ギリシャ政府債務危機
Sovereign debt crisis faced by Greece (2009–2018)

経済のギリシャ政府債務危機
2009年初頭～2018年後半（10年間）[1] [2] [3]
統計
GDP2002.9億（2017年）
GDP順位51（世界銀行2017年名目値）
一人当たりGDP
23,027.41 (2017)
一人当たりGDPランキング
47（世界銀行2017年）
外部の
2019年9月時点で3720億ドル[4]
特に記載がない限り、すべての値は米ドルで表されます。
Greek debt crisis

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ギリシャは2008年の金融危機の余波で国家債務危機に直面した。国内では「危機」（ギリシャ語：Η Κρίση、ローマ字：  I Krísi）として広く知られ、貧困化、所得と財産の喪失につながり、政府は一連の突然の改革と緊縮財政措置の実施を余儀なくされた。[5] [6]全体として、ギリシャ経済はこれまで先進混合経済の中で最も長い不況に見舞われ、2013年には株式市場が新興市場に格下げされた最初の先進国となった[7]（FTSEラッセルによって先進国市場として再分類され始めたのは2025年10月になってから[8] [9]）。その結果、ギリシャの政治体制はひっくり返され、社会的排除が進み、数十万人の高学歴のギリシャ人が国を去りましたが[10]、これらの移民の大部分は2024年までに帰国しました[11]。

危機は2009年後半に始まり、世界的な大不況の混乱、ギリシャ経済の構造的な脆弱性、ユーロ圏の一員としての金融政策の柔軟性の欠如が引き金となった。[12] [13] [14] [15]危機には、政府の債務レベルと赤字に関する以前のデータがギリシャ政府によって過小報告されていたという暴露も含まれていた。[16] [17] [18] 2009年の予算赤字の公式予測は最終値の半分以下であり、ユーロスタットの方法論による修正後、2009年の政府債務は2,693億ドルから2,997億ドルに増加し、以前の報告より約11％増加した。[引用が必要]

この危機によってギリシャ経済への信頼は失墜し、これはユーロ圏の他の国、特にドイツと比べて債券 利回りスプレッドの拡大やクレジット・デフォルト・スワップのリスク保険費用の上昇に表れている。 [19] [20]政府は2010年から2016年にかけて12回にわたる増税、支出削減、改革を実施し、それが時折、地方暴動や全国的な抗議行動を引き起こした。こうした努力にもかかわらず、ギリシャは2010年、2012年、2015年に国際通貨基金、ユーログループ、欧州中央銀行から救済融資を必要とし、2011年には民間銀行に対する債務の50%の「ヘアカット」を交渉し、1000億ユーロの債務軽減となった（この額は銀行の資本再構成やその他の必要により実質的に減少した）。

3次救済に必要な更なる緊縮財政措置を国民投票で否決され、数週間続いた全国の銀行の閉鎖の後、2015年6月30日、ギリシャは先進国で初めてIMF融資の返済を期日までに行えなかった国となった[21]（返済は20日遅れで行われた）。[22] [23]当時の債務水準は3,230億ユーロ、一人当たりでは約3万ユーロで[24] 、危機が始まって以来ほとんど変わっておらず、一人当たりの値はOECD平均を下回っていたが[25]、それぞれのGDPに対する割合としては高かった。

2009年から2017年の間に、ギリシャ政府の債務は3000億ユーロから3180億ユーロに増加しました。[26] [27]しかし、同じ期間にギリシャの債務対GDP比は、危機対応中の深刻なGDP低下により、127%から179%に上昇しました[26] 。 [28] [29]

ギリシャのGDP
  実質GDP（2010年ユーロ連鎖）
  名目GDP
2000～2012年の単位労働コストの相対的変化
単位労働コストの相対的変化、2000～2017年
実質単位労働コスト：経済全体（従業員一人当たりの報酬と雇用者一人当たりの名目GDPの比率）

概要

歴史的債務

平均公的債務対GDP比
（1909～2008年[a]）[28] [30]
国 平均公的
債務対GDP比（GDP比）
イギリス 104.7
ベルギー 86.0
イタリア 76.0
カナダ 71.0
フランス 62.6
ギリシャ 60.2
アメリカ合衆国 47.1
ドイツ 32.1

ギリシャは他のヨーロッパ諸国と同様に、 19世紀に債務危機に直面し、1932年の世界恐慌時にも同様の危機に直面した。経済学者のカーメン・ラインハートとケネス・ロゴフは「1800年から第二次世界大戦後まで、ギリシャは事実上継続的な債務不履行に陥っていた」と記している[31]（ギリシャ独立戦争、オスマン帝国との二度の戦争、二度のバルカン戦争、二度の世界大戦、そして内戦を含む期間を指す）が、ギリシャはスペインやポルトガルよりもこの期間に債務不履行の件数が少なかった（実際にはギリシャが独立した1830年から始まっている）。[28]実際、20世紀にはギリシャは世界でも有​​数のGDP成長率を誇っており[32]、1909年から2008年（債務危機前夜までの1世紀）のギリシャ政府債務対GDP比の平均は、英国、カナダ、フランスのそれよりも低かった。[28] [30] 1981年に欧州経済共同体に加盟する直前の30年間、[33]ギリシャ政府の債務対GDP比は平均19.8%にとどまった。[30]実際、EEC（後に欧州連合）への加盟は債務対GDP比を60%以下に抑えることを前提としており、一部の加盟国はこの数字を注視していた。[34]

1981年から1993年にかけて、ギリシャの債務対GDP比は着実に上昇し、1980年代半ばには現在のユーロ圏の平均を上回った。その後の15年間、1993年から2007年までは、ギリシャの政府債務対GDP比はほぼ変わらず（2004年のアテネオリンピックの影響を受けず）、平均102％であった。[30] [35]この数値は、同15年間のイタリア（107％）やベルギー（110％）の数値よりも低く、[30] 2017年の米国またはOECD平均の数値と匹敵する。[36]後者の期間中、ギリシャの年間財政赤字は通常GDPの3％を超えていたが、債務対GDP比への影響は高いGDP成長率によって相殺された。[28] 2006年と2007年の債務対GDP比（約105%）は、監査の結果、当該年度において最大10%の修正が行われた後に算出された。これらの修正により、債務水準は最大約10%変動したが、「ギリシャは以前、債務を隠していた」という通説が広まった。

ユーロ通貨誕生後の進化

2001年のユーロ導入により、ユーロ圏諸国間の貿易コストが削減され、貿易量全体が増加しました。ギリシャなどの周縁国では、ドイツなどの中核国と比較して、労働コストが（低い水準から）より大きく上昇しましたが、生産性の向上を補うことができず、ギリシャの競争力は低下しました。その結果、ギリシャの経常収支（貿易収支）赤字は大幅に増加しました。[37]

貿易赤字とは、ある国の消費が生産を上回っていることを意味し、他国からの借入や直接投資が必要となる。[37]ギリシャの貿易赤字と財政赤字は、1999年にはGDPの5%を下回っていたが、2008年から2009年にかけてはGDPの約15%まで上昇した。[38]投資流入の要因の一つは、ギリシャがEUとユーロ圏に加盟していることであった。ギリシャはユーロ圏に加盟しているよりも信用リスクが高いと認識されていたため、投資家はEUがギリシャの財政に規律をもたらし、問題が発生した場合には支援してくれると感じていた。[39]

大不況がヨーロッパに広がるにつれ、ヨーロッパの中核国（例えばドイツ）からギリシャなどの周縁国への融資額は減少し始めました。2009年にギリシャの財政運営の不手際と不正行為が報じられたことで、借入コストが上昇しました。この結果、ギリシャはもはや貿易赤字と財政赤字を賄うための借入を、負担可能なコストで行えなくなりました。 [37]

民間投資が「突然停止」し、多額の（現地通貨建て）債務を抱える国は、通常、投資を促し、債務を減価した通貨で返済するために、自国通貨を切り下げる。ギリシャがユーロ圏に残っていた間は、これは不可能だった。[37] 「しかし、突然の停止によって、欧州周縁国はユーロを放棄して通貨切り下げに動くことはなかった。これは、ユーロ圏パートナーからの資本移転によって経常収支赤字を賄うことができたためでもある」[37] 。さらに、ギリシャは競争力を高めるため、2010年半ばから2014年にかけて賃金が20%近く下落した[40] 。これはデフレの一形態である。これにより所得とGDPが大幅に減少し、深刻な景気後退、税収の減少、債務対GDP比の大幅な上昇を招いた。失業率は2003年の10％未満から25％近くに達しました。政府支出の大幅な削減により、ギリシャ政府は2014年までに基礎的財政収支の黒字（利子を除いた収入が支出を上回る）に回復しました。[41]

原因

欧州の債務対GDP比率
  ギリシャ
  イタリア
  スペイン
  ポルトガル
  フランス
  アイルランド
  ドイツ

外部要因

ギリシャ危機は主に大不況によって引き起こされ、これにより西側諸国の財政赤字はGDPの10%に達するか、それを上回りました。[28]ギリシャの場合、高額の財政赤字（数回の修正の後、2008年と2009年にはそれぞれGDPの10.2%と15.1%に達したことが明らかになりました）[42]と高い公的債務対GDP比（危機前の数年間は比較的安定しており、修正後はGDPの100%をわずかに上回っていました）が伴っていました。[28]そのため、同国は公的債務対GDP比を制御できなくなったように見え、2009年にはGDPの127%に達しました。[ 26]対照的に、イタリアは危機にもかかわらず2009年の財政赤字をGDPの5.1%に抑えることができました。[42] [26]さらに、ギリシャはユーロ圏の一員であるため、本質的に自律的な金融政策の柔軟性がなかった。[12] [13]

最後に、ギリシャの予算統計の大幅な修正はメディアで大きく報道され、他のEU諸国からも非難され[43] 、民間債券市場で激しい反応を引き起こしました。不正行為の疑いが浮上した結果、ギリシャ国債の市場金利は2010年初頭に急上昇し[44] 、ギリシャの債務返済はより困難になりました。

内部要因

2001年から2009年にかけてのこの国のマクロ経済政策の不備については議論があり、[45]国の経済成長が観光業などの脆弱な要因に大きく依存していたことなどが挙げられる。

2010年1月、ギリシャ財務省は「安定成長プログラム2010」[46]を発表し、GDP成長率の低迷、政府債務と財政赤字、予算の遵守、データの信頼性など、危機の主な原因を列挙した。他の研究者らは、政府支出の過剰、経常収支赤字、租税回避、脱税などを原因として挙げている[46]。

