国際電気通信連合

国際電気通信連合[ 1 ]
略語国際電気通信連合
形成1865年5月17日 （1865年5月17日）
タイプ国連専門機関
本部ジュネーブ、スイス
事務総長
ドリーン・ボグダン＝マーティン
事務次長
トーマス・ラマナウスカス
親組織
国連経済社会理事会
Webサイトwww.itu.int​​Wikidataで編集する

国際電気通信連合（ITU）[注 1 ]は、情報通信技術に関する多くの事項を担当する国連の専門機関です。[ 1 ] [ 2 ] 1865年5月17日に国際電信連合として設立され、最初の正式かつ常設の国際機関となりました。[ 3 ]この組織は国連よりもかなり古い歴史を持ち、最も古い国連機関となっています。[ 4 ]ドリーン・ボグダン＝マーティンが現在のITU事務総長であり、女性として初めて事務局長を務めています。

ITUは当初、国家間の電信網の接続を支援することを目的としていましたが、新しい通信技術の出現とともにその任務は着実に拡大し、1932年にラジオと電話に対する責任の拡大を反映して現在の名称を採用しました。 [ 5 ] 1947年11月15日、ITUは新設された国際連合と協定を締結し、国連システム内の専門機関となり、1949年1月1日に正式に発効しました。[ 6 ]

ITUは、無線周波数の世界的な共通利用を促進し、衛星軌道の割り当てにおける国際協力を促進し、世界的な技術標準の策定と調整を支援し、発展途上国における電気通信インフラの改善に取り組んでいます。また、ブロードバンドインターネット、光通信（光ファイバー技術を含む）、無線技術、航空航行および海上航行、電波天文学、衛星気象学、テレビ放送、アマチュア無線、次世代ネットワークの分野でも活動しています。

ITUはスイスのジュネーブに本部を置き、世界194カ国と約900の企業、学術機関、国際機関、地域機関が加盟している。 [ 7 ]

国際電気通信連合（ITU）本部キャンパスの建物
ITU 本部の背景パレ・デ・ナシオン

歴史

ITUは、現在も活動を続ける国際機関の中で最も古い組織の一つであり、50年もの歴史を持つライン川中央航行委員会に次ぐ歴史を持つ。 [ 8 ] [ 9 ] ITUの前身は、現在は解散した国際電信連合であり、国際電信網を統制する最初の国際規格と規則を起草した。[ 10 ] 19世紀初頭の電信の発達は、地域レベルおよび国際レベルでの人々のコミュニケーション方法を変えた。1849年から1865年にかけて、西ヨーロッパ諸国間で一連の二国間および地域協定が締結され、国際通信の標準化が試みられた。[ 11 ]

1865年までに、電信機器の標準化、統一的な操作手順の設定、共通の国際関税および会計規則の制定のための枠組みを構築するには、包括的な協定が必要であることが合意されました。1865年3月1日から5月17日にかけて、フランス政府はパリで第1回国際電信会議にヨーロッパ20カ国の代表団を迎えました。この会議は、1865年5月17日に調印された国際電信条約で最高潮に達しました。 [ 11 ] [ 12 ] 1865年の会議の結果、現代のITUの前身となる国際電信連合が、初の国際標準化機構として設立されました。この連合は、国際電信の基本原則を実施することを任務としました。これには、国際電信アルファベットとしてのモールス信号の使用、通信の秘密の保護、そしてすべての人が国際電信を使用する権利が含まれていました。[ 11 ] [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]

現代のITUの前身である国際無線電信連合（ITU）は、1906年にベルリンで開催された第1回国際無線電信会議で設立されました。この会議には29カ国の代表が出席し、国際無線電信会議（ITU）が発足しました。この会議の付属文書は、後にITU無線通信規則として知られるようになりました。この会議では、ITU事務局が会議の中央事務局も兼務することが決定されました。[ 12 ] [ 16 ]

1932年9月3日から12月10日にかけて、国際電信連合（ITU）と国際無線電信連合（IRTU）の合同会議が開催され、両組織を統合して国際電気通信連合（ITU）が発足しました。この会議では、1875年の電信条約と1927年の無線電信条約を統合し、電信、電話、無線の3分野を包含する国際電気通信条約（ITU）を創設することが決定されました。[ 12 ] [ 17 ]

ITUの歴史と活動に関する1966年のドキュメンタリー

1947年11月15日、ITUと新設された国際連合との間で協定が締結され、ITUは世界電気通信の専門機関として認められました。この協定は1949年1月1日に発効し、ITUは正式に国際連合の機関となりました。[ 12 ] [ 15 ] [ 16 ]

