ジョー・ドハティ
アイルランド共和国軍の志願兵

ジョー・ドハティ（1955年1月20日生まれ）は、アイルランド共和国暫定軍（IRA）ベルファスト旅団の元志願兵で、1980年に特殊空挺部隊（SAS）隊員を殺害した罪で1981年の裁判中に逃亡した。1983年に米国で逮捕され、送還と国外追放に反対して9年間の法廷闘争を繰り広げたが最終的に失敗に終わり、有名になり、ニューヨーク市の街角には彼の名が付けられている。

背景とIRAの活動

港湾労働者の息子として、ドハティは1955年1月20日、ベルファストのニューロッジで生まれた。[1] [2]彼はアイルランド共和主義者の家庭に生まれ、祖父は1916年のイースター蜂起でイギリスの支配と戦ったアイルランド市民軍のメンバーだった。[3]ドハティは14歳で学校を中退し、港湾労働者や配管工見習いとして働き始め、1972年、17歳の誕生日に特別権力法に基づいて逮捕された。[1] [2]ドハティは、監獄船HMSメイドストーンとロングケッシュ拘置所に収容され、収容中にデリーで14人の公民権運動参加者がイギリス軍に射殺された血の日曜日事件について聞いた。このことがきっかけで、彼は1972年6月に釈放された後、IRAに入隊した。[1] [2] 1970年代半ば、ドハティは爆発物所持の罪で有罪判決を受け、ロング・ケシュ刑務所で懲役6年の刑を宣告された。彼は1979年12月に釈放された。[4]

釈放後、ドハティはアンジェロ・フスコ、ポール・マギーと共に、M60重機関銃を使用していたことから「M60ギャング」というあだ名が付けられた4人組の現役部隊の一員となった。[5] [6] 1980年4月9日、この部隊はスチュワートタウン・ロードで王立アルスター警察（RUC）を待ち伏せ攻撃に誘い込み、巡査1名を殺害、2名を負傷させた。[6] 5月2日、この部隊は新たな攻撃を計画しており、アントリム・ロード沿いの家を占拠していたところ、RUCの警告を受けてSASの8人組のパトロール隊が私服で到着した。[6] SAS隊員3名を乗せた車が家の裏に行き、SAS隊員5名を乗せた別の車が家の前に到着した。[7]家の前にいたSAS隊員が車から降りると、IRA部隊は2階の窓からM60機関銃で発砲し、ハーバート・ウェストマコット大尉の頭部と肩を撃ち抜いた。即死したウェストマコットは、北アイルランドで死亡したSAS隊員の中で最高位の隊員であった。[7] [8]家の前に残っていたSAS隊員は、コルト・コマンドー自動小銃、サブマシンガン、ブローニング拳銃で武装し、反撃したが、撤退を余儀なくされた。[6] [7]マギーは、IRA部隊の逃走準備をバンで行っていたところ、家の裏手にいたSAS隊員に逮捕されたが、他の3人のIRA隊員は家の中に残った。[9]より多くの治安部隊隊員が現場に派遣され、短い包囲の後、IRA部隊の残りの隊員は降伏した。[6]

裁判と逃亡

ドハティとM60ギャングの他のメンバーの裁判は、3件の殺人を含む容疑で、1981年5月初旬に始まった。[10] [11] 6月10日、ドハティと、アンジェロ・フスコおよびIRA部隊の他のメンバーを含む7人の囚人は、クルムリンロード刑務所で銃を突きつけて刑務官を人質にした。刑務官を独房に閉じ込めた後、8人は他の刑務官と訪問中の弁護士を人質に取り、彼らの衣服を奪ってやはり独房に閉じ込めた。[10] [11] 8人のうち2人は警官の制服を着ており、3人目は弁護士から奪った衣服を着ており、グループは外界と彼らを隔てる3つの門の最初の門に向かって移動した。[11]彼らは門で勤務中の刑務官を銃で突きつけて人質に取り、内側の門を開けるように強要した​​。[11]第二門の警官が囚人の一人に気づき、事務所に駆け込んで警報ボタンを押したため、囚人たちは第二門を抜け外門の方へ走っていった。[10] [11]外門の警官は逃亡を阻止しようとしたが囚人たちに襲われ、囚人たちはクラムリン通りへ逃走した。[10]囚人たちが2台の車が待機している駐車場へ移動していたとき、クルムリン通り裁判所の外の道路の向こう側にRUCの無記名車両が停まった。RUCの警官は発砲し、囚人たちは待ち構えていた車で逃走する前に反撃した。[10]逃走の2日後、ドハティは欠席裁判で有罪判決を受け、勧告刑期30年の終身刑が言い渡された。[12]