GDP成長率

2008年以降、GDP成長率はギリシャ国家統計局の予想を下回りました。ギリシャ財務省は、給与削減と官僚機構の縮小によって競争力を高め、軍事費などの非成長部門から成長促進部門へと政府支出を振り向ける 必要があると報告しました[46] 。

大不況はギリシャのGDP成長率に特に大きなマイナスの影響を与えました。ギリシャの二大収入源である観光業と海運業は景気後退の影響を強く受け、2009年の収入は15%減少しました。[47]

政府赤字

2004年から2009年にかけて財政不均衡が拡大した。「名目生産高は40%増加した一方、中央政府の基礎的支出は87%増加したのに対し、税収はわずか31%の増加にとどまった」。内閣は実質的な歳出削減を実施し、2009年から2013年にかけて歳出を3.8%増加させる計画だった。これは、予想インフレ率6.9%を大きく下回る水準だった。歳入は2009年から2013年にかけて31.5%増加すると予想されており、これは新たな増税と、非効率的な税収制度の抜本的な改革によって確保される。財政赤字は、債務対GDP比の低下と両立する水準まで削減する必要があった。

政府債務

2009年には、予想を上回る政府赤字と債務返済コストの増加により債務が増加しました。ギリシャ政府は、構造的な経済改革だけでは不十分であると評価しました。改革の成果が実を結ぶ前に、債務が依然として持続不可能なレベルまで増加するからです。構造改革に加え、恒久的および一時的な緊縮財政措置（GDP比で2010年4.0%、2011年3.1%、2012年2.8%、2013年0.8%）が必要でした。[48]改革と緊縮財政措置は、2011年にプラスの経済成長が回復すると予想されることと相まって、ベースラインの赤字は2009年の306億ユーロから2013年には57億ユーロに減少し、債務対GDP比は2​​010～2011年に120％で安定し、2012年と2013年には減少するだろう。

1993年以降、債務対GDP比は94%を超える水準で推移した。[49]大不況により、債務水準はIMFのエコノミストが定義する持続可能な最大水準である120%を超えた。[50]欧州委員会が2011年10月に発表した報告書「ギリシャ経済調整プログラム」によると、提案されている債務再編合意が実施されない場合、債務水準は2012年に198%に達すると予想されていた。[51]

予算遵守

予算遵守の改善の必要性が認められた。2009年は「選挙があった年で経済統制が緩かったため、例年よりも大幅に悪化した」と報告されている。政府は2010年に監視システムを強化し、国レベルと地方レベルの両方で歳入と歳出を追跡できるようにしたい考えだ。

データの信頼性

ギリシャが1999年にユーロ加盟を申請して以来、データの信頼性に関する問題は存在していた。[52]ユーロスタットは2005年から2009年の5年間、EU加盟国の財政統計の質に関する5回の半期ごとの評価において、ギリシャの財政データに関する留保を指摘した。欧州委員会/ユーロスタットは、2010年1月のギリシャ政府赤字・債務統計に関する報告書の中で（28ページ）、次のように述べている。「2004年以降、ユーロスタットはギリシャの財政赤字と債務に関する半期ごとのプレスリリースにおいて、ギリシャのデータに関して留保を表明した回数は5回に及んだ。ギリシャのEDPデータが留保なしに公表された場合、これはユーロスタットが通知期間前または通知期間中に介入し、誤りや不適切な記録を修正した結果であり、結果として通知された赤字が増加した。」以前に報告された数値は一貫して下方修正された。[53] [54] [55]誤報告データにより、GDP成長率、財政赤字、債務を予測することが不可能になった。毎年末までに、すべての数値が推定値を下回っていました。データの問題は他のいくつかの国でも長年にわたり明らかでしたが、ギリシャの場合、問題は非常に根強く深刻であったため、欧州委員会/ユーロスタットは2010年1月のギリシャ政府赤字・債務統計に関する報告書（3ページ）の中で次のように述べています。「過去の政府赤字比率の推定値がこれほど大規模に修正されることは、他のEU加盟国では極めて稀ですが、ギリシャではこれまでに何度か修正されています。今回の最新の修正は、ギリシャの財政統計（そしてマクロ経済統計全般）の質の低さを示すものであり、ギリシャにおける財政統計作成の進捗状況、そして2004年以降ユーロスタットがギリシャの財政データに対して行った徹底的な精査（10回のEDP訪問と通知データに対する5回の留保を含む）にもかかわらず、ギリシャの財政データの質を他のEU加盟国が達成している水準にまで引き上げることができていないことを示しています。」また、同報告書はさらに（7ページ）、「ESS（欧州統計システム）のパートナーは誠意を持って協力することが求められている。故意の虚偽報告や不正行為は、この規則では想定されていない」と述べている。[56]

2010年4月、EUの過剰赤字是正手続きに基づく半年ごとの財政赤字および債務統計の通知の文脈において、2006年から2008年のギリシャ政府の財政赤字は各年で約1.5から2パーセントポイント上方修正され、2009年の財政赤字は初めて13.6%と推定され、[57] EU内でGDP比で2番目に高い数字となり、アイルランドの14.3%、イギリスの11.5%に次ぐものとなった。[58] 2009年のギリシャ政府の債務はGDPの115.1%と推定され、これはイタリアの115.8%に次ぐEU内で2番目に高いものとなった。しかし、ギリシャが報告したこれらの赤字と債務の統計は、ユーロスタットによって再び留保付きで公表された。その理由は、「2009年の社会保障基金の剰余金、一部の公的機関の分類、市場外スワップの記録に関する不確実性のため」である[59] 。

改訂された統計によると、ギリシャは2000年から2010年にかけてユーロ圏の安定基準を超えており、年間財政赤字が推奨上限であるGDPの3.0%を超え、債務水準もGDPの60%という上限を大幅に上回っていたことが明らかになった。ギリシャの公式統計における長年にわたる虚偽報告と信頼性の欠如が、ギリシャの財政問題の悪化、ひいては債務危機の重要な誘因となったことは広く認められている。2014年2月に発表された、ユーロ圏プログラム参加国に関するトロイカ（ECB、欧州委員会、IMF）の役割と活動に関する調査報告書（第5段落）には、「[欧州議会は]ギリシャの問題状況は、プログラム開始前の数年間に行われた統計不正にも起因していると考えている」と記されている。[60]

政府支出

1970年以降のギリシャのGDPと債務、そして2000年以降の財政赤字のグラフを組み合わせたもの。絶対値の時系列はユーロで表示。財政赤字（茶色）は2008年に10%、2009年に15%、2010年に11%と悪化した。その結果、財政債務対GDP比（赤）は2008年の109%から2010年には146%に上昇した。

ギリシャ経済は、外国資本の流入により、2000年から2007年にかけてユーロ圏で最も急速に成長した国の一つであり、年平均4.2％の成長を記録した。[61]この資本流入は、財政赤字の拡大と一致した。[38]

ギリシャは1960年から1973年まで財政黒字を計上していたが、その後は財政赤字に転じた。[62] [63] [64] [65] 1974年から1980年にかけて政府の財政赤字はGDPの3%を下回っていたが、1981年から2013年にかけては3%を超えた。[63] [65] [66] [67]

カティメリニ紙が発表した社説は、1974年に右派軍事政権が崩壊した後、ギリシャ政府は左派のギリシャ人を経済の主流に取り込もうと考えたため、軍事費、公共部門の雇用、年金、その他の社会保障費を賄うために多額の赤字を出したと主張した [68] 。

2008年、ギリシャはヨーロッパ最大の通常兵器輸入国であり、GDP比で欧州連合諸国の中で最も高い軍事費を誇っており、欧州平均の2倍に達していた。[69] 2013年においても、ギリシャのGDP比国防費はNATO諸国の中で米国に次いで2番目に高かった。 [70]

ユーロ導入以前は、通貨切り下げがギリシャ政府の借入を支えていました。その後、この手段は姿を消しました。ギリシャは、ユーロ債の低金利と力強いGDP成長のおかげで、借入を継続することができました。

経常収支

1997年から2013年までの経常収支不均衡
経常収支不均衡（1997～2014年）

経済学者ポール・クルーグマンは、「私たちが基本的に見ているのは、ユーロ創設後に資本が南に流入し、南ヨーロッパの過大評価につながった国際収支問題である」[71]と述べ、「実際には、これは根本的に財政危機ではなかった。常に国際収支危機であり、それが部分的に予算問題として現れ、イデオロギーによって舞台の中心に押し上げられてきたのだ」[72]と述べている。

貿易赤字は部門別収支を通じて財政赤字に転嫁されます。ギリシャは2000年から2011年にかけて、経常収支（貿易収支）の赤字がGDPの9.1%を占めました。[38]定義上、貿易赤字を補填するには資本流入（主に借入）が必要です。これは資本黒字または対外金融黒字と呼ばれます。[要出典]

ギリシャの巨額の財政赤字は、巨額の対外金融黒字によって賄われていた。危機の間、資金流入が止まり対外金融黒字が減少したため、ギリシャは財政赤字を大幅に削減せざるを得なかった。資本流入の急激な反転に直面した国は、通常、資本流入を再開するために自国通貨を切り下げる。しかし、ギリシャはそうすることができず、代わりに大幅な所得（GDP）の減少、つまり内的通貨切り下げに見舞われた。[37] [38]

脱税と汚職

2008年腐敗認識指数（ギリシャ債務危機前）：EU最悪の成績[73]
国 CPIスコア 2008
(世界ランキング)
ブルガリア 3.6 (72)
ルーマニア 3.8 (70)
ポーランド 4.6 (58)
リトアニア 4.6 (58)
ギリシャ 4.7 (57)
イタリア 4.8 (55)
ラトビア 5.0 (52)
スロバキア 5.0 (52)
ハンガリー 5.1 (47)
チェコ共和国 5.2 (45)
マルタ 5.8 (36)
ポルトガル 6.1 (32)

危機以前、トランスペアレンシー・インターナショナルの腐敗認識指数[73]によると、ギリシャはEU内で最も評価が低い国の一つであった（表参照）。危機のピーク時には、一時的に最悪の評価国となった。[74] [75]救済措置の条件の一つは、反腐敗戦略の実施であった。[76] 2017年までに状況は改善したものの、このスコアは依然としてEU内で最悪の一つであった。[77]

2017年のシャドー経済（GDP比）（一部のEU諸国）[78]
国 影の経済
（GDPの割合）
エストニア 24.6
マルタ 23.6
ハンガリー 22.4
スロベニア 22.4
ポーランド 22.2
ギリシャ 21.5
イタリア 19.8
スペイン 17.2
ベルギー 15.6
フランス 12.8
スウェーデン 12.1
ドイツ 10.4

