広く考えられている暴力事件が記録されており、これらの事件はメディアで大きく報道され、通常、あらゆる主流派政治勢力から非難されています。 [5] ヒューマン・ライツ・ウォッチは、「人種差別と外国人嫌悪はウクライナにおいて依然として根深い問題である」と報告しています。[6] 2012年、欧州人種差別・不寛容委員会（ECRI）は、「ウクライナでは2000年以降、ユダヤ人、ロシア人、ロマ人に対する寛容性が大幅に低下しているようであり、商品やサービスへのアクセスに問題を抱える他の集団に対する偏見も日常生活に反映されている」と報告しました。[7] 2006年から2008年にかけて、人種差別を動機とした襲撃事件が184件、殺人事件が12件発生した。[8] 2009年には、そのような殺人事件は記録されなかったものの、人種差別を動機とした暴力事件が40件報告された。[8]ウクライナ民族文化同盟のアレクサンダー・フェルドマン会長は、「人種差別を理由に襲撃された人々は警察に通報せず、警察はそのような襲撃を人種差別を動機としたものと認識せず、家庭内暴力やフーリガン行為として片付けてしまうことが多い」と述べている。[8]

2010年にクラス政治民族研究所 （英国）が実施した世論調査によると、ウクライナ人の約70%が、他の民族的少数派に対する国の態度を「対立」および「緊張」と評価している。[9]

人種差別

ウクライナでは人種差別を動機とした攻撃が発生している[10]が、警察や裁判所はほとんど介入していないと、欧州評議会は2008年2月にストラスブールで公表した報告書で述べている[11]。報告書はまた、ラビやユダヤ人学生への攻撃、シナゴーグ、墓地、文化センターへの破壊行為についても懸念を表明している。「しかしながら、人種差別を動機とした犯罪に対する刑法は強化されておらず、当局は包括的な民事・行政上の差別禁止法を未だ制定していない」と評議会は述べている。「反ユダヤ主義的な発言をしたり、反ユダヤ主義的な文献を出版した者に対する訴追はほとんど行われていない。」欧州評議会の人種差別監視機関である人種差別と不寛容に反対する欧州委員会の報告書は、ロマ人コミュニティへの差別、根強い反ユダヤ主義、クリミア半島での暴力[12] [13] 、そしてウクライナにおける様々な民族グループに対するその他の不寛容行為を特に指摘した。 [14]タタール人やユダヤ人に対する スキンヘッドの暴力も頻発しており、警察はこれらのコミュニティをほとんど保護していないと報告書は指摘している。また、ECRIはウクライナ当局に対し、アフリカ人、アジア人に対するスキンヘッドの暴力と闘うための取り組みを強化するよう要請した。[15]例えば、2006年12月には、欧州評議会によって外国人留学生に対する人種差別的な攻撃が報告された。評議会は、これらの攻撃に対する警察の対応が不十分であるように思われたため、学生が攻撃を報告したがらなかったと述べた。[11]これらの事件の多くはキエフで「スキンヘッド」やネオナチによって実行されているが、同様の犯罪は国内各地でも報告されている。暴行事件に加えて、[16]アフリカ系またはアジア系の人々は、路上で民間人や法執行官に呼び止められるなど、様々な嫌がらせを受ける可能性があります。宗教的少数派に属する人々も、キエフやウクライナ全土で嫌がらせや暴行を受けています。[17]

ウクライナとコンゴの血を引くウクライナの歌手、ガイタナ

ウクライナには現在、他の旧ソ連諸国で見られるような、不法移民や特定の民族集団に対する確立した運動は存在しません。ヨーロッパの国であるウクライナは、国境を越えたネオナチや至上主義運動の影響を受けやすい傾向があります。例えば、ロシアとの文化的・言語的つながりが強いウクライナ南部の地域では、隣国ロシアのネオナチ集団と類似した組織が多く見られます。[4]

2005年以降、ウクライナの非政府組織（NGO）監視団体は、偏見に基づくと疑われる暴力犯罪の急増を記録してきた。キエフで発生した事件が最も正確に記録されているが、チェルカースィ、チェルニウツィ、ハルキフ、ルハンスク、ルーツク、リヴィウ、ムィコライウ、オデッサ、セヴァストポリ、シンフェロポリ、テルノーピリ、ヴィーンヌィツャ、ジトーミルといった都市を含む、全国各地で暴力事件が発生しているという証拠がある。[18]