引き渡しと国外追放をめぐる争い

引き渡し審理

ドハティは国境を越えてアイルランド共和国に逃亡し、その後偽造パスポートで米国に渡った。[1]彼はアメリカ人のガールフレンドと一緒にブルックリンとニュージャージーに住み、建設現場で働いたり、マンハッタンのクランシーズ・バーでバーテンダーとして働いたりしていたが、 1983年6月28日にFBIに逮捕された。[1]ドハティはマンハッタンのメトロポリタン矯正センターに収監され、英国政府は彼を北アイルランドに引き渡そうと法廷闘争を行った。[13]ドハティはウェストマコット殺害は政治行為だったため引き渡しは免除されると主張し、「これは英国軍の車列を待ち伏せする典型的な作戦だった...これは戦争であり、これは軍事行動だった」と述べた。[1]彼は1972年の米英犯罪人引渡し条約第5条(1)(c)(i)を引用し、「…引渡しが要求されている犯罪が、要請を受けた締約国によって政治的な性格の犯罪とみなされる場合には、引渡しは認められない」と規定している。[14] [15]

1984年12月、ジョン・E・スプリッツォ連邦地方判事は、現行条約に基づき、実戦中の英国兵の殺害は「政治犯罪」に当たるため、ドハティを身柄引き渡しすることはできないと判決を下した。[15] [16]また、ドハティの行為は政府関係者を含む民間人への暴力行為には当たらないためである。[17]スプリッツォ判事は判決の中で、政治犯罪の例外規定は「実際の武装蜂起や、より伝統的かつ公然たる軍事的敵対行為」に加えて、ゲリラ戦にも適用されると記した。 [n 1]また、IRAは「黒人解放軍や赤い旅団といったより曖昧な集団とは異なる、組織、規律、そして指揮系統を備えている」とも記した。[n 2] [15]また、スプリッツォ判事は、すべての行為が政治犯罪に該当するわけではないと記した。[17]

では、政治的例外原則はどのように解釈されるべきであり、その範囲はどのような要素によって制限されるべきでしょうか。政治的目的のために、あるいは政治的騒乱中に行われた行為のすべてが、政治犯罪として適切にみなされるべきではない、あるいはみなされるべきではないでしょう。ダッハウ、アウシュビッツ、その他の死の収容所での残虐行為は、確かにその定義の意味において政治的であったと言えるでしょう。ソンミ村での虐殺、バターン死の行進、リディツェ、カティンの森の虐殺、そして文明世界が現在も、過去も、そしてこれからも受け入れることができないであろう数多くの国際法違反行為についても同様です。実際、政治的目的のために行われた行為がすべて政治犯罪として適切に分類できるとすれば、ニュルンベルク裁判は正当性も意味も持たないでしょう。さらに、これらの裁判への参加に反映されているように、アメリカの裁判所がそのような犯罪で起訴された人物を引き渡しから保護することは、この国の政策に反するでしょう。

したがって、裁判所は、我が国の法と政策に従って条約を適切に解釈するためには、行為の性質が国際法に違反し、国際的な文明的行動基準に反する場合には、いかなる行為も政治的行為とみなされるべきではないと結論付ける。宣戦布告された戦争や公然たる軍事紛争の真っ只中においてさえも適切に処罰されるべき行為は、条約の政治的例外規定の下では認められず、また認められるべきでもないことは明らかである。

スプリッツォはドハティの行動についても詳しく説明した。[17]