債務返済能力は、政府が徴収できる税額に大きく左右される。ギリシャでは、税収は一貫して予想水準を下回っていた。2012年のデータによると、ギリシャの「シャドー経済」または「地下経済」、つまりほとんど、あるいは全く税収が集まっていない経済は、GDPの24.3%を占めていた。これは、エストニアの28.6%、ラトビアの26.5%、イタリアの21.6%、ベルギーの17.1%、スウェーデンの14.7%、フィンランドの13.7%、ドイツの13.5%と比較して低い。[79] [80]（ギリシャの状況は、2017年までにほとんどのEU諸国と同様に改善した）。[78]脱税は労働人口に占める自営業者の割合と相関関係にあることを考えると、[81]ギリシャでは2013年の自営業者の割合がEU平均の2倍以上であったことから、この結果は予測可能であった。[要引用]

また、2012年には、スイスの推計によると、ギリシャ人がスイスに保有する資金は約200億ユーロで、そのうちギリシャで課税対象として申告されているのはわずか1%だった。[82] 2015年には、スイスの銀行に保管されている脱税額は約800億ユーロと推計された。[83] [84]

2017年半ばの報告書によると、ギリシャ国民は「税金を徹底的に徴収されている」と指摘され、多くの人が脱税による罰金のリスクは破産のリスクよりも軽視している。当時も続いていた脱税手段の一つは、いわゆる「ブラックマーケット」や「グレーエコノミー」、あるいは「アンダーグラウンドエコノミー」と呼ばれるもので、現金で支払われる仕事は収入として申告されず、付加価値税も徴収・納付されない。[85]シンクタンクDiaNEOsisによる2017年1月の報告書[86] [検証失敗]によると、当時のギリシャの未払い税額は約950億ユーロで、2015年の760億ユーロから増加しており、その多くは徴収不能と見込まれていた。同調査では、脱税による政府の損失はGDPの6%から9%、年間約110億から160億ユーロに上ると推定されている。[87]

VAT（売上税）の徴収不足も深刻でした。2014年、政府は本来徴収すべき金額を28%下回り、この不足額はEU平均の約2倍でした。同年の未徴収額は約49億ユーロでした。[88] 2017年のDiaNEOsis調査では、VAT不正によるGDPの損失は3.5%と推定され、アルコール、タバコ、ガソリンの密輸による損失はGDPの約0.5%に上りました。[87]

脱税を減らすための行動

英国とドイツによる同様の措置を受けて、ギリシャ政府は2011年にスイスと協議を行い、スイスの銀行にギリシャ国民の銀行口座に関する情報を開示するよう求めようとした。[89]ギリシャ財務省は、スイスの銀行口座を持つギリシャ国民は、税金を支払うか、銀行口座名義人の身元などの情報をギリシャの国税庁に開示する必要があると述べた。[89]ギリシャ政府とスイス政府は、2011年末までにこの件で合意に達することを期待していた。[89]

ギリシャが要求した解決策は、スイスの銀行口座から推定800億ユーロの脱税があった2015年時点でもまだ実施されていませんでした。しかし、当時ギリシャとスイスの両政府は、この問題に対処するための租税条約締結について真剣に交渉していました。[83] [84] 2016年3月1日、スイスは脱税をより効果的に取り締まるための新たな税透明性法を制定する協定を批准しました。2018年から、ギリシャとスイスの両国の銀行は、相手国の国民の銀行口座に関する情報を交換し、未課税所得の隠蔽の可能性を最小限に抑えることになりました。[90] [要更新]

2016年と2017年、政府は現金のみの支払いを減らすため、商品やサービスの支払いにクレジットカードやデビットカードの利用を奨励しました。2017年1月までに、納税者は電子決済で支払いが行われ、政府が容易に監査できる「紙の記録」が残る場合にのみ、税額控除または控除を受けることができるようになりました。これにより、企業が支払いを受け取っても請求書を発行しないという問題が軽減されると期待されていました。[91]この戦術は、様々な企業によってVAT（付加価値税）と所得税の支払いを回避するために利用されていました。[92] [93]

2017年7月28日までに、多くの事業者は、クレジットカードまたはデビットカードによる支払いを受け付けるために、POS端末の設置を法律で義務付けられました。違反した場合、最高1,500ユーロの罰金が科せられる可能性があります。この義務付けは、85業種にわたる約40万の企業または個人に適用されました。カード利用の増加は、2016年のVAT収入の大幅な増加に貢献しました。[94]

年表

2010年の暴露とIMFの救済

危機にもかかわらず、ギリシャ政府は2010年1月に80億ユーロの5年国債を入札し、応募数の4倍を記録した。[95]次の入札（3月）では、50億ユーロの10年国債が3倍の応募数に達した。[96]しかし、利回り（金利）が上昇し、財政赤字は悪化した。2010年4月には、ギリシャ国債の最大70%が主に銀行などの外国人投資家によって保有されていると推定された。[97]

4月に、2007年から断続的に景気後退が始まったことを示すGDPデータが発表されたことを受けて[98] 、 信用格付け機関は2010年4月下旬にギリシャ国債をジャンク債レベルに格下げした。これにより民間資本市場が凍結し、ギリシャは救済措置なしでは国家デフォルトの危機に瀕した。[99]

5月2日、欧州委員会、欧州中央銀行（ECB）、国際通貨基金（IMF）（トロイカ）は、ギリシャを債務不履行から救い出し、2013年6月までの財政ニーズを賄うために、緊縮財政措置、構造改革、政府資産の民営化の実施を条件に、 1100億ユーロの救済融資を開始した。[100]救済融資は主に償還を迎える国債の返済に充てられたが、継続的な年間予算赤字の財源にも充てられた。[要出典]

1977年以降のギリシャの債務比率（ユーロ圏平均と比較）

不正な統計、改訂、論争

ギリシャ政府は、通貨統合のガイドラインに従おうと、長年にわたり経済統計を誤って報告してきた。[101] [102]ギリシャの財政赤字と債務統計がEUの共通ルールに従わなかった領域は、2010年1月（非常に詳細で率直な付録を含む）と2010年11月の2つの欧州委員会/ユーロスタットの報告書で概説され説明されている約12の異なる領域に及んでいる。[103] [104] [105]

例えば、2010年初頭、ゴールドマン・サックスと他の銀行が、ギリシャ政府の名目外貨建て債務を削減するためにデリバティブ取引を利用した金融取引を行っていたことが発覚しました。銀行側は、この方法はEU債務報告規則に準拠していると主張していますが、他の銀行は、少なくともそのような金融商品の報告規則の精神に反していると主張しています。[106] [107]ギリシャの公的債務管理庁の元長官、クリストフォロス・サルデリス氏は、ギリシャは自分が何を購入しているのか理解していなかったと述べています。また、彼は「イタリアなどの他のEU諸国」も同様の取引を行っていたことを知ったと述べています（ベルギー、ポルトガル、さらにはドイツなど他の国でも同様の事例が報告されています）。[108] [109 ][110] [ 111] [112] [113][114] [115] [116] [117] [118] [119]

最も注目すべきはクロスカレンシースワップで、数十億ドル相当のギリシャの債務と融資が架空の為替レートで円とドルに転換され、ギリシャの融資の真の規模が隠蔽された。[120]このようなオフマーケットスワップは、 2008年3月までユーロスタットの統計にそのような金融デリバティブが含まれていなかったため、当初は債務として記録されなかった。その年、ユーロスタットは各国に対し、そのような商品を債務として記録するよう指示するガイダンスノートを発行した。[121]ドイツのデリバティブディーラーは、「マーストリヒト条約のルールはスワップを通じて全く合法的に回避できる」とコメントし、「以前、イタリアは別の米国銀行の助けを借りて、同様のトリックを使って真の債務を隠蔽した」と述べた。[113] [114] [117]これらの状況により、ギリシャやその他の政府は、表面上はEUの財政赤字目標を達成しながら、収入を超えた支出を行うことができた。[108] [109] [118] [122]しかし、2008年にそのようなオフマーケットスワップを保有していた他のEU諸国がユーロスタットに申告し、債務データを修正した（留保と論争は残ったまま[108] [114]）のに対し、ギリシャ政府はユーロスタットに対し、そのようなオフマーケットスワップは保有していないと述べ、規則で要求されているように債務指標を調整しなかった。欧州委員会/ユーロスタットの2010年11月の報告書は状況を詳細に説明しており、特に（17ページで）「2008年、ギリシャ当局はユーロスタットに対し、『ギリシャ政府はオプション、フォワード、先物、為替スワップ、およびオフマーケット・スワップ（開始時に市場価値がゼロでないスワップ）を行っていない』と書簡を送った。」[105]しかし実際には、同じ報告書によると、2008年末時点でギリシャは54億ユーロのオフマーケット・スワップを保有しており、一般政府債務の価値を同額（GDPの2.3%）過小評価していた。欧州統計局ユーロスタットは、ギリシャの統計数値の信頼性向上を目的として、2004年から2010年にかけて定期的に10回の代表団をアテネに派遣していた。1月には、データの改ざんと政治的介入を非難する報告書を発表した。[123]ギリシャ財務省は、投資家の信頼回復と方法論の修正の必要性を認めた。欠陥をなくすため、「国家統計局を独立した法人とし、2010年第1四半期中に段階的に必要なチェックとバランスを導入する」こととした。[46]

ジョージ・パパンドレウ新政権は、2009年の財政赤字予測を、従来のGDP比6～8%から12.7%に修正した。翌年にユーロスタットの標準手法を用いて修正が行われた結果、最終的な値はGDP比15.4%となった。[124] 2009年末のギリシャ政府債務は、11月の最初の推定値2,693億ユーロ（GDP比113%）[97] [125]から、修正後の2,997億ユーロ（GDP比127% [26]）に増加した。これはEU加盟国の中で最高水準であった。