法務省の代表者とウクライナ国会議員は、差別的な見解や反社会的態度は国民の少数派、非主流派組織、そして若い世代のウクライナ人によって実践されていると述べ、若い世代のウクライナ人の態度に最も警戒していると述べている。[19] 2007年の国会選挙で、外国人排斥主義や人種差別主義の思想を掲げる右翼政党が有権者からほとんど支持されなかったという事実も、そのような思想が国民の間で不人気であることを物語っている。[4]

偏見に基づく暴力は主に、アフリカ系やアジア系の人々、また中東の人々に対して行われてきました。

外国人に対する差別

西側諸国の人権団体によると、偏見に基づく暴力の被害者には、亡命希望者、難民、学生、労働移民などが含まれるが、外交官、外国企業の駐在員、ウクライナの有色人種、ヘイトクライムの被害者を支援したウクライナ人も含まれる。約4万人いる留学生は、ヘイトクライムの主な被害者である。少数のアフリカ系市民および移民は非常に目立ち、人種差別や外国人嫌悪の標的になりやすい。ウクライナに居住するアフリカ系住民は比較的少ないものの、この集団に対する暴力の発生率は異常に高い。アフリカからの難民、学生、訪問者、そして少数のアフリカ系市民および永住者は、常に嫌がらせや暴力の脅威にさらされて暮らしている。[18] 2009年11月にウクライナで発生したインフルエンザの大流行の際、トランスカルパティア警察は地元住民に対し、外国人との接触や接触があった場合は必ず報告するよう要請した。警察は、この要請の理由について「トランスカルパティア地方における疫学的状況の悪化と感染リスクの増大」と説明している。メディアの注目を集めた後、ウージュホロド警察はウェブサイトからこの要請を削除した。 [20]

ロマ人に対する差別

リヴィウのロマ人（2007年）

この国の推定40万人のロマの人々（政府発表の数字は4万7,600人）は、政府と社会の両方から差別を受けているとされている。2006年10月、欧州ロマ権利センターは、国​​連人権委員会に、この国のロマの人々に対する暴力、警察によるロマの人々に対する人種的標的化とプロファイリング、社会福祉事業と雇用におけるロマの人々に対する差別、そして、ロマの人々が社会福祉サービスと保護を受けるために必要な書類が広く不足していることについて苦情を申し立てた。この国の多くの地域では、貧困のためにロマの家族が子供たちを学校に通わせないことがしばしばあった。ロマの人々が住宅から追い出されたり、公共交通機関から排除されたり、生活保護を拒否されたり、店から追い出されたり、適切な医療を受けられなかったりする事例が多数報告されている。[21]ウクライナ・ロマ会議によると、2003年に実施されたロマの社会統合に関する全国調査の結果は現在も続いている。ロマのわずか38%が経済活動をしており、21%が常勤、5%が臨時雇用（主に季節労働）となっている。ロマやその他の少数民族の代表は、警察当局が彼らに対する暴力を日常的に無視し、時には幇助していると主張している。[21] 2012年、欧州人種差別・不寛容対策委員会（ECRI）は、「多くのロマが基本的な身分証明書を所持していない。これは彼らの社会権へのアクセスや投票権に深刻な影響を与えている」と報告した。[7]

政府がロマ社会が直面している長年の問題に取り組んでいるという報告もいくつかありました。例えば、チリクリ基金は2006年秋、オデッサの裁判所が、ロマの子どもの入学を拒否した学校長に対する苦情を審査したと報告しました。裁判所は差別の申し立てを審査しませんでしたが、12月時点で行政違反の可能性について審査中でした。ドネツクの裁判所も同様の苦情の受理を拒否しました。[21]しかし、2012年にECRIは「政府の政策自体も、ロマが直面している疎外と差別の状況を無視しているように見えることがある」と述べました。[7]

タタール人に対する差別

ソ連崩壊とウクライナ独立後、タタール人はクリミア半島への帰還を許可された。しかし、タタール人に返還される土地（もし返還されるとしても）については決定がなされず、ほとんどのタタール人家族は乾燥した村で自給自足の農業に頼って暮らすことになった。[12]

