ネパールの人権

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2022年、フリーダム・ハウスはネパールの人権状況を100点満点中57点と評価し、同国の基本的自由に関する地位を「部分的に自由」と判定した。[1]

概要

1996年から2006年にかけてネパール政府軍とネパール共産党（CPN-Maoist）の間で衝突が発生し、その結果、国全体で人権侵害が増加しました。どちらの側も、拷問、不法な殺害、恣意的な逮捕、拉致で告発されています。この紛争中、ネパールは世界で最も多くの行方不明者が発生した国でした。この紛争はまた、ネパールの発展の遅れ、貧困、健康、教育、男女平等の分野における人権の低下の主な原因の一つと考えられています。これらの分野における問題は今日も続いています。ネパールの人々は民族、カースト、性別に基づく差別に直面しており、ネパールの農村部に住む市民は適切な医療、教育、その他のリソースにアクセスできないことに直面しています。特に女性に対する暴力は、依然として国を苦しめています。経済格差が蔓延し、一部地域での乳幼児死亡率の高さ、精神疾患、不十分な医療サービスなど、健康問題も根強く残っています。しかし、1996年から2006年までの紛争を終わらせ、ネパールに民主主義と法の支配を回復するために、政府、政党、マオイストの間で包括的和平協定が締結された2006年以降、状況は変わり始めました。

歴史

1996年から2006年の紛争

1996年から2006年にかけて、ネパールではネパール政府と反政府政治組織ネパール共産党（マオイスト）との間で激しい紛争が続きました。マオイストは、腐敗と差別に満ちた政権と見なしたネパール政府に対し、武装蜂起しました。[2]研究者たちは、ネパールにおける民族、カースト、ジェンダー、そして都市部と農村部の格差が紛争の火種になったと述べています。[3] 2006年、両者は暴力行為を終結させ、協力的な政府を樹立するための包括的和平合意に署名しました。しかしながら、現在も続く政治的紛争は、和平実現への道を阻み続けています。[4]

パーカー（2013）によると、この戦争で約1万3000人が死亡（うち500人は子ども）、10万人から20万人のネパール人が避難（うち4万人は子ども）した。ネパールの児童労働者団体（Child Workers in Nepal）の報告によると、2万7323人の子どもがコミュニティから連れ去られ、おそらく子ども兵士として戦争に投入された。ネパールは1996年から2006年にかけて、世界で最も多くの失踪者を出した国であった。[5]紛争の両陣営は拷問や無差別殺人を行い、民間人が意図せず犠牲になったり、敵側を支持したという理由で攻撃されたりすることが多々あった。[2] [3]

紛争はネパール全土の人権状況を悪化させた。[3] [6]健康、教育、男女平等、拷問、子どもの権利などの分野における人間の能力が阻害された。[2] [3] [5] [6]

拷問

政府軍とマオイストは、1996年から2006年の紛争中に、政治犯や自分たちの意見に反対する疑いのある者（子供を含む）を拷問したとして非難されている。[2] [3]ネパール警察も、特に紛争中に拷問を行っていたという証拠がある。[2]

スティーブンソン（2001）によると、内戦中に用いられた拷問の形態には、身体的、性的、心理的な方法が含まれる。政府はレイプも拷問の手段として用いた。[2] [3]シンら（2005）は、ネパール人受刑者の70%が刑務所で拷問を受けたと報告しており、拷問被害者センターは、内戦中に年間1万6000人が拷問を受けたと推定している。[3]

マオイストとネパール政府は共に、自白を強要し、国民に自らの命令に従わせるために拷問を用いた。スティーブンソン（2001）の報告によると、拷問被害者の50%が、受けた拷問のせいで自白しただけだと述べている。[2]

拷問の長期的な影響には、障害、長引く痛み、衰弱といった身体的問題が含まれる可能性があります。また、心的外傷後ストレス、不安、うつ病、睡眠障害、摂食障害、解離性障害といった精神的影響も報告されています。[2]

失踪、逮捕、処刑

1996年から2006年にかけて、ネパールは記録上最も多くの失踪者を出した国でした。[5]ネパール政府はまた、説明も適正手続きもなしに人々を頻繁に逮捕し、殺害しました。逮捕、失踪、処刑された人々の中には、政府に反対する容疑をかけられた民間人、NGO関係者、ジャーナリストも含まれていました。[3]

マオイストは民間人の逮捕や殺害でも非難されている。[2]紛争中、彼らは学生たちをマオイスト軍の支援や、おそらくは子ども兵士となるための訓練に連行した。ネパールの児童労働者によると、約27,323人の子供が連行された。[5]マオイストは子ども兵士の訓練と使用を認めていないが、パーカー（2013）などの研究者は、彼らがそうした証拠があると主張している。[5]マオイストは学生たちに政治的視点も教育した。[3] [5]