改訂の方法論は、ある種の論争を招いています。具体的には、クロス カレンシー スワップなどの前述の以前の措置のコストがどのように推定されたか、また、なぜそのコストが、取引に関連性の高い以前の年度の予算赤字ではなく、2006 年、2007 年、2008 年、2009 年の予算赤字に遡及的に加算されたのかという疑問が提起されています。[要出典]しかし、Eurostat と ELSTAT は、2010 年 11 月の公開レポートで、2010 年 11 月に実行されたオフマーケット スワップの適切な記録によって、スワップが未決済であった各年度 (2006～2009 年を含む) の債務残高が GDP の約 2.3% 増加したが、同時にこれらの各年度の赤字は GDP の約 0.02% 減少した (増加したわけではない) と詳しく説明しています。[105] [124]後者に関して、ユーロスタットの報告書は次のように説明している。「[債務残高の上方修正と同時に]、スワップ契約に基づく利子のフローが、ローンの償還に関連する決済フローの一部と同額だけ削減されるため（これは赤字に影響を与えない金融取引である）、ギリシャの赤字は全期間を通じて修正される必要があるが、ローンの利子は依然として支出として計上されている。」さらに疑問なのは、一般政府部門の非金融法人の複数の法人の赤字がどのように推定され、同年度（2006年から2009年）の予算赤字に遡及的に加算されたかということである。[要出典]とはいえ、ユーロスタットとELSTATはどちらも、一般政府部門外の政府企業およびその他の政府機関の一部（17社）の以前の誤分類が、一般政府部門外に分類される基準を満たさなかったためどのように修正されたかを公式報告書で説明している。ユーロスタットの報告書が指摘しているように、「ユーロスタットは、国有企業の分類に関するESA95規則が​​適用されていなかったことを発見した」[105]。この論争の文脈において、ギリシャ統計局の元長官であるアンドレアス・ゲオルギウ氏は、前述の期間におけるギリシャの財政赤字を水増ししたとして告発されている。[126]彼は2019年2月にギリシャの財政赤字水増しの容疑から無罪となった。 [127]多くの国際的およびギリシャの観察者は、「ゲオルギウ氏がギリシャの財政赤字と債務の数値を修正する際にEU規則を正しく適用したという圧倒的な証拠があり、彼の訴えに対する強い国際的支持があったにもかかわらず、一部のギリシャの裁判所は魔女狩りを続けた」と主張している。[128] [129] [130]

これらの修正により、ギリシャの公的債務は約10%増加しました。2006 ～2009年度の財務監査後、ユーロスタットは2010年11月に、2006～2009年度の修正数値が最終的に信頼できると判断されたと発表しました。[105] [131] [132]

2011

債務危機中のギリシャでの抗議活動

1年後、景気後退の悪化とギリシャ政府が合意された救済条件の達成に失敗したことが重なり、第二次救済を余儀なくされた。2011年7月、民間債権者はギリシャ国債の21%の自主的な減額に同意したが、ユーロ圏当局はこの減額幅では不十分だと考えた。[133]特に、ドイツのヴォルフガング・ショイブレ財務大臣とドイツのアンゲラ・メルケル首相は、「民間債権者に対し、ギリシャ国債の50%の損失を受け入れるよう圧力をかけた」[134]。一方、欧州中央銀行（ECB）のジャン＝クロード・トリシェは、「脆弱な欧州の銀行システムを弱体化させる恐れがある」として、長年にわたり民間投資家への減額に反対していた[134] 。民間投資家がより大きな損失を受け入れることに同意したことを受け、トロイカは1300億ユーロ規模の第二次救済措置を開始した。これには480億ユーロの銀行資本増強パッケージが含まれていた。民間債券保有者は、満期の延長、金利の引き下げ、債券額面の53.5%の減少を受け入れることを求められた。[135]

2011年10月17日、エヴァンゲロス・ヴェニゼロス財務大臣は 、政府の緊縮財政政策によって最も大きな打撃を受けた人々を支援することを目的とした新たな基金を設立すると発表した。[136]この基金の資金は、脱税取り締まり活動から捻出される。[136]

政府は、国有資産の売却または開発を通じて最大500億ユーロを調達するという債権者の提案に同意したが[137]、収入は予想を大きく下回り、左派政党である急進左派連合（SYRIZA）はこの政策に強く反対した。2014年にはわずか5億3000万ユーロしか調達できなかった。一部の主要資産は内部関係者に売却された。[138]

2012

第二次救済プログラムは2012年2月に承認され、2014年12月までに総額2,400億ユーロが定期的に送金されることになっていた。景気後退は悪化し、政府は救済プログラムの実施を迷い続けた。2012年12月、トロイカはギリシャに対し更なる債務救済措置を講じ、IMFは2015年1月から2016年3月にかけて82億ユーロの追加融資を承認した。

2014

救済プログラムの第4次レビューでは、予期せぬ資金ギャップが明らかになった。[139] [140] 2014年、ギリシャ経済の見通しは楽観的だった。政府は2014年に構造的黒字を予測し、[141] [142]民間融資市場へのアクセスを開放し、2014年の資金ギャップの全額を民間債券発行によって賄った。[143]

その代わりに、2014年第4四半期に第4次景気後退が始まった。[144]議会は12月に早期の議会選挙を呼びかけ、急進左派連合（ Syriza ）主導の政府が誕生し、既存の救済条件を拒否した。[145]以前のギリシャ政府と同様、急進左派連合主導の政府はトロイカから「合意は守られなければならない」（合意は守られなければならない）という同じ返答を受けた。 [146]トロイカは、ギリシャ政府が撤退するかトロイカに修正プログラムを受け入れるよう説得するまで、予定されていたギリシャへの残りの援助をすべて停止した。[147]この亀裂により、流動性危機（ギリシャ政府とギリシャの金融システムの両方）、アテネ証券取引所の株価の暴落、民間資金調達へのアクセスの新たな喪失が発生した。

2015

ギリシャの1月の解散総選挙後、トロイカは救済プログラムの技術的延長をさらに4か月間認め、支払い条件が4月末までに再交渉され、[148] 6月末までに見直しと最後の資金移転が完了することを期待した。[149] [150] [151]

政府は国家債務不履行に直面し、6月前半[152]と後半[153]に新たな提案を行った。どちらも拒否され、銀行部門の崩壊とギリシャのユーロ圏離脱を回避するために景気後退を招く資本規制の可能性が高まった。[154] [155]

政府は6月26日に一方的に交渉を打ち切った。[156] [157] [158] [159]ギリシャのアレクシス・チプラス首相は、トロイカの6月25日の提案を承認するか拒否するかを問う国民投票を7月5日に実施すると発表した。 [160]ギリシャの株式市場は6月27日に休場した。[161]

政府は提案の拒否を訴えたが、野党4党（PASOK、ト・ポタミ、KIDISO、新民主主義党）は、提案された国民投票は違憲であるとして反対し、議会または大統領に国民投票提案を拒否するよう請願した。[162]一方、ユーログループは、既存の第二次救済協定は、国民投票の5日前の6月30日に失効すると発表した。[157] [159]

ユーログループは6月27日、6月30日までに合意に達した場合にのみ、救済措置を7月5日の国民投票まで延長できることを明確にした。ユーログループは、国民投票で承認された場合、政府がその後のプログラムについて一定の責任を負うことを望んでいた。[163]ユーログループは、最終合意を前提として、「2012年11月の債務救済の約束」を守る意向を示していた。[153]この約束とは、ギリシャがプログラムを完了したとしても、その後何らかの理由で債務対GDP比が2020年に124%以上、または2022年に110%以上になると予測された場合、ユーロ圏はこれら2つの目標を確実に達成できるよう十分な債務救済を行うというものである。[164]

6月28日、ギリシャ議会は暫定的な救済合意なしに国民投票を承認した。ECBはギリシャの銀行に対する緊急流動性支援を停止することを決定した。多くのギリシャ国民は、資本規制が間もなく発動されることを恐れ、口座から現金を引き出し続けた。

7月5日、国民投票で61%の賛成多数が救済措置の条件を拒否した。これにより、ギリシャのユーロ圏離脱（「グレグジット」）への懸念から、世界中の株価が急落した。投票後、首相が国民投票への参加を拒否したため、ヤニス・ヴァルファキス財務大臣は7月6日に辞任し、ユークリッド・ツァカロトスが後任に就任した。[165]

7月13日、ユーロ圏首脳は17時間に及ぶ交渉を経て、6月に提案された内容と実質的に同じ内容の第3次救済プログラムについて暫定合意に達した。ギリシャ国債の最大の民間保有者であり、プライベートエクイティ会社のマネージャーであるポール・カザリアン氏を含む多くの金融アナリストは、この結果に問題があり、純債務残高の歪みを指摘した。[166] [167]

2017

2017年2月20日、ギリシャ財務省は、政府の負債額が前四半期から26億5000万ユーロ増加し、2263億6000万ユーロに達したと報告した。[168] 2017年半ばまでに、ギリシャ国債の利回りは2010年以前の水準に近づき始め、同国が経済正常化に向かう​​可能性があることを示唆した。[169] 国際通貨基金（IMF）によると、ギリシャのGDPは2017年に2.8%成長すると推定されている。

2017年5月19日に採択された中期財政戦略枠組み2018-2021では、 2016年の第13次緊縮財政パッケージの条項の修正が導入された。[170] [171]

2017年6月、報道によると、ギリシャの「圧倒的な債務負担」は軽減されておらず、一部債務不履行の危機に瀕しているという。[172]国際通貨基金（IMF）は、ギリシャは「しかるべき時期に」再び借り入れが可能になるだろうと述べた。当時、ユーロ圏はギリシャに対し、95億ドルの追加融資、85億ドルの融資、そしてIMFの支援による債務救済の可能性に関する簡潔な詳細を提供した。[173] 7月13日、ギリシャ政府はIMFに対し、2018年6月までに履行を約束する21項目のコミットメントを含む意向書を送付した。これらのコミットメントには、労働法の改正、公共部門の労働契約の上限設定、臨時契約の恒久的契約への移行、そして社会保障費削減のための年金給付額の再計算が含まれていた。[174]

2018

2018年6月21日、ギリシャの債権者は、966億ユーロ（ギリシャの総債務の約3分の1に相当）の融資の返済期限を10年間延長し、さらに同じ融資の利子と償還金の支払いを10年間猶予することに合意した。[175]ギリシャは2018年8月20日に（宣言通り）救済措置から無事に脱却した。[176]

2019

2019年3月、ギリシャは救済措置前以来初めて10年債を売却した。[177]

2021

2021年3月、ギリシャは2008年の金融危機以来初めて30年債を発行した。[178]この債券発行で25億ユーロが調達された。[178]

救済プログラム

第一次経済調整計画

2010年5月1日、ギリシャ政府は一連の緊縮財政措置を発表した。[179] [180] 5月3日、ユーロ圏諸国とIMFは、緊縮財政措置の実施を条件として、3年間1100億ユーロの融資（金利5.5%）に合意した。 [181]格付け機関は直ちにギリシャ国債の格付けをジャンク債格付けのさらに低い水準に引き下げた。

この計画はギリシャ国民の怒りを買い、抗議活動、暴動、社会不安を引き起こした。2010年5月5日には、反対を唱える全国ストライキが行われた。[180]しかし、緊縮財政案は2011年6月29日に承認され、国会議員300名のうち155名が賛成票を投じた。

アテネの国会議事堂前で10万人が緊縮財政政策に抗議 (2011年5月29日)。
2011年6月20日、ブリュッセルで会談したジョージ・パパンドレウ元首相とジョゼ・マヌエル・バローゾ元欧州委員会委員長