これらの原則に照らして引渡しを求められている犯罪を考慮すると、裁判所は、政治犯罪の例外が明らかにそれらの犯罪を包含すると結論せざるを得ない。本件は、デパート、公共の居酒屋、またはリゾートホテルで爆弾が爆発し、無差別に人身傷害、死亡、および財産損害を引き起こすような状況ではない。そのような行為は明らかに、条約の政治犯罪の例外の範疇をはるかに超えており、当然包含されるとみなされるべきである。この捉えどころのない概念の正確な輪郭がどのようなものであれ、それは発端において、人は政治的信念を理由に迫害されるべきではないという考え方から生まれたものであり、国際法の限界を超える行為の結果から人を保護するために設計されたものではない。 また、これは政府の民間人代表者に対して暴力が向けられた事件でもなく、その場合、政治犯罪の例外の限界を定義することははるかに不明確となる。同様に、本件は、政治的行為が政治的変革が行われるべき地域以外の場所で行われたという状況ではない。このような状況であれば、政治犯罪の例外は適用されない可能性が高い。さらに、人質が殺害されたり負傷したりした事実、あるいはジュネーブ条約に定められた原則が明確に違反された事実を裁判所は提示されていない。

最後に彼は、「本件の事実は、政治犯罪の例外規定の最も典型的な例を示している。ウェストマコット大尉の死は、最も悲劇的な出来事ではあったが、戦闘が激化する北アイルランドにおいて、イギリス軍の哨戒隊に対する待ち伏せ攻撃の試みの中で発生した」と記した。[17]

スプリッツォ氏が、民間人への攻撃が政治犯罪の例外とされていると述べたのは、1979年5月14日にイスラエルのティベリアで少年2名が死亡し、民間人36名以上が負傷した爆破事件に関与したパレスチナ人逃亡犯ジアド・アブ・エアンのイスラエルへの身柄引き渡しを承認した1981年の裁判例に基づいている。この事件において、米国第7巡回控訴裁判所は、「民間人への無差別爆撃は保護されるべき政治行為とは認められない」という理由で、アブ・エアンの政治犯罪の例外を却下した。[18] [19] [20]

反応

英国保守党 議員の ジル・ナイト氏は、この判決を「殺人、傷害、そしてテロリズムへの承認印だ」と評した。[15] 米国司法省刑事局のスティーブン・S・トロット司法次官補は、 この判決が米国の司法制度をテロリズムへの加担とみなすものとなり、「憤慨している」と述べた。ロナルド・レーガン政権は、スプリッツォ判事の判決は「民主主義社会において、殺人や暴行が政治活動の一形態として事実上容認されている」として「根本的に欠陥がある」と批判した。 [21]

米国の主要新聞社説のほとんどは、スプリッツォ判事の決定に対し、センセーショナルな攻撃で反応した。例えば、ウォール・ストリート・ジャーナル紙は、政治犯罪の例外規定は、教皇ヨハネ・パウロ2世暗殺未遂犯メフメト・アリ・アージャを保護するために適用されるだろうと述べ、「アージャによる教皇暗殺未遂の背後には、ソビエト政府の組織、規律、そして指揮系統がある」と指摘した。ニューヨーク・ポスト紙は 、この判決により最高裁判事の殺害が政治犯罪となるだろうと報じた。シカゴ・トリビューン紙は、スプリッツォ判事が引き渡し禁止権限を乱用したと非難した。ニューヨーク・デイリー・ニュース紙は、「スプリッツォ判事はおそらく[ブライトンのホテル、デパート、レストランへの爆破事件]を『政治的』行為と呼ぶだろう…それはばかげた議論だ」と断言した。[22]

ベルファストの作家ジャック・ホランドは、この判決は「レーガン政権が『国際テロリズム』に対する統一戦線を張ろうとしていた時期に下されたもので、米国の司法官が政治的動機による暴力行為とそうでないものを区別するという考えは明らかに言語道断だった」と指摘し、次のように書いている。[23]

判事に向けられたヒステリーに近い非難の嵐の中で、都合よく無視されたのは、彼の判決が慎重かつ保守的だったことだ。この判決は、政治犯罪例外の適用範囲を限定し、レーガン政権と大衆紙が政治犯罪を美化または容認していると非難していた犯罪のほとんどを実際に除外することになった。この怒りの反応には別の側面もあった。今後、政治犯罪例外の抗弁を支持する判決を下すことを検討している裁判官や治安判事は、その判決が必然的に引き起こすであろう非難と論争の可能性に、恐れを抱かずにはいられなかっただろう。

1992年2月19日のニューヨークタイムズの社説でドハティの引き渡しに反対して、クリストファー・パイル教授は次のように述べた。

ドハティ氏は、南北戦争（例えばセント・オールバンズ襲撃）中にカナダに逃亡した南軍兵士を英国が引き渡さなかったのと同じ理由で、引き渡しが認められませんでした。彼は反逆者であり、いかなる残虐行為も犯していませんでした。[24]

