国際民間防衛機関
| 国際保護市民機構 ( OIPC ) | |
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| 形成 | 1931年に「ジュネーブリュー協会」として |
|---|---|
| 創設者 | ジョルジュ・サン＝ポール |
| 設立年 | パリ、フランス |
| タイプ | 政府間（IGO） |
| 位置 | |
事務総長 | アルグジ・カランタルリ |
| Webサイト | icdo.org |
国際民間防衛機関（ICDO）は、自然災害や人為的災害から国民の保護と支援を確保し、財産と環境を守るための体制を各国が構築することに貢献することを目的とした政府間組織です。[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]
これらの組織は一般的に民間保護、民間防衛、民間安全、民間防衛隊と呼ばれ、いずれも緊急事態の管理に携わっています。ICDOは、各国がこの目的のために設立した国内組織を連合体として組織し、各国間の協力と相互連帯を促進することを目指しています。[ 5 ]
国際民間防衛機関は1931年に設立されました。[ 6 ]加盟国61カ国、オブザーバー国16カ国、提携加盟国23カ国で構成されています。[ 5 ]
歴史
協会「レ・リュー・ド・ジュネーブ」の設立
1931年、退役軍人総監ジョルジュ・サン＝ポール博士はパリで「ジュネーブの広場」協会を設立しました。これは武力紛争下における民間人と歴史的建造物の保護を目的とする協会でした。[ 6 ]これは革命的な考えでした。当時まで、武力紛争における民間人の巻き添え被害について考えた人は誰もいませんでした。民間人の保護に焦点を当てることは前衛的な考えでした。時が経つにつれて、戦争は民間人の生活にますます大きな影響を与えるようになりました。実際、赤十字国際委員会は、あらゆる武力紛争の犠牲者の97%が民間人であると推定しています。
将来の戦争の可能性に恐怖し、医師が平和のために果たすべき役割を痛感した彼は、赤十字に対し、将来、救急車や病院だけでなく、爆撃や毒ガスから子供、老人、女性が避難できる場所を事前に指定し、地図上に記すよう訴えました。今日、これらの場所は「人間の回廊」と呼ばれています。
寛大な活動によって「人類の恩人」の称号を得た軍医総監ジョルジュ・サン＝ポールは、1937年4月7日、フランスのアンドル＝エ＝ロワール県ジュニレにあるラッセイ城で狭心症のため亡くなりました。サン＝ポール将軍の死後も、彼の友人や忠実な協力者たちは彼の理念のために戦い続けました。[ 7 ]
1946年、スイス連邦議会議員でザンクト・ガレン市長のアンデレッグ氏は、赤十字の創設者アンリ・デュナンの人道活動と「ジュネーブの広場」の活動に基づく提言を提示しました。彼はスイス政府に対し、戦争時の都市、地域、地方の中立化の問題を検討するよう要請しました。これを受けて1949年にジュネーブ外交会議が開催され、60カ国以上の代表者と専門家が1949年8月12日のジュネーブ条約として知られる新しい条約を作成しました。[ 8 ]
サン＝ポール将軍の考えは、戦時における文民の保護に関する条約、いわゆる第四次ジュネーブ条約において国際法的に実現された。[ 9 ]
1949年、4つのジュネーブ外交条約に調印した後、ジュネーブ州協会は非戦闘員の保護のための避難地域の実際的な実施に目を向けました。1951年のこの記念すべき年に、ミラン・ボディ副事務局長がアンリ・ジョルジュの後任に任命されました。アンリ・ジョルジュは1951年5月6日、短い闘病生活の後、77歳で亡くなりました。ボディ氏は1951年から1986年までICDOの事務局長を務めました。新事務局長は朝鮮戦争のさなかに協会の指導力を引き継ぎましたが、この戦争はわずか数か月後に、国際協定の実施の限界を浮き彫りにしました。そして、これがジュネーブ州協会の活動の第二期の始まりとなります。目的は、避難の実際的な実施と避難者の居住地の事前計画を研究することでした。 1951年、スイスのローザンヌ市はこの実践的な行動を歓迎し、「リュー・ド・ジュネーヴ」常設事務局と協力し、組織の設立とローザンヌ市民のための避難所建設に関する詳細な計画を策定しました。さらに、常設事務局は地域市民保護サービス組織、産業保護に関する活動を継続し、とりわけアメリカ市民保護局が発行した核兵器からの保護に関するパンフレットをフランス語に翻訳しました。
この目的のため、1954年にベルリンで「戦時における民間人保護の問題：中立地帯および開放都市の設定と承認を通じた問題」をテーマとした国際会議が開催されました。この会議は後にICDOの年表において第1回世界民間防衛会議として知られるようになりました。ベルリン会議で採択された決議を受けて、ICDOは各国の民間防衛機関と連携して避難所を整備するという原則を多くの国々に周知させました。[ 10 ]
1956 年 7 月、「ジュネーブ市情報局報」は「民間防衛」と題され、その社説では、各国の国家民間防衛組織の発展に伴う協会の変革が告げられました。
その後、ジュネーヴ州協会は1958年1月10日の総会において、その組織を大幅に変更し、真の国際委員会を設立しました。これにより、地域的な響きによってしばしば混乱を招いていた名称は廃止されました。同様に、委員会の任務は民間人の避難だけでなく、あらゆる保護措置にまで拡大され、各国の民間保護機関の関与が規定され、権限と義務が付与されました。
