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イングランドにおける地方自治の歴史は、中世以来、緩やかな変化と進化の過程を辿ってきました。イングランドには正式な成文憲法が存在しなかったため、現代の行政（および司法制度）は判例に基づいており、シャイア制度などの古い制度に（通常は国王によって）付与された行政権限に由来しています。
イングランドにおける地方自治の概念は、アングロサクソン時代のイングランド（700年頃～1066年）の歴史にまで遡り、近代制度の一部は、この時代から直接派生したものであり、特に都市と地方は別々に管理されるべきだというパラダイムが顕著である。この文脈において、ノルマン人によって導入され、おそらく300年続いた封建制度は、以前の行政形態が再び出現する前の「一時的な現象」と捉えることができる。
産業革命によって引き起こされた人口の劇的な増加と人口分布の変化は、イングランドの地方行政にも同様に劇的な改革を迫り、19世紀を通じて徐々に実現しました。20世紀の大部分は、理想的な地方自治制度の模索に費やされました。この時期における最も抜本的な改革は、1972年地方自治法であり、これにより1974年にカウンティとディストリクトからなる統一的な二層制が導入されました。しかし、その後も改革の波が続き、今日ではより多様な制度が採用されています。
イングランドの地方自治体の起源
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イングランドの地方自治体の基本構造の多くは、イングランド王国（1707年にグレートブリテン王国の一部となり、後に連合王国の一部となった）から直接受け継がれています。したがって、現代の制度の一部は、英国の他の構成地域、すなわちスコットランド、ウェールズ、北アイルランドとは共通ではありません。
イングランド王国は、もともとサクソン人のウェセックス 王国が他の地域に拡大したもので、かつてのマーシア王国、ノーサンブリア王国、イースト・アングリア王国などを滅ぼし、ブリテン諸島のアングロサクソン人を統一しました。したがって、現代の地方自治の基本要素のいくつかは、古代ウェセックスの制度に由来しています。
アングロサクソン地方政府（西暦700～1066年）
ウェセックス王国は、西暦790年頃、シャイアと呼ばれる行政単位に分割されていました。各シャイアは、ウェセックスの有力貴族で国王によって任命されたイールドマン（Ealdorman）によって統治されていました。「イールドマン」（「長老」を意味する）という用語は、徐々にスカンジナビア語のエオル（Eorl）/ヤール（Jarl）（重要な族長を指す）と融合し、現代の「アール（Earl）」を形成しました。しかし、シャイアは後のアールドム（Earldom ）とは比較できず、イールドマン自身の権限で保持されていたわけでもありませんでした。この地位は貴族の世襲称号ではなく、任命制でした。
当時のウェセックスのシャイアは、イングランドのカウンティ（現在は儀礼カウンティ）として、実質的に今日まで存続しています。これらには、デフナシル（デヴォン）、スモルサエテ（サマセット）、ドーンサエテ（ドーセット）、ウィルトゥンシル（ウィルトシャー）、ハンプトゥンシル（ハンプシャー）が含まれます。ウェセックスが南イングランドの小王国、すなわちケント王国とサウスサクソン王国を征服した際、これらの王国はシャイア（現在のケントとサセックス）として再編されました。
ウェセックスがマーシア、イースト・アングリア、ノーサンブリアの広大な地域を徐々に支配するにつれ、新たな領土はシャイアに分割され、通常はシャイア内の主要都市にちなんで名付けられました。例えば、ノーサンプトンシャー、オックスフォードシャー、ダービーシャーなどです。マージー川とハンバー川以南のイングランドの歴史的なカウンティ（および現代のセレモニーカウンティ）のほとんどは、この時代に直接由来しています。
もう一つの重要なシャイア役人はシャイア・リーブでした。現代の派生語は保安官または高等保安官です。シャイア・リーブは、シャイア内で法を遵守し、民事および刑事裁判を開く責任を負っていました。[1]保安官の役職は、一部の英語圏の国（例えばアメリカ合衆国）では現在でも重要ですが、イングランドでは現在では儀礼的な役割となっています。
シャイア以下のアングロサクソンの制度は、後の地方自治制度とは大きく異なっていた。シャイアは無制限の数のハンドレッド（ヨークシャー、ダービーシャー、レスターシャー、ノーサンプトンシャー、ノッティンガムシャー、ラトランド、リンカンシャーのデーンロウ諸州ではワペンテイク）に分割された。各ハンドレッドは10世帯からなる10のグループで構成されていた。10世帯のグループは十分の一税となり、各世帯は1ハイドの土地を保有していた。ハイドは1世帯を支えることができるとみなされた任意の土地の単位で、したがって規模は異なっていた。このようにハンドレッド制度全体は非常に柔軟かつ流動的で、人口の変化などに応じて変化した。
百人隊は「百人隊」によって率いられ、それぞれに「百人隊」の法廷を有していました。百人隊（あるいは十分の一税など）の隊員は、各個人の行動に対して集団的に責任を負い、司法の執行を民衆自身に分散させました。百人隊は、軍隊の編成、税金の徴収などのための行政単位として用いられました。
ノルマン征服（1066年～1100年）
1066年のノルマン人によるイングランド征服は、イングランドの地方行政に多くの変化をもたらしたが、いくつかの側面は維持された。最も大きな変化の一つは、ノルマン人による厳格な封建制度の導入であった。アングロサクソン社会も本質的に封建的な性格を有していたが、ノルマン人の制度ははるかに厳格で中央集権的かつ徹底的なものであった。ウィリアム征服王は、イングランドの事実上全ての土地の最終的な所有を主張し、それを自由に処分する権利を主張した。それ以来、すべての土地は国王から「保持」された。[2]国土は封建領に分割され、ウィリアムはそれを家臣たちに分配した。封建領は一般的に小規模で、ウィリアムの家臣から大きな権力基盤を奪うために、断片的に分配された。
それぞれの封土は封建領主により多かれ少なかれ互いに独立して統治されていたため、アングロサクソンのシャイア制度は重要性を失っていった。しかし、この制度は引き続き使用された。シャイア（ノルマン人は中世フランスで使用されていた制度にならって「カウンティ」と呼んだ）はイングランドの主要な地理的区分であり続けた。ハンバー川の北で、ノルマン人はシャイアを再編し、ヨークシャーというひとつの新しい大きなカウンティを形成した。征服直後、イングランド北部の残りの地域はノルマン人の手に渡っていなかったようである。イングランドの残りの地域がノルマン人の支配下に入ると、そこも新しいカウンティに編成された（例えば、ランカシャー、ノーサンバーランド）。ノルマン征服直後の時期には、ハンドレッドも基本的な行政単位として残った。ノルマン人の官僚機構の偉大な著作であるドゥームズデイ・ブックでは、調査はシャイアごと、ハンドレッドごとに行われている。この時点で、あるいはそれ以前ではなくても、ハンドレッドはより静的な土地単位となっていたに違いありません。なぜなら、元々の制度の流動的な性質は、ノルマン人の硬直した封建制度とは相容れなかったからです。ドゥームズデイ・ブック制定後もハンドレッドの規模と数は変化し続けましたが、世帯の集合体というよりは、より恒久的な行政区画となりました。
