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| Politics of Scotland |
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スコットランドの地方自治体の歴史は、主に古くから存在し、長く定着していたスコットランドの政治単位が、20 世紀半ば以降、頻繁に変化する一連の異なる地方自治体制度に置き換えられたという複雑な物語です。
起源
古代、現在スコットランドと呼ばれている地域は、ブリソン人（ピクト人、カンブリア人）とアングル人の混合地域に属していました。
ピクト人はフォース・クライド線の北に拠点を置き、伝統的に 7 つの王国を形成していました。
- 猫（極北）
- Ce（ディーサイドからスペイサイドまで）
- サーキン（ケアンゴームズの南東、アイラ島とディー島の間）
- ファイフ（ファイフ半島）
- フォトラ（拡張されたアソル）
- フォートリュー（グランピアンズの北と西の地域、グレート・グレンを含み、大西洋岸まで広がり、北はドーノック湾まで）
- フィダッハ（場所不明）。
後世の伝説では、スコットランドの伝説的な創始者アルバナクタスには7人の息子がおり、それぞれが王国を建国しました。 『デ・シトゥ・アルバニー』は2つのリストで王国を列挙しており、最初のリストでは7番目の王国をフォース川とアーン川の間に位置付け、2番目のリストではさらにキャットを後にダルリアダとなる地域に置き換えています。
カンブリア人は南西部に2つの主要な王国を拠点としていました。
- レゲド（ソルウェイ湾に接し、現在のカンブリアまで広がる土地）
- ストラスクライド
アングル人は南東部のノーサンブリア王国に拠点を置いていたが、ノーサンブリア王国はいくつかの小王国に分かれており、そのいくつかは現在スコットランドの一部とみなされている地域に位置していた。
アイルランドのスコティ族が侵略したとき、彼らはグレンコーとロング湖の間の地域にダル・リアタ王国を建国し、それを 4 つの地理的親族グループに組織しました。
アルバ
歴史的調査において極めて不明確な理由により、ピクト人の領土の大部分はスコーンを拠点とするスコティイ人の王国、すなわちアルバ王国となった。フォルトリウとダリアダの地位は極めて不明確である。理論上はアルバ王に何らかの形で従属するはずであったが、実際にはある程度独立していたようである。その他のピクト人王国は分割され、アルバ王はより有用な沿岸部を保持し、それぞれの旧王国の残りの部分を有力な総督に委ねた。王は多数の執事（ゲール語でmaer）を通じて領土を支配したため、有力な総督は偉大な執事（ゲール語でmormaer）であった。
ノーサンブリア人の圧力によりレゲドは崩壊し、ギャロウェイが独立国家として成立した。ストラスクライドはレゲド崩壊を機に南東方向、現在のカンブリア北部へと領土を拡大した。記録は不明瞭だが、スコティ族の襲撃によりギャロウェイはアルバの権威に服従し、キャリックはストラスクライドからギャロウェイに移されたようだ。
デンマークの侵攻によりノーサンブリアの勢力は衰退し、最終的にその領土は統一されたイングランドの一部となりました。一方、ノルウェー人は本土の北と西の島々を侵略し、キャットを征服し、以下の国を築きました。
- Norðreyjar（「北の島々」）は、以下のように区分されます。
- Suðreyjar（「南の島々」、ヘブリディーズ諸島、アラン島、マン島）
ノルウェーの侵略者はストラスクライドの首都ダンバートン・ロックも包囲し、最終的にストラスクライドは敗北に追い込まれた。その結果、ダンバートン・ロックは放棄され、ストラスクライドは首都を上流のパティックに移した。アルバはこの機会を捉え、無防備となったローモンド湖周辺の地域を占領した。同様に、ノーサンブリアの弱体化により、アルバは南下し、スターリング周辺の地域を占領することができた。
10 世紀までに、現在スコットランドとして知られている地域の統治は次のように分割されました。
| 以前の民族 | 旧エリア | 結果 | 状態 |
|---|---|---|---|
| ピクト人 | 猫 | ケイスネス | ノルウェーのジャールダム |
| サザーランド | ノルウェーのジャールダム | ||
| セ | ブチャン | モルマードム | |
