独立公立学校
Australian education initiative

独立公立学校（IPS）は、2009年に西オーストラリア州教育省によって初めて導入された教育改革を指す。[1]独立公立学校は、州の教育システムの一部でありながら、通常の非独立公立学校よりも高い意思決定権が付与された州立/公立学校である。独立公立学校という用語は、クイーンズランド州などオーストラリアの他の州政府でも、州立学校のガバナンスに対する同様の改革を指すためにますます使用されている。[2]オーストラリア連邦政府も独立公立学校という用語を使用している。2014年2月、連邦教育大臣のクリストファー・パイン氏は、オーストラリア全土の1,500校の公立学校の自立を支援するために7,000万ドルの独立公立学校イニシアチブを発表した。[3]

西オーストラリア州

独立公立学校（IPS）イニシアティブは、2009年に当時の教育大臣エリザベス・コンスタブル博士と州首相 コリン・バーネットによって西オーストラリア州で開始されました。西オーストラリア州の独立公立学校イニシアティブはオプトインプログラムであり、学校が独立公立学校になることを選択することを意味します。2009年に、小中学校の公立学校は、西オーストラリア州教育省が管理する申請プロセスを通じて、IP学校になることへの関心を表明するよう初めて求められました。[4]申請する学校は、校長と学校管理者が慎重かつ効果的な財務およびスタッフ管理能力を持っていることを示すことにより、自治権と説明責任の強化に対する準備ができていることを示す必要があります。学校は、IP学校になることが学校に利益をもたらすこと、および学校スタッフと地域社会が申請を支持していることも示す必要があります。申請は独立した委員会によって評価されます。第1ラウンドでは、34校がプログラムへの参加を認められました。これらの学校は、2010 年に IP 学校として運営を開始しました。2010 年以降、以下の数の学校がプログラムに参加しました：2011 年に 64 校、2012 年に 73 校、2013 年に 84 校。さらに 9 校の新しい学校が、2014 年に独立公立学校として開校しました。2010 年にこの取り組みが始まって以来、公立学校の半数以上が独立公立学校になることを目指しています。

西オーストラリアのIPSの主な特徴

IPSステータスを付与された学校は、いくつかの「柔軟性」または「権限」を選択することができます。これには以下が含まれます。

  • 教員、新卒者、サポートスタッフを含む職員を採用および任命する権限を持ち、それによって省庁が管理する中央配置プロセスを回避する。
  • 学校の職員構成を決定し、新しい職務記述書や職位を作成する権限。
  • 職員の休暇決定および職員の救済費用を管理する権限。
  • 学校の専門能力開発の優先順位とプログラムを決定する権限。
  • 再配置された職員を含め、中央の採用プールから雇用する義務がない。
  • 一行予算を管理する権限。
  • 15万ドルまでの価値の契約を授与し、資産を処分する権限。
  • 学校の公共設備（電気、ガス、水道、廃棄物処理を含む）を管理し、貯蓄を保持する権限。
  • 学生のニーズに合ったカリキュラムを決定する権限。

独立公立学校には、管理サポートとして 25,000 ～ 50,000 ドルの定期的な支払いと、移行コストとして 20,000 ～ 40,000 ドルの一時金も支給されます。

独立公立学校とその校長は以下を行わなければなりません。

  • 校長による学校運営を監督するために学校委員会を設置し、招集する。
  • 学校を3年間導くための事業計画を作成する。
  • 年次学校報告書と年次自己評価を作成する。
  • 教育省長官が直接パフォーマンス管理を行う。校長は、校長、教育委員会委員長、教育省長官が署名する「実施・パフォーマンス契約」に基づき責任を負う。この契約では、学校が受けるリソースと支援、学校が提供するプログラム、生徒の学習成果とそのモニタリング方法、そして学校のパフォーマンスと説明責任が規定される。
  • 財務監査の対象となること。
  • 生徒、教職員、保護者の満足度を判定し報告する。
  • 職員の給与、賃金、労働条件を決定する教育省の既存の産業プラットフォームを尊重する。
  • 1999 年の学校教育法、2000 年の学校教育規則、1994 年の公共部門管理法などの関連法規、およびその他の政府および各省庁の政策や外部協定を遵守する。
  • 1997 年の学校カリキュラムおよび権限法で定められた義務付けられたカリキュラムに準拠します 。

独立公立学校、その校長および理事会は、次の行為を行うことはできません。

  • 学校は地域外からの生徒の入学はできるものの、地元の学校に通う資格のある生徒（地元に居住する生徒）の入学を拒否する。
  • 生徒の入学金を徴収する（すべての公立学校に適用される料金とは別に）。
  • 1999年学校教育法の要件に従わずに生徒を除外する。
  • 校長を任命または解任する。

