弁護士運動
2007年のパキスタンにおける大規模な抗議運動
弁護士運動
パキスタン・ムスリム連盟（N）の活動家らは、イフティカール・ムハンマド・チョードリー氏の違憲的停職以来、司法制度の回復を訴えてきた弁護士運動を支援するために組織された2009年3月15日の長距離デモに参加した。
日付2007年3月9日 — 2009年3月17日
位置
パキスタン全土
原因イフティハル・ムハンマド・チョードリー最高裁判事 の停職
目標司法制度の回復と解任された裁判官の復職。
方法抗議デモ、集会の車列
その結果司法の最終的な回復
パーティー
パキスタンの司法と野党の様々な政党
主要人物

弁護士運動（ウルドゥー語：وکلا کی تحریک、ローマ字：  Wakala ki Tahrik）は、司法回復運動または黒衣抗議運動としても知られ、 2007年3月9日に元大統領で陸軍司令官のペルヴェーズ・ムシャラフがパキスタン最高裁判所長官のイフティカール・ムハンマド・チョードリーを違憲に停職したことに反発してパキスタンの 弁護士が起こした民衆抗議運動である。長官の停職後、最高裁判所弁護士会（SCBA）は判事の解任を「司法の独立に対する攻撃」と宣言し、複数の政党の支持を得た。[1]

歴史

イフティカール・ムハンマド・チャウドリーの出場停止

2007年の最初の数ヶ月間、イフティカール・ムハンマド・チョードリー最高裁判所長官 とパキスタン政府の間では、既にいくつかの対立が激化していた。チョードリー最高裁判所長官は、最高裁判所における未処理案件の解決に尽力し、「政治的に物議を醸す問題に取り組んできた」[2]。特に、パキスタン製鉄所汚職事件において、最高裁判所長官は国営製鉄所の「投げ売り価格」での売却に反対する判決を下した[3] [4] 。国営製鉄所の民営化に関する問題は、ムシャラフ政権下で首相を務めたシャウカット・アジズ氏を動揺させた[5] 。

しかし、ペルヴェズ・ムシャラフ大統領を 激怒させたのは、パキスタンの諜報機関（FIA [6] やISIを含む）が、2001年以来、正当な手続きなしに最大400人（テロ容疑者や人権活動家を含む）を強制的に失踪させたこと[7]を共謀していたとされる、物議を醸した行方不明者事件であった[8]。チョードリー政権下では、裁判所は治安機関に対し、行方不明者を法廷に召喚するよう命じるなど、「政府からの独立性を発揮」する傾向が強まっていた[8] 。 [5]

ムシャラフ政権が最高裁判事の辞任を求めたが、チョードリー氏は辞任を拒否した。[5] 2007年3月9日、ムシャラフ大統領はチョードリー氏を、不正行為と職権乱用という容疑（詳細は不明）により停職処分にせざるを得なかった。[9]司法長官の解任はパキスタン全土で流血の抗議活動を引き起こし、「国を憲法危機へと向かわせた」。[9]告発内容の妥当性や、ムシャラフ大統領に最高裁判事の停職権限があるかどうかという疑問が高まり、市民の不安は高まった。[10]こうした状況を受け、チョードリー氏は最高裁判所で復職を求めて法廷闘争を開始した。彼は自身の停職処分を「パキスタンにおける司法の独立に対する暗黙の攻撃」と呼んだ。[11]

アディリヤ・バチャオ・テフリク

チャウドリー氏の停職処分は、パキスタンの法曹界から抗議を受けた。上級判事や弁護士たちは、チャウドリー氏の復職と司法の独立維持を目指し、 「アドリヤ・バチャオ・テフリク（司法を救え運動、ウルドゥー語：عدلیہ بچاؤ تحریک）」を発足させた。 [12]この運動は、SCBA会長のムニール・A・マリク氏、アイツァズ・アフサン氏、アリー・アフマド・クルド氏をはじめとする著名な弁護士たちによって主導された。[13]この「アドリヤ・バチャオ・テフリク」は、後の弁護士運動の先駆けとみなされている。

著名な政治家であり弁護士でもあるアイツァズ・アーサンは、「パキスタンの短い歴史における様々な軍事政権に長らく反対してきた有力な憲法学者グループ」を結集させる上で中心的な役割を果たした。彼は「車列キャンペーン」を組織し、最高裁判事を全国各地の弁護士会に同行させた。[2]車列が通るたびに、人々は最高裁判事の車にバラの花びらを投げつけ、「ムシャラフ、頑張れ！」と叫んで歓迎した。[14]