| バンフ | スチュワードリー | ||
| 3月 | モルマードム | ||
| サーシン | ミーンズ | スチュワードリー | |
| アンガス | モルマードム | ||
| 嘘 | フォスリフ | スチュワードリー | |
| ファイフ | モルマードム | ||
| フォトラ | ゴーリー | スチュワードリー | |
| アソル | モルマードム | ||
| （おそらくフィダッハ） | メンティース | モルマードム | |
| ストラサーン | モルマードム | ||
| フォートリウ | ロス | モルマードム | |
| モレイ | 準独立 | ||
| カンブリア | （スコットランド）レゲド | ギャロウェイ | 準独立の家臣 |
| ストラスクライド | |||
| レノックス | モルマードム | ||
| ストラスクライド（残り） | 独立した | ||
| アングリアン | ロージアン | スターリング | スチュワートリー |
| ロージアン（残り） | イングランドの貴族階級 | ||
| (スコットランド) バーニシア | (スコットランド) バーニシア | イングランドの貴族階級 | |
| ゲール語 | nÓengusa | アイラ島 | ノルウェーのジャールダム |
| ロアーン | マル | ノルウェーのジャールダム | |
| ローン | 準独立の家臣 | ||
| ガブリン | アーガイル | 準独立の家臣 | |
| コムガイル |
中世
州
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中世後期には、政府は伝統的な血縁に基づく領主制と、比較的小規模な王室官職制度を組み合わせた。15世紀までは、主要な領主制という古代の形態はほぼそのまま存続したが、独立戦争後の王室の支援により、主に国境地帯と南西部において、ダグラス伯領とクロフォード伯領という二つの新しい「散在伯領」が追加された。支配的な一族はステュアート家で、彼らは多くの伯領を支配するようになった。彼らの王位獲得、そして一連の内紛と領地没収により、1460年代頃までに王室は王国内での地位を変容させ、「地方」の伯領と領主制のほとんどを支配するようになった。主要な有力者たちは、半独立した領主制ではなく、散在する領地と、時折大きな影響力を持つ地域を所有するようになった。低地では、国王は半独立の領主制ではなく、保安官制やその他の任命された役人制度を通じて統治できるようになりました。高地では、ジェームズ2世は寵臣のために2つの新しい地方伯領を創設しました。キャンベル家にはアーガイル伯領、ゴードン家にはハントリー伯領です。ハントリー伯領は、マクドナルド家が築き上げた広大なアイルズ領主制に対する防壁として機能しました。ジェームズ4世は、ジョン・マクドナルド2世がイングランドとの同盟を計画していることを知った後、1493年に彼の領地と爵位を国王に併合することで、マクドナルド問題をほぼ解決しました。 [1]
スコットランドのシャイア（shire）は、シェリフ（ shire reeveの短縮形）が管轄権を行使したシェリフドム（ Sheriffdom ）またはシャイア（shires）に由来する。シャイアという用語はやや誤解を招きやすく、イングランドのカウンティ（ county）と混同してはならない。中世ラテン語では、後者はコミタトゥス（comitatus）と呼ばれ、スコットランドでは、（例えば、レアードシップ（Lairdship ）とは対照的に）属州または領主権（mormaerdom ）や初期のアールドム（Earldom ）などのように、通常は王権（regality）として存続した（ただし、これはより下位の権威も含む広義の用語である）。シャイアは、スコットランドで特定のシェリフが統治する地域を指すために使用されるようになった。スコットランドの中世ラテン語では、これはバイス・コミタトゥス（vice-comitatus ）と呼ばれることもあった。マルカム3世は、土着の「ケルト」的政治形態をアングロサクソンおよびノルマンの封建制度に置き換える政策の一環として、シェリフを導入したようである。[2]これは彼の息子エドガー、アレクサンダー1世、そして特にデイヴィッド1世によって継承されました。デイヴィッドは既存の領地を改編することで国を州に分割しました。[3] [4]多くのシャイアは既存の州と直接類似しており（例：テヴィオットデール州とロクスバラシャイア）、他のシャイアは州の組み合わせから形成されました（例：カニンガム、キャリック、カイルからなるエアシャイア）。
