| 日付 | 1993～1994年の発生事象、1996～2000年の調査 |
|---|---|
| 位置 | ワシントンD.C.、アメリカ合衆国 |
| 別名 | ファイルゲート |
| 結果 | クリントン、ヌスバウム、その他のホワイトハウス高官が独立検察官によって無罪とされ、 ホワイトハウス人事保安局長が辞任 |
| 被告 | ファーストレディのヒラリー・ロダム・クリントン、 ホワイトハウス顧問のバーナード・ヌスバウム、 その他ホワイトハウス関係者数名 |
| 料金 | 機密情報の不適切な使用、 ホワイトハウスの採用に関する虚偽の証言 |
クリントン政権のホワイトハウスFBIファイル論争は、しばしばファイルゲートと呼ばれ[1]、1993年と1994年にFBIの機密取扱許可文書に不正アクセスされたことをめぐって1996年6月に発生した。ホワイトハウス人事保安局長クレイグ・リビングストンは、数百人に関する身元調査報告書を許可なくFBIに不正に要求し、受け取っていた。ファイルの多くが大統領上級顧問を含む歴代共和党政権のホワイトハウス職員に関するものであったため、この暴露は強い政界とマスコミの反発を招いた。批判を受けてリビングストンは辞任。ヒラリー・ロダム・クリントン大統領夫人を含むホワイトハウス高官が政治的な目的でファイルを要求し閲覧した可能性がある、またクリントン大統領夫人が資格不足のリビングストンの雇用を承認したという疑惑が浮上した。
この件は、下院政府改革監視委員会、上院司法委員会、ホワイトウォーター 独立検察官によって調査された。1998年、ケネス・スター独立検察官はビル・クリントン大統領とファーストレディのこの件へのいかなる関与も潔白とした。2000年、ロバート・レイ独立検察官はファイルゲート事件に関する最終報告書を発表し、この件でいかなる個人による犯罪行為についても信頼できる証拠はなく、ホワイトハウス高官やファーストレディがリビングストンの雇用に関してファイルを要求したり、不適切な行動や証言をしたという信頼できる証拠もないと述べた。保守系監視団体のジュディシャル・ウォッチがこの件に関して起こした別の訴訟は何年 も係争となり、2010年に連邦判事によって却下された。
ファイルの不適切な使用に関する問題
「ファイルゲート」は1996年6月5日、下院政府改革監視委員会の委員長を務める共和党ペンシルベニア州選出の下院議員ウィリアム・F・クリンガー・ジュニア氏が、進行中の「トラベルゲート」調査の過程で、トラベルゲート事件の犯人ビリー・デールに関するFBIの身元調査報告書がホワイトハウスに提出されていたことを同委員会が発見したと発表したことに始まる。[2]その翌日、ホワイトハウスは、レーガン政権とジョージ・H・W・ブッシュ政権のホワイトハウス職員に関する同様のファイル数百件を同委員会に提出した。[2]これに関して、ホワイトハウス人事保安局長クレイグ・リビングストン氏[3]は、1993年と1994年に、対象者の許可を得ることなく、FBIに身元調査報告書を不当に要求し、受け取っていた。[4] 不正に開示されたファイルの数は400件から700件、あるいは900件と推定されている。[5] [6] [7] [8]この事件は、多くのファイルがジェームズ・ベイカー、ブレント・スコウクロフト、マーリン・フィッツウォーターなどのトップ人物を含む、以前の共和党政権のホワイトハウス職員を対象としていたため、激しい批判を引き起こした。[6]
ホワイトハウスは当初、この件について様々な説明を行ったが[9]、悪意のない一連のミスと総じて説明し、関係者に謝罪した。[10] [11] クリントン大統領は「これは全くもって正直な官僚機構の失策だったようだ」と述べた。[10]しかし、1996年大統領選挙で共和党の対立候補だったボブ・ドール上院議員は、これをニクソン政権が保有していた敵リストになぞらえた。[10] 共和党側は、ホワイトハウスが共和党員全体に関する不利な情報を掘り出そうとしていた[11] 、また、このファイル転送はドール上院議員をはじめとするホワイトハウス旅行局職員を中傷し、解任を正当化しようとしたためだったなど、様々な非難を展開した。[12]