クリミア[注 1]では、先住タタール人は高い失業率と土地所有権の欠如により差別を受けていると信じている。[25]近年、タタール人とそのスラブ系隣国との間の紛争は、集団殴り合い、墓地の破壊[7]、さらには殺人にまで発展し、警察は開発業者が欲しがる土地からタタール人を立ち退かせる。ウクライナ政府は徐々にこの緊張関係を認めつつある。[12]クリミア・タタール人は、クリミアにおける主にロシア系住民からなる役人による差別のせいで地方行政での雇用を奪われ、特にロシア・コサックによるプロパガンダ活動がクリミアの他の住民の間で敵意を煽っていると主張した。さらに、ウクライナ政府は政党結成に制限を設けており、クリミア・タタール人のような集団が国の一部に集中しているために政党を結成するのは非常に困難だった。[21]

クリミア・タタール人の指導者たちは、クリミア議会と国会の両方でより多くの代表権を獲得できるよう、選挙制度の改革を求めた。しかし、地域レベルでの政党設立を認めていない法律のため、タタール人組織は他の政党や議会連合に加わるしか選択肢がなかった。政治からの排除は深刻で、タタール人は人口の12%を占めるにもかかわらず、100人の議員からなるクリミア議会においてわずか7議席しか占めていなかった。[21]

ウクライナの独立に伴い、25万人以上のクリミア・タタール人が故郷に帰還し、クリミア自治共和国の民族構成が変化した。タタール人はロシア系住民とは異なる民族であり、異なる言語を話し、主にイスラム教徒であるため、クリミアにおける民族的・宗教的緊張が高まり、クリミア・タタール人やその財産に対する偏見に基づく攻撃が増加している。[18]

併合後

2014年にロシアがクリミアを併合した後、タタール人に対する差別は急激に激化した。[26]

ポーランド人に対する差別

第二次世界大戦中のポーランド人とウクライナ人に関する苦い出来事に対する解釈の違いが、2015年以来両国の関係の急激な悪化につながっている。2017年4月、 ウクライナ国家記憶研究所は、西ポーランドのフルショビツェにあるUPA兵士の記念碑の解体に対する報復として、ウクライナにおけるポーランド人記念碑の合法化を阻止するというより広範な行動の一環として、 1943年のヴォルィーニと東ガリツィアでのポーランド人虐殺のポーランド人犠牲者の遺体の発掘を禁止した 。[27] [28]

ポーランドのアンジェイ・ドゥダ大統領は、ウクライナの高官に反ポーランド的な民族主義的見解を表明する人物が任命されたことに懸念を表明した。ウクライナ外務省は、ウクライナには一般的な反ポーランド感情は存在しないと述べた。[29]

最新の開発

アムネスティ・インターナショナルが2008年7月に発表した報告書は、ウクライナにおける人種差別的攻撃の「驚くべき増加」を警告した。報告書によると、2007年には60人以上が人種差別的暴力の標的となり、そのうち6人が殺害された。2008年初頭以降、30人以上が人種差別的攻撃の被害者となり、報告書発表時点で少なくとも4人が殺害されている。人権擁護団体はヘイトクライムの増加に困惑しているものの、政府の不作為も一因だと主張している。また、政府は人種差別の拡大を否定し、個別の事件のみを認めることで、問題を悪化させているとも主張している。人権団体は、ウクライナのヘイトグループがロシアのスキンヘッドに触発されていると主張している。ロシアのスキンヘッドが地元のグループを支援しており、被害者への攻撃や拷問の方法、犯罪現場から安全に逃走する方法などに関するヒントやビデオクリップを共有しているという。[30]欧州人種差別・不寛容反対委員会（2012年2月）によれば、2008年以降「多くの分野で進歩が遂げられてきた」とのことである。[7]