中世初期（1100～1300年）
中世において、地方行政は依然として封建領主の手に委ねられ、領地内の諸問題を統治していました。ノルマン制度による住民の農奴化は、上からの法の押し付けがなく、住民の行動が制限されていたため、自主的な社会単位としての百人隊の重要性を低下させました。その代わりに、教区、荘園、または町が基本的な社会単位となりました。
郡は法制度の基盤として重要なままであった。保安官は各郡の最高法官であり、各郡は最終的に独自の裁判制度（四半期裁判）を持つようになった。ハンドレッド裁判所は地元の紛争の解決に引き続き使用されたが、その重要性は低下した。ヘンリー3世、エドワード1世、エドワード2世の治世中に新しい制度が生まれた。各郡の騎士は治安維持官に任命され、国王の治安維持に協力することが義務付けられた。最終的に、騎士には以前はハンドレッド裁判所で裁かれていた軽犯罪を裁く権利が与えられた。これらの役人が現代の治安判事裁判所および治安判事の前身である。
町の台頭
ノルマン人によって導入された封建制度は、領主による支配が容易な農村地域を統治するために考案されました。この制度は農奴制の農民の労働力と農産物の搾取に基づいていたため、より複雑な経済構造と、より大規模な自由民（非農奴）人口を抱える大都市の統治には不向きでした。ノルマン征服当時、イングランドには真の都市中心地はほとんどありませんでしたが、中世初期には人口増加と商業活動の活発化により、都市の重要性が高まりました。
中世イングランドにおいて圧倒的に最大の都市であったロンドンは、アルフレッド大王の治世初期から特別な地位を与えられていました。ウィリアム征服王は1075年にロンドンに勅許状を授与し、サクソン時代にロンドンが築き上げてきた自治権と特権の一部を認めました。この勅許状によりロンドンは自治権を獲得し、封建制度の外部に留まる代わりに国王に直接税金を納めるようになりました。したがって、市民は農奴ではなく「市民」であり、事実上自由人でした。ウィリアムの息子ヘンリー1世は他の都市にも勅許状を授与し、多くの場合、市場町を設立しました。
しかし、町と田舎の分離を大幅に拡大したのはヘンリー2世でした。彼はイングランド各地の町に約150の勅許状を与え、それらは後に「バラ（borough）」と呼ばれるようになりました。[3]王室への年間地代と引き換えに、町には封建租税の免除、市場の開催権、特定の税金を課す権利など、様々な特権が与えられました。しかし、この時代に設立された市場町のすべてが自治権を持っていたわけではありません。
自治区は、イングランドにおける地方自治体の最初の近代的な形態として認識されるものです。一般的に、自治区は町の「長老」である評議会議員（ aldermen ）で構成される町議会（town corporation ）によって運営されていました。それぞれの自治体はそれぞれ異なっていましたが、通常は自主選挙で選出され、新しい議員は既存の議員によって選出されました。市長はしばしば評議会によって選出され、一定期間の任期を務めました。個々の町の行政を町議会が運営するという考え方は、今日のイングランドにおける地方自治の重要な信条であり続けています。
政治的代表
イングランド議会は13世紀に発展し、最終的には国の事実上の統治機関となりました。1297年、庶民院の代表者は、カウンティとバラという行政単位に基づいて、各シャイアから2人のナイト、各バラから2人のバージェス（市民）が選出されることが定められました。この制度は、バラ以外の地域で人口が大幅に増加し、一部のバラの重要性が低下したにもかかわらず、1832年の改革法が制定されるまで、基本的に変更されませんでした。
中世後期（1300～1500年）
封建制度の衰退
14世紀初頭までに、イングランドの封建制度は衰退しつつありました。大規模な人口減少を引き起こした黒死病（1348～1350年）は、封建制の実質的な終焉を告げるものと広く考えられています。その後、領主と家臣の関係は、地主と借地人の関係へと変化しました。封建権力の崩壊により、各州は法的な行政体制を失ってしまいました。各郡には法制度と保安官が残され、必要な地方行政は個々の教区または地元の地主によって担われていたことは疑いありません。非常に「小さな政府」の時代であったため、より高度な行政の必要性はおそらく最小限でした。より高度な統治が求められたであろう町では、町議会が引き続き地方行政を担っていました。
郡法人
中世後期には、バラ制度のさらなる拡大が起こりました。バラの地位によって町は郡内で特定の権利を付与されましたが、一部の都市はより大きな独立性を請願しました。その結果、これらの都市（またはタウン）は、独自の保安官、宿営会議、その他の役人を含む郡からの完全な実質的な独立を獲得し、時には周辺の田園地帯の広い範囲に対する統治権を付与されました。これらの都市は「…タウン・アンド・カウンティ」または「…シティ・アンド・カウンティ」という形で呼ばれ、法人カウンティとして知られるようになりました。これらのカウンティには、ヨーク、ブリストル、カンタベリー、チェスターのシティ・アンド・カウンティが含まれていました。
その他の法人州は、国境紛争（ベリック・アポン・ツイードの場合）や海賊行為（プールおよびハヴァーフォードウェストの場合）などの特定の地域問題に対処するために設立されました。
地方自治体のその後の変化（1500～1832年）
1540年代、各郡に州副総督の職が設けられ、事実上、封建領主に代わってその郡における国王の直接の代表者となった。副総督は、以前は保安官が担っていた軍事的役割を担い、郡民兵の編成と組織化の責任を負うことになった。その後、郡副総督は義勇軍の責任も負うようになった。1871年、副総督は民兵隊長の地位を失い、その職は主に儀礼的なものとなった。[4]イギリス陸軍のカードウェル改革とチルダーズ改革により、歩兵連隊の募集地域が郡と結び付けられた。
| 1738年郡税法[a] | |
|---|---|
| 議会法 | |
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| 長いタイトル | 郡税の評価、徴収、課税をより簡単にするための法律。 |
| 引用 | 12 ジョージ2世 . 29年頃 |
| 領土の範囲 | イギリス |
| 日付 | |
| 王室の裁可 | 1739年6月13日 |
| 開始 | 1739年9月1日[b] |
| 廃止 | 1960年1月1日 |
| その他の法律 | |
| 修正者 |
|
| 廃止 | 1959年道路法 |
ステータス: 廃止 | |
| 制定当時の法令文 | |