スプリッツォ判決を受けて、米国と英国は1986年に1972年の犯罪人引渡し条約を改正し、殺人、過失致死、爆発物使用などの犯罪を明確に除外することで、政治犯罪の例外を絞り込んだ。[25]この新条約第3条では、逃亡犯の引渡しを阻止できるのは、請求者が人種、宗教、国籍、または政治的意見に基づいて犯罪者を処罰すると証明された場合のみである。[26]

国外追放

ドハティの法廷闘争は続き、米国司法省は彼を不法入国者として国外追放しようとした。[27]彼はメトロポリタン矯正センターに拘留されたまま政治亡命を申請し、1988年6月15日、エドウィン・ミース司法長官は、ドハティをアイルランド共和国に追放できるとする 連邦移民審査局の以前の裁定を覆し、北アイルランドへの追放を命じた。[13] 1989年2月、新司法長官ディック・ソーンバーグは前任者の決定を支持せず、ドハティと移民帰化局の弁護士に、決定とドハティの亡命申請を再検討するための意見書を提出するよう求めた。[28]この時までにドハティの事件は、130人以上の国会議員と息子[どれ？ ]は当時のアメリカ合衆国大統領ジョージ・H・W・ブッシュの愛称で、1990年にはメトロポリタン矯正センター近くの通りの一角に彼の名がつけられた。[16] [29] [30]

1991年8月、ドハティはペンシルベニア州ルイスバーグの連邦刑務所に移送され、1992年1月16日、米国最高裁判所は5対3の決定により1990年の連邦控訴裁判所の判決を覆し、彼の国外追放の道を開いた。 [29] 1992年2月19日、国会議員、ニューヨーク市長 デイビッド・ディンキンス、ニューヨーク大司教ジョン・ジョセフ・オコナー枢機卿からの国外追放延期の嘆願にもかかわらず、ドハティは北アイルランドに追放された。[16] [31]ドハティは、HMプリズン・メイズに移送される前にクルムリン・ロード刑務所に戻され、1998年11月6日に聖金曜日合意の条件に基づいて釈放された。[12] [32]釈放後、ドハティは恵まれない若者の支援を専門とする地域活動家になった。[33] 2006年、彼はBBCテレビ番組「真実を直視する」に出演し、ウォーレンポイントの待ち伏せ攻撃で死亡した兵士の遺族と対面した。[34]

注記

  1. ^ 「裁判所は、政治犯罪の例外規定が実際の武装蜂起、あるいはより伝統的かつ公然たる軍事行動に限定されるという考えを否定する。近年の歴史の教訓は、武装ゲリラが戦場で軍隊を組織できるようになるずっと前から、政治闘争が開始され、効果的に遂行されてきたことを示している。裁判所は、政治犯罪の例外規定の枠組みを定義する際に、政治的に反体制的な集団が勝利する可能性や、その集団が暴力以外の手段で政府に変化をもたらす能力といった決定的な要素を考慮するべきではない。もっとも、そうした要素は、一般犯罪者と政治犯罪者を区別する上で時として関連する可能性もあることは認める。」[17]
  2. ^ 「しかし、証拠が示すように、PIRAは伝統的なアイルランド共和軍の急進的な分派ではあるものの、黒人解放軍や赤い旅団といったより曖昧な組織とは異なる組織、規律、そして指揮系統を備えている。実際、証言が証明しているように、その規律と指揮系統はメンバーが投獄された後も機能しており、ドハティの証言によれば、彼が脱走してアメリカ合衆国に来たのはPIRAの指示によるものであった。」[17]

参考文献

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  26. ^ 「アメリカ合衆国とグレートブリテン及び北アイルランド連合王国との間の補足犯罪人引渡し条約（附属書付き）1985年6月25日ワシントンにて署名」Congress.gov。第2条の後に次の条項を追加する。「第3条（a）本補足条約の他の規定にかかわらず、引渡しを求める者が、当該引渡しの請求が、当該者の人種、宗教、国籍、または政治的意見を理由として当該者を裁き、または処罰する目的で行われたこと、または、当該者が引き渡された場合、当該者の人種、宗教、国籍、または政治的意見を理由として裁判で不利益を被り、または処罰、拘留、もしくは個人の自由を制限されることを、管轄司法当局が十分な証拠をもって立証した場合には、引渡しは行われない。」
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