2012年世界国際電気通信会議

2012年12月、ITUはドバイで2012年世界国際電気通信会議（WCIT-12）を開催した。WCIT-12は、国際電気通信規則（国際電気通信の国際ルール、国際関税を含む）を議論する条約レベルの会議であった。 [ 18 ]規則（ITR）を更新するための前回の会議は1988年にメルボルンで開催された。[ 19 ]

2012年8月、北カリフォルニア出身のネイオミー・クレイボーン氏が事務局長との連絡係兼法律顧問として3期目に再選された。ITUは会議に先立ち、草案に関するパブリックコメントの募集を実施した。[ 20 ]この提案は、インターネットを通じて発信される情報を政府によって制限またはブロックすることを可能にし、情報の送受信者に身元確認を求めることを含む、インターネット通信を監視する世界的な体制を構築すると主張されている。また、インターネットが他国の内政に干渉する可能性がある、あるいは機密性の高い情報が共有される可能性があると判断された場合、政府はインターネットを遮断することができるとされている。[ 21 ]

193カ国の電気通信大臣がドバイでの会議に出席した。[ 21 ]

現在の規制構造は、インターネットがまだ黎明期にあった当時、音声通信を基盤としていました。[ 22 ] 1988年には、ほとんどの国で通信事業は規制された独占状態に置かれていました。インターネットが成長するにつれて、インターネットアドレスやドメイン名といった重要なリソースを管理するために、 ICANNのような組織が設立されました。

現在提案されている提案は、データ通信の普及を考慮に入れている。検討中の提案は、セキュリティ、詐欺、トラフィック・アカウンティング、トラフィックフロー、インターネットドメイン名とIPアドレスの管理、そして現在地域インターネットレジストリ、ICANNといったコミュニティベースのアプローチ、あるいは主に国家レベルの規制枠組みによって管理されているインターネットのその他の側面について、国連による規制監督を確立するものである。[ 23 ] ITUと一部の国によるこの動きは、米国およびインターネットコミュニティ内で多くの人々を警戒させている。[ 24 ] [ 25 ]実際、一部の欧州の通信サービスは、電話を用いて国間で資金を送金するのと同様に、インターネットトラフィックの送信元に宛先への支払いを義務付ける、いわゆる「送信者支払い」モデルを提案している。[ 26 ] [ 27 ]

WCIT-12の活動はGoogleから批判されており、同社はこれを「自由で開かれたインターネット」に対する脅威と位置付けている[ 28 ]。

2012年11月22日、欧州議会は、加盟国に対し、ITU WCIT-12の活動が「インターネット、そのアーキテクチャ、運用、コンテンツとセキュリティ、ビジネス関係、インターネットガバナンス、そしてオンライン情報の自由な流れに悪影響を及ぼす」ことを阻止するよう求める決議を可決した。[ 29 ]この決議は、「ITUは[…]インターネットに対する規制権限を行使する適切な機関ではない」と主張した。[ 30 ]

2012年12月5日、米国下院は、国連によるインターネット統治に反対する決議を、異例の全会一致で397対0の賛成多数で可決した。この決議は、「…WCIT-12において検討対象とされている提案は、インターネットの統治と運営を根本的に変えるものであり…インターネットに対する政府の統制強化を正当化しようとするものである」と警告し、米国の政策は「…政府の統制から自由なグローバルなインターネットを推進し、今日のインターネットを統治する成功したマルチステークホルダー・モデルを維持・発展させること」であると述べた。この決議は、9月に米国上院でも全会一致で可決されている。[ 31 ]

2012年12月14日、規則の改正版は152カ国のうち89カ国によって署名された。署名しなかった国には、米国、日本、カナダ、フランス、ドイツ、ニュージーランド、インド、英国などが含まれる。米国代表団長のテリー・クレイマー氏は、「インターネットガバナンスのマルチステークホルダーモデルを支持しない条約は支持できない」と述べた。[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ]意見の相違は、迷惑バルク通信、ネットワークセキュリティ、そして様々なITUフォーラムにおけるインターネット問題への政府参加を求めるインターネットガバナンス決議へのITUの役割に言及する改訂ITRの一部の文言をめぐってのものと思われる。[ 35 ]署名しなかった国が相当数あったにもかかわらず、ITUは「ドバイで新たな世界電気通信条約が合意」というプレスリリースを発表した。

ITUの役割

この会議は国際電気通信連合（ITU）によって運営された。一部の市民社会と産業界は助言やオブザーバー活動を行うことができたものの、積極的な参加は加盟国に限定されていた。[ 36 ]電子フロンティア財団（EFF）はこれに懸念を表明し、より透明性の高いマルチステークホルダー・プロセスを求めている。[ 37 ]漏洩した寄稿の一部はウェブサイトwcitleaks.orgで閲覧できる。Google関連の研究者は、ITUはインターネットに関わる他のマルチステークホルダー組織のオープン性と参加性に沿うよう、プロセスを全面的に改革すべきだと提言している。[ 38 ]