16世紀以降、郡は地方自治体の単位としてますます利用されるようになった。「小さな政府」は依然として受け入れられていたものの、個々のコミュニティでは果たせない責任が増えていった。そのため、治安判事は「郡の業務」として知られる様々な行政機能を引き受けた。これは、州知事によって年に4回招集される四半期会議で処理された。19世紀までに、郡政判事は酒場の免許交付、橋梁・刑務所・精神病院の建設、主要道路・公共施設・慈善団体の監督、度量衡の規制といった権限を行使していた。[5]治安判事はこれらの活動を支援するために地方税を徴収する権限を与えられ、1739年には1738年郡税法[a]（12 Geo. 2. c. 29）により、これらは郡財務官の管理下にある単一の「郡税」として統合されました。[6]道路や橋梁の建設と維持のために、給与制の郡測量士が任命されることになりました。[7]
これらの郡の機能は、当時郡全体を統括する唯一の機関であった法制度に付随していました。しかし、この臨時制度の中に、近代地方自治のもう一つの中心的な要素である郡議会の起源を見ることができます。郡自体は、1535年から1542年のウェールズ法と1832年の改革法の間、ほぼ変化しませんでした。
教区
イングランド国教会の教区も、この頃から地方自治において法的な役割を果たすようになった。これは現状を追認したに過ぎないと考えられる。つまり、地方行政に必要なことは農村部の住民が担うというのである。教区は決して政府組織ではなかったが、教区に一定の責任を負わせる法律が制定された。1555年からは、教区は近隣の道路の維持管理に責任を負い、1605年からは救貧法の施行に責任を負い、自らの貧民のために金を集めることが義務付けられた。教区はセレクト・ヴェストリーと呼ばれる教区議会によって運営された。こうした議会には選挙で選ばれるものもあれば、選出（既存の議員が招請によって欠員を補充する）によって維持されるものもあった。
近代地方自治体の進化（1832～1974年）
1832年大改革法
イングランドにおける近代政府の発展は、1832年の改革法から始まった。この法律の推進力となったのは、庶民院での腐敗行為と、産業革命期の人口の急増であった。自治区と州は通常、庶民院に2人の代表者を送ることができた。理論上は、国会議員を選出する名誉は王国で最も裕福で繁栄している町に属していたため、成功しなくなった自治区は国王によって選挙権を剥奪される可能性がありました。[8]しかし実際には、特にヘンリー8世からチャールズ2世の治世の間に、多くの小さな村落が自治区になりました。同様に、中世に繁栄したもののその後衰退した自治区も、議会に代表者を送り続けることができました。自治区の選挙権付与と剥奪に関する国王の大権は、チャールズ2世の治世以降は廃止されました。その結果、これらの歴史的異常事態は固定化されてしまった。[9]
さらに、特定の郡で自由保有権のある不動産または少なくとも40シリングの価値のある土地を所有する男性のみが、その郡で投票する権利を持っていましたが、複数の選挙区に不動産を所有している人は、十分な価値のある不動産を所有しているすべての選挙区で投票できました。通常、投票するために選挙区に実際に住んでいる必要はありませんでした。1831年のイギリスの郡選挙民の数は、わずか20万人と推定されています。[10]これは、非常に裕福な人が選挙民の大半を占め、複数回投票できることを意味していました。衰退した小さな行政区では、有権者がほんの一握りしかいないことがよくありました。したがって、これらの「腐敗した」行政区は、地元の貴族によって事実上支配されていました。
改革法（およびその後継法）は、腐敗した行政区（選挙区および行政単位の両方）を廃止し、工業都市を新たな議会行政区として参政権を与え、投票資格を持つ人口の割合を増やし、議会における腐敗行為を根絶することで、これらの問題に対処しようと試みました。これは地方自治体に直接的な影響を与えませんでしたが、政府の他の分野における時代遅れ、陳腐、そして不公平な慣行を改革する推進力となりました。
1835年地方自治体法
議会選挙区の改革後、過去7世紀にわたり勅許状によって設立された自治区は、1835年の地方自治体法によって改革されました。この法律は、イングランドとウェールズの地方自治体の議員が納税者によって選出され、地方自治体が財務諸表を公表することを 義務付けました。
この法律が可決される以前、自治体はそれぞれの憲章によって役割が異なっていたが、一般的にはその役割に地方司法の執行が含まれていた。一部の自治体では、法人が自己永続的な寡頭制となり、法人の会員資格は終身制となり、欠員は共同選出によって補充されていた。
この法律により、178 の行政区が直ちに改革されたが、改革されないままの行政区が100 以上残った。これらの行政区は一般に廃れてしまうか、後にこの法律の規定により置き換えられた。これらの行政区のうち最後の行政区は 1886 年まで改革も廃止もされなかったが、ロンドン市議会は現在まで改革されていない。この法律により、法人化されていない町は法人化を請願することができた。ミッドランドおよび北部の工業都市はすぐにこれを利用し、バーミンガムとマンチェスターは1838 年にはすでに行政区となった。合わせて62 の追加行政区が、この法律のもとで法人化された。この法律により、行政区 (以下「市町村」) はより顕著に近代的で民主的な形態をとるようになった。
公共福祉改革
産業革命期には、人口が急増し、都市化が急速に進み（特に以前は重要ではなかった町において）、生活手段を失った都市貧困層が生み出されました。これにより、イングランドに存在した小規模な地方自治体では対応できない多くの新たな問題が生じました。1832年から1888年にかけて、これらの問題に対処するためにいくつかの法律が制定されました。
1834年、救貧法改正法が可決され、地方教区が救貧法をより効果的に施行するために救貧法連合としてグループ化されることが認められました。これらの連合は、救貧救済を行うために税金（「税率」）を徴収することができました。各連合は、一部は選挙で選出され、地元の治安判事も含まれる後見人会によって運営されました。1866年、教会教区に属さないすべての土地は、救貧法を施行するために民事教区として設立されました。市町村では、救貧法は町議会によって施行されました。
1848年公衆衛生法が制定され、下水道と疾病の蔓延を規制するため、各町に地方保健委員会が設置されました。市町村では町議会が委員会を選出し、その他の都市部では納税者が委員会を選出しました。委員会は法的権限を有していましたが、非政府組織でした。
1872年公衆衛生法（35 & 36 Vict. c. 79）および1875年公衆衛生法（38 & 39 Vict. c. 55）により、救貧法と公衆衛生・衛生の両方を管轄する新たな準政府機関が設立されました。都市衛生地区は地方保健委員会から設立され、同様の運営が継続されました。農村衛生地区は救貧法連合から設立され、これも同様の運営が行われました。
フランチャイズの拡大