バーグスの創設
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最初の都市（burgh）は12世紀に存在し、デイヴィッド1世（在位1124-1153）はエディンバラ、スターリング、ダンファームリン、パース、ダンフリース、ジェドバラ、モントローズ、ラナークをロイヤル・バーグ（王立都市）として設立しました。[5]彼の治世中に勅許状を与えられた都市のほとんどは、おそらく既に居留地として存在していました。勅許状はイングランドで使用されていた勅許状をほぼそのままコピーしたもので、[6]初期の都市（burgh）は通常、招聘されたイングランド人とフランドル人の入植者でした。[7]彼らは、居留地外の地域で商人に通行料や罰金を課すことができました。[7]初期の都市のほとんどは東海岸に位置し、中でもアバディーン、ベリック、パース、エディンバラといった最大規模かつ最も裕福な都市は、大陸ヨーロッパ、特に低地諸国の北海港やバルト海の港との貿易によって発展しました。南西部では、グラスゴー、エア、カークブライトがアイルランド、そしてフランスやスペインとの海上貿易（収益性は低いものの）によって発展しました。[8]
バラは、典型的には城の保護下にある集落で、市民や他の居住者の家の隣に、マーケット プレイスがあり、広いメイン ストリートまたは交差点があり、マーキャット クロスで示されていました。 [7] 16 の王立バラは、デイヴィッド 1 世の治世 (1124–53) に創設されたことがわかり[9]、1296 年までに 55 のバラが存在したという証拠があります。[10]主要な王立バラに加えて、中世後期には、男爵および教会のバラが急増し、1450 年から 1516 年の間に 51 のバラが作られました。これらのほとんどは、王立バラよりもはるかに小規模でした。外国貿易から排除されていたため、主に地元の市場や職人技の中心地として機能していました。[8]バラは靴、衣服、食器、鍋、木工品、パン、ビールなどの基本的な工芸品の製造の中心地であり、市場の日には通常「内住人」と「外住人」に販売されていました。[7]一般的に、バラは国内や海外との貿易よりも、食料や原材料の供給源である内陸地との地域貿易をはるかに多く行っていました。[11]
近世スコットランド
16世紀以降、中央政府は地方問題への介入を強めるようになった。確執は制限され、規制が強化され、地方税はより介入的となり、1607年にはイングランドに倣った治安判事による定期的な地方委員会が設立され、軽犯罪や違反行為が取り締まるようになった。[12] 1587年にはイングランドとの合同委員会が設置され、無法地帯であった国境地帯への統制が強化された。[12] ジェームズ6世は、スコットランド高地の文化と地方主義に対し、前任者たちよりもはるかに敵対的であった。彼はファイフから入植者をこの地域の各地に送り、1609年のアイオナ法令を通じてハイランドの首長たちにローランドの言語と文化を受け入れるよう強制した。[13] 1685年、ターバット子爵に叙せられ、後にクロマティ伯爵に昇格したジョージ・マッケンジー卿は、イースター・ロスの土地をロスシャーからクロマティシャーに移すスコットランド議会の2つの法令を確保し、[14]クロマティシャーは最後に設立された州となった。
17世紀以降、シャイアの機能は司法機能からより広範な地方行政へと拡大し、[15] 1667年には各保安官区またはシャイアに土地税を徴収するための補給委員が任命されました。[ 15 ]この時点から、シャイアは以前の州よりも国の主要な区画と見なされるようになりました。
教区は地方自治の重要な単位となり、18世紀初頭には裁判官の圧力を受け、1740年のような飢饉の時期には貧困者が路頭に迷い、混乱を引き起こすのを防ぐ責任を負った。[16]行動は、中世の教会裁判所に代わる、地元の教会の長老で構成される教会会議（kirk sessions）を通じて規制されるようになり、道徳的および宗教的行動を扱った。 [16]地元の法廷男爵は、軽微な対人関係および財産上の違反の規制において依然として重要な役割を果たした。これらの法廷は、事件が積み上がっているときに地元の男爵の命令で開かれ、通常は年長の借地人であるバーリーマン（birleymen）を任命して紛争や問題を解決させることができた。教会会議と法廷男爵の組み合わせにより、地元の領主は地域社会の住民の行動を統制する大きな権限を持つようになった。[17]