2022年、米国政府は、マハサ・アミニ抗議運動のさなか、イランにおけるSpaceXのStarlinkサービスに対する規制を緩和しました。これは、イラン国内で広範に及ぶインターネット検閲を回避するためです。その後、イラン政府はイランにおけるStarlinkサービスの禁止を求めてITUに提訴しました。2023年10月と2024年3月に、ITUはイラン側に有利な判決を下しました。[ 39 ]

ITUセクター

ITUは3つのセクターで構成され、それぞれITUの管轄事項とITU電気通信の異なる側面を管理しています。[ 40 ]これらのセクターは、1992年の追加ITU全権大使会議におけるITUの再編中に設立されました。[ 41 ] [ 42 ]

無線通信（ITU-R）
1927年に国際無線通信諮問委員会（CCIR、フランス語のComité consultatif international pour la radioに由来）として設立されたこの部門は、国際的な無線周波数スペクトルと衛星軌道資源を管理しています。1992年にCCIRはITU-Rとなりました。事務局は無線通信局で、マリオ・マニエヴィッツ局長が率いています。
標準化（ITU-T）
ITUの創設以来、標準化はITUの本来の目的である。1956年に国際電話電信諮問委員会（CCITT、フランス語の名前はComité consultatif international téléphonique et télégraphique）として設立されたこの部門は、世界の電気通信（無線を除く）の標準化を行っている。[ 41 ] 1993年にCCITTはITU-Tになった。標準化作業は、ネットワークに関する第13研究グループ、マルチメディアに関する第16研究グループ、セキュリティに関する第17研究グループなどの研究グループによって行われている。研究グループの母体は、4年ごとに開催される世界電気通信標準化総会である。健康のための人工知能に関するITU-WHOフォーカスグループなどのフォーカスグループでは、新しい作業分野が開発されることがある。事務局は電気通信標準化局で、局長は尾上誠三である。
開発（ITU-D）
1992年に設立されたこの部門は、情報通信技術（ICT）への公平で持続可能かつ手頃な価格のアクセスの普及に貢献しています。また、持続可能な開発のためのブロードバンド委員会とPartner2Connectデジタルアライアンスの事務局も担っています。

事務総長が率いる常設の事務局が、ITU とその各部門の日常業務を管理します。

ITUの基本文書[ 43 ]は、ITU全権大使会議で採択されます。[ 44 ] ITUの設立文書は1865年の国際電信条約[ 45 ] [ 46 ] [ 47 ] : IB1.8 で、これはその後数回にわたって変更されていますが（テキストは基本的に同じです）[ 47 ] : IB1.8 現在は「国際電気通信連合の憲章および条約」と題されています。[ 48 ]憲章と条約に加えて、統合された基本文書には、紛争解決に関する選択議定書[ 47 ] : IB1.8.a.1 、有効な決定、決議、報告書、勧告、および連合の会議、集会、会合の一般規則が含まれます。

ガバナンス

2018年4月17日に開催された理事会の会合

全権大使会議

全権大使会議はITUの最高機関です。全194加盟国で構成され、4年ごとに会合が開かれます。全権大使会議はITUの政策、方向性、活動を決定するとともに、他のITU機関の委員を選出します。[ 16 ] [ 49 ]

評議会

全権大使会議が連合の主要な意思決定機関である一方、ITU理事会は全権大使会議の合間に連合の統治機関として機能し、毎年会合を開く。[ 49 ] [ 50 ]理事会は48か国で構成され、連合の円滑な運営を確保するとともに、幅広い電気通信政策問題を検討している。理事会の構成は以下の通りである。[ 51 ]

リージョンA （アメリカ大陸）9席 地域B （西ヨーロッパ）8席 地域C （東ヨーロッパおよび北アジア）5席 地域D （アフリカ）13議席 地域E （アジアおよびオーストララシア）13議席

事務局

事務局は、連合の行政および予算計画、ITU規則の遵守状況の監視を任務としており、リバーバンクの事務局顧問であるネオミー・クレイボーンの支援を受けて、法的調査中の不正行為が見逃されないよう監督し、最終的にITUの活動結果を公表する。[ 16 ] [ 52 ]

事務総長

事務局は事務総長が率いており、事務総長はEU全体の運営に責任を負い、EUの法的代表者として行動する。事務総長は全権委員会議によって選出され、任期は4年である。[ 53 ]

2014年10月23日、趙厚麟（ちょう・ほうりん）は釜山で開催された全権大使会議において、ITU第19代事務局長に選出された。4年間の任期は2015年1月1日に始まり、同年1月15日に正式に就任した。[ 54 ] 2018年11月1日、ドバイで開催された2018年全権大使会議において再選された。[ 55 ]