地方自治体選挙においては、1869年の地方自治体選挙権法により、未婚の女性納税者に投票権が認められました。この権利は1894年の地方自治法（56 & 57 Vict. c. 73）で確認され、一部の既婚女性にも拡大されました。[11] [12] [13] 1900年までに、イングランドでは100万人以上の女性が地方自治体選挙の投票登録をしていました。[14]
1888年および1894年の地方自治法、および1899年のロンドン自治法
1888年までに、前世紀にわたり地方行政の需要の急増に対応するために発展してきた断片的な制度ではもはや対応できないことが明らかになりました。衛生区と教区議会は法的地位を有していましたが、政府機構の一部ではありませんでした。これらはボランティアによって運営されており、必要な任務を遂行できなかった場合の責任を問われる者がいないこともよくありました。増大した「郡の業務」は四半期議会では処理できず、またそうすることも適切ではありませんでした。最終的に、改革された市町村のように、選挙で選ばれた公務員によって地方行政が遂行されることが望まれました。したがって、 1888年地方自治法は、イングランドにおいて標準化された地方自治制度を導入するための最初の体系的な試みとなりました。
この法律により、郡議会が設置され、また、これらの議会のための新たな地域として行政郡が設立されました。これらの新しい行政郡は、それまで地方自治制度において用いられてきた歴史的な郡[15]を基盤としていました。これらの法定行政郡は、行政以外の機能、すなわち「保安官、副官、地方長官、裁判官、民兵、検死官、その他」にも用いられることになりました。選挙で選ばれる議会の出現により、州知事と保安官の役職は、主に儀礼的なものとなりました。
法定カウンティは、いわゆる「行政カウンティ」の基礎となりました。しかし、同じカウンティ内の大都市と主に農村地域を同じ機関で適切に管理することはできないと考えられました。そのため、イングランドの都市中心部を管理するために、59の「カウンティ」または「カウンティ・バラ」が設立されました。これらは法定カウンティの一部ではありましたが、行政カウンティの一部ではありませんでした。カウンティ・バラの資格要件は人口5万人でしたが、カンタベリーやオックスフォードなど、一部の歴史的な都市は、人口が少ないにもかかわらずカウンティ・バラの資格を与えられました。各行政カウンティおよびカウンティ・バラは、選挙で選ばれたカウンティまたはバラ議会によって統治され、その地域に特化したサービスを提供します。
この法律は、ロンドンの都市部から新たなロンドン州を創設しました。これは、歴史的根拠のない、それ自体が完全な法定州でした。この新しい州議会は、1855年にロンドンのインフラ維持を目的として設立された メトロポリタン・ボード・オブ・ワークスを吸収しました。
この頃までに、多くの町は王室勅許状や勅許状によって、例外的であったり、時代遅れであったり、あるいは無関係であったりする自由権や特権を有していましたが、それでも町民からは大切にされていました。これらの町の中には自治区（municipal borough）であったものもあり、その場合、権限は自治体に留保されていました。しかし、チンクエ・ポーツのように自治区ではない町もありました。この法律はこれらの権利と権限を廃止するのではなく、新しい郡議会または郡区議会に権限を引き継ぐよう指示しました。郡法人は法律によって廃止されませんでしたが、その行政は親行政郡または郡区に引き継がれました。したがって、この法律は名ばかりの郡を廃止しましたが、各郡は依然として独自の保安官を任命し、純粋に儀礼的な目的で「郡と都市」を自称し続けました。
1894年地方自治法（ヴィクトリア朝第73章第56-57条）は、すべての行政郡を農村地区と都市地区に分割することで地方自治の第二層を創設し、より地域に密着した行政を可能にしました。（郡区がこのように分割されることはありませんでした。）1835年以降に改革された市町村は、都市地区の特別なケースとしてこの制度に組み込まれました。都市地区と農村地区は、 1875年に設立された衛生地区を基盤として組み込まれましたが、地区が郡の境界を越えないように調整されました。
同法は、現在では教会教区から分離されている民間教区に議会を設立し、教区の責務の一部を担わせ、その他の責務は地区議会または郡議会に移管することを規定した。しかし、これらの教区議会は完全な地方自治の第三層とはならなかった。なぜなら、これらの教区議会は100人以上の住民を抱える小規模な農村集落にのみ設置されたからであり、また、旧来の都市教区議会の一部は新たな都市地区に吸収されたからである。
最後の関連法案である1899 年ロンドン統治法は、新しいロンドン州を(やや紛らわしいが)メトロポリタン自治区と呼ばれる地区に分割した。
改革の試み（1945年～1974年）
新しい行政制度は当初非常にうまく機能し、その後数十年間でさらにいくつかの郡自治区が設立されました。しかし、1926年からは人口要件が7万5000人に増加しました。[要出典] また、1888年以降人口が減少していた一部の郡自治区の存続についても懸念がありました。その後数十年間で、ナニートンやケタリングなど人口が増加した100以上の町が独自の自治区となり、多くの郡議会は十分な人口と資金を失いました。[16]
例えば、 1930年代にはマーサー・ティドフィル郡区の存続が危ぶまれました。町の重工業の衰退により、1932年までに男性人口の半数以上が失業し、生活保護費の支払いのために市税が非常に高額になりました。同時に、郡区の人口は1908年の設立当時よりも減少していました。[17] 1935年5月には、「マーサー・ティドフィルの郡区としての現状を維持すべきか、また維持できない場合はどのような措置を講じるべきか」を調査する王立委員会が任命されました。 [18]委員会は翌年11月に報告書を提出し、マーサーを非郡区に戻し、生活保護を中央政府が引き継ぐべきであると勧告しました。結局、町は郡の自治区としての地位を維持し、1936年にウェールズ保健委員会の委員長が行政顧問に任命された。[19]
1945年の総選挙で労働党が勝利し、クレメント・アトリー率いる初の多数派政権が樹立された後、イギリス全土の地方自治体は権力を失った。労働党による戦後の社会経済改革により、ガス、電気、病院など、伝統的に地方自治体が運営してきた機能は、地域委員会や国民保健サービスなどの国営機関の下に国有化された。[20]第二次世界大戦後、イングランドとウェールズにおける新たなカウンティ・バラの設置は、地方自治体の見直しを待つ間、事実上停止された。1945年に発表された政府白書は、「カウンティ・バラの拡張または新設に関する法案が多数提出されることが予想される」と述べ、地方自治体改革の調整役として境界委員会の設置を提案した。この白書の政策では、ミドルセックスにおける新たなカウンティ・バラの設置は「その特殊な問題のため」除外されていた。[21]地方自治体境界委員会は1945年10月26日、サー・マルコム・トラストラム・イヴ[22]を委員長として設置され、1947年に報告書を提出した。[23]委員会は、人口20万人以上の町は1層の「新郡」となり、人口6万人から20万人の「新郡区」は「主要目的の自治体」となり、行政郡の郡議会が特定の限定的なサービスを提供することを勧告した。報告書では、2層制の「新郡」47個、1層制の「新郡」21個、および「新郡区」63個の設置が想定されていた。委員会の勧告は、地方自治体の異なる層間の機能分担の見直しにまで及んだため、委員会の権限外となり、報告書は実行されなかった。
