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合同委員会 ゲマインザマー・アウスシュス | |
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| 連邦議会20周年、連邦参議院75周年 | |
| タイプ | |
| タイプ | 緊急議会 |
| 設立 | 1968 |
| リーダーシップ | |
連邦議会議長（当然の職権） | |
| 座席 | 48 |
| Webサイト | |
| ドイツ連邦議会 | |
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| Politics of Germany |
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合同委員会（ドイツ語：Gemeinsamer Ausschuss ）は、連邦議会とともに、ドイツ連邦共和国の制度的枠組みにおける2つの非常任憲法機関のうちの1つである。国防国の場合には、緊急議会として設置される。合同委員会は48名で構成され、その3分の2は連邦議会議員、3分の1は連邦参議院議員で、[1]後者はドイツの各州（Länder ）の政府を代表する。合同委員会は1968年に基本法の改正によって設立された。それ以来、連邦議会と参議院は委員会の委員を選出している。しかし、国防国防国防が宣言されたことがないため、合同委員会は2025年現在、一度も招集されていない。
関数
合同委員会の憲法上の役割は、ドイツ連邦共和国基本法第53a条[2]に定められている。連邦議会によって選出される32名の委員は、各立法期間の初めに選出される。16名の州代表は、各州内閣が発足するたびに各州政府によって選出される。防衛状態が宣言され、かつ連邦議会および連邦参議院が「克服しがたい障害」のために召集できない場合、合同委員会は連邦議会および連邦参議院の一定の権限を代行することができる。合同委員会は、出席委員の3分の2以上の多数決（全委員の過半数と同数）でこの決定を自ら行うことができる。その後、合同委員会は原則として、連邦議会および連邦参議院に代わって連邦法を制定することができる。合同委員会によって制定された法律は、連邦議会および該当する場合は連邦参議院によって再承認されない限り、国防状態終了から6ヶ月後に自動的に失効する。合同委員会は、いかなる状況においても、基本法の改正、ドイツ諸州の境界変更、または超国家機関への主権移譲を行うことはできない。連邦議会と同様に、合同委員会は構成員の3分の2以上の多数決により、建設的不信任投票によって首相を解任することができる。首相に欠員が生じた場合、合同委員会はドイツ大統領の提案に基づき、構成員の過半数の 賛成により新首相を選出することができる。
しかし、連邦議会と連邦参議院は、たとえ国防状態下であっても、常に完全な権限を保持しています。合同委員会が可決した法律をいつでも廃止したり、自ら法律を制定したりすることができ、また、疑義が生じた場合、合同委員会の決定よりも合同委員会の決定が優先されます。実際には、合同委員会は連邦議会と連邦参議院が実際に会合を開くことができなくなった場合にのみ権限を行使することができ、通常の憲法機関の権限を彼らの意志に反して剥奪するために利用することはできません。
予定
連邦議会は、政党グループの規模に応じて32名の議員を任命します。16の州政府はそれぞれ、連邦参議院議員を兼務する議員1名と補欠議員1名を任命します。連邦議会議長は常に議員であり、所属政党グループを代表し、合同委員会の議長を務めます。州が代表者に投票方法を指示できる連邦参議院とは異なり、合同委員会の代表者はいかなる指示にも拘束されません。合同委員会の審議は非公開です。
民主主義の正当性
この条項は、合同委員会が国防国家の樹立と権力掌握を決議した場合、直接選挙で選出された連邦議会を排除する可能性があるとして批判されている。また、連邦議会と連邦参議院の議員が統合されることで、連邦制における牽制と均衡、そして権力分立が損なわれるという懸念もある。
しかし、合同委員会の目的は、核戦争のような攻撃状況下においても、民主的に正当かつ機能的な立法府を確保することです。他の多くの国では、憲法は政府（行政府）に立法権を行使し、緊急事態において緊急立法を制定する権限を付与するにとどまっているため、これは異例の制度です。
ドイツでは、憲法第81条（「立法上の非常事態」（Gesetzgebungsnotstand））に基づき、後者の可能性もありますが、そのような法律は連邦参議院と大統領の承認が必要です。ドイツ連邦共和国の成立以来、国防状態、合同委員会の発動、立法上の非常事態は発生していません。
1989年に政府のバンカーで行われた演習で、緑の党合同委員会のメンバーであるゲルトルート・シリングは、すべての通信手段が政府によって管理され、外界から遮断されるという事実によって合同委員会の機能は著しく阻害されると述べた。[3]
核シェルター
戦争が発生した場合、合同委員会は他の連邦機関と共に、ボンの南25kmに位置する広大な秘密地下施設である政府バンカーに避難することになっていた。このバンカーは正式には憲法機関疎開場（Ausweichsitz der Verfassungsorgane）と呼ばれていた。合同委員会の模擬会議を含む大規模な演習が2年ごとに実施された。
参考文献
外部リンク
- 「ドイツ連邦議会 - ホームページ」。ドイツ連邦議会。 2020年5月17日閲覧。