第二次経済調整計画

2011年7月21日にブリュッセルで開催された首脳会議において、ユーロ圏首脳はギリシャ（およびアイルランドとポルトガル）の債務返済期間を7年から最低15年に延長し、金利を3.5%に引き下げることで合意した。また、1090億ユーロの追加支援策も承認されたが、具体的な内容は後の首脳会議で最終決定される予定であった。[182] 2011年10月27日、ユーロ圏首脳とIMFは銀行との間で合意に達し、ギリシャ債務（の一部）の50%を帳消しにすることを承認した。[183]​​ [184] [185]

ギリシャは、2009年のプライマリーバランスの赤字250億ユーロ（GDPの11%）から2011年には50億ユーロ（GDPの2.4%）に削減しました。 [186]しかし、ギリシャの景気後退は悪化しました。2011年のギリシャのGDPは全体で7.1%減少しました。[187]失業率は2008年9月の7.5%から2011年11月には前例のない19.9%に上昇しました。[188] [189]

第3次経済調整計画

ギリシャに対する第3次かつ最後の経済調整計画は、2015年7月12日にアレクシス・チプラス首相率いるギリシャ政府によって署名され、2018年8月20日に失効した。[190]

他のユーロ圏諸国と比較したGDPへの影響

ギリシャ救済プログラムの効果は、ユーロ圏の他の救済対象国と比べて重要な違いがあった。適用されたプログラムによれば、ギリシャはこれまでで最大の財政調整（2010年から2012年の間にGDP比9ポイント以上[191]）を達成する必要があり、「OECD基準で記録的な財政再建」となった[192] 。 2009年から2014年の間に、ギリシャの構造的プライマリーバランスの変化（改善）はGDP比16.1ポイントであったのに対し、ポルトガルは8.5ポイント、スペインは7.3ポイント、アイルランドは7.2ポイント、キプロスは5.6ポイントであった[193] 。

IMFは、このような急速な財政調整がギリシャのGDPに及ぼす悪影響、ひいては債務対GDP比の増加規模を過小評価していたようであるが、これは明らかに計算ミスによるものである。[194]実際、その結果は債務問題をさらに深刻化させた。債務額が同じままであったとしても、2009年のギリシャの債務対GDP比127%は、GDPの低下（2009年から2014年の間に25%以上減少）のみにより、依然として約170%に跳ね上がり、持続不可能と見なされるであろう。[195]上記の影響の規模がはるかに大きいため、他の救済対象国のプログラムの成果と有意義な比較をすることは容易ではない。

銀行の資本再構成

ギリシャ金融安定基金（HFSF）は2013年6月に482億ユーロの銀行資本増強を完了し、そのうち最初の244億ユーロはギリシャの4大銀行に注入されました。当初、この資本増強は債務増加として計上され、2012年末までに債務対GDP比が24.8ポイント上昇しました。これと引き換えに、政府はこれらの銀行の株式を取得し、後に売却することができました（2012年3月時点では、ギリシャ政府に160億ユーロの追加的な「民営化収入」をもたらすと予想されており、これは2013年から2020年にかけて実現される予定です）。

HFSFはギリシャの4大銀行のうち3行（NBG、アルファ、ピレウス）に、2017年12月までの半年ごとの行使期間に、所定の行使価格でHFSF銀行の全株式を買い戻すワラントを提供した。 [196]これらの銀行は、実施された資本再構成の少なくとも10％で、民間投資家による追加資本拠出を獲得した。しかし、ユーロバンク・エルガシアスは民間投資家の参加を得られず、そのためHFSFがほぼ全額を出資・所有することになった。最初のワラント期間中に、アルファ銀行の株主はHFSF株式の最初の2.4％を買い戻した。[197 ]ピレウス銀行の株主はHFSF株式の最初の0.07％を買い戻した。[198] ナショナル銀行（NBG）の株主はHFSF株式の最初の0.01％を買い戻したが、これは市場株価が行使価格よりも安かったためである。[199] [196]

2014年5月、民間投資家の資金による83億ユーロ規模の第2次銀行資本増強が完了しました。6つの商業銀行（アルファ、ユーロバンク、NBG、ピレウス、アッティカ、パネリニア）全てが参加しました。[76] HFSFは、既存の115億ユーロの準備金を投入しませんでした。[200]第2次ラウンドでは、ユーロバンクが民間投資家を引き付けることができました。[201]これにより、HFSFは株式保有比率を95.2%から34.7%に希薄化しました。[202]

HFSFの2014年第3四半期財務報告書によると、同基金は当初の482億ユーロのうち273億ユーロを回収すると見込んでいました。この金額には、「過去のワラント売却（資本再構成株式の売却）と資産の清算による6億ユーロのプラスの現金残高、不良資産銀行が保有する資産の清算による回収見込みの28億ユーロ、資本準備金として引き続き保有するEFSF債券109億ユーロ、そして4つのシステム銀行における資本再構成株式の今後の売却による130億ユーロ」が含まれます。最後の数字は、4つのシステム銀行（アルファ66.4%、ユーロバンク35.4%、NBG57.2%、ピレウス66.9%）が保有する残りの株式の現在の市場価格を直接反映しているため、最も不確実性が高い。HFSFの場合、2013年末までに合計226億ユーロの市場価値があったが、2014年12月10日には130億ユーロに減少した。[203]

HFSFが資産を清算すると、回収された資本の全額がギリシャ政府に返還され、債務削減に役立てられる。2014年12月初旬、ギリシャ銀行はHFSFに対し、113億ユーロの準備金のうち最初の93億ユーロをギリシャ政府に返済することを承認した。[204]数か月後、HFSFの残りの準備金も同様にECBへの返済が承認され、2015年第1四半期には114億ユーロの債券が償還された。[205]

債権者

当初、ギリシャ国債の保有残高は欧州の銀行が最大でした。しかし、「トロイカ」（ECB、IMF、そして欧州政府支援基金）がEFSFを設立し、民間投資家に代わりギリシャの主要債権者として徐々に地位を固めるにつれ、状況は変化しました。2015年初頭時点で、EFSFへの最大の拠出国はドイツ、フランス、イタリアで、3,230億ユーロの債務のうち、合計約1,300億ユーロを拠出していました。[206] IMFへの債務は320億ユーロでした。2015年時点でも、多くの欧州諸国がギリシャに対して相当額の融資を行っていました。[207]また、欧州中央銀行（ECB）は「証券市場プログラム」（SMP）を通じて約450億ユーロのギリシャ国債を取得しました。[208]

欧州の銀行

ギリシャの銀行を除くと、欧州の銀行は2011年6月にギリシャに対して458億ユーロのエクスポージャーを抱えていた。[209]しかし、2015年初頭までにその保有額はおよそ24億ユーロに減少した。[207]これは債務の50%減額によるところが大きい。

欧州投資銀行

2015年11月、欧州投資銀行（EIB）はギリシャに約2億8500万ユーロを融資した。これは、EIBが2014年に6億7000万ユーロを融資するという契約の延長である。[210]ギリシャ政府は、エネルギー安全保障を確保し、環境に優しいプロジェクトを運営するために、この資金をギリシャのエネルギー産業に投資すると考えられていた。[211] EIBの ヴェルナー・ホイヤー総裁は、この投資が雇用を促進し、ギリシャの経済と環境にプラスの影響を与えると期待していた。

トロイカ内の意見の相違

振り返ってみると、トロイカはギリシャの国家債務不履行を回避するという目標を共有していたものの、各メンバーのアプローチは分かれ始め、一方ではIMFがさらなる債務救済を主張し、他方ではEUが債務返済と厳格な監視に関して強硬な姿勢を維持した。[10]

ギリシャの世論

2008年のアテネ暴動の余波

2012年2月にパブリック・イシューとSKAIチャンネルが実施した世論調査によると、2009年の総選挙で43.92%の得票率で勝利したPASOKの支持率は8%に低下し、中道右派の新民主主義党（31%）、左派の民主左派（18%）、極左のギリシャ共産党（KKE）（12.5%）、急進左派の急進左派連合（ SYRIZA ） （12%）に次いで5位となった。同世論調査では、パパンドレウ氏の支持率は9%で最も低く、ギリシャ国民の71%が彼を信頼していないことが示唆されている。[212]

2011年5月の世論調査では、回答者の62%が、ギリシャが2010年に署名したIMFの覚書は国に損害を与えた誤った決定だと感じており、80%はギオルゴス・パパコンスタンティノウ財務大臣が危機に対処できるとは思っていなかった。[ 213 ] （ヴェニゼロスは6月17日にパパコンスタンティノウ財務大臣の後任となった）。回答者の75%がIMFに否定的なイメージを抱いており、65%はIMFがギリシャ経済に悪影響を及ぼしていると感じていた。[213] 回答者の64%は、ギリシャ国債のデフォルトが起こる可能性が高いと感じていた。近い将来の不安について尋ねられたギリシャ人は、失業（97%）、貧困（93%）、事業閉鎖（92%）を挙げた。[213]

世論調査によると、ギリシャ人の大多数はユーロ圏からの離脱に賛成していない。[214] [検証失敗]しかしながら、2012年に行われた他の世論調査では、ギリシャ人のほぼ半数（48％）がデフォルトに賛成しており、反対する少数派（38％）と対照的であった。[215]

経済的、社会的、政治的影響

2011年5月25日のアテネでの抗議活動

経済効果

ギリシャのGDPが最も落ち込んだのは2011年で、-6.9%となった。[216]この年、季節調整済みの工業生産は2005年より28.4%低い結果となった。[217] [218]この年、ギリシャの企業は11万1000社が倒産した（2010年より27%増加）。[219] [220]その結果、季節調整済みの失業率は2008年9月の7.5%から2012年5月の23.1%と当時の最高値に上昇し、若年失業率は22.0%から54.9%に上昇した。[188] [189] [221]

2009年から2012年にかけて、ギリシャのGDPは4分の1以上減少し、国内に「不況のダイナミクス」を引き起こしました。 [222]