改革の次の試みは1958年地方自治法によるもので、イングランド地方自治委員会とウェールズ地方自治委員会を設立し、既存の地方自治組織の見直しと改革勧告を行った。委員会は解散前に任務を完了しなかったが、1964年から1968年の間にいくつかの新しいカウンティ自治区が設立された。 ルートン、トーベイ、ソリハルはカウンティ自治区の地位を得た。さらに、既存のカウンティ自治区ミドルズブラと非カウンティ自治区ストックトン・オン・ティーズおよびレッドカーが合併してティーズサイドカウンティ自治区が設立され、スメスウィックカウンティ自治区と非カウンティ自治区オールドベリーおよびロウリー・レジスが合併してウォーリーが設立され、ウェスト・ハートリプールがハートリプールと合併した。これらの変更により、イングランドには合計79のカウンティ自治区が存在することになった。委員会はバーンズリーを非カウンティ・バラに格下げすることも勧告したが、これは実行されなかった。委員会は、2組の小規模行政区を合併し、ハンティンドン・アンド・ピーターバラとケンブリッジシャー・アンド・アイル・オブ・イーリーを形成することに成功した。
1965年、ロンドンでは都市の規模と特有の問題を反映し、大規模な改革が実施されました。行政区分であるロンドン・カウンティとミドルセックス・カウンティは廃止され、その地域はエセックス、サリー、ケントの一部と統合され、グレーター・ロンドンという新たなカウンティが設立されました。グレーター・ロンドンは32のロンドン特別区に分割され、旧ロンドン・カウンティ・カウンシルの管轄下であったインナー・ロンドン大都市圏と、アウター・ロンドンのカウンティ・カウンティおよび都市地区が廃止されました。
地方自治委員会は1966年に解散し、王立委員会（レッドクリフ・モード委員会として知られる）に置き換えられた。1969年、同委員会は、マージーサイド、セルネック（グレーター・マンチェスター）、ウェスト・ミッドランズ（バーミンガムおよびブラック・カントリー）の3つの大都市圏を除き、イングランド全土に単層単一自治体制度を導入することを勧告した。これらの都市圏には、大都市圏議会と地区議会の両方を設置することになっていた。この報告書は、当時の労働党政権によってかなりの反対があったにもかかわらず受け入れられたが、 1970年6月の総選挙では保守党が勝利し、2層構造を公約した。
1972年地方自治法
1972年の地方自治法に基づく改革により、イングランドにおいてこれまでで最も統一され簡素化された地方自治制度が誕生しました。この改革は、従来の制度を事実上全て覆し、行政システムを一から構築しました。グレーター・ロンドンとシリー諸島を除き、従来の行政区（法定カウンティ、行政カウンティ、カウンティ特別区、市町村特別区、法人カウンティ、行政教区）はすべて廃止されました。
この法律の目的は、全国に均一な二層システムを確立することであった。全国をカバーするために新しいカウンティが作られた。これらの多くは歴史的なカウンティに基づいていたが、いくつか大きな変更があり、特に北部でそうであった。ラトランドという小さなカウンティはレスターシャーと合併し、カンバーランド、ウェストモーランド、ランカシャーの飛び地ファーネスは新しいカウンティであるカンブリアに統合され、ヘレフォードシャーとウスターシャーは統合されてヘレフォード・アンド・ウスターが作られた。ヨークシャーの 3 つのライディングは、ハンバーサイドに加えて、ノース、サウス、ウェストヨークシャーに置き換えられた。この法律はまた、大都市圏の管理の問題に対処するために、グレーターロンドンをモデルにした 6 つの新しい大都市圏カウンティ、つまりグレーターマンチェスター、マージーサイド、タインアンドウィア、ウェストヨークシャー、サウスヨークシャー、ウェストミッドランズを創設した。新しい州であるエイボン（ブリストル市、ノース・サマセット、サウス・グロスターシャー）、クリーブランド（ティーズサイド地域） 、ハンバーサイドは、河口に基づいて地域を統合するという考えのもとに設計されました。
新しい郡にはそれぞれ、警察、社会福祉、公共交通機関といった郡全体にわたる特定のサービスを提供する郡議会が設けられた。この法律は、法律上、新しい郡を「他の郡」に代えるものとした。[24]したがって、新しい郡は、1888年に司法および儀式上の目的で設立された法定郡（副官、地方長官、郡庁、治安維持委員会、治安判事裁判所など）に代わるものとなり、[ 25] [26]行政上の目的では行政郡および郡区に代わるものとなった。
地方自治体の第二層は、都市圏郡と非都市圏郡に分かれていました。都市圏郡は都市圏行政区に、非都市圏郡は地区に分けられました。都市圏行政区は地区よりも大きな権限を持ち、郡議会の責務の一部を都市圏郡議会と共有し、地区が管轄しない他の権限も持っていました（例えば、教育は非都市圏郡議会が管轄し、都市圏行政区議会が管轄していました）。都市圏行政区の最低人口は25万人、地区の最低人口は4万人とされていましたが、実際には便宜上、いくつかの例外が認められていました。
市町村がまだ存在していた場合、それらは解散された。しかし、それらの市町村に与えられた憲章付与（移管がまだ行われていない場合）は、通常、当該地域を含む地区または大都市圏の市町村に移管された。こうした権限を継承した地区は、「地区議会」ではなく「市町村議会」を名乗ることが認められたが、この違いはあくまで形式上のものであった。一部の市町村の権限は、行政教区議会または憲章受託者に移管された。詳細は、 英国における市町村の地位を参照のこと。
この法律は民事教区についても規定していました。民事教区は農村部では維持されましたが、大都市部にあったものは廃止されました。逆に、この法律は、将来的に必要であれば国全体を教区に分割できるような法整備も行いました。しかし、当時は都市部における教区の設置は強く反対されていました。しかし、1974年以降、いくつかの都市部で教区議会の設置が申請され、設置されました。国土の大部分は依然として教区のない地域のままです。これは、教区議会は地方自治の必須要素ではなく、小規模な集落に市民としてのアイデンティティを与えるために存在するためです。
新しい地方自治制度は 1974 年 4 月 1 日に施行されましたが、結局その統一性は長くは続かなかったことが判明しました。
さらなる改革（1974年～現在）
大都市郡議会の廃止