サヒワルでの警察の暴力

2007年5月5日、サヒワルで最高裁判事を支持する集会が開催された。解任された最高裁判事は、ムルタンへ向かう途中、サヒワルの弁護士会に出席する予定だった。到着すると、警察（ムシャラフ政権の命令を受けたとされる）は、平和的な「たいまつ」を持ったデモ参加者を警棒で攻撃した。[15]警察が集会に火炎瓶を投げつけ、少なくとも13人の弁護士が焼死したという報道もあった。5人は重度の火傷を負い、この騒乱で約50人の弁護士が負傷した。 [16] ニューヨーク・タイムズ紙は後に、事件の目撃証言を語った弁護士のイシュティアク・アハメド氏にインタビューを行い、弁護士たちはサヒワルで「他のどの場所よりも苦しんでいた」と語った。[17]

2007年5月9日、ラホール高等裁判所弁護士会（LHCBA）総会は、国家テロを支援したとしてパンジャブ州政府とシンド州政府に対し、即時辞任を要求した。また、サヒワル郡のジャヴェド・シャー検事補の解任も求めた。[15]その後、LHCは2013年7月24日の襲撃事件に関与した他の警察官に対する判決を支持した。[18]

カラチのブラックサタデー暴​​動

この運動が野党政党の支持を集め始めると、ムッタヒダ・カウミ運動（MQM）とパキスタン・ムスリム連盟（PML-Q）をはじめとする様々な親政府政党がムシャラフ大統領と連携し、「（判事の停職）問題の政治化」に反対する独自の抗議デモを組織し始めた。 [19] 2007年5月12日、カラチで2つの対立するデモが衝突により40人以上が死亡、数百人が負傷・逮捕されるという暴力的な結末を迎えた。[20]

最高裁判所長官がシンド州高等裁判所弁護士会創立50周年記念式典で演説を行うためカラチに到着すると、州都全域で銃撃戦と衝突が発生し、最高裁判所長官を支持するパキスタン人民党（PPP）とアワミ国民党（ANP）の活動家と、親政府派MQMの活動家が街頭に出て互いに抗議した。[21]暴動の間、ビジネス・レコーダー・グループとAaj TVのメディア事務所も襲撃された。また、親政府派MQMの活動家が弁護士事務所に放火し、約7人の弁護士が焼死したとの報道もあった。メディア事務所への襲撃を受け、報道機関は最高裁判所長官の復職を支持する決意を強めた。[22]

議会内の政敵たちは、5月12日の騒乱について互いに非難し合った。野党議員の中には、襲撃の責任をMQMのような親政府政党に押し付けた者もいた[23]。一方、MQMはカラチの事態について野党の責任を追及した[24] 。デイリー・タイムズ紙の社説は、「ムシャラフ大統領の当初の誤り（最高裁判所長官の解任）を是正するための妥協の可能性は今や消え去った…政府は賭け金を引き上げている」と述べている[25] 。

一時的な復職

運動開始から4ヶ月後、ムシャラフは「絶え間ない非暴力の市民抵抗の圧力」に屈し、2007年7月20日にチョードリーを最高裁判所長官に復職させた。 [12]最高裁判所はチョードリーを以前の職に復職させるにあたり、全ての容疑を晴らした。しかし、弁護士たちはムシャラフの行動と判決は「違法」であると主張し、ムシャラフに対する運動を継続した。[26]

法曹界はチョードリー氏に対し、ムシャラフ政権に対する物議を醸す訴訟をいくつか取り上げるよう圧力をかけた。その一つは、2007年10月6日に予定されている大統領選挙における陸軍司令官の候補者資格を問う訴訟だった。[27]

司法は再び解任された緊急ルール

2007年11月3日、再選されたペルヴェーズ・ムシャラフ大統領はパキスタンに非常事態を宣言し、暫定憲法命令（PCO）を発令した。PCOに基づき、ムシャラフ大統領は最高裁判所長官を再び解任し、さらに約60人の判事を解任した。複数の野党政治家や弁護士は、これらの判事の解任は「違法かつ違憲」であると主張した。[28]