研究と批評

公立独立学校構想は、システムの地方分権化と校長の自治が生徒の学習成果を向上させるという理由で正当化されてきた。教育省（WA）の委託により、西オーストラリア州のIPS構想のレビューが2013年に実施された。このレビューでは、校長がプログラムが提供する柔軟性を歓迎していることが判明した。出席、停学、学業成績に変化があったという証拠はなかった。このレビューでは、構想が生徒の学習成果に効果を発揮するには時期尚早であると指摘されている。[5]オーストラリアのビクトリア州で、同州における自主管理改革後の研究では、計画および資源配分における意思決定の地方分権と生徒の学習成果の向上との間に直接的な因果関係は認められなかった。[6]学校の自治の効果に関する文献の最近のレビューでは、自治と生徒の学習成果の向上の間に因果関係はないが、強力な説明責任のメカニズムがあり、教育の質の向上に重点が置かれている場合など、特定の状況下では、地方での意思決定が学習成果を向上させる可能性があると結論付けている。[7] OECDは、教育システム全体にわたる自治の種類とレベルをマッピングし、学校の自治が生徒の成績に与える影響を測定しようと試みてきた。OECDによる2003年のPISA結果の比較では、学校の自治と説明責任のさまざまな側面が生徒の成績レベルと関連していると結論付けている。つまり、職員を雇用する権限を持つ学校では生徒の成績は平均的に良いが、予算を策定する権限を持つ学校では悪い。[8] 2006年のPISA結果の比較では、「職員配置、教育内容、予算に関する学校レベルの自治は、学校のパフォーマンスと有意な関連を示さない。しかし、教育内容と予算における学校の自治に関しては、システムレベルの構成効果が現れている。教科書の選択、コース内容の決定、どのコースを提供するかの決定について学校に多くの自治権を与えている教育システムでは、個々の生徒が通う学校の自治の程度がより高いかどうかにかかわらず、生徒の成績が良い傾向がある」と結論付けている。[9] 2012年のPISAの結果を比較すると、カリキュラムや評価に関して学校の自主性が高い学校システムは全体的に成績が良い傾向があるが、各国における学校の自主性と成績の関係はより複雑であり、説明責任の取り決めや学校運営における教師と校長の協力などの要因が成績に影響を与えているという結論が出ている。[10] 学問的な懸念は、自己管理の影響とそれに伴う学校選択の規制緩和について表明されている。これらの影響には、校長の管理負担の増加、[11] [12]効果的な自己統治に必要なリソースのレベル、[13]「富裕層を対象とする学校と貧困層を対象とする学校間の格差」の深刻化（学校規模、生徒数、リソース、成績の差の拡大によって特徴付けられる）[14] などがある。他の研究では、IPSをその政治的および政策的文脈に明確に位置付けている。IPSは、学生の教育成果の向上ではなく、特に経営主義と市場の価値観、慣行、メカニズムを導入することにより公共部門を改革することを目的とした新公共管理改革であると批判されてきた。[15] IPSはまた、新自由主義的な統治様式に沿った規制体制としても理解されている。フーコーの理論的アプローチを用いてIPSイニシアチブを分析すると、IPSの合理性、技術、実践は、起業家精神、自立、自己責任という新自由主義の規範を中心に、主体のアイデンティティを変革するものとして理解されてきた。[16]

参考文献

  1. ^ ゴビー、ブラッド（2013年5月14日）「西オーストラリア州における独立公立学校制度の制定」『教育研究の課題』23 (1): 19-34。
  2. ^ エデュケーション・クイーンズランド. 「独立公立学校」. クイーンズランド州政府. 2014年3月6日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2014年2月3日閲覧。
  3. ^ グリフィス、エマ（2014年2月3日）「クリストファー・パイン氏、公立学校の自立を支援するために7000万ドルの基金を発表」オーストラリア放送協会。 2014年2月3日閲覧。
  4. ^ 「公立学校独立化構想の概要」西オーストラリア州教育省. 2014年2月3日閲覧。
  5. ^ プログラム評価センター (2013). 独立公立学校イニシアチブの評価. パース: 西オーストラリア州教育省.
  6. ^ ブライアン・コールドウェル（1998年）『自己管理型学校を超えて』ロンドン：ファルマー・プレス。
  7. ^ Caldwell, Brian (2012).地域学校のエンパワーメント評価に関する関連文献レビュー. キャンベラ: 教育・雇用・職場関係省.
  8. ^ Wobmann, L (2007).学校の説明責任、自律性、選択、そして生徒の達成度：PISA 2003の国際的な証拠. OECD教育ワーキングペーパー. パリ: OECD出版.
  9. ^ OECD (2007). PISA 2006 明日の世界を支える科学的能力. パリ: OECD. p. 252.
  10. ^ OECD (2012). PISA 2012 結果：学校を成功に導くものとは何か？リソース、政策、実践 第4巻. PISA. パリ: OECD Publishing. doi :10.1787/9789264201156-en. hdl :20.500.12749/3184. ISBN 9789264201149。
  11. ^ ゴビー、ブラッド（2013年）「西オーストラリア州における独立公立学校制度の制定」『教育研究の課題』23 (1): 19-34。
  12. ^ ウィッティ、ジェフ（1998年）『教育における権限委譲と選択：学校、国家、そして市場』バッキンガム：オープン大学出版局。
  13. ^ ゴビー、ブラッド（2013年）「西オーストラリア州における独立公立学校制度の制定」『教育研究の課題』23 (1): 19-34。
  14. ^ ラム、スティーブン（2007年）「オーストラリア都市部における学校改革と不平等：貧困層の残留化に関する事例研究」『国際不平等・理論・政策研究：第3巻 教育理論と公共政策』オランダ：シュプリンガー、29頁。
  15. ^ フィッツジェラルド、スコット (2011). 「公共を第一に考える？2009年EAC報告書の示唆するところの考察。第2部：独立公立学校」パース：カーティン経営大学院。
  16. ^ ゴビー、ブラッド (2013). 「校長の自治と主体化：西オーストラリア州独立公立学校プログラムにおける校長の自治の行使」(PDF) .批判的教育研究. 54 (3): 273– 285. doi :10.1080/17508487.2013.832338. hdl : 20.500.11937/4269 . S2CID  144969172.
  • 西オーストラリア州政府独立公立学校ウェブサイト
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