この画一的な二層制はわずか12年しか続かなかった。1986年、1985年地方自治法に基づき、大都市圏のカウンティ・カウンシルとグレーター・ロンドンは廃止された。これにより、大都市圏とロンドン特別区は自治権（事実上、かつてのカウンティ特別区の地位）を回復した。グレーター・ロンドン・カウンシルの廃止は大きな議論を呼んだが、MCCの廃止はそれほど物議を醸さなかった。政府は1983年の白書「都市の合理化」の中で、MCC廃止の理由として効率性と過剰支出を挙げた。しかし、当時すべてのカウンティ・カウンシルが野党労働党の支配下にあったという事実から、廃止は政党政治によるものだという非難が巻き起こった。NALGO事務総長はこれを「完全に冷笑的な策略」と評した。[27] [28]これにより、7つのカウンティが行政上は存在しなくなったものの、その地域は他のカウンティに併合されていないという異常な状況が生じた。したがって、大都市圏のカウンティは地理的実体としては存在し続け、警察などの機関が「グレーター・マンチェスター警察」などと名乗り続けたため、影のような半ば存在していた。これが「セレモニアル・カウンティ」という概念を生み出した。地理的および儀式的な観点から見ると、イングランドは1つまたは2つの例外を除いて、1974年に設立されたカウンティで構成され続けている（下記参照）。これらのカウンティには依然として州知事と保安官がおり、そのため通常はセレモニアル・カウンティと呼ばれている。
1992年地方自治法
1990年代までに、1974年の改革における「画一的な」アプローチが、あらゆるケースで同じようにうまく機能するわけではないことが明らかになりました。その結果、教育、社会福祉、図書館がカウンティの管理下に置かれることになり、ブリストル、プリマス、ストーク、レスター、ノッティンガムといった新しい大都市圏以外の大都市圏の都市は、これを強く嘆きました。 [29] [30] 1986年の大都市圏カウンティ議会の廃止により、大都市圏の行政区は「単一」（つまり、一階層のみ）の行政区として運営されることになり、他の大都市（および旧カウンティ行政区）は単一統治への回帰を望みました。
地方自治法（1992年）に基づき、問題を検討し、単一自治体を設立すべき地域について勧告を行う委員会（イングランド地方自治委員会）が設置されました。制度を完全に単一自治体にするには費用がかかりすぎると考えられ、また二層制がうまく機能するケースも間違いなく存在するとされました。委員会は、多くの郡を完全に単一自治体に移行すること、一部の市は単一自治体となるものの、残りの親郡は二層制を維持すること、そして一部の郡では現状維持を勧告しました。
最初に推奨された大きな変更は、1974年に創設された人気のない新しいカウンティに対するものだった。これらのカウンティのうち3つは、河口周辺の地域を人為的に統合したもの（クリーブランド、ハンバーサイド、エイボン）であったため、委員会はこれらを4つの新しい単一自治体に分割することを推奨した。これにより、ハル、ブリストル、ミドルズブラの各都市は実質的に「大都市圏自治区のような」地位を得た。また、イースト・ライディング・オブ・ヨークシャーが事実上のカウンティとして復活した。ラトランドは単一自治体として再建され、レスターシャーからの大切にされてきた「独立」を取り戻した。合併したヘレフォード＆ウースターは、ヘレフォードシャー（単一自治体）とウースターシャー（2層自治体） に復活した。
他に完全に単一自治体に移行した唯一の州はバークシャーであった。州議会は廃止され、代わりに6つの単一自治体が設立された。カウンティ・ダラム、ノース・ヨークシャー、ランカシャー、チェシャー、スタッフォードシャー、ノッティンガムシャー、ダービーシャー、レスターシャー、ケンブリッジシャー、ウィルトシャー、ハンプシャー、デヴォン、ドーセット、イースト・サセックス、シュロップシャー、ケント、エセックス、ベッドフォードシャー、バッキンガムシャーでは、1つか2つの主要な町/都市が単一自治体として設立され、残りの州は2層制のままであった。その他の州は影響を受けなかった。
これらの改革で人気のない新しいカウンティは排除されたが、かなり無計画な状況が生まれた。それは大部分が古いカウンティのカウンティ行政区制度に似ていたが、廃止された新しいカウンティを作るために取られた地域が歴史的なカウンティに返還されなかった。このため、たとえばクリーブランドやレッドカーなどの非都市型単一自治体は、行政上はどのカウンティにも属していなかった。これらの問題を認識し、1997 年副知事法が可決された。これは、すべての地方自治体エリア (単一または 2 層) を、高レベルの空間単位としてのカウンティの地理的概念から明確に切り離した。この法律によって設立された副知事は、もはや行政区画ではなくなったため、儀礼的カウンティとして知られるようになった。これらのカウンティは、歴史的なカウンティと 1974 年に設立されたカウンティの妥協案である。1974年とほぼ同じであるが、次の点が異なる。北リンカンシャーはリンカンシャーに戻り、ハンバーサイドの残りはイースト ライディング オブ ヨークシャーになった。ブリストルはカウンティとして設立され、エイボンの残りはサマセットとグロスターシャーに返還され、クリーブランドはカウンティ・ダラムとノース・ヨークシャーに分割され、ヘレフォードシャーとウスターシャーは分離され、ラトランドはカウンティとして再設立されました。
2000年以降の単一自治体の創設
2000年以降、さらなる大幅な変更が行われ、制度はより多様化しました。2009年には、多くのカウンティが単一自治体化されました。その中には、地区の廃止（コーンウォール、ノーサンバーランドなど）によるものもあれば、地理的に分割して2つ以上の単一自治体に分割されたもの（ベッドフォードシャーなど）もありました。
トニー・ブレアとゴードン・ブラウンの労働党政権（1997～2010年）は、イングランド各地に8つの地域議会を設置し、イングランド各地域に権限を委譲する計画を立てていた。これは、ウェールズ、スコットランド、北アイルランドの各地域議会と並んで設置される予定だった。しかし、実際にはロンドン議会（および直接選挙で選出される市長）のみが設立された。 2004年に行われた北東イングランド議会の設置に関する住民投票が否決されたため、これらの計画は頓挫した。
地域企業パートナーシップと地方自治体リーダーズボード
地域開発機関の廃止と地域企業パートナーシップの創設は、2010年6月の英国予算案の一部として発表された。[31] 2010年6月29日、コミュニティー・地方自治省とビジネス・イノベーション・技能省から地方自治体と企業のリーダーに書簡が送られ、2010年9月6日までに各地域の地域開発機関に代わる機関の提案を求める声が上がった。[32]
2010 年 3 月の廃止後、多くの地域開発機関は選挙で選ばれない地方自治体リーダーの理事会に移管されましたが、2010 年 7 月には政府によってこれらの機関への資金提供も削減されました。これらの理事会は現在、地方自治体のリーダーのための任意の地域協会として機能しており、地方自治体によって資金提供され、その会員は地方自治体のリーダーで構成されています。
