レバノンの労働運動

レバノンの労働運動は20世紀初頭に遡る。レバノン建国初期において、労働者はより良い保護とより高い賃金を求めて組織化を開始した。その歴史の大部分において、労働運動はレバノンの宗派政治体制の外にあり、レバノンの労働者が宗派を超えて団結できる大きな運動の一つであった。内戦と政治介入を経て、労働運動は部分的にレバノンの宗派体制に統合され、今日でも分裂したままである。

レバノンの労働運動の歴史

オスマン帝国時代（19世紀から20世紀初頭）

19世紀末の1887年、オスマン帝国はレバノン山を帝国の独立州とし、レバノン山ムタサリファトと名付けました。ベイルートを首都としたレバノンでは、急速な都市化とヨーロッパからの関心の高まりが見られました。職人ギルドや組合が少なかったため、レバノン経済はサービス業と国際貿易へと傾き、レバノンの自由放任主義経済モデルの基礎が築かれました。[1]

レバノンで最初に組織化された労働者は、1911年に印刷機労働者協会に結集しました。20世紀最初の20年間に設立された組織、例えば鉄道労働者協会などは、いくつかのストライキを組織しました。しかし、組織化が不十分だったため、これらのストライキは限定的な成果にとどまりました。[2] 1913年、統一進歩委員会はオスマン帝国政府からの自治権拡大を求めてゼネストを組織しましたが、このストライキは厳しく弾圧されました。[3] 1924年に人民党が設立され、1年後にレバノン共産党となりました。[2]レバノン共産党は1980年代まで労働運動と緊密な関係を維持しました。[4]

委任統治時代（1922～1943年）

レバノンは1922年にフランスの委任統治領となった。この時からベイルートでは印刷所が増加し、労働運動の成長を促した。[5] 1930年代には、労働運動活動は「労働者階級の声」を標榜する雑誌「アル・ヤカザ」を通じて促進された。 [5] 1930年代は生活環境の悪化とインフレの時代であった。また、1930年代はレバノン経済にとって変革期でもあり、（親）フランス系ブルジョアジーの特権化による社会不安も伴っていた。例えば1931年には、競争と電力消費の急増を理由に、ベイルートとトリポリのタクシー運転手と住民がフランスの路面電車会社に対してゼネストを組織した。運動は数か月後に勝利した。[6]

1936年と1937年にはデモやストライキが増加し、1936年10月には複数の工場が占拠されました。1939年には、フランス当局による厳しい弾圧により労働運動は苦境に立たされました。第二次世界大戦の勃発に伴い、工業部門が再活性化しました。これにより労働者の国内避難が起こり、組織化が困難になりました。[7]

委任統治後（1943年～1975年）

フランス委任統治終了後、レバノンで最初に設立された労働組合連合は、1944年に設立された労働者・従業員労働組合連合（FTUWE）である。FTUWEは左派寄りではあったものの、設立当初は穏健派とみなされていた。設立後数年間、FTUWEはレバノン労働法の制定に注力した。[8]ゼネストを組織して政府に圧力をかけた後、1946年9月23日に最初の労働法が公布された。これにより、レバノン政府は初めて労働組合を公式に承認した。しかし、この労働法は労働組合の政治的組織化や新規労働組合の設立を困難にするものであった。[9]労働法の公布後、レバノン政府は既存の労働組合を解散させ、政府傘下の労働組合のみを認可した。これはFTUWEのような組織がもはや存在しなくなったことを意味するものではないが、数十年間にわたり違法のままであった。[10]

1950年代から60年代にかけて、政府と提携したいくつかの連合が認可された。1952年の統一労働組合連盟や、最も有名なものとしては1958年のレバノン労働者総連合（GCWL）などである。この時期には、GCWLから除外された左派連合からの動員も増加し、労働法の改正を要求した。[11]同時に、認可された組合は組合グループの下に組織され、いくつかの会議で労働条件の悪化と労働法の改正の必要性について議論した。[12]戦前には、工業部門と農業部門の労働者がよく組織化されており、多くのストライキを実施した。[13] 1954年から1977年の間に、労働運動は95のストライキを組織し、そのうち38が成功したと考えられる。[14]最も大きなストライキの2つは、1968年のアッカール農民の反乱と、1973年のタバコ会社レジーに対する反乱であり、軍が2人の抗議者を殺害した。[15]

1960年代には、フアード・シェハブ大統領の下で労働者の待遇改善のための政府プロジェクトがいくつか実施されました。例えば、今日でも多くのレバノン人が頼りにしている国家社会保障基金（NSSF）の設立などが挙げられます。しかし残念ながら、NSSFは設立以来、十分な機能を果たしておらず、多くの場合、成果を上げることができていません。[16] 1970年には、GCWLに加盟していなかった連合がGCWLに加盟し、GCWLはそれ以来、労働組合の主要な代表機関であり続けています。この時期に労働組合の数も増加し、1956年の72から1966年には117に増加しました。[17]