1996年6月18日、ジャネット・レノ司法長官はFBIに調査を要請した。[12] FBI長官ルイス・フリーは、FBIと特にホワイトハウスが「甚だしいプライバシー侵害」を犯したことを認めた。[3] [12]（背景調査報告書には、不倫、法律違反、医療問題に関する情報が含まれていたケースもあった）。[13] 6月21日、レノは司法省がこの件をこれ以上調査することは利益相反に当たると判断し、独立検察官ケネス・スターの指揮下にあるホワイトウォーター調査の包括的な枠組みに組み込むよう勧告した。[2] [7]いずれにせよ、スターはすでに調査を開始していた。[11]
1996年6月26日、クリンガーの政府改革監視委員会は、この件に関する公聴会を開いた。[14] 同日証言の冒頭で辞意を表明したリビングストンとアシスタントのアンソニー・マルセカは、委員会の公聴会で、ファイルの取り扱いミスは官僚的な混乱によるもので、不正な動機は一切なかったと主張した。[14] 彼らによると、1993年1月にジョージ・H・W・ブッシュの行政スタッフがホワイトハウスを去った際、法律で認められていた通り、人事保安局のファイルをすべてブッシュ図書館で使用させるために持ち去ったという。人事保安局のスタッフは、クリントン政権で勤務するために残ったホワイトハウスの常勤職員の記録も含め、これらの記録を再構築しようとしており、陸軍の民間調査官であるマルセカがこの仕事のために雇われた。[3]その過程で、彼らはシークレットサービスからホワイトハウス職員の古いリストを受け取りました。そこには、既に職員ではなかった多くの名前が含まれていました。このリストはFBIに提出され、その結果、人事経歴ファイルが返却されました。[14] もう一人のアシスタントであるリサ・ウェッツルは、1994年半ばにこの間違いに気づき、依頼リストを破棄したと証言しました。[14]
元ホワイトハウス法律顧問の バーナード・ナスバウム氏と元副法律顧問のウィリアム・H・ケネディ3世氏も証言に召喚された。[14] リビングストン氏、ナスバウム氏、ケネディ氏はいずれも、ファイルを入手された関係者に謝罪した。[12] 1996年9月24日、政府改革監視委員会は党議拘束によりこの事件に関する中間報告書を承認し、機密性の高い安全保障手続きに対するクリントン政権の「軽率な対応」を非難した。また、ファイル取り扱いをめぐる出来事が「単なる失策、甚大な無能の結果なのか、それともより深刻な、あるいは犯罪行為にまで発展したのか」を判断するために、更なる調査が必要であると述べた。[9] [15] 委員会は最終報告書を発表していないようである。[16]
上院司法委員会もこの件の調査に関与し、1996年6月29日から公聴会を開催し[17] 、ホワイトハウスがニクソン政権を彷彿とさせる「汚い手口」に手を染めていたという疑惑に焦点を当てた。[17]ホワイトハウス高官またはファーストレディがファイルを不適切に閲覧した可能性があるという疑惑を調査し、1996年10月、共和党の委員長であるオリン・ハッチはFBIに指紋鑑定を要請した。[18] 1996年11月3日、FBIは委員会に対し、ファイルにはファーストレディおよび他の高官の指紋は含まれていないと通知した。[18]
リビングストンを雇ったのは誰か
ファイルゲート事件の論争における二次的な問題は、人事保安局とは何か、リビングストンの雇用を誰が承認したのか、そしてリビングストンがその職務に適任であったのか、という点であった。人事保安局はホワイトハウスの実際の警備については責任を負っていなかった。それは米国シークレットサービスの管轄だったからである。[3]また、ホワイトハウスの職員候補者の身元調査も行わなかった。これはFBIが行っていた仕事である。[19]また、職員の通常の人事ファイルはホワイトハウス内の別の部署に保管されていたため、人事保安局はそれを保管していなかった。[9]むしろ、人事保安局の役割は、ホワイトハウスに雇用されている人物を追跡し、彼らのセキュリティクリアランスが最新であることを確認し、新規採用者にセキュリティに関する説明を行うことであった。[20]