非政府組織から国際組織への移行（1958-1972）
1966年、モナコで開催された第2回国際放射線防護シンポジウムに続いて、ICDO加盟国の代表は制憲議会において、同名の政府間組織の地位を与える現在の憲章を採択した。この憲章は、事実上、締約国を拘束する国際条約であり、その後、批准書を寄託することにより加盟国として加入した各国を拘束する。その後、この憲章は1975年に国連憲章第102条に基づきニューヨークの国連事務局に登録され、国連条約集に掲載された。[ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]
憲章前文は組織の目的を次のように定義している。「平時における自然災害の防止および影響の緩和、あるいは紛争時における武器の使用の防止および影響の緩和のための方法および技術的手段に関する組織の発展と改善を世界的に強化し、かつ調整すること。」 憲章は1972年3月1日、加盟国による第1回総会で発効した。その後、ICDO憲章は1975年に国連憲章第102条に基づきニューヨークの国連事務局に登録され、国連条約集に掲載された。最後に、1976年3月10日にスイス連邦議会とICDOの間で調印された協定は、スイスにおける組織の法的地位を規定した。[ 14 ]
第52条では、新憲法は10カ国が加盟した時点で発効すると規定されている。そのため、1972年3月1日から3日にジュネーブで開催された国連総会において、アルゼンチン、チャド、チリ、コロンビア、コスタリカ、コートジボワール、コンゴ民主共和国、フィンランド、インド、インドネシア、イラン、リベリア、モナコ、ペルー、フィリピン、大韓民国、シリア、タイ、アラブ連合共和国、ベトナム、ユーゴスラビアの22カ国が批准書または加入書を提出した時点で、新憲法は発効した。
ICDOの法整備と新人道法の制定への貢献と並行して、そのリーダーたちは予防、準備、対応に関する技術と知識の普及に精力的に取り組んできました。技術と知識の普及の一環として、ICDOは数多くの会議、展示会、セミナーを開催し、先進国と発展途上国の双方の市民保護専門家が知識と経験を共有する交流のプラットフォームとなっています。
この時点で、サン＝ポール将軍の「ジュネーブの森」から今日の国際民間防衛機関に至るまでの最初の 50 年間の発展を要約すると、あらゆる種類の事故、災害、惨事の予防、対処、および影響の軽減のための方法、手段、テクノロジーの国際的レベルでの強化、調整、計画のおかげで、戦時における民間人の保護という概念が一般住民の保護と安全にまで拡大されたことがわかります。
1972年から今日までの国際民間防衛機関
この組織は1937年以来ジュネーブで発展してきましたが、1976年3月10日に締結され、1976年3月16日に発効したスイス連邦議会と国際民間防衛機関の間の本部協定によってその法的地位が規定されており、スイスのジュネーブでの設立が確認されています。
設立当初、ジュネーヴ国際委員会の事務所はアヴェニュー・ブラン10番地にありましたが、1939年にローザンヌ通りのシャトー・バンケを借り受け、そこに移転しました。この場所は歴史深い場所です。1650年に建てられたこの城は、シャトー・ロゼと呼ばれていました。1712年にエティエンヌ・バンケがこの城を購入し、シャトー・バンケとなりました。国際委員会（LoN）が拠点を置いていた国際連盟本部（パレ・デ・ナシオン）に近いこのシャトーは、当時ジュネーヴに駐在していた各国大使館にも近く、協会にとって理想的な立地でした。1976年以降、ICDOはプチ・ランシーのシュイ公園（シュマン・ド・シュルヴィル10-12番地）に事務所を構えています。この組織は、その目的を達成するために、構造的、運用的、機能的という3つのレベルで一貫した戦略とメカニズムを導入しています。[ 15 ]
組織
| 総会— 最高機関 — | 執行委員会— 執行機関 — | 常設事務局— 行政機関 — | ||
総会は最高機関であり、61の加盟国、16のオブザーバー、23の準加盟国で構成され、議長が議長を務めます。総会は少なくとも2年に1回開催されます。 | 国連の世俗的機関である執行理事会は、現在25名の理事国で構成され、その任期は4年ごとに更新されます。理事会は議長によって監督され、毎年通常会期を開催するほか、必要に応じて臨時会期を開催します。 | スイスのジュネーブに拠点を置く常設事務局は、国連の根幹を成す機関です。事務総長を長とするこの機関は、総会および執行理事会の決定の実施に責任を負います。 |
メンバー
| 番号 | 国 | 番号 | 国 |
|---|---|---|---|
| 1 |  アルジェリア | 2 |  アルメニア |
| 3 |  アゼルバイジャン | 4 |  ベラルーシ |
| 5 |  バーレーン | 6 |  ベナン |
| 7 |  ボスニア・ヘルツェゴビナ | 8 |  ブルキナファソ |
| 9 |  ブルンジ | 10 |  カメルーン |
| 11 |  中央アフリカ共和国 | 12 |  チャド |
| 13 |  中国 | 14 |  コンゴ共和国 |
| 15 |  コンゴ民主共和国 | 16 |  コートジボワール |
| 17 |  キューバ | 18 |  キプロス |