2022年のロシアによるウクライナ侵攻では、紛争から逃れようとしたアフリカ系とインド系の学生が列車への乗車やポーランド国境通過を拒否され、白人のウクライナ人の子供、女性、男性が彼らの場所を占めたという報告やオンライン映像が浮上した。また、ウクライナのインターネットユーザーが学生たちに偽の情報を提供し、彼らが誤ってロシア兵であると偽って命を危険にさらしたという主張もあった。[31] [32] [33] [34] [35] [36]南アフリカとナイジェリアの当局者はこれらの報告についてコメントし、アフリカ人に対する扱いを非難した。[37] [38]国連もウクライナから逃れてきたアフリカ系とインド人に対する扱いを非難した。[39]

政府の対応

近年急増しているヘイトクライムに対する政府の対応は不十分かつ一貫性に欠けている。[要出典]ヴィクトル・ユーシチェンコ大統領をはじめとする政府高官は、人種差別や外国人排斥に基づく暴力行為に反対を表明している。しかしながら、これらの発言は、問題の存在を否定するような発言をした一部の法執行機関幹部による発言によって、その主張は揺らぎを見せている。[要出典] 2007年3月30日、ワシル・ツシュコ元内務大臣は、大使館および国際機関の代表者との会合において、外国人排斥と人種差別行為を非難した。ツシュコ氏は、ウクライナにおける大規模な外国人排斥事件の発生を否定したが、個々の事件が全体的な悪影響につながる可能性があることを認識していた。

当局は2007年に重要な措置を講じ、主要な政府機関に専門部署を設置した。また、2008年初頭には、国籍、人種、宗教に基づく憎悪煽動を含む容疑で複数の暴力事件で有罪判決が下された。しかし、これらの判決は、明らかな偏見に基づく暴力犯罪がフーリガン行為として扱われる傾向の例外であった。法執行官は、攻撃の背後にある偏見的動機を認識し記録するための訓練と経験が不足しており、検察官が法廷でヘイトクライム事件を追及する能力が限られている。また、不十分な法的枠組みも、刑事司法当局がヘイトクライムそのものを起訴する能力を阻害している。[5]

2009年11月、ウクライナ最高議会（ヴェルホフナ・ラーダ）は、人種、民族、宗教上の敵意を理由とする犯罪に対する最高刑を引き上げる法律を可決した。[40]

人種差別や差別に起因する暴力犯罪に関する統計

暴力的なヘイトクライムに関する政府のデータ収集や定期的な公的報告は行われていない。最も信頼できる情報は、NGOや国際機関によるモニタリングによって提供されている。そのため、問題の全容を把握することは不可能である。ヒューマン・ライツ・ファーストとアムネスティ・インターナショナルは、ウクライナにおけるヘイトを動機とした暴力の急増に関する報告書を発表した。[18] [41]両団体は非政府機関のモニタリング機関を頼りにし、人種差別を動機とした暴行の疑いがある事件のかつてない増加を受けて2007年4月に設立された、約40のNGOからなる連合体であるダイバーシティ・イニシアティブと緊密に協力した。ダイバーシティ・イニシアティブは、国際移住機関（IOM）と国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）の支援を受けている。[18]

国連常駐調整官は、ユダヤ人に対する差別の撤廃を訴えた。[42] [43]大使作業部会が結成され[44]、IOMとUNHCRの主導の下、反差別政策のためのフォーラムを提供するための調整グループである多様性イニシアチブが設立された。その全体的な目的は、ウクライナにおける人種差別と外国人排斥への統一的な対応を構築することであった。協調的な努力の結果、政府はこの課題への対応を強化し、ヴィクトル・ユシェンコ大統領による人種差別の公式否定を発表し、政府は人種差別対策行動計画を採択し、ウクライナ保安庁（SBU）は外国人排斥と不寛容に対抗するための特別部隊を設置した。[45]政策助言が提供され、欧州諸国のベストプラクティスが政府と共有された。公共広告の放送を含む大規模な情報キャンペーンが実施された。[46]

参照

注記

  1. ^クリミアの地位と セヴァストポリ市の地位は現在ロシアとウクライナの間で争われている。ウクライナと国際社会の大多数はクリミアをウクライナの自治共和国とみなし、セヴァストポリはウクライナの特別な地位を持つ都市の一つとみなしている。一方、ロシアはクリミアをロシアの連邦構成員とみなし、セヴァストポリをロシアの3つの連邦都市の一つとみなしている。[22] [23] [24]

参考文献

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