現在の問題

現在の人権問題には、貧困（特に農村部）、教育格差、ジェンダー不平等、健康問題、子どもの権利侵害などがある。[5] [6] [7]

貧困

貧困はネパールの人権に対する継続的な損害である。パーカー（2013）とポール（2012）によると、ネパール人の42～45％が貧困状態（貧困ライン以下の収入で生活している状態）にあり、2014年のネパール人間開発報告書では、ネパール人の25％が貧困状態にあると主張している。[5] [7] [8]国連は、多次元貧困指数（MPI）を用いて、貧困者の割合を64.7％としている。[9]ブサル（2012）は、貧困ラインを1日2ドルとした場合、ネパール国民の少なくとも75％が貧困状態にあると報告している。ブサルによると、このより高い貧困ラインの方が、ネパール人が直面している実際的な社会的・文化的義務をより適切に考慮している。[9]

ネパールの一部の地域では、子どもたちへの十分な食料供給が不足しており、最悪の地域では60%の子どもが十分な食料を得られずに暮らしています。[6] [7]人間開発省によると、ネパールの人間貧困指数（HPI）は31.12と比較的高い数値です（HPIが高いほど貧困が深刻化していることを示します）。しかし、ネパールのHPIは近年低下傾向にあり、2001年から2011年の間に21.4%減少しました。[7]

ネパールの農村部では貧困が特に深刻で、貧困率は都市部の1.8倍から10倍に達すると報告されている。[5] [7]ポール（2012）は、首都カトマンズの貧困率が4%であるのに対し、山岳地帯の農村部では56%と測定している。[8]ポールはまた、都市部の住民の一人当たり所得は農村部の住民の2倍であると主張している。[8]農村部は都市部ほどNGOからの援助を受けておらず、この格差をさらに拡大させている。[3]さらに、研究者たちは、最も貧困な地域では改善が最も遅いことを観察している。研究者のロク・P・シャルマ・バッタライは、「農村部での生活は、本質的に不在の中で生き、その日暮らしで苦労し、無力であることを意味する」と述べている（バッタライ 2012, 244）。[10]

HPIの数値は低いものの、2014年ネパール人権報告書によると、ネパール全土における不平等のレベルは時間とともに減少しているようだ。[7]しかし、バッタライ（2012）は貧困者の数が増加していると主張しており、ブサル（2012）によると、ネパール人の80％の生活の質が過去15年間で低下したという。[9] [10]ポール（2012）は、ネパールのジニ係数は0.51で、周辺諸国よりも高い数値であると報告している。[8]ブサルはまた、2005年には所得上位20％の収入が所得下位20％の9倍に達したと主張している。[9]

貧困は民族やカーストとも関連しているが、民族間およびカースト間の平等は向上している。しかしながら、少数民族や一部の低カーストでは依然として高い貧困率に悩まされている。[7]

健康

1996年から2006年にかけてのネパール紛争は、ネパールの健康に悪影響を及ぼしました。暴力は特に女性と子供の健康に深刻な被害をもたらしました。紛争により、必要な医療物資が、特に子供たちを含む、必要とする人々に届かなくなりました。紛争中の妊産婦死亡率は24人に1人という高い水準に達しました。[6]

紛争中、医療従事者の業務能力も著しく低下し、ネパール人の健康状態がさらに悪化しました。医療従事者は殺害または逮捕され、病院は機能停止に陥りました。暴力行為により多くの医療従事者が職を追われました。[6]

ネパールでは、今日でも健康指標の低さが続いています。[7]ネパールでは、個人の居住地や階層によって健康状態は大きく異なります。[3]ブッタライ（2012年）の報告によると、貧困層のネパール人の50%は病院から30分以内に住んでいません。[10]さらに、ネパールの多くの地域では、清潔な水や食料への十分なアクセスが確保されていません。[7]

これは特にネパールの農村部で深刻な問題であり、医師の数は少ない。ブッタライ氏の同じ調査によると、ネパールの農村部住民のうち、公立病院から3時間以内に住んでいるのはわずか21%で、残りの住民は医師の診察を受けるためにさらに長い距離を移動しなければならない。[10]農村部の幼児死亡率も都市部よりも高い。[3]高齢者も農村部に偏って居住する傾向があり、医療を受ける機会が限られている。さらに、バッタライ氏は、農村部に住む人々は都市部に住む人々よりも医療費を多く支払う傾向があると報告している。[10]