| 19 |  エジプト | 20 |  エルサルバドル |
| 21 |  ガボン | 22 |  ジョージア |
| 23 |  ガーナ | 24 |  ギニア |
| 25 |  ギニアビサウ | 26 |  ハイチ |
| 27 |  イラク | 28 |  ヨルダン |
| 29 |  カザフスタン | 30 |  クウェート |
| 31 |  キルギスタン | 32 |  レバノン |
| 33 |  レソト | 34 |  リベリア |
| 35 |  リビア | 36 |  マレーシア |
| 37 |  マリ | 38 |  モーリタニア |
| 39 |  モンゴル | 40 |  モロッコ |
| 41 |  ニカラグア | 42 |  ニジェール |
| 43 |  ナイジェリア | 44 |  オマーン |
| 45 |  パキスタン | 46 |  パレスチナ |
| 47 |  カタール | 48 |  ロシア |
| 49 |  サウジアラビア | 50 |  セネガル |
| 51 |  セルビア | 52 |  韓国 |
| 53 |  南スーダン | 54 |  スーダン |
| 55 |  シリア | 56 |  タジキスタン |
| 57 |  持ち帰り | 58 |  チュニジア |
| 59 |  アラブ首長国連邦 | 60 |  バヌアツ |
| 61 |  イエメン |
目的
国際民間防衛機関（ICDO）は、自然災害や人為的災害から国民の保護と援助、財産と環境の保全、重要な国家資産とインフラの保護を確保する体制の構築を各国が推進することに貢献することを目的とする政府間組織です。
人道支援
ICDOの活動に参加する戦略的パートナーは、支援を必要とする国々に人道支援を提供することができます。[ 16 ] [ 17 ]
外部リンク
参考文献
- ^スイスの45の組織と事務局（PDF）。ジュネーブ：スイス国連本部およびジュネーブの他の国際機関に対する常駐代表部。2022年1月3日。4ページ。
- ^核攻撃：民間防衛：核時代における民間防衛の諸相：シンポジウムブラッシー出版社. 1982年. ISBN 978-0-08-027041-8. 2019年11月16日閲覧。
- ^ Breau, SC; Samuel, KLH (2016). 『災害と国際法に関する研究ハンドブック』 国際法研究ハンドブックシリーズ. Edward Elgar Publishing Limited. p. 353. ISBN 978-1-78471-740-7. 2019年11月16日閲覧。
- ^ 「EMERCOM、国際民間防衛機関との連携を強化」 UN -SPIDERナレッジポータル. 2015年2月18日. 2019年11月16日閲覧。
- ^ a b c「ICDOについて」ICDO . 2021年12月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2022年2月4日閲覧。引用エラー: 名前付き参照「about_icdo」が異なる内容で複数回定義されています (ヘルプ ページを参照してください)。
- ^ a b「宣言」 .フランス共和国事務局ジャーナル。ロワ・エ・デクレ。2022 年2 月 4 日に取得。
- ^ Jirí, Toman (2009年12月15日). 「戦争における文化財：保護の改善」 . UNESCO Publishing. p. 447. 2022年2月1日閲覧。
- ^ 「1949年のジュネーブ条約締結までの長い道のり」『インターナショナル・ジュネーブ』SWISS INFO、1949年12月12日。 2022年2月4日閲覧。
- ^ 「戦時における文民の保護に関する条約（IV）。ジュネーブ、1949年8月12日」。国際赤十字委員会。ICRC 。 2022年2月4日閲覧。
- ^国際機関年鑑. 国際協会連合 . 2011年 . p. 1707 . 2022年2月1日閲覧。
- ^ 1966年国際民間防衛機構（ICDO）の設立に関する協定（1958年1月10日付規約付き）。1966年10月17日にモナコで締結（PDF） 。モナコ：国際連合 — 条約シリーズ。1975年10月10日。1 ～ 13ページ 。
- ^ 「国際民間防衛機関（ICDO）」。グローバル市民社会データベース。 2022年2月3日閲覧。
- ^ 「国際民間防衛機関の憲章に関する協定」災害法 IFRC . IFRC . 2022年2月3日閲覧。
- ^エドマンド、ヤン・オスマンチク (2003). 『国連と国際協定百科事典：GからM』フランス: 政治学. p. 1061. ISBN 0415939224. 2022年2月3日閲覧。
- ^ 90年間、住民に奉仕してきました。ICDO出版物。2021年。51ページ。ISBN 92 9154 009 9。
- ^ “What we do” . ICDO . ICDO. 2022年2月2日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2022年2月4日閲覧。
- ^ 「人道支援」ICDO . ICDO. 2022年2月4日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2022年2月4日閲覧。