主要な統計は以下にまとめられており、詳細な表は記事の下部に掲載されています。CIAワールドファクトブックとユーロスタットによると、以下の通りです。

  • ギリシャのGDPは2008年の2,420億ユーロから2014年には1,790億ユーロへと26%減少しました。ギリシャは5年以上にわたり景気後退に陥っていましたが、2014年にはいくつかの指標で景気後退から脱却しました。このGDPの減少により、債務対GDP比が劇的に上昇し、ギリシャの債務危機は深刻化しました。
  • 一人当たりGDPは2007年のピーク時の22,500ユーロから2014年には17,000ユーロに減少し、24％減少した。
  • 2014年の公的債務対GDP比は3,170億ユーロで、GDPの177%に達しました。この比率は、日本とジンバブエに次いで世界で3番目に高い水準です。公的債務は2011年に3,560億ユーロでピークに達しましたが、救済プログラムによって2012年には3,050億ユーロまで減少し、その後わずかに増加しました。
  • 2014 年の年間予算赤字 (歳出超過) は GDP の 3.4% となり、2009 年の 15% と比べて大幅に改善されました。
  • 2014年の税収は860億ユーロ（GDPの約48％）、支出は895億ユーロ（GDPの約50％）でした。
  • 失業率は10%未満（2005～2009年）から約25%（2014～2015年）に上昇しました。
  • 2014年にはギリシャ人の36%が貧困ライン以下で生活していたと推定される。[223]

ギリシャは2015年6月29日、IMFへの17億ドルの支払いを不履行に陥れた（支払いは20日間の遅延を経て行われた[22]）。政府は債権者に対し、2年間で約300億ドルの救済措置を要請していたが、これは6年間で3度目の措置であった。[224]

IMFは2015年7月2日、ギリシャの「債務ダイナミクス」は、既に高い債務水準と「[2014年]以降の政策の大幅な変更、特にプライマリーバランスの黒字減少と、成長と民営化を圧迫する改革努力の弱さ」により「持続不可能」であると報告した。報告書は、検討中の改革パッケージがさらに弱体化した場合、債務削減（債権者が債務元本の削減を通じて損失を被るヘアカット）が必要になると述べている。[225]

課税

ギリシャ政府は危機への対応として、税率を大幅に引き上げることを決定しました。ある調査によると、間接税は危機発生時から2017年の間にほぼ倍増しました。この危機に起因する高税率は、「不公平」、「複雑」、「不安定」であり、結果として「脱税を助長する」と評されています。[226]ギリシャの税率は北欧諸国と比較されていますが、福祉国家のインフラが整備されていないため、北欧諸国のような相互関係は見られません。[227]

2016年現在、物品とサービスには5つの間接税が課されています。付加価値税は23%とユーロ圏で最も高い税率の一つであり、中小企業に対する税率は他のEU加盟国を上回っています。[228]ある研究者は、最貧困世帯は337%の増税に直面していると報告しています。[229]

その後の税制政策は、意図とは逆の効果をもたらし、税収を増やすどころか減らし、高税率は取引を阻害し、脱税を助長して不況を永続させると非難されている。[230]一部の企業は、国の高い税率を避けるために海外に移転した。[228]

ギリシャはヨーロッパで最も高い税金を課しているだけでなく、税収面でも大きな問題を抱えています。脱税による付加価値税（VAT）の赤字は、2017年初頭の推定で34%に達しました。[231]ギリシャの税債務は現在、年間税収の90%に相当し、これは先進国の中で最悪の数字です。これは主に、ギリシャが巨大な地下経済を抱えていることに起因しており、危機前にはGDPの約4分の1の規模と推定されていました。そのため、国際通貨基金（IMF）は2015年、ギリシャ政府が脱税問題の解決策を見つければ、ギリシャの債務危機はほぼ完全に解決できると主張しました。[232]

脱税と租税回避

2017年半ばの報告書によると、ギリシャ人は「税金を限界まで押し付けられている」と指摘されており、脱税の罰金のリスクは破産のリスクよりも軽視する人が多いとされています。[85]最近の調査では、多くのギリシャ人が脱税を政府の緊縮財政と過剰課税政策に対する正当な防衛手段と考えていることが示されています。[226]例えば、2017年には多くのギリシャ人夫婦が所得税と財産税の軽減を期待して「事実上の」離婚を決意しました。[233]

2010年までに、税収は予想水準を一貫して下回りました。2010年、ギリシャ政府の脱税による損失は推定200億ドルを超えました。[234] 2013年の数字によると、政府は2012年に納付すべき税収の半分以下しか徴収しておらず、残りの税額は延納制度に従って支払われることになっています。[235] [検証失敗]

2012年のデータによると、ギリシャの地下経済、いわゆる「ブラック」経済はGDPの24.3%を占め、エストニアでは28.6%、ラトビアでは26.5%、イタリアでは21.6%、ベルギーでは17.1%、スウェーデンでは14.7%、フィンランドでは13.7%、ドイツでは13.5%となっている。[79]

2017年1月にシンクタンクDiaNEOsisが発表した報告書[86] [検証失敗]によると、当時のギリシャの未払い税額は約950億ユーロで、2015年の760億ユーロから増加しており、その多くは徴収不能と見込まれていた。2017年初頭の別の調査では、脱税による政府の損失はGDPの6%から9%、つまり年間約110億から160億ユーロと推定されている[87] 。

脱税の手段の一つとして、いわゆるブラックマーケット、グレーエコノミー、シャドーエコノミーが挙げられます。これらの方法では、現金で支払われる仕事が行われますが、その現金は収入として申告されません。また、VAT（付加価値税）も徴収・納付されません。[85] VAT（売上税）の徴収不足も深刻です。2014年、政府は本来徴収すべき金額よりも28%少ない金額を徴収しました。この不足額はEU平均の約2倍です。同年の未徴収額は約49億ユーロでした。[88] DiaNEOsisの調査によると、VAT詐欺によってGDPの3.5%が失われており、アルコール、タバコ、ガソリンの密輸による損失はGDPの約0.5%に上ると推定されています。[87]

社会的影響

2004年から2014年までのギリシャの雇用と失業

緊縮財政政策がギリシャ国民に与えた社会的影響は深刻であった。[236] 2012年2月には、前年に2万人のギリシャ人が家を失い、アテネの歴史的中心部にある商店の20%が空になったと報告された。[237]

OECDは2015年までに、ギリシャ人の約20%が日々の食費を賄う資金が不足していると報告しました。その結果、経済ショックによる失業は、債務管理、孤立、そしてうつ病、自殺、依存症といった不健康な対処メカニズムに直接影響を及ぼします。[238]特に、自殺未遂を報告した人の数に関しては、ギリシャの経済危機の中で自殺傾向が増加し、2009年から2011年の間に36%増加しました。[239]経済が縮小し、福祉国家が衰退するにつれて、伝統的に強固だったギリシャの家族は、増加する失業とホームレスの親族への対処に苦慮し、ますます大きな負担を強いられるようになりました。多くの失業中のギリシャ人は、選択肢が尽きるまで友人や家族を転々とし、最終的にホームレスシェルターに身を寄せました。これらのホームレスは、豊富な職歴を持ち、精神疾患や薬物乱用の懸念はほとんどありませんでした。[240]

ギリシャ政府は、緊縮財政もあって、ホームレス問題に必要な資源を投入することができなかった。ホームレスが自宅に戻れるよう補助金を支給するプログラムが開始されたが、多くの登録者は助成金を受け取ることができなかった。地方自治体や非政府機関は、この問題を軽減するために様々な試みを行った。アテネの露店で販売されている非営利の街頭新聞 「スケディア」 （ギリシャ語：Σχεδία、「いかだ」）[241] [242]は、多くのホームレスを新聞販売に惹きつけた。アテネは独自のシェルターを開設し、その最初のシェルターは「ホテル・イオニス」と呼ばれた[240]。2015年には、アテネのベーカリーチェーン「ヴェネティス」が、生産量の3分の1にあたる1日1万斤のパンを配布した。チェーン店のゼネラルマネージャーによると、最も貧しい地域の一部では「現在開始されている第3次緊縮財政措置により、ギリシャには消費者がいなくなり、物乞いだけが残ることになるだろう」とのことだ。[243]

ユーロスタットの調査によると、2016年にはギリシャ国民の3人に1人が貧困状態にあることが判明した。[244]

政治的影響

経済・社会危機は深刻な政治的影響を及ぼした。2011年には、シンタグマ広場で緊縮財政反対を訴える「憤慨者運動」が勃発した。1977年から2009年までギリシャ政治を支配していた二大政党制は、 2012年5月6日と6月17日のダブル選挙で崩壊した。この変革の主な特徴は以下の通りである。

a) 中道右派の新民主主義党（ND）と中道左派のPASOKという2大政党の危機。NDの得票率は、過去の平均40%超から2009～2019年には過去最低の19～33%に低下した。PASOKは2009年の44%から2012年6月には13%に急落し、2019年の選挙では8%前後で安定している。一方、急進左派連合（Syriza）はNDの主要ライバルとして浮上し、得票率は2009年から2012年6月の間に4%から27%に上昇した。この上昇は2015年1月25日の総選挙でピークに達し、急進左派連合は36%の得票率を獲得し、2019年7月7日の選挙では31.5%に低下した。

b) ネオナチの黄金の夜明けの急激な台頭。同党の得票率は2009年の0.29%から2012年5月と6月には7%に増加した。2012年から2019年にかけて、黄金の夜明けはギリシャ議会で第3の政党であった。

c) 国民投票の全体的な分散化。1977年から2012年にかけてギリシャ議会に代表される政党数は平均4～5政党であった。2012～2019年には7～8政党に増加した。

d) ギリシャは1974年から2011年まで、1989年から1990年の短い期間を除き、一党独裁政権下にあった。2011年から2019年までは、二党または三党による連立政権下にあった。[245]

2019年7月7日の選挙でNDが40%の得票率で勝利し、2011年以来ギリシャで初の一党政権が樹立されたことは、新たな二大政党制の機能の始まりとなる可能性がある。 [要出典]しかし、競合する中道左派政党としてのSYRIZAとPASOKのパフォーマンスが大幅に低下したことは、政党制の流動性が続くことを示しているのかもしれない。

その他の影響

競馬は運営団体の解散により運営を停止した。[246]

有給サッカー選手は新たな税率で給与を受け取ることになる。[247]

回答

脱税を減らすための電子決済

2016年と2017年、政府は現金のみの支払いを減らすため、商品やサービスの支払いにクレジットカードやデビットカードの利用を奨励しました。2017年1月までに、納税者は電子決済で取引の「記録」が残る場合にのみ、税額控除または控除を受けることができるようになりました。これにより、販売業者がVAT（売上税）と所得税の支払いを回避する機会が減少することが期待されました。[92] [93]

2017年7月28日までに、多くの事業者は、クレジットカードまたはデビットカードによる支払いを受け付けるためのPOS端末の設置を法律で義務付けられました。電子決済システムの導入に違反した場合、最大1,500ユーロの罰金が科せられる可能性があります。この義務付けは、85業種にわたる約40万の企業または個人に適用されました。カード利用の増加は、2016年に既にVAT徴収額が大幅に増加した要因の一つでした。[94]

