安定のための手段（IfS 、通称安定手段）は、欧州連合（EU ）が行使できる財政的・政治的手段であった。これは、欧州統合行動局（EEAS）が戦略レベルで策定し、欧州委員会が実施した。2021年にIfSはグローバル・ヨーロッパに統合された。[1]
目的は3つありました。[2]
- 政情不安や大災害による緊急のニーズに対応する。[3]
- 特に、テロ、組織犯罪、違法取引、化学・生物・核兵器のリスクなど、政治的安全保障と経済発展を阻害するいくつかの主要なリスクと脅威だけでなく、パンデミック、サイバー犯罪、気候変動、重要インフラの保護などの新たな課題にも対処することにより、長期的な安定のための条件を構築する。[4]
- CSDP活動を支援し、危機や紛争後の安定回復に貢献することで、危機管理サイクルに参加する。[3]
安定のための手段は、2004年9月に欧州委員会によって提案され、2006年11月15日に理事会と議会によって規則1717/2006号を通じて創設されました。これは、最長6か月までのプロジェクトにしか資金を提供できないため扱いにくいと考えられていた迅速対応メカニズム（RRM）に代わるものです。 [5] 2011年には、当該期間の安定のための手段の法的根拠を含む、次期EU多年度財政枠組み（MFF）2014～2020の交渉が開始されました。独立財団である欧州開発政策管理センター（ECDPM）は、IfSは紛争予防と平和構築に有用な手段であるものの、2014～2020年の期間にこれらを主要な考慮事項として含めるべき唯一のEU財政手段となるのは適切ではないと提言しました。[6]
目的
安定のための手段（IFS）の目的は、欧州連合（EU）のパートナー諸国が長期的な開発目標を追求できる条件を保全または再構築するための措置を支援することです。IFSの主な付加価値は、第三国におけるEUの政治戦略を支援する能力にあります。
IfSは、大規模自然災害の場合も含め、危機対応および危機への備え（紛争を防止または解決するための機会が限られている場合、武力紛争や深刻な不安定化にエスカレートする恐れのある状況、または欧州連合による援助提供の条件を確保する緊急の必要性など）に展開される可能性があります。 第三国における差し迫った危機や大惨事への取り組みに加えて、IfSは、その性質上自然または犯罪であり、地域の人々の健康、環境、経済発展、および安全状態を危険にさらす可能性のある地域を越えたリスクと脅威にも対処します。 安定のための手段によって提供されるこの地域を越えたアプローチは、EUの地理的手段によって提供される国内措置を補完し、地域レベルでの法の支配、良好な統治、安全とセキュリティの強化に貢献します。 地域卓越センター（いわゆるCBRN卓越センター）は、この地域を越えたアプローチを運用するために、世界の5つの主要地域（中東、東南アジア、コーカサス、中央アジア、アフリカ）に設立されています。これらの地域センター（CoE）は、安全とセキュリティの分野におけるドナーと受益者間の調整と協力のプラットフォームとなります。
IfSは、他の金融手段が必要な時間枠内に対応できない活動にのみ資金を提供することができます。具体的には、IfSは人道支援（ ECHOの管轄）や18ヶ月を超えるプロジェクト（委員会は通常の金融手段を通じて資金提供できるはず）には資金を提供することができません。さらに、特定の危機に対応するために、専門的な短期融資手段が既に存在しています。これには、食糧援助、人権と民主化、地雷対策、復興に関する規制が含まれます。
展開
緊急時対応措置（ IfS）の展開には、簡素化された意思決定プロセスが用いられます。委員会は、即時適用される措置を採択することができます。委員会は、委員会の代表者で構成され、委員会の代表者が委員長を務める委員会（委員会では投票権を持たない）の支援を受けます。委員会は、委員会が講じるすべての緊急時対応措置について報告を受けます。委員会の措置が委員会の意見に沿わない場合、理事会に直ちに報告され、理事会は30日以内に特定多数決により委員会の決定を覆すことができます。一方、欧州議会は、委員会から委員会の議事録を定期的に報告されます。
予算
2007年から2013年までの予算総額は20億ユーロで、そのうち最大27%（約5億5000万ユーロ）が、地球規模および地域を越えた脅威に対するECの長期的な対応に充てられます。残りの73%は、政治危機や自然災害といった事態への迅速な初期対応に充てられます。
参照
参考文献
- ^ パオラ・ヴォッタ、ザバラ『グローバル・ヨーロッパ、対外行動のための最も革新的な手段』、2022年6月23日
- ^ 「安定のための手段を確立する規則」、EC規則第1717/2006号、2006年11月15日。
- ^ ab Stefan Gänzle、「安全保障と開発の結びつき」への対処: 欧州共同体の安定のための手段;理論的根拠と可能性、ドイツ開発研究所 / ドイツ経済政策研究所 (DIE)、2009 年
- ^ スペイン教育研究所、欧州連合と不拡散および軍縮]、2014 年 8 月 20 日
- ^ シャンタル・ラヴァレ（2013年）「迅速対応メカニズムから安定のための手段へ：危機対応と紛争予防における欧州委員会の権限拡大」現代欧州研究ジャーナル9(3)、372‐389
- ^ Görtz, S. および A. Sherriff. 2012. 「対等な国の中で1位？EUの新たな財政展望における安定、紛争予防、平和構築のための手段」（ECDPMブリーフィングノート39）http://www.ecdpm.org/bn39 2012年7月28日アーカイブarchive.today
外部リンク
- EC規則第1717/2006号
- DG レレックス