18世紀以降、シャイア（行政に使用）はシェリフ制（司法機能に使用）から分離し始めました（スコットランドのシェリフ制の歴史的発展を参照）。[18]
現代
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地方自治の二重制度の結果、様々な形態の自治都市（ Burgh）はしばしば高度な自治権を有していました。1858年には、1857年警察（スコットランド）法に基づき、各カウンティに警察部隊が設立されました。1890年には、1889年地方自治（スコットランド）法が施行され、スコットランドにおける統一的なカウンティ議会制度が確立されました。カウンティ議会は、補給委員会やカウンティ道路管理委員会といった既存組織の権限の多く、そして治安判事や教区委員会の行政権限と義務の多くを引き継ぎました。
1890年から1929年の間、教区議会と町議会が存在していましたが、1929年地方自治（スコットランド）法の成立により、教区議会の機能はより大規模な地区議会に移管され、人口2万人以上の大規模自治都市と小規模自治都市が区別されました。この法律により、パースシャーとキンロスシャー、およびモレイシャーとネアンシャーを管轄する2つの合同カウンティ議会も設立されましたが、ネアンシャーとキンロスシャーのカウンティ議会は残存したままとなりました。
この制度は、1947年地方自治（スコットランド）法（10 & 11 Geo. 6 . c. 43）の成立によってさらに洗練され、「カウンティ（郡）」、「カウンティ・オブ・シティズ（都市郡）」、「ラージ・バラ（大規模自治区）」、「スモール・バラ（小規模自治区）」として知られる新たな行政区域が創設されました。これらは1975年まで存続しました。同時に、戦後イギリスでは労働党による社会経済改革によって地方自治体の役割が縮小され、医療や電力など、伝統的に地方自治体が担ってきた多くの機能が国有化されました。[19]
1969年にスコットランド地方自治に関する王立委員会（ウィートリー報告書）が設置した報告書は、地方自治体の利益は、小規模なカウンティを基盤とする議会ではなく、大規模な地域議会によって最もよく守られると勧告しました。この報告書は、1973年のスコットランド地方自治法によってほぼ実施され、1975年に地域と地区の制度が創設されました。
1994年に地方自治体等（スコットランド）法が可決され、地域と地区が多目的単一議会地域に再編成されたため、この制度はわずか21年間しか続かなかった。
地方自治法
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- 1889年地方自治（スコットランド）法
- 1894年地方自治（スコットランド）法
- 1929年地方自治（スコットランド）法
- 1947年地方自治（スコットランド）法
- 1973年地方自治（スコットランド）法
- 1994年地方自治体等（スコットランド）法
- 1997年地方自治体（ゲール語名）（スコットランド）法
- 2004年地方自治（スコットランド）法-地方自治体の選挙制度を小選挙区制から移譲式投票に変更
参照
参考文献
- ^ A. MacKayとD. Ditchburn編『中世ヨーロッパ地図帳』（ロンドン：Routledge、1997年）、 ISBN 0-415-12231-7、179ページ。
- ^ ジョン・オブ・フォーダンは、マルカム2世がスコットランドにシャイア（領主）と領主階級を導入したと記している。マルカム3世の治世の勅許状にはシャイアの記載があり、例えば1070年から1093年にかけてダンファームリン教会に勅許状が発行されている。
- ^ ウォレス、ジェームズ (1890). 『クラックマンナン保安官制：その歴史概略、保安官一覧、公文書およびその他の権威に基づいて編纂された裁判記録の抜粋、スコットランドの保安官職、その権限と義務に関する準備ノート』エディンバラ: ジェームズ・シン. pp. 7– 19.