ネパールでは、メンタルヘルスも深刻な問題となっている。研究者たちは、うつ病、不安障害、心的外傷後ストレス障害（ PTSD）といったメンタルヘルス問題の増加を測定しており、これは1996年から2006年にかけての紛争における暴力行為が原因と考えられる。[3] [6]自殺も増加している。[3]メンタルヘルス治療の需要は高いものの、ルイテル（2015年）によると、ネパールでは人口10万人あたり精神科医は0.22人、心理士は0.06人、入院病床数は1.5床しかない。ネパール全土において、プライマリケア医は必要な向精神薬の供給を受けられず、メンタルヘルス従事者は業務に追われ、プライマリケア医は精神疾患を効果的に治療するために必要な指導や研修を受けていない。[11] ネパールの農村部では、メンタルヘルス専門家のほとんどが都市部に住んでいるため、メンタルヘルス治療を受けられる適切な医療資源が特に不足している。[11] [12]

シン（2005）は、紛争終結に向けてネパール人の30%が何らかの精神疾患を抱えていたと報告している。[3]ルイテルによると、精神疾患を抱えるネパール人は偏見や差別に直面しており、そのような偏見は人々が精神保健医療を求めることを躊躇させる要因となっている。[11]

ネパールでは、医療制度の改善に向けた取り組みがいくつか進行中です。シムカダ（2015）は、近年の世界的な感染症の蔓延を踏まえ、ネパールに公衆衛生保護組織の設立を提唱しています。シムカダによれば、「この組織は、ネパール全土の人々を感染症、自然災害、環境災害から守るための活動を調整、強化、支援するために非常に必要とされています」（シムカダ 2015, 442）。この組織は、有能な医療従事者の採用、医療専門家の育成、国民への教育、医療資源の提供改善、そして医療研究の促進に貢献するでしょう。[13]

教育

ネパールの農村部で中古の教科書を手にするネパールの子供たち

1996年から2006年にかけてマオイストとネパール政府の間で紛争が続いた間、子どもたちの教育へのアクセスは大きく阻害されました。[5]生徒や教師は学校で襲撃され、暴力のために紛争中は学校に通うことを妨げられた生徒もいました。[5] [6]多くの学校は襲撃や脅迫のために閉鎖を余儀なくされたり、出席者数が減少したりしました。開校を続けた学校でも授業時間が短縮されることが多く、戦争中は生徒が教室にいる時間が大幅に減少しました。[6]

マオイストたちは学校を占拠し、安全な避難場所や勧誘の場として利用した。彼らは子供たちにスパイや伝令役になるよう教え、子供たちをマオイストの活動を支援するための訓練のために連れて行った。おそらくは子ども兵士や児童労働者としてである。[5]マオイストたちは教師たちにマオイストのカリキュラムの使用やマオイストの政治的見解の表明を強制し、しばしば暴力的な手段を用いてそれを強要した。[2]紛争による暴力は教育に大きな悪影響を及ぼしたが、ネパール人の中には、マオイストたちが学校を女子や低カースト層にとってより包括的なものにし、学校運営を円滑にしてくれたことを称賛する者もいた。[5]

しかし、 2006年の包括和平合意以降、暴力は鎮静化し、より多くの子供たちが学校に通えるようになりました。[5]しかし、いくつかの調査では、多くの子供たちが依然として教育の機会を失っていると報告されています。[5] [6]パーカー（2013）は、5歳から9歳までの子供の18％が教育を受けていないと述べています。[5]しかし、米国務省は、男の子の95％と女の子の94％が学校に通っていると主張しています。[12]ポール（2012）は、ネパールの非識字率が現在64％であると報告しています。 この数字は農村部と都市部で大きく異なり、ポールは都市部の非識字率を37％、農村部で67％と測定しました。[8]

女子、下層カーストの子どもたち、少数民族の子どもたちは、依然として平等な教育機会を与えられていない。[5] [6] [7]農村部の子どもたちも教育を受ける機会が減っており、戦争中に国内避難民（IDP）となった子どもたちは学校に戻るのが困難になっている。[7] [12]

ネパールの学校の質も疑問視されています。学校への資金、特に学校施設の改善には、より多くの資源が必要です。また、学校には熟練した有能な教師が不足しており、質の高い教師研修の強化が必要です。さらに、あらゆる背景を持つ生徒に対応できる、より包括的なカリキュラムが必要です。[5]

女性

ネパールの女性は差別、不平等、暴力に直面している。[7] [7] [12]これらの犯罪に対する法律はしばしば執行されず、その結果、多くの加害者が法的責任を負わない。女性はまた、レイプやセクハラを報告しないことも多い。米国務省によると、セクハラの報告が少ない理由の一つは、ネパール人がセクハラの定義について適切な教育を受けていないことだ。国務省は、持参金を贈る習慣（違法）が続いていることも、女性に対する暴力を増加させていると主張している。[12]紛争中も女性は暴力に直面しており 、シン（2005）は毎年5000～1万人の女性が人身売買されたと報告している。 [3]