南北戦争時代（1975年～1991年）

1975年から1991年にかけてのレバノン内戦の勃発に伴い、賃金の停滞、高インフレ、そして労働条件の悪化が生じた。インフレ上昇に伴う賃金上昇は、GCWLの主要な目標であり続けた。彼らの要求リストには、宗派間の対立の終結と、すべての労働者に対する社会保障の実現も含まれていた。[18]内戦中、労働運動は政治的立場の違いや民兵支配に伴う制約により、内部対立を経験した。また、民兵の関与の増加にも対処する必要があった。[19]それでもなお、労働運動は内戦中の宗派間の暴力との闘いにおいて重要な役割を果たした。[20]

戦争勃発に先立ち、その一因となった出来事の一つは労働運動に関連したものでした。 1975年、サイダで漁業権を一企業のみに付与することに反対する漁民の抗議活動が起こり、軍の介入により衝突に至りました。民間人18人が死亡しました。[21]戦争中、労働運動は1984年から1989年の間に114件以上の抗議活動を組織しました。これらの行動の一つが1986年の全国ゼネストで、飢餓と貧困の撲滅、そして宗派間の対立への反対を訴えました。GCWLは開始直前に撤退しました。[22]

戦後から現在まで

戦後、レバノン政府は国の復興のために多額の負債を抱えました。その結果、高金利と借入金利が上昇し、民間部門による返済がますます困難になりました。GDPも急速に上昇しましたが、この富はレバノン国民に平等に分配されませんでした。労働者の大半が中小企業に雇用されていたため、労働組合に加入している労働者の数は低いままでした。[23]

GCWLは、大規模なストライキによって国が麻痺する中、オマール・カラミ首相の辞任に大きく関与した。1994年と1995年には、さらにゼネストが実施され、政府はデモを禁止した。その結果、治安部隊は抗議者に対して暴力的な行動をとった。 [24]その後、軍は労働運動への介入を頻繁に行うようになった。[25]

ラフィク・ハリーリ首相率いる内閣はいずれもGCWLと対立し、1990年代には労働運動によるストライキなどの活動が増加した。[26]政府がGCWL選挙に介入するなど、この時期は労働運動への国家介入が頻繁に行われるようになった。[27] 1997年のGCWL選挙で、ラフィク・ハリーリ首相率いる内閣はGCWLのエリアス・アブ・リズク議長を失脚させた。同時に、労働省は当初GCWLが拒否していた労働組合をますます認可するようになった。学者のレア・ブー・ハテル氏によると、この時期の政府とGCWLの対立は労使関係というよりも、レバノンの自由主義的・宗派主義的な政治体制における権力闘争と捉えることができるという。[28]

労働組合の増加、組合員の減少、そして政治の浸透により、2000年代以降、労働運動は分裂しました。[29] 1998年にアブ・リズク・ワルが再選を果たした際、彼はGCWLの統合を試みましたが、内部分裂のために成功しませんでした。2001年以降、国家の関与が顕著になり、レバノン政府が事実上GCWLを掌握するようになりました。その後、組織は宗派ごとに組織化されました。[30]

戦後、労働運動は分裂したものの、ストライキやデモは組織化され続けました。2000年代にもいくつかのデモやストライキが組織されましたが、その多くは軍による暴力的な介入で終わりました。[31] 2006年には、労働者が社会保障を受けられない契約雇用に抗議する大規模なデモが組織されました。20万人以上が参加しました。[32] 2011年から2015年にかけて、教師たちは賃金の引き上げを求めて団結しました。2012年には、リバン電力の労働者が解雇の可能性に抗議して94日間のストライキを行いました。[33]

労働法と労働運動

1940年代に労働法が制定されるまで、労働関連の問題は1909年のオスマン帝国の組合法の下で扱われていました。この法律は範囲が広すぎたため、労使関係を規制するには不十分でした。[34]最初の法案は1944年に作成され、FTUWEはこれにいくつかの修正案を提出しました。労働法は1946年9月23日に公布されました。これは労働運動の成功と見なされましたが、労働法には依然としてレバノンの労働者に不利な条項が含まれていました。

労働法は114条から構成されており、そのうち第50条は労働運動にとって最も問題視された条項とみなされていました。第50条は、使用者は一定期間、契約または合意を締結していない従業員を解雇できると規定していました。労働法の他の条項も、労働運動にとって問題となったものの、その多くは国家による介入を正当化する根拠を含んでいました。第50条の改正を求める声が数十年にわたり続いた後、1974年に法改正が行われました。しかし、改正後の労働法は、労働省が認可した労働組合に加入している労働者のみを保護するものでした。[35]

参考文献

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