森林遺産プログラムは、1990年の米国農業法に基づき設立され、森林以外の用途への転換によって脅威にさらされている環境的に重要な森林地を保護することを目的としています。このプログラムは、保全地役権および完全所有権購入に対して 連邦政府の資金を提供します。
プログラムの目的
非森林用途への転換によって脅かされている環境的に重要な森林地域を特定し、保護すること
国の森林地帯の開発は、我が国の貴重な森林地帯の健全性を維持する上で、ますます大きな脅威となっています。手つかずの森林地帯は、木材製品、野生生物の生息地、土壌と流域の保護、景観、そしてレクリエーションの機会を提供しています。しかし、これらの地域が分断され消滅するにつれ、そこから得られる恩恵も失われていきます。地方自治体は、ゾーニングや性能基準といった従来の土地利用規制を通じて、最も脆弱な地域から開発を遠ざけることが一般的ですが、これらの対策だけでは、天然資源基盤における森林地帯を完全に保護するには不十分な場合があります。
森林遺産プログラム（FLP）は、州政府と連携した連邦政府のプログラムであり、環境的に敏感な森林地帯を保護するための州の取り組みを支援しています。私有林地の保護を促進することを目的としたFLPは、完全に任意のプログラムです。公共の利益を最大化するため、このプログラムは私有林地の部分的な権益の取得に重点を置いています。FLPは、州が森林保全計画を策定し、実施するのを支援します。また、保全地役権の取得を奨励し、支援します。保全地役権とは、私有林地を私有地から移動させることなく、交渉によって定められた一連の財産権を一方から他方へ移転する法的拘束力のある契約です。FLPの保全地役権のほとんどは、開発を制限し、持続可能な林業慣行を義務付け、その他の価値を保護します。
プログラムの説明
森林遺産プログラムは、参加州と米国農務省森林局とのパートナーシップであり、非森林用途への転換によって脅かされている環境的に重要な森林地を特定し、保護することを目的としています。
保全地役権は、この目標を達成するための主要な手段です。景観上またはレクリエーション上重要な価値を持つ土地、河川沿いの地域、絶滅危惧種を含む魚類や野生生物にとって価値のある土地、その他の生態学的価値のある土地が優先されます。
プログラムの特徴
このプログラムは、州や地域が重要な森林地域を特定するのに役立ちます。
保全地役権が使用される場合、土地は私有地として残ります。
その他のツールには、全額支払いによる購入、自主的な証書制限、契約、合意が含まれます。
このプログラムは、「販売意欲のある者と購入意欲のある者」というコンセプトに基づいています。
州および地方のパートナーは、森林局と協力して優先地域を選択します。
土地の権利は連邦政府が保有することも、1996 年農業法で認められた州補助金オプションを選択した場合は州または地方自治体が保有することもできます。
連邦政府が地役権を保有している場合、州政府または地方自治体が土地または土地の権利を管理することに同意します。
土地と権益は永久に保有されます。所有権の変更によって連邦政府の投資が失われることはありません。
すべての私有地において、土地所有者の自然資源管理の目的を満たす森林管理計画が作成されます。
取得した土地は「作業林」として残すことができ、地域社会と国家のニーズを満たす森林資源を永久に提供することができます。
FLPパートナーの役割
連邦政府の役割 特定の森林がもたらす公益の重要性は、地域レベルから国家レベルまで多岐にわたります。大規模な森林は、その価値がますます希少になりつつあるため、国家レベルで重要となる傾向があります。広大な森林地域は、複数の所有者や多数の行政管轄区域といった課題に直面することがよくあります。連邦政府は、森林遺産プログラムを通じて、州政府や地方自治体がそれぞれの政治的境界を越えて重要な森林地域を特定できるよう支援しています。連邦政府は、重要な森林を保護するための監督、財政的支援、技術的支援を提供しています。
州の役割： 州は、パートナー機関の資源を統合し、森林基盤を協力して保護・維持します。主導機関（通常は州の林業組織）が、州内の森林計画（FLP）を実施します。その責務には以下が含まれます。
森林遺産地域として選定される可能性のある重要な森林地域を特定し、境界を明確にするための情報を収集します。
プログラムの目的を達成するには、州森林管理調整委員会に相談してください。
土地保護と森林管理の問題に対処します。
土地取得活動を実施する
森林地基盤を保全するための政策とインセンティブを統合します。
森林遺産プログラムに参加する土地または土地の権利を保有および管理します。
プログラムの遵守状況を監視する。
州森林管理調整委員会の役割 州森林管理調整委員会は、協同林業支援法に規定されています。森林遺産プログラムに関する委員会の諮問および勧告の任務は、同法および森林管理支援ガイドラインに規定されており、以下の内容が含まれます。
FLP に含める土地を優先します。
適格基準を確立し、ニーズ評価プロセスで森林遺産地域を推奨します。
森林遺産プログラムの目標を達成するために州の主導機関に助言します。
非政府組織（土地信託）の役割 非政府組織、特に土地信託や類似の組織は、森林遺産プログラム（FLP）と明確な関係を持っています。保全目的で土地を保護するという共通の利益を持つ土地信託は、土地所有者との主な連絡窓口となり、保全地役権の購入交渉や、FLPに登録された保全地役権の監視を行うことができます。土地信託によって取得または寄付された土地は、森林遺産プログラムの目標達成に貢献し、かつ当該土地が森林遺産地域内にある場合に限り、プログラム総費用のうち連邦負担分として計上される場合があります。
土地所有者の役割 土地所有者のFLPへの参加は任意です。土地所有者は、FLPの保全目標を達成するために土地の権利を譲渡するか、すでにFLP保全地役権が付与されている土地を購入または相続することで、プログラムに参加します。土地所有者は、プログラムに参加した土地の価値を保全するための管理活動を実施することで、森林基盤の維持管理における主導的な担い手となります。
プログラム活動
Forest Legacyは、保全に重点を置く民間、連邦、州のプログラムを2つの方法で補完します。まず、FLPは土地の取得を直接支援します。さらに、FLPは寄付された保全地役権の取得を支援します。FLPの資金による取得は、参加州が特定し、土地所有者が同意した公共の目的にかなうものです。
2009年5月18日、米国森林局長官は、バーモント州北部の5,000エーカー（20 km² ）以上の森林を保護するための土地交付を発表しました。この土地は、エデン・フォレスト・プロジェクトによる180万ドルの助成を受けて保全される予定です。[1]
資格
フォレスト・レガシーへの参加は、民間の森林所有者に限られます。参加資格を得るには、土地所有者は保全地役権の取得の一環として、複合資源管理計画を作成する必要があります。連邦政府はプログラム費用の最大75%を負担することができ、少なくとも25%は民間、州、または地方自治体からの資金提供となります。多くの土地所有者は、財産権の売却または寄付に伴う利益に加えて、土地利用制限に伴う減税の恩恵も受けています。
プログラム管理
米国農務省森林局は、州の森林官と協力して森林遺産プログラムを運営しています。州の補助金制度により、州はプログラムの実施においてより大きな役割を果たすことができます。FLPはまた、土地所有者、地域社会、民間団体が保全活動に果たす重要な貢献を認識し、地方自治体や土地信託との連携を奨励しています。
参考文献
- ^ http://www.fox44.net/Global/story.asp?S=10380946 [リンク切れ]
