州際通商犯罪を調査する米国上院特別委員会

マフィアのフランク・コステロがキーフォーヴァー委員会で証言している。

アメリカ合衆国上院州際通商犯罪調査特別委員会は、 1950年から1951年まで存在し、アメリカ合衆国の州境を越えた組織犯罪を調査したアメリカ合衆国上院の特別委員会であった。この委員会は、委員長を務めたエステス・キーフォーバー上院議員にちなんで、キーフォーバー委員会として広く知られるようになった。この公聴会はテレビ中継され、キーフォーバーの名が広く知られるようになった。その後、彼は1952年に大統領選に出馬したが落選し、1956年には民主党の副大統領候補となった。^{[ 1 ]}「capo di tutti capi（皆の頭脳） 」という表現は、キーフォーバー委員会によってアメリカ国民に紹介された。^{[ 2 ]}

委員会の起源

1949年には、組織犯罪が多くの主要新聞や雑誌で広く読まれた記事のテーマとなった。^{[ 3 ] [ 4 ]}主要都市や州のいくつかの地方「犯罪委員会」もまた、組織犯罪による政治プロセスの広範な腐敗を明らかにした。^{[ 3 ]}多くの都市や州が組織犯罪対策に連邦政府の支援を求めたが、連邦法は米国政府がそうするための手段をほとんど提供していなかった。^{[ 3 ]}特に、多くの都市や州は、組織犯罪が州際通商に浸透し、労働組合の組織犯罪によって米国経済を人質に取ろうとしていることを懸念していた。^{[ 3 ]}

1950年1月5日、エステス・キーフォーバー上院議員（民主党、テネシー州）は、上院司法委員会が組織犯罪の州際通商における役割を調査することを認める決議案を提出した。^{[ 3 ] [ 4 ]}しかし、上院州際及び外国通商委員会は、すでにこの問題の管轄権を主張していた。^{[ 3 ] [ 4 ]}妥協案として、司法委員会と商務委員会の両方から選出された5人の上院議員からなる特別委員会を設置する決議が提出された。^{[ 3 ]}この代替決議をめぐる議論は激しく党派的なものであり、決議案の採決は極めて僅差であった。^{[ 3 ]} 1950年5月3日、米国上院議長の職務を遂行していたアルベン・W・バークレー副大統領が 決選投票を行い、州際通商における犯罪を調査する特別委員会が設立された。^{[ 3 ] [ 4 ]}

委員会の活動と歴史

バークレーは上院議長として委員会の委員を選出する権限を有していた。委員には、キーフォーバー、ハーバート・オコナー（メリーランド州）、レスター・C・ハント（ワイオミング州）、アレクサンダー・ワイリー（ウィスコンシン州）、チャールズ・W・トビー（ニューハンプシャー州）が名を連ねた。^{[ 4 ]}

キーフォーバー委員会は全米14の主要都市で公聴会を開催した。^{[ 4 ] [ 5 ]} 600人以上の証人が証言した。^{[ 4 ] [ 6 ]}委員会の公聴会の多くは、全国のテレビで生中継され、多くのアメリカ人に米国における組織犯罪の影響を初めて垣間見せることになった。^{[ 1 ] [ 5 ] [ 7 ]}委員会の前に現れた悪名高い人物としては、トニー・「ジョー・バターズ」・アッカルド、ルイス・「リトル・ニューヨーク」・カンパーニャ、ミッキー・コーエン、ウィリー・モレッティ、フランク・コステロ、ジェイク・「グリーシー・サム」・グジック、マイヤー・ランスキー、ポール・「ザ・ウェイター」・リッカ、^{[ 6 ] [ 8 ]}ヴァージニア・ヒル（元ジョー・アドニス- シカゴ・アウトフィットのメッセンジャーでギャングのバグジー・シーゲルのガールフレンド） 、キーフォーバーは全国的に知られる人物となり^{[ 5 ]}、委員会は彼が1952年と1956年にアメリカ合衆国大統領に立候補することを可能にした（彼の立候補は失敗に終わったが、1956年に党の副大統領候補になった）。^{[ 9 ]}