2022年9月29日、ルーマニアのブカレストで開催された全権大使会議において、ドリーン・ボグダン＝マーティン氏が第20代ITU事務総長に選出された。彼女は172票中139票を獲得し、ロシアのラシド・イスマイロフ氏を破った。彼女はITU事務総長に就任する初の女性となった。[ 56 ]

ITUの理事および事務局長

ITUの理事[ 57 ]
名前 学期の始まり 学期末 国
ルイ・カーショ1869年1月1日 1872年5月24日   スイス
チャールズ・レンディ1872年5月24日 1873年1月12日   スイス
ルイ・カーショ1873年2月23日 1889年10月18日   スイス
オーガスト・フレイ1890年2月25日 1890年6月28日   スイス
ティモテウス・ローテン1890年11月25日 1897年2月11日   スイス
エミール・フレイ1897年3月11日 1921年8月1日   スイス
アンリ・エティエンヌ1921年8月2日 1927年12月16日   スイス
ジョセフ・レイバー1928年2月1日 1934年10月30日   スイス
フランツ・フォン・エルンスト1935年1月1日 1949年12月31日   スイス
事務総長[ 57 ]
レオン・ムラティエ1950年1月1日 1953年12月31日  フランス
マルコ・アウレリオ・アンドラダ1954年1月1日 1958年6月18日  アルゼンチン
ジェラルド・C・グロス1960年1月1日 1965年10月29日  アメリカ合衆国
マノハル・バラジ・サルワテ1965年10月30日 1967年2月19日  インド
モハメド・エズディン・ミリ1967年2月20日 1982年12月31日  チュニジア
リチャード・E・バトラー1983年1月1日 1989年10月31日  オーストラリア
ペッカ・タルジャンネ1989年11月1日 1999年1月31日  フィンランド
内海良雄1999年2月1日 2006年12月31日  日本
ハマドゥン・トゥーレ2007年1月1日 2014年12月31日  マリ
チャオ・フーリン2015年1月1日 2022年12月31日  中国
ドリーン・ボグダン＝マーティン2023年1月1日  アメリカ合衆国

メンバーシップ

加盟国

ITU加盟国（2019年8月現在）
ITUの5つの行政地域

ITUへの加盟は、すべての国連加盟国に開放されています。現在、ITUにはすべての国連加盟国を含む194か国が加盟しています。ITUへの最新の加盟国はパラオ共和国で、2024年9月19日に加盟しました。[ 58 ]パレスチナは2010年に国連総会のオブザーバーとして承認されました。 [ 59 ]

1971年10月25日の国連総会決議第2758号（XXVI）は、中華人民共和国（PRC）を「国連における中国の唯一の正当な代表」として承認した。これを受け、1972年6月16日、ITU理事会は決議第693号を採択し、「ITUにおける中華人民共和国に対するすべての権利を回復し、中華人民共和国政府の代表をITUにおける中国の唯一の代表として承認する」ことを決定した。台湾および中華民国（ ROC）の支配地域には、「中国台湾」という国コードが付与された。[ 60 ] [ 61 ]

セクターメンバー

ITUには194の加盟国に加え、約900の「セクターメンバー」が加盟しています。セクターメンバーとは、通信事業者、機器メーカー、メディア企業、資金提供機関、研究開発機関、国際・地域電気通信機関などの民間組織です。これらのメンバーは投票権を持たないものの、ITUの意思決定において役割を果たすことがあります。[ 43 ] [ 62 ]

セクターメンバーは以下のように分かれている。[ 63 ]

  • 533 セクターメンバー
  • 207人のアソシエイト
  • 学術界から158人

行政地域

ITUは、組織の運営を効率化するために5つの行政地域に分かれています。また、理事会における議席の公平な配分を確保するためにも、地域間の議席配分が定められています。地域は以下の通りです。[ 64 ]

  • 地域A – アメリカ大陸（35加盟国）
  • 地域B – 西ヨーロッパ（33加盟国）
  • 地域C – 東ヨーロッパおよび北アジア（21加盟国）
  • 地域D – アフリカ（加盟国54カ国）
  • 地域E – アジアおよびオーストララシア（加盟国50か国）

地域オフィス

ITUは6つの地域事務所と7つの地域事務所を運営しています。これらの事務所は、各国当局、地域電気通信機関、その他の関係者との直接的な連絡を維持するのに役立ちます。これらの事務所は以下のとおりです。[ 65 ]

ITU に関連する他の地域組織は次のとおりです。

世界情報社会サミット

世界情報社会サミット（WSIS）は、ITUがユネスコ、UNCTAD、UNDPと共同で開催し、[ 67 ]デジタルデバイドの解消を目指した。2003年と2005年にそれぞれジュネーブとチュニスで2回の会議が開催された。

参照

注記

  1. ^ ITUの他の共通言語では：

参考文献

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