- ^ フォース川以南で確実に知られている最古の保安官領はハディントンシャーであり、1139年の勅許状ではハディントンシャー（ Hadintunschira、デイヴィッド王がハディントンの聖マリア教会のセント・アンドリュース教会に与えた勅許状）と、1141年の勅許状ではハディントンシャー（Hadintunshire、デイヴィッド王がハディントンの聖マリア教会にクレルシュトゥーンを授与した勅許状）と記されている。1150年の勅許状ではマドリン・スターリングシャー（ Striuelinschire、デイヴィッド王がクラックマンナン教会などをスターリング修道院に与えた勅許状）と記されている。
- ^ J・マッケイ『スコットランド王立都市会議、その起源から1707年のイングランドとスコットランドの連合条約の成立まで』 Co-operative Printing、エディンバラ1884年、2ページ
- ^ GWSバロー著『王権と統一：スコットランド1000-1306』（エディンバラ：エディンバラ大学出版局、1989年）、 ISBN 074860104X、98ページ。
- ^ abcd A. MacQuarrie,中世スコットランド：親族と国家（Thrupp：Sutton、2004年）、ISBN 0-7509-2977-4、136～140ページ。
- ^ ab R. ミッチソン、スコットランドの歴史(ロンドン: Routledge、第 3 版、2002 年)、ISBN 0415278805、78ページ。
- ^ KJ Stringer、「国民国家の出現、1100-1300」、J. Wormald（編）『スコットランド：歴史』（オックスフォード：オックスフォード大学出版局、2005年）、ISBN 0198206151、38～76ページ。
- ^ B. ウェブスター『中世スコットランド：アイデンティティの形成』（セント・マーティンズ・プレス、1997年）、ISBN 0333567617、122～123ページ。
- ^ J. ワーモルド著『スコットランドの宮廷、教会、そしてコミュニティ：1470–1625』（エディンバラ：エディンバラ大学出版局、1991年）、ISBN 0748602763、pp.41–55。
- ^ ab J. Wormald, Court, Kirk, and Community: Scotland, 1470-1625 (エディンバラ: エディンバラ大学出版局, 1991), ISBN 0748602763、162-3ページ。
- ^ J. ワーマルド著『スコットランドの宮廷、教会、そしてコミュニティ：1470-1625』（エディンバラ：エディンバラ大学出版局、1991年）、ISBN 0748602763、164-5ページ。
- ^ マッケンジー 1810、15～16ページ
- ^ ab RA Houston, ID Whyte,スコットランド社会 1500-1800 (ケンブリッジ: ケンブリッジ大学出版局, 2005), ISBN 0521891671、202ページ。
- ^ ab R. ミッチソン著『スコットランドにおける後援者の地位 1603-1745』（エディンバラ：エディンバラ大学出版局、1983年）、ISBN 074860233X、144ページ。
- ^ R. ミッチソン著『スコットランド後援卿の領主制 1603-1745』（エディンバラ：エディンバラ大学出版局、1983年）、ISBN 074860233X、80-1ページ。
- ^ オーウェン・ラフヘッド「大法典：マグナ・カルタから前回の議会終了まで、1761年[すなわち1763年]」、M.バスケット（1765[1763]）104ページ。
- ^ ソープ、アンドリュー（1997年）『英国労働党の歴史』ロンドン：マクミラン・エデュケーションUK. pp. 125– 126. doi :10.1007/978-1-349-25305-0. ISBN 978-0-333-56081-5。