2010年9月7日、受領した地域企業連携（LEP）に関する56件の提案の詳細が公開された。[33] 2010年10月6日、保守党大会で、22件が暫定承認され、他の提案も修正を加えて承認される可能性があることが明らかになった。[34] 2010年10月28日には24件の入札が成功したと発表された。これは後に2012年時点で39件に増加した。2024年4月、LEPへの資金提供は打ち切られ、その機能はグレーター・ロンドン・オーソリティ、合同自治体、上位層地方自治体（カウンシルまたは単一自治体）に移管された。[35]
統合当局
大都市圏のカウンシルと地域開発庁の廃止は、イングランドの主要都市部に対する戦略的権限をもつ地方自治体が存在しないことを意味した。 2010年、政府は、グレーター・マンチェスター地方自治体協会からの、グレーター・マンチェスターのための間接的に選出された最上位の戦略的当局としてグレーター・マンチェスター統合当局を設立するという提案を受け入れた。 2012年のイングランド市長選出の住民投票が失敗に終わった後、統合当局は、大都市圏への「都市取引」の一環として追加の権限と資金を受け取るための代替手段として使用されている。 2014年、サウス・ヨークシャーとウェスト・ヨークシャーの大都市圏のカウンティに間接的に選出された統合当局が設立され、マージーサイドのカウンティとハルトン特別区の単一当局を対象とするリバプール市域統合当局、およびタイン・アンド・ウィアとカウンティ・ダラムとノーサンバーランドの単一当局を対象とするノース・イースト統合当局という、大都市圏のカウンティと隣接する非大都市圏地区をカバーする2つの統合当局が設立された。いくつかの分野でさらに統合された当局が提案されています。
2019年から2023年の間に、地区議会の廃止（例：サマセット州とバッキンガムシャー州）、またはカウンティ議会の廃止と地区のグループ化による新しい単一自治体（例：カンブリア州とノーサンプトンシャー州）によって、いくつかの新しい単一自治体が設立されました。
2025年イングランド地方分権法案
2024年の総選挙後、労働党が政権に復帰し、秋の予算発表でレイチェル・リーブス財務大臣は、イングランドの次期地方分権法案に「地方自治体と協力して、それぞれの地域にとって意味のあるよりシンプルな構造に移行する」計画が含まれると述べ、新たな地方自治体再編の可能性を示唆した。[36] [37] 2024年11月には、ケント、エセックス、ハートフォードシャー、サリー、ノーフォーク、サフォークが地方自治体再編の第一波に含まれ、二層制地域が単一自治体に置き換えられると報じられた。[38]
ロンドン市
イングランドの地方自治体の発展における一般的な傾向に対する唯一の例外は（そして今もなお）シティ・オブ・ロンドンである。これは、実際のシティ・オブ・ロンドンのみを指す（グレーター・ロンドン地域や近隣のシティ・オブ・ウェストミンスターとは異なる）。英国では、市の地位は勅許状によって付与される。日常会話では「シティ」（小文字）は大都市圏を指すのに対し、「シティ」は特定の法人を指す。したがって、「シティ・オブ・ロンドン」と考えられるものには、「シティ・オブ・ロンドン」と「シティ・オブ・ウェストミンスター」の両方が含まれる。比較的小さな面積を占めるシティ・オブ・ロンドン（しばしば「スクエア・マイル」または単に「シティ」と呼ばれる）は、ロンドンの主要な金融街であり、約7,200人の永住者のみが住んでいる。
国王との特異な関係などさまざまな理由から、シティ・オブ・ロンドンはイングランドの地方自治制度の中で時代遅れの異端児であり続けている。前述のように、シティ・オブ・ロンドンはアルフレッド大王の治世以降は別個に管理され、ノルマン征服後すぐに自治権が認められた。1835年まで、シティ・オブ・ロンドンはごく普通の（自治体の）自治区であり、ロンドン市長およびロンドン市によって運営されていた。ロンドン市長およびロンドン市はカウンティ法人としての地位も付与されていた（したがって、技術的には「ロンドン・カウンティおよびシティ・オブ・ロンドン」であった）。しかし、当時の他のほとんどの都市や自治区とは異なり、ロンドンは1835年の自治体法によって改革されず、また、当時の他の改革されなかった都市や自治区とは異なり、改革されることもなかった。
1888年の主要な地方自治体改革において、シティ・オブ・ロンドンは他の自治体行政区やカウンティ・コーポレーションとは異なり、カウンティ行政区にも行政区にもならなかった。また、当時は法定カウンティ内に位置付けられておらず、行政上はロンドン州とは独立したままであった（地理的には同州内に含まれるものの）。また、シティ・オブ・ロンドンのカウンティ法人としての地位は、他のカウンティ・コーポレーションが（当時は形式上の）地位であったのとは異なり、1974年に廃止されることもなく、1965年に創設されたロンドン行政区のいずれにも含まれなかった。ただし、その時点では、事実上第2層の地方自治体である第33番目の行政区として、グレーター・ロンドン・カウンティ内に含まれていた。シティ・オブ・ロンドンは、1888 年以来、名目上も行政上も市政自治区および郡自治体として存続しており、1965 年までは事実上の郡自治区として、1965 年以降は事実上のロンドン自治区として機能している。
1986年にグレーター・ロンドン・カウンシルが廃止されると、シティ・オブ・ロンドンは（ロンドン特別区のような）単一自治体に戻りました。1997年副知事法の規定により、シティ・オブ・ロンドンは、グレーター・ロンドン儀礼カウンティ（32のロンドン特別区が属する）とは別の、独立した儀礼カウンティとして分類されています。しかし、シティ・オブ・ロンドンは現在、新たなグレーター・ロンドン地域（現代のグレーター・ロンドン儀礼カウンティとシティ・オブ・ロンドンを合わせた地域、すなわち1965年以降のグレーター・ロンドン行政区域）の一部を形成しており、グレーター・ロンドン・オーソリティの戦略的管理下にあります。
現行制度は、地方自治体の選挙に非民主的な要素を残している。その主な根拠は、ロンドン市が提供するサービスは、市外に居住する約45万人の労働者によって利用されているのに対し、居住者はわずか7,200人（英国の他の地域では見られない割合）である。このことを反映して、シティに拠点を置く企業は地方選挙で投票することができるが、この制度はイングランドの他の地域では1969年に廃止されている。 [39]
ロンドン市は、国内の他の地域とは異なる種類の区を有しています。これは、シティの「平方マイル」に見られる古代の地方自治の名残です。区はシティを構成する恒久的な組織であり、単なる選挙区以上のものです。
表: ロンドン市の地方自治体としての地位
| 分割 | 1835年以前 | 1835 | 1888 | 1965 | 1986 | 1997 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 地域 （1997年から） |
該当なし | 該当なし | 該当なし | 該当なし | 該当なし | グレーター・ロンドン |