さらに、女性は健康、収入、教育の面で不平等に直面している。[7]ネパールの女性の平均寿命は男性よりも短く、医療は女子よりも男子に優先的に提供される。[7] [12]ネパールの2014年人間開発報告書によると、ネパールの女性は男性よりも57％少ない収入しか得られず、米国務省は、女性が直面する継続的な暴力が自立の能力を制限していると述べた。[7] [12]パーカー（2013）によると、2003年以降、男女間の教育の平等は向上しているが、教育の不平等は依然として残っている。[5] [7]ラジら（2014）などの研究者は、これらの格差を問題視し、ネパールではより多くの教育を受ける女子は14歳未満で結婚する可能性が低いことを示唆する研究を発表している。[14]

LGBT

ネパール政府は、2007年に終焉を迎えた王政復古後、 2007年に異性装と第三の性の選択を合法化し、いくつかの新しい法律も導入しました。異性装は、公序良俗に反する様々な法律でも違法とされていましたが、現在では自由に認められています。2011年5月に実施されたネパール国勢調査において、中央統計局は男性と女性に加えて第三の性を正式に認めました。また、市民権、パスポート、Ncell SIMカード登録などの手続きにおいても、第三の性の選択を認めています。しかし、社会における第三の性への受容は必ずしも高くありません。暴力や差別の多くは、第三の性に対して行われています。[15]

インターセックスの権利

地元のインターセックス活動家たちは、身体的完全性と身体の自律性に対する権利の保護、そして差別からの保護において重大な欠落を含む人権侵害を指摘している。[16]国連開発計画（UNDP）の支援を受けて、インターセックスの人々による初の全国会議が2016年初頭に開催される予定である。[17]

奴隷制

ネパールでは、動産奴隷は外国からの奴隷貿易による輸入ではなく、先住民を奴隷化することで獲得された。また、債務奴隷制は奴隷化の一般的な方法であり、借金を返済できない男が借金返済のために自分の子供を奴隷として売ることも多かった。[18] 1803年には、最高位カーストであるバラモンとラージプート・チェトリの奴隷化が法律で禁止された。[19] 1839年には、あらゆるカーストの自由民の奴隷化が禁止され、奴隷人口は既存の奴隷に限定されたが、法律は主に文書のみで執行されなかった。[19] ネパールの奴隷制は1924年11月28日に禁止され、1925年に施行された。[20]

2016年の世界奴隷指数によると、現代のネパールでは推定23万4600人が奴隷状態にあり、これは人口の0.82%に相当します。[21]ネパールにおける奴隷制の一つに、カムラリ（家事債務労働）があります。子供が親に売られることもあります。[22]

カースト

2020年6月1日、HRWは、過去1週間にカーストに基づく事件がいくつか発生したことを受けて、ネパール当局に対し、ダリットに対する犯罪を捜査するよう要請した。[23]

宗教の自由

2023年、この国は宗教の自由に関して4点中2点を獲得した。[24]布教は禁止されている。

参照

脚注

  1. ^ フリーダムハウス、2022年報告書
  2. ^ abcdefghij Stevenson, Philip C (2001). 「民主主義への苦難の道 ― ネパールの国内危機」. The Lancet . 358 (9283): 752–56 . doi :10.1016/s0140-6736(01)05844-5. PMID  11551600. S2CID  34460048.
  3. ^ abcdefghijklmnop Singh, Sonal; Dahal, Khagendra; Mills, Edward (2005). 「ネパールの人権戦争：エベレストよりも高い山頂」. International Journal for Equity in Health . 4 (1): 9. doi : 10.1186/1475-9276-4-9 . PMC 1183233. PMID  15985165 . 
  4. ^ ウプレティ、ビシュヌ・ラージ (2012)。 「ネパール、戦争から平和へ」。平和レビュー。24 (1): 102–107。土井:10.1080/10402659.2012.651040。S2CID  145008855。
  5. ^ abcdefghijklmnopqrs パーカー、サラ；スタンディング、ケイ；パント、ビジャン (2013). 「交戦中に巻き込まれた子どもの教育を受ける権利：紛争下におけるネパールの事例 1996-2006」(PDF) .子どもと社会. 27 (5): 372– 384. doi :10.1111/j.1099-0860.2011.00412.x.
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  17. ^ 「 アジアにおけるLGBTIであること」（2016年2月29日）「全国インターセックス運動の幕開け：ネパール初の全国インターセックスワークショップ」Medium 。 2016年7月30日閲覧。
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  21. ^ Kevin Bales; et al. "Nepal". The Global Slavery Index 2016 . The Minderoo Foundation Pty Ltd. 2018年3月13日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2018年3月13日閲覧。
  22. ^ ホダル、ケイト（2017年10月18日）「『私の夢は叶う』：奴隷から政治家へと上り詰めたネパール人女性｜ケイト・ホダル」ガーディアン紙。
  23. ^ 「ネパール：カーストに基づく殺人に正義を」ヒューマン・ライツ・ウォッチ2020年6月2020年6月1日閲覧。
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