ギリシャのEU離脱

ポール・クルーグマンは、ギリシャ経済がユーロ圏を離脱し（「グレグジット」）、自国通貨ドラクマに戻ることで景気後退から回復できると示唆した。これによりギリシャは金融政策のコントロールを取り戻し、ユーロ圏全体ではなく、国レベルでインフレと成長のトレードオフを調整できるようになる。[248]アイスランドは、2008年の商業銀行システムの破綻後、クローナ（ISK）の切り下げも一因となり、劇的な回復を遂げた。[249] [250] 2013年には約3.3%の経済成長を達成した。[251]カナダは1990年代に通貨切り下げによって財政状況を改善することができた。[252]

しかし、「Grexit」の影響は世界規模で深刻なものとなる可能性があり、次のような影響が考えられる。[39] [253] [254] [255]

  • ユーロ圏への加盟はもはや不可逆的なものとはみなされなくなるだろう。他の国々は金融市場から離脱リスクがあるとみなされるようになるかもしれない。これらの国々の国債金利が上昇し、債務返済が困難になる可能性がある。[256]
  • 危機によりヨーロッパとの関係が悪化し、ギリシャとロシアの関係が緊密化するなど、地政学的な変化が起こった。[256]
  • ギリシャの約3000億ユーロの国家債務の大部分を負っているユーロ圏諸国とIMFにとって、大きな経済的損失となる。[256]
  • IMFとその緊縮政策の信頼性に悪影響を与える。[要出典]
  • ギリシャの世界資本市場へのアクセスの喪失と銀行システムの崩壊。[要出典]

救済措置

ギリシャは、更なる緊縮財政と引き換えに、追加の救済資金と債務軽減（すなわち、債券保有者のヘアカットまたは元本の減額）を受け入れることも可能である。しかし、緊縮財政は経済に悪影響を及ぼし、賃金の下落、雇用の喪失、税収の減少をもたらし、債務返済をさらに困難にしている。[要出典]更なる緊縮財政が債務残高の十分な削減を伴うならば、そのコストは正当化される可能性がある。[39]

欧州債務会議

経済学者トマ・ピケティは2015年7月、「第二次世界大戦後と同様に、ヨーロッパ全体の債務に関する会議が必要だ。ギリシャだけでなく、複数のヨーロッパ諸国における債務再編は避けられない」と述べた。これは、欧州中央銀行（ECB）のマリオ・ドラギ総裁が金融緩和政策への転換を示唆する以前、スペイン、ポルトガル、イタリア、アイルランド（そしてギリシャ）が直面していた困難を反映している。[257]ピケティは、ドイツが第二次世界大戦後に大幅な債務救済を受けたことを指摘し、「もし我々が国家を追い出し始めれば、金融市場は直ちに次の国に攻撃を仕掛けるだろう」と警告した。[258]

ギリシャにおけるドイツの役割

三連祭壇画「Der griechische Altar. Merkel und Schäuble als falsche Caritas」は、危機におけるドイツの認識された役割を描いています。マティアス・ローレンツ・グレフの絵画(2015) [259] [260]

では、要するに何が起こっているのでしょうか？答えは、徐々に進行するデフレ、大量の失業、内部均衡の阻害、そして外需への過度の依存です。しかし、これらすべてが容認可能で、望ましい、さらには道徳的、つまり成功と見なされています。なぜでしょうか？その説明は神話です。危機は無責任な国境を越えた信用の流れではなく、財政上の不正行為が原因である、財政政策は需要管理に何ら役割を果たさない、中央銀行による国債購入はハイパーインフレへの一歩である、そして対外黒字を決定するのは供給と不足する需要のバランスではなく、競争力である、といったものです。[261]

「ドイツは世界にとって重荷だ」
マーティン・ウルフ、2013年11月5日

ドイツは、ギリシャ債務危機に関する議論で大きな役割を果たしてきた。[262]重要な問題は、ドイツが危機を通じて享受した利益である。それには、借入金利の低下（危機の間、ドイツは他の強力な西側諸国とともに投資家から安全な避難先とみなされていたため）、投資流入、ユーロ安による輸出増加（一説によると利益は1000億ユーロに達した可能性がある）[263] [264] [265] [266] [267] [268] [269] [270] [271]および融資によるその他の利益が含まれる。[272] [273]批評家はまた、ドイツ政府を偽善者と非難している。ユーロ圏危機の解決に役立つように財政政策を調整することを嫌がって自国の国益を追求し、ECBを自国の国益のために利用している。そして、ギリシャが救済措置の条件として採用した緊縮財政と債務救済プログラムの性質を批判した。[262] [274] [275]

偽善の非難

偽善は様々な根拠から非難されている。「ドイツはギリシャ支援をめぐる議論において、まるで知ったかぶりをしているようだ」とシュピーゲル誌は論評した[ 276 ]。一方、ドイツ政府は1970年から2011年にかけて財政黒字を達成していない[277]。しかし、その後の3年間（2012年から2014年）は財政黒字を達成している[278] 。与党キリスト教民主同盟（CDU）のスポークスマンは、「ドイツはユーロ圏において模範を示しており、自国の財源のみを支出している」とコメントしている[279] 。ブルームバーグの社説も「ヨーロッパの納税者はギリシャへの支援と同程度の財政支援をドイツに提供している」と結論付け、ギリシャ危機におけるドイツの役割と姿勢を次のように述べている。

ヨーロッパの債務危機について書かれた数百万語もの文章の中で、ドイツは責任ある大人、ギリシャは放蕩な子供として描かれるのが通例だ。思慮深いドイツは、ギリシャが自己負担以上の借金をし、今やその代償を支払わなければならないという、ただ乗りしているギリシャの救済を嫌がる、というのだ。[...] 国際決済銀行（BIS）によると、2009年12月までにドイツの銀行はギリシャ、アイルランド、イタリア、ポルトガル、スペインに対し、7040億ドルの債権を積み上げており、これはドイツ銀行の総資本をはるかに上回っていた。つまり、彼らは自己負担以上の融資を行っていたのだ。[...] 無責任な借り手は、無責任な貸し手なしには存在できない。ドイツの銀行はギリシャの危機を助長していたのだ。[280]

ドイツの経済史家アルブレヒト・リッチュルは、ドイツを「債務の王者」と評している。「経済パフォーマンスに対する損失額で計算すると、ドイツは20世紀最大の債務超過国だった」[276] 。ギリシャに財政責任の遵守を呼びかけ、ドイツの税収は過去最高を記録し、新規債務の利子はほぼゼロであるにもかかわらず、ドイツは2011年のコスト削減目標を達成できず、2012年の目標にも遅れをとっている[281]。

双方に偽善の疑いがかけられている。ドイツはギリシャの汚職を非難しているが、武器販売はギリシャとの貿易が高官レベルの賄賂と汚職と同義になったことを意味している。アキス・ツォハゾプロス元国防大臣は、ドイツの企業フェロスタールから800万ユーロの賄賂を受け取った容疑で、裁判を前に2012年4月に投獄された。[282]

国家の利益の追求

欧州改革センターの上級研究員フィリップ・ホワイト氏は、「ドイツが収入の範囲内で生活しているのと対照的に、他国は収入を超えた生活を送っている」と述べている。「したがって、ドイツが他国の債務がさらに悪化していることを懸念しているのであれば、自国の貿易黒字の規模を懸念すべきだが、実際にはそうではない」[283]。

OECDの相対輸出価格予測（競争力の指標）によると、ドイツは2012年に危機に見舞われたスペインとアイルランドを除くすべてのユーロ圏加盟国を上回り、その後もその差は拡大する一方だった。[284]カーネギー国際平和財団が2010年に発表した調査では、「危機によって引き起こされたユーロ安から最大の利益を得られる立場にあるドイツは、周縁国の回復を支援するために内需を拡大すべきだ」と指摘されている。[285] 2012年3月、ドイツ銀行のベルンハルト・シュパイアー氏は、「ユーロ圏が調整するには、南半球諸国が貿易黒字を達成できなければならない。それはつまり、他の国が貿易赤字を計上しなければならないことを意味する。そのための1つの方法は、ドイツ国内のインフレ率上昇を許容することだが、ドイツ政府にはそれを容認したり、経常収支赤字を受け入れたりする意思は見当たらない」と繰り返した。[286]クレディ・スイス の調査論文によると、「周縁国の経済不均衡の解消は、たとえこれらの国が負担の大部分を担わされているとしても、周縁国だけにかかっているわけではない。欧州の均衡回復に向けた努力の一部は、ドイツも経常収支を通じて担わなければならない」とされている。[287] 2012年5月末、欧州委員会は「ユーロ圏内のマクロ経済不均衡の秩序ある解消は、ユーロ圏の持続的な成長と安定にとって不可欠である」と警告し、ドイツは「国内需要に対する不必要な規制やその他の制約を取り除くことで、均衡回復に貢献すべきだ」と提言した。[288] 2012年7月、IMFはドイツにおける賃金と物価の上昇、そして消費者の支出増加を促すための経済改革の必要性を改めて訴えた。[289]

ポール・クルーグマンは、スペインやその他の周辺国が再び競争力を取り戻すには、ドイツに対して価格水準を約20パーセント引き下げる必要があると見積もっている。

ドイツのインフレ率が4%であれば、周辺国の物価が安定していれば5年間でそれを達成できるだろう。つまり、ユーロ圏全体のインフレ率は3%程度になる。しかし、ドイツのインフレ率が1%にとどまると、周辺国で大規模なデフレが発生することになる。これはマクロ経済的に見て困難（おそらく不可能）であり、債務負担を大幅に増大させる。これは失敗、ひいては崩壊への道筋となる。[290]

アメリカはG7会合でドイツに対し財政政策の緩和を繰り返し求めてきたが、ドイツは繰り返し拒否してきた。[291] [292]

このような政策を講じても、ギリシャをはじめとする国々は今後数年間は困難な状況に直面するだろうが、少なくとも回復への希望は残るだろう。[293] EU雇用担当長官ラズロ・アンドール氏は、EUの危機戦略の抜本的な転換を求め、ユーロ圏内で輸出黒字を拡大するためにドイツが行っている「賃金ダンピング」行為を批判した。[294]

周縁国に求められる構造改革に関して、サイモン・エヴェネットは2013年に次のように述べている。「構造改革推進者の多くは、それが短期的な痛みをもたらすことを正直に認めている。（中略）解雇されにくい仕事に就いていた場合、労働市場改革は不安定さをもたらし、失業の可能性が高まると貯蓄を増やす誘惑に駆られるかもしれない。経済全体にわたる労働改革は消費者支出の削減を誘発し、弱体化した経済にさらなる重荷となる可能性がある。」[295]ポール・クルーグマンは、マクロ経済状況の改善は「ドイツとECBの責任」であるという自身の見解に基づき、構造改革に反対した。[296]