キーフォーバー委員会の公聴会の多くは、強い家族のつながりに基づくシチリア系イタリア人組織が米国で大規模な組織犯罪の陰謀を中央集権的に支配していることを証明することを目的としていたが、委員会はそのような主張を正当化することにはほど遠かった。^{[ 6 ] [ 10 ]}むしろ委員会は、あらゆる国籍、民族、宗教の人々が地域レベルで地域ごとに管理された緩やかな組織犯罪シンジケートを運営しているという広範な証拠を発見した。^{[ 10 ]} 1951年4月17日に発表された委員会の最終報告書には、連邦政府に対する22の勧告と、州および地方自治体に対する7つの勧告が含まれていた。^{[ 4 ]}その勧告の中には、米国司法省内に「ラケット部隊」を創設すること、連邦レベルでの常設の犯罪委員会を設立すること、司法委員会の管轄権を州間組織犯罪まで拡大すること、連邦による犯罪社会学の研究などがあった。ラジオ、テレビ、電信、電話による賭博の禁止、州および地方の犯罪委員会の設立、そして司法省が米国の組織犯罪のリーダーの容疑者として指名された33人の個人を捜査し起訴するよう要請すること。^{[ 4 ]}

委員会の活動はいくつかの重要な成果につながりました。中でも注目すべきは、連邦捜査局長官のJ・エドガー・フーバーが、全国的な組織犯罪シンジケートが存在し、FBIがそれに対してほとんど何もしていなかったことを認めたことです。^{[ 1 ]}ギャンブルを合法化する法案や各州の住民投票は、ギャンブル産業への組織犯罪の関与が明らかになったため、その後数年間で否決されました。キーフォーバー委員会の活動を基に、州および地方レベルで70以上の「犯罪委員会」が設立されました。^{[ 1 ]}キーフォーバー委員会は、民法を拡大し、組織犯罪と闘うために活用することを初めて提言しました。^{[ 11 ]}議会はこの要請に応え、1970年に委員会の勧告に直接応えて、組織犯罪対策法（Racketeer Influenced and Corrupt Organizations Act）を可決しました。^{[ 11 ]}

リーダーシップ

委員会の初代委員長はキーフォーヴァー上院議員が務めた。^{[ 3 ]}キーフォーヴァーは1951年4月30日に委員長を辞任し、オコナー上院議員が委員長に就任し、1951年9月1日に委員会が解散するまでその職を務めた。^{[ 3 ]}

公共文化において

委員会の公聴会のテレビ放送は大きな関心を集め、幅広い視聴者に自治体の汚職と組織犯罪の問題について啓発しました。1951年3月、全米で推定3000万人が生中継で審議を視聴し、当時、人口の72%が委員会の活動について知っていました。^{[ 12 ]}この放送の大成功をきっかけに、法執行機関による複雑な犯罪組織の解体を描いた一連の「暴露」犯罪映画が制作されました。^{[ 13 ] [ 14 ]}その最初の作品は『囚われの都市』（1952年）で、キーフォーヴァー上院議員本人の承認を得ていました。ロバート・ワイズ監督は映画のプリントをワシントンD.C.に持ち込み、キーフォーヴァー上院議員に上映しました。キーフォーヴァー上院議員はこの映画を承認しただけでなく、プロローグとエピローグにも登場し、組織犯罪の害悪について観客に警告しました。^{[ 15 ]}公聴会から着想を得た暴露映画の注目すべき例としては、『Hoodlum Empire』（1952年）や『The Turning Point』（1952年）などがある。委員会の報告書は、1956年のジェームズ・ボンド小説『ダイヤモンドは永遠に』の着想の元となった。

1974年の映画『ゴッドファーザー PART2』では、上院公聴会のフィクション版が中心的なプロット装置となっており、同名犯罪ファミリーの当主となったマイケル・コルレオーネと、ファミリーの幹部で不満を抱くフランク・ペンタンジェリの証言が登場する。^{[ 16 ]}上院公聴会の別のバージョンは、2025年にワーナー・ブラザースのHBO Maxで配信される映画『アルトナイツ』で描かれ、ロバート・デ・ニーロがヴィト・ジェノヴェーゼとフランク・コステロの二役を演じている。