しかし、リビングストンにはこの役職に就くための資格さえ欠けているように思われた。彼は民主党の選挙運動や政権移行に数多く関わった経験があり[19]、その中には1992年のクリントン・ゴア選挙運動の先遣隊員もいたことがあった[3]。また、彼がこれまでに「警備」の分野で経験した仕事は、ワシントンD.C.のナイトクラブで用心棒 を務めたことだけだった[5]。（議会公聴会で、リビングストンは「私の人物像に関する虚偽かつ不当な風刺」に異議を唱えた。「私は、この国をより住みやすい場所にしてくれると感じた候補者のために、ほとんど報酬も受け取らずに、政治活動に尽力してきた」[19]。）当初、ホワイトハウス当局者は、リビングストンがなぜ雇われたのか、誰が雇ったのかを説明できなかった。[14] 1週間の不確実性の後、クリントン補佐官のジョージ・ステファノプロスはABCニュースに対し、ホワイトハウスの副顧問ヴィンス・フォスターが当初リビングストンを臨時雇用し、フォスターの死後、副顧問ケネディがリビングストンを引き継いだと語った。[21]
FBIの文書によると、リビングストン氏がこの職に就いたのは、ファーストレディのヒラリー・ロダム・クリントン氏がリビングストン氏の母親の友人であり、彼を推薦したためだと示唆されている。ヒラリー・クリントン氏は、母親と大勢で一緒に写っている写真を一度見たことはあったが、母親とは面識がなかったと述べている。[20]ヒラリー・クリントン氏は、1998年1月14日、この件に関してホワイトハウスで独立検察官から短時間の証言録取を受けた。 [13] [22] （同日、同じ独立検察官事務所のスタッフがリンダ・トリップ氏とモニカ・ルインスキー氏の会話の録音を聴取しており、ルインスキー・スキャンダルは間もなく発覚することになる[22]。）1999年、クリントン氏はリビングストン氏の採用には一切関与していないと宣誓供述した。[8]リビングストン氏もまた、宣誓供述書において、採用関係とされるものには事実がないと述べた。[8]ヒラリー・クリントン氏は後に、このファイル問題全体を「疑似スキャンダル」と呼ぶことになる。[20]
公式調査結果
1998年11月19日、スター独立検察官は、ルインスキー・スキャンダルに関連する容疑でビル・クリントン大統領の弾劾手続きに携わったとして、下院司法委員会で証言を行った。スター検察官は、クリントン大統領とファーストレディのFBIファイル問題への共謀を初めて否定し、「ある人物については未解決の問題があり、解決に努めているものの、リビングストン氏やマルセカ氏よりも上位の人物がFBIにファイルを発注したという証拠は見つかっていない。また、元職員のファイルに含まれる情報が不正目的で使用されたという証拠も見つかっていない」と述べた。[23] （スター氏はまた、この機会を利用してトラベルゲート事件でクリントン大統領を潔白だと証明し、ホワイトウォーター事件では弾劾に値する不正行為は犯していないと述べた。委員会の民主党員は、スター氏が1998年の議会選挙後までこれらの調査結果を隠していたとして直ちに批判した。[24]）
2000年3月、スターの後任である独立検察官ロバート・レイは、ビル・クリントンの任期終了までにホワイトウォーター関連のすべての事件を終結させるという一致した取り組みの一環として、この件に関する最終報告書を発表した。[22] レイは、この件に関していかなる個人による犯罪行為を示す信頼できる証拠も存在しないと判断した。[25] 報告書は、マルセカが当初主張したように、ホワイトハウスの通行証に関するシークレットサービスの古いリストをマルセカが所持していたために、マルセカがファイルを不適切に収集したとしている。[25]報告書は、マルセカの供述には時折「矛盾や誤解を招く部分」があったものの、[2]「十分に透明性がある」[2]ため、アンソニー・マルセカが議会証言で虚偽の供述をしたことを証明するには証拠が不十分であると述べた。[8] 報告書は、FBIのファイル問題は「多くのレベルでのプロセスの失敗」に起因するとし、シークレットサービスが重大な誤りのあるデータを提供したと述べ、[2]ホワイトハウスが「経験不足、訓練不足、監督不足の政治工作員の経歴を持つ職員」に機密情報を要求するという非公式なプロセスによって事態が悪化したとしている。[2]