ドイツが2012年半ばまでに、第二次世界大戦後のマーシャル・プランの下で西ドイツに与えられた援助の29倍に相当する金額をギリシャに与えたという主張には異論があり、反対派は、援助はドイツに対するマーシャル・プランの援助のほんの一部に過ぎず、ドイツの債務の大部分の帳消しとマーシャル・プランを混同していると主張している。[297]

ドイツとその同盟国が提示する調整案は、緊縮財政によって内的通貨切り下げ、すなわちデフレが起こり、ギリシャは徐々に競争力を取り戻すというものである。この見解にも異論がある。ゴールドマン・サックスの経済調査チームが2013年2月に発表した調査ノートでは、ギリシャが長年にわたり耐えてきた不況は「債務対GDP比の分母が減少するにつれて財政難を悪化させている」と主張している。[298]

ドイツと比較した賃金削減という点では、ギリシャは進歩を遂げていた。民間部門の賃金は2011年第3四半期に前年同期比5.4%下落し、ピークだった2010年第1四半期からは12%下落した。[299]ギリシャの第2次経済調整プログラムでは、2012年から2014年にかけて民間部門の労働コストをさらに15%削減することが求められた。[300]

対照的に、ドイツの失業率は2012年3月に過去最低を記録し[301]、国債利回りは2012年前半に過去最低を更新した（ただし、実質金利は実際にはマイナスである）。[302] [303]

これらすべてが、ギリシャやスペインのような周辺国における反ドイツ感情の高まりにつながった。[304] [305] [306]

2011年末、ホルスト・ライヘンバッハ氏が新たなEUタスクフォースの責任者としてアテネに到着すると、ギリシャのメディアはたちまち彼を「第三のライヘンバッハ」と呼んだ。[283]ギリシャを訪れるドイツ人観光客は年間約400万人と、EU加盟国の中では最も多い。しかし、2012年5月6日のギリシャ総選挙後10日間でキャンセルされた5万件の予約のうち、大半はドイツ人観光客によるもので、オブザーバー紙はこれを「異常な数字」と評した。ギリシャ観光企業協会は、2012年のドイツ人観光客は約25%減少すると予測している。[307]こうした悪感情から、第二次世界大戦中のドイツに対する歴史的請求が再び持ち出され、[308]その中には「1941年から1945年にかけてナチス占領下でドイツが負わされた、返済されない巨額の負債」も含まれている。 [ 309]

おそらく国民の反発を抑えるためだろうが、ドイツとユーロ圏諸国は、第三次覚書で合意されていたにもかかわらず、さらなる年金削減を求めていないギリシャの2019年度予算を承認した。[310]

債務危機に対する応用プログラムの効果

ギリシャのGDPは、救済プログラムの影響を受け、25%減少しました。[311] [194]これは重大な影響を及ぼしました。危機の深刻さを決定づける主要な要因である債務対GDP比は、GDPの減少（同じ債務に対して）のみによって、2009年の127% [195]から約170%に急上昇しました。このような水準は（誰が？）おそらく持続不可能だと考えられています。2013年の報告書で、IMFは、このような大規模な増税と予算削減がギリシャのGDPに与える影響を過小評価していたことを認め、非公式の謝罪を発表しました。[194] [312] [313] [314]

ギリシャのプログラムは、構造的なプライマリーバランスを非常に急速に改善させ、その改善速度はアイルランド、ポルトガル、キプロスよりも少なくとも2倍速い。[193]これらの政策の結果は債務危機を悪化させたとよく言われるが、[29] [315] [316]一方、ギリシャの大統領プロコピス・パブロプロスは、危機の深刻化に対する債権者の責任を強調している。[317] [318] アレクシス・チプラスはブルームバーグに対し、最初の2つのプログラムの設計に誤りがあったと語り、過剰な緊縮財政によってギリシャのGDPが25%減少したと主張した。[311]

ニュースメディアの役割とステレオタイプ化に対する批判

ギリシャの経済と社会に関する否定的な記事が危機前と危機中に国際メディアで多数掲載され、否定的なステレオタイプ化や危機の進展への影響の可能性についての非難につながった。[81]

いくつかの否定的な報告と矛盾する要素には、危機以前からギリシャ人はEUで最も懸命に働き、休暇日数が少なく、平均退職年齢がドイツ人とほぼ同じであるという事実がある。[81] [319] [320]ギリシャの民間および家計の債務対GDP比はEUで最も低い水準にあるが、政府支出の対GDP比はEU平均であった。[81]同様に、ギリシャ経済に関する否定的な報告では、過去数十年間のギリシャの高い経済成長率と低い政府債務の組み合わせについてはほとんど触れられていなかった。

経済統計

ギリシャ政府の財政収支、GDP成長率、債務対GDP比（1970～2017年）
出典：ユーロスタットおよび欧州委員会
ギリシャの国民経済計算 1970 1980 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001年 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015年 2016年 2017年
公的収入d （GDP比）[321] — — 31.0日 37.0日 37.8日 39.3日 40.9日 41.8日 43.4日 41.3日 40.6日 39.4日 38.4日 39.0日 38.7 40.2 40.6 38.7 41.1 43.8 45.7 47.8 45.8 48.1 45.8 未定
公共支出d (GDP比) [322] — — 45.2日 46.2日 44.5日 45.3日 44.7日 44.8日 47.1日 45.8日 45.5日 45.1日 46.0日 44.4日 44.9 46.9 50.6 54.0 52.2 54.0 54.4 60.1 49.3 50.2 47.9 未定
財政収支（ GDP比） [66] [323] — — -14.2日 -9.1日 -6.7日 -5.9日 -3.9日 -3.1日 -3.7日 -4.5日 -4.9日 -5.7日 -7.6日 -5.5日 -6.1 -6.7 -9.9 -15.3 -11.1 -10.2 -8.7 -12.3 -3.5 -2.1 -2.2 未定
構造的均衡e （GDP比） [324] — — −14.9フィート −9.4グラム −6.9グラム −6.3グラム −4.4グラム −3.6グラム −4.2グラム −4.9グラム −4.5グラム −5.7時間 −7.7時間 −5.2時間 −7.4時間 −7.8時間 −9.7時間 −14.7時間 −9.8 −6.3 -0.6 2.2 0.4 -1.4 -2.3 未定
名目GDP成長率（％）[325] 13.1 20.1 20.7 12.1 10.8 10.9 9.5 6.8 5.6 7.2 6.8 10.0 8.1 3.2 9.4 6.9 4.0 −1.9 −4.7 −8.2 −6.5 −6.1 −1.8 -0.7 3.6 未定
GDP価格デフレーターi （％）[326] 3.8 19.3 20.7 9.8 7.7 6.2 5.2 3.6 1.6 3.4 3.5 3.2 3.0 2.3 3.4 3.2 4.4 2.6 0.8 0.8 0.1 −2.3 −2.6 -1.2 0.7 未定
実質GDP成長率j (%) [327] [328] 8.9 0.7 0.0 2.1 3.0 4.5 4.1 3.1 4.0 3.7 3.2 6.6 5.0 0.9 5.8 3.5 −0.4 −4.4 −5.4 −8.9 −6.6 −3.9 0.8 0.5 2.9 未定
公的債務k (10億ユーロ) [329] [330] 0.2 1.5 31.2 87.0 98.0 105.4 112.1 118.8 141.2 152.1 159.5 168.3 183.5 212.8 225.3 240.0 264.6 301.0 330.3 356.0 304.7 319.2 317.1 320.4 319.6 未定
名目GDP k (10億ユーロ) [325] [331] 1.2 7.1 45.7 93.4 103.5 114.8 125.7 134.2 141.7 152.0 162.3 178.6 193.0 199.2 217.8 232.8 242.1 237.4 226.2 207.8 194.2 182.4 179.1 177.8 184.3 未定
債務対GDP比 （％） [49] [332] 17.2 21.0 68.3 93.1 94.7 91.8 89.2 88.5 99.6 100.1 98.3 94.2 95.1 106.9 103.4 103.1 109.3 126.8 146.0 171.4 156.9 175.0 177.1 180.2 173.4 未定
- 名目GDP成長率の影響（％）[333] [334] −2.3 −3.7 −10.6 −10.0 −9.1 −9.3 −7.9 −5.7 −4.7 −6.7 −6.3 −9.0 −7.1 −2.9 −9.2 −6.7 −3.9 2.1 6.3 13.0 12.0 10.1 3.3 1.3 −6.3 未定
- ストックフロー調整（％）[325] [333] [335] 該当なし 該当なし 2.9 1.5 3.9 0.5 1.4 1.9 12.1 2.7 −0.3 −0.8 0.3 9.2 −0.4 −0.4 0.3 0.0 1.9 2.1 −35.1 −4.4 −4.7 −0.2 −2.6 未定
- 予算均衡の影響（％）[66] [323] 該当なし 該当なし 14.2 9.1 6.7 5.9 3.9 3.1 3.7 4.5 4.9 5.7 7.6 5.5 6.1 6.7 9.9 15.3 11.1 10.2 8.7 12.3 3.5 2.1 2.2 未定
- 全体の年間比率の変化率（％） −2.3 −0.9 6.5 0.6 1.5 −2.9 −2.6 −0.7 11.1 0.4 −1.8 −4.0 0.8 11.8 −3.4 −0.4 6.2 17.5 19.2 25.3 −14.5 18.1 2.1 3.1 −6.8 未定
注: aユーロ圏加盟年。b 2015年5月5日時点の欧州委員会による予測。[141] c 2014年4月の救済計画による予測。[76] d ESA-2010 EDP方式で算出。ただし、1990～2005年のデータは旧ESA-1995 EDP方式でのみ算出。e構造的均衡 = 「循環的調整済み均衡」から「一時的かつ一時的な措置」の影響を差し引いたもの（ESA-2010による）。f 1990年のデータは「構造的均衡」ではなく、「循環的調整済み均衡」のみである（ESA-1979による）。[336] [337] g 1995～2002年のデータは「構造的均衡」ではなく、「景気循環調整済み均衡」（ESA-1995による）のみです。[336] [337] h 2003～2009年のデータは「構造的均衡」を表していますが、これまでのところ古いESA-1995方式でのみ計算されています。i自国通貨建てのGDPデフレーター指数の前年比％変化として計算されています（2005年のGDP構成に合わせて加重）。j自国通貨建ての2010年一定GDPの前年比％変化として計算されています。k 2001年以前の数値はすべて、2000年の固定ユーロ為替レートによってドラクマからユーロに遡及的に換算されています。







参照

類似の出来事

借金についての映画

注記

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