脚注

1. フリードマン『秘密の歴史：過去に挑戦し世界を変えた隠された真実』 2005年、151ページ。
2. デ・ステファノ『断れない申し出』 41ページ
3. "「上院特別委員会記録、1789-1988」『米国国立公文書館所蔵連邦記録ガイド：建国200周年記念版』国立公文書記録管理局、1989年。2017年11月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2017年9月17日閲覧。
4. トンプソン『アメリカにおけるギャンブル：歴史、問題、社会百科事典』 2001年、207ページ。
5. シャンティ『組織犯罪：人身売買からテロリズムへ』 2008年、22ページ。
6. ラーソンとギャレット「犯罪・正義・社会」 2003年152ページ。
7. ヒューズ『 Crime Wave: The Filmgoers' Guide to the Great Crime Movies』 2006年、147ページ。
8. フォントネー、エステス・キーフォーヴァー: 伝記、 1991 年、p. 171.
9. カイザー『ダラスへの道：ジョン・F・ケネディ暗殺』 2008年、12ページ。
10. ベア、「国際組織犯罪、マネーロンダリング、汚職に関する批判的考察」、 2003年、19ページ。
11. バティスタ、民事RICO実務マニュアル、 2008年、2～14ページ。
12. 「州際通商における組織犯罪に関する特別委員会（キーフォーバー委員会）」アメリカ合衆国上院。
13. スパイサー、アンドリュー（2010年）『フィルム・ノワール歴史辞典』スケアクロウ・プレス、 47～ 48頁 。ISBN 978-0-8108-7378-0。
14. ディコス、アンドリュー（2002年）『名もなき街：アメリカン・フィルム・ノワールの古典史』ケンタッキー大学出版局、  203～ 206頁。ISBN 978-0813122434。
15. 「映画『キャプティブ・シティ』の記事」 tcm.comより。2017年7月9日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2014年8月22日閲覧。
16. ラークウォルシュ 2010、151ページ。

参考文献

• バティスタ、ポール・A. 『民事RICO実務マニュアル』メリーランド州フレデリック：アスペン出版社、2008年。
• ベア、マーガレット・E.『国際組織犯罪、マネーロンダリング、汚職に関する批判的考察』トロント：トロント大学出版局、2003年。
• フォントネー、チャールズ著『エステス・キーフォーヴァー伝記』ペーパーバック版。テネシー州ノックスビル：テネシー大学出版局、1991年。
• フリードマン、ジョン・S. 『秘密の歴史：過去を問い、世界を変えた隠された真実』ニューヨーク：ピカドール、2005年。
• ヒューズ、ハワード著『クライム・ウェーブ：映画ファンのための名作クライム映画ガイド』ロンドン：パルグレイブ・マクミラン社、2006年。
• カイザー、デイヴィッド・E. 『ダラスへの道：ジョン・F・ケネディ暗殺』マサチューセッツ州ケンブリッジ：ハーバード大学出版局、2008年。
• ラーク＝ウォルシュ、ジョージ・S.（2010）『マフィアのスクリーニング：男らしさ、民族性、そしてギャングスターたち：『ゴッドファーザー』から『ザ・ソプラノズ』まで』ジェファーソン、ノースカロライナ州：マクファーランド＆カンパニーISBN 9780786456130。
• ラーソン、カルビン・J.、ギャレット、ジェラルド・R. 『犯罪・正義・社会』ウォルナット・クリーク、カリフォルニア州：アルタ・ミラ、2003年。
• シャンティ、フランク著『組織犯罪：人身売買からテロリズムへ』カリフォルニア州サンタバーバラ、ABC-CLIO、2008年。
• トンプソン、ウィリアム・ノーマン著『アメリカにおけるギャンブル：歴史、問題、社会百科事典』サンタバーバラ、カリフォルニア州：ABC-CLIO、2001年。