事前の指紋分析を含む調査に基づいて、[25]報告書はさらに次のように述べています。
ホワイトハウスの高官やファーストレディのヒラリー・ロダム・クリントンが、ブッシュ大統領やレーガン大統領の政権下でホワイトハウスの元スタッフの連邦捜査局による機密の身元調査報告書の入手に関与していたという実質的かつ信頼できる証拠はなかった。
— 独立検察官ロバート・レイ[8]
レイの報告書はまた、バーナード・ヌスバウムがリビングストンの雇用についてファーストレディと話し合わなかったと虚偽の証言をしたという信頼できる証拠はないと結論付け、リビングストンの雇用の根拠となったファーストレディとリビングストンの個人的な関係はなかったことも明らかにした。[8]
司法ウォッチの訴訟
独立検察官の調査とは別に、保守系の監視団体であるジュディシャル・ウォッチが、ホワイトハウスの人事ファイル論争をめぐる長期にわたる訴訟に取り組んでいた。[26] この訴訟は、1996年9月に最初に提起され、9千万ドルの損害賠償を求めていた。[27]ジュディシャル・ウォッチが起こしたカーラ・レスリー・アレクサンダー他対連邦捜査局他による 集団訴訟は、レーガン 政権とジョージ・H・W・ブッシュ政権の下級元政権職員5人[27]を代表して提起されたもので、 [28]リヴィングストンが、アンソニー・マルセカ、ウィリアム・ケネディと共に、ファイルを入手し、それを調べたと主張している。特にジュディシャル・ウォッチは、ケネディがFBIの身元調査プロセスを悪用したと主張している。[29]ジュディシャル・ウォッチの創設者でクリントンの最大の敵対者[30] ラリー・クレイマンはこの事件で注目を集め、テレビシリーズ「ザ・ウェスト・ウィング」で彼をモデルにしたラリー・クレイプールというキャラクターが繰り返し登場した。[31] 2000年1月になっても、ジュディシャル・ウォッチは、この事件に関連する宣誓供述書を、ロイス・C・ランバース判事の下、コロンビア特別区連邦地方裁判所に提出していた。 [32] 2002年12月、ジュディシャル・ウォッチは、最近発見されたホワイトハウスの電子メールを訴訟の証拠として捜査すべきという 判決をランバース判事から得た。 [33] クレイマンは、「ヒラリー・クリントンはファイルゲートの首謀者だ。彼女は正義を逃れられないだろう」と述べた。[33] クレイマンとジュディシャル・ウォッチは2003年にひどく不和になり[34]、訴訟ではほとんど何も進展がないまま数年が経過した。[28] [35]
2010年3月9日、ランバース判事は訴訟を棄却した。[36] 判事は、原告側は長年の機会があったにもかかわらず、この事件が官僚的なミスではなく大規模な陰謀であったという証拠を一切提出できなかったと主張し、「この訴訟では、ガートルード・スタインの言葉を借りれば、『何もない』と結論付けるしかない」と述べた。[36] 被告の一人であるヌスバウムは、棄却を知らされた際、「冗談じゃない」と嘲笑した。[35] メディアの報道は、最初の出来事が始まってから14年後、ファイルゲート事件はついに終結したと結論付けた。[31] [35] [36] 2010年5月、ジュディシャル・ウォッチは、コロンビア特別区巡回控訴裁判所に棄却の控訴を申し立てたが、[37]控訴裁判所は、2011年11月14日に棄却を支持し、[38]これによって訴訟は終結した。
参考文献
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外部リンク
- FBI身元調査ファイルのセキュリティに関するホワイトハウスと司法省の調査 - 中間報告 - 政府改革監視委員会による1996年9月
- 独立検察官の最終報告書…アンソニー・マルセカ事件に関する調査 2000年3月
- 独立検察官による調査の最終報告書…バーナード・ヌスバウム事件 2000年3月
- カーラ・レスリー・アレクサンダー他対連邦捜査局他事件。2010年3月、コロンビア特別区連邦地方裁判所の判決。