| 地理的郡 （法定郡 （1888～1974年）を含む） |
ミドルセックス | ミドルセックス | ロンドン州 | グレーター・ロンドン | グレーター・ロンドン | グレーター・ロンドン |
| セレモニアル郡 （1986年から） |
該当なし | 該当なし | 該当なし | 該当なし | 事実上のグレーター・ロンドン |
ロンドン市 法 |
| 郡議会 （1888年から） |
該当なし | 該当なし | なし | グレーター・ロンドン | なし （単一自治体） |
なし （単一自治体） |
| カウンティ・バラ （1888年から1974年まで） |
該当なし | 該当なし | シティ・オブ・ロンドン （事実上） |
なし | 該当なし | 該当なし |
| 地区議会 または首都圏自治区 |
該当なし | 該当なし | なし | 事実上のロンドン市 |
ロンドン市は 事実上の 単一自治体である |
ロンドン市は 事実上の 単一自治体である |
| 市町村 （ 1974年から理論上は廃止） |
シティ・オブ・ロンドン | シティ・オブ・ロンドン | シティ・オブ・ロンドン | シティ・オブ・ロンドン | シティ・オブ・ロンドン | シティ・オブ・ロンドン |
| 郡法人 （ 1888年から理論的には廃止） |
シティ・オブ・ロンドン | シティ・オブ・ロンドン | シティ・オブ・ロンドン | シティ・オブ・ロンドン | シティ・オブ・ロンドン | シティ・オブ・ロンドン |
まとめ
| 日付 | クラス | 分割 | 責任 | 役人 | 注記 |
|---|---|---|---|---|---|
| 700–1066 | 第一層 | シャイア | 司法、民兵（フィルド）、道路の維持 | イールダーマン、シャイア・リーブ（保安官） | |
| 第2層 | 百 | 行動に対する集団責任 | 百人隊 | ||
| 1066–1350 | 第一段階 （法的に） |
郡 | 司法 | シェリフ | |
| 第2層 （法的に） |
百 | 理論的には法と秩序の維持に責任を負う | ノルマン征服後、事実上時代遅れとなった | ||
| 第 1 層 (並行、 事実上) |
領地 | 人口の実質的な統制、軍事力の増強 | 男爵、公爵、伯爵など | 「王室から」 保持された土地 | |
| 第 2 層 (並行、 事実上) |
教区 または荘園 |
地方行政 | 領地の細分化 | ||
| 独立した町 | 自治区 | 町の行政 | 町長、町議会 | 王室からの勅許状により付与 | |
| 1350–1540 | 第一層 | 郡 郡法人 |
司法、平和の維持 | 保安官、治安判事 | 王室によって郡の法人資格が付与された |
| 第2層 （非公式） |
教区 | 公式の役割はありません | |||
| 独立した町 | 自治区 | 町の行政 | 町長、町議会 | ||
| 1540–1832 | 第一層 | 郡 郡法人 |
司法、「郡の業務」（主に司法を通じて） | 保安官、治安判事、州知事 | |
| 第2層 （非政府） |
教区 | 道路の維持管理（1555年以降）;救貧法の施行（1605年以降） | 聖具室 | 無給の職員によって監督される機能（例：道路測量士） | |
| 独立した町 | 自治区 | 町の行政 | 町長、町議会 | ||
| 1832–1888 | 第一層 | 郡 郡法人 |
保安官、治安判事、州知事 | ||
| 第2層 （非政府） |
教区 | 道路の維持管理（1855 年まで）; 救貧法の施行（下記参照）。 | |||
| 第2層 （非政府） |
1837年からの救貧法連合1875年からの 衛生地区 |
救貧法、公衆衛生、 | 貧困法保護者、町営企業 | 教区議会の連合により形成された救貧法連合、救貧法連合から形成された農村衛生地区、市町村または地方保健委員会により形成された都市衛生地区 | |
| 独立した町 | 市区町村 | 市長、町議会、選出された議員 | 1835年以降に改革 | ||
| 1888–1974 （1965年までロンドン） |
スーパーティア | 法定郡 | 司法、儀式 | 保安官、治安判事、州知事 | イングランドの歴史的な郡に基づいて |
| 第一層 | 行政郡 （法人化された郡） |
郡議会議員 | 郡は独自の儀式執行官を保持していたが、その他の権限は保持していなかった。 | ||
| 第一層 | 郡区 （人口5万人以上の町） （郡を法人として組み込む） |
自治区議会議員 | |||
| 第2層 | 都市地区 （ロンドンではメトロポリタン自治区 と呼ばれる） （両方） |
地区評議員 | |||
| 第2層 | 農村地区 （行政郡のみ） |
地区評議員 | |||
| 第2層 | 市区町村 （両方） |
町政運営 | 町長、町議会 | 事実上、王室勅許状を有する都市地区 | |
| 第三層 | 民事教区 （農村地区のみ） |
変動あり、一般的には「町の維持管理」 | 教区評議員 | ||
| 独自の | シティ・オブ・ロンドン | すべての地方自治体の機能 | ロンドン市長 | 技術的には郡の法人および自治体の自治区であり、実質的には郡の自治区である。 | |
| 1974–1997 | 第一層 | 郡 （都市部または非都市部） |
保安官、治安判事、州知事、郡議会議員 | 郡の再編。基本的には歴史的な郡に基づいている。 | |
| 第2層 | 地区または 大都市自治区 |
地区評議員 | |||
| 第三層 | 民事教区 （農村地域のみ） |
変動あり、一般的には「町の維持管理」 | |||
| 独自の | シティ・オブ・ロンドン | ロンドン市長 | 技術的には郡自治体および市町村であるが、実質的にはロンドン自治区である。 | ||
| 1997年～ | スーパーティア | 地域 | 戦略的方向性 | ロンドン市長（ロンドンのみ） | |
| 儀式的な | 儀式郡 |
儀式的な | 保安官、治安判事、州知事 | 1888年と1974年の郡間の妥協 | |
| 第一層 | （行政）郡 | 郡議会議員 | |||
| 第2層 | 地区 | 地区評議員 | |||
| ジョイントティア | 単一自治体 メトロポリタン自治区 |
すべての地方自治体の行政 | 評議員 | ||
| 第三層 | 民事教区 | 変動あり、一般的には「町の維持管理」 | 教区評議員 | ||
| 独自の | シティ・オブ・ロンドン | すべての地方自治体の行政 | ロンドン市長 | 技術的には郡法人と市町村であるが、実質的には単一自治体である。 |
参照
注記
- ^ abこの 短縮タイトルによるこの法律の引用は、1896年短縮タイトル法第1条およびその第一附則によって認められていた。これらの規定の廃止により、現在は1978年解釈法第19条(2)によって認められている。
- ^ セクション1。
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- ^ 「ロンドン市選挙」.議会討論議事録（ハンサード） . 貴族院. 2006年5月25日. 91WS-92WS段.