司法機能の再構築にあたり、複数の裁判官が2007年のPCO（法曹法執行機構）制度に基づく宣誓を求めた。一方、弁護士たちはPCOに基づく宣誓を拒否し、解任と非常事態宣言に反発して裁判所のボイコット、抗議活動、ハンガーストライキを行った。法曹界以外の人々も、政治的思惑からこれらの抗議活動に参加した。[29]全国的な抗議活動を受けて国際的な圧力が高まり、ムシャラフ大統領は2007年12月に非常事態宣言を終了せざるを得なくなった。非常事態宣言の終了に伴い、ムシャラフ大統領はPCO制度に基づく宣誓を拒否したチャウドリ判事をはじめとする判事を復職させなかった。これらの判事たちは粘り強く抗議を続け、2008年8月にムシャラフ大統領が辞任するまで抗議活動は続いた。[28]

著名な裁判官のリストが削除されました

運動活動家らが自宅軟禁

2007年11月5日、カラチ記者クラブの外に弁護士たちが集まり司法支持の抗議活動を行うのを警察官が見守っている。

2007年11月4日、元最高裁判所長官イフティカール・チョードリー、アイツァズ・アーサン、ムニール・A・マリクを含む運動の著名な指導者たちが自宅軟禁下に置かれた。[30]逮捕された裁判官たちに課された制限は非常に厳しく、マリクは後に腎臓の機能不全と肝臓の機能不全を患うなど、監禁による深刻な健康問題を発症した。[31]

自宅軟禁された様々な弁護士、野党政治家、人権活動家の中には、国連 特別報告者の アスマ・ジャハンギル氏もいた。彼女は2007年11月5日に自宅軟禁となった。自宅軟禁中のジャハンギル氏からのメールがインディペンデント紙に掲載され、彼女はムシャラフ大統領が「正気を失った」と遺憾の意を表明した。[32] [33] [34]

弁護士に対する全国的な取り締まり

2007年11月5日、警察はラホール高等裁判所弁護士会を急襲した。警棒で突撃し、催涙ガスを投下し、800人以上の弁護士を逮捕した。ラホール高等裁判所は、パキスタンの歴史上、裁判所内に避難していた抗議活動中の弁護士を装甲警察車両が襲撃した例はかつてなかったと述べ、この襲撃を非難した。[18]抗議活動中の弁護士たちは、PCOに基づく宣誓を拒否した裁判官の施錠された法廷の前で、これより先にバラの花びらを撒いていた。[35]

カラチのシンド高等裁判所（SHC）では、抗議活動を行っていた弁護士数名が裁判所敷地内で逮捕された。解任された判事が裁判所敷地内に入ろうとしたところ、門の外で警察に阻止された。SHC敷地内からは45名以上の抗議活動を行っていた弁護士が連行され、その中には元連邦最高裁判所判事のシャフィ・モハマディ氏、解任されたSHC長官サビフディン・アハメド氏の息子サラディン・アハメド氏、アンワル・ザヒール・ジャマリ判事の息子ナジーブ・ジャマリ氏、上級弁護士ファクルディン・G・エブラヒム氏の息子ザヒド・エブラヒム氏、そしてカワジャ・ムハンマド・シャリフ氏の義理の息子アズハル・ハミード氏が含まれていた。[35]

2008年総選挙そしてブルバン協定

2008年の総選挙は、2008年1月8日から延期され、2月18日に行われた。国民議会で人民党（PPP）とパキスタン・ムスリム連盟（N）（PML-N）がそれぞれ最多と2番目の議席を獲得した。[36]総選挙後、PPPとPML-Nは連立政権を樹立することで合意し、[36] [37] PPPとPML-Nの両党首であるアシフ・アリー・ザルダリとナワーズ・シャリフが協力して、ペルヴェーズ・ムシャラフの弾劾運動を組織した。

両首脳は2008年3月8日、ムルリーのパール・コンチネンタル・ブルバンで会談し、ブルバン合意と呼ばれる相互政治協定に署名した。この政治協定に基づき、両首脳は2008年4月30日までに司法制度を再建し、ムシャラフによって解任された60人の裁判官を復職させることで合意した。[38] [39]しかし、人民党（PPP）が政権を握ると、ザルダリは裁判官の復職問題に関してシャリフよりも穏健な姿勢を取った。[37] [40]

ザルダリ大統領は裁判官の復職に消極的

11月3日の判事の罷免はザルダリに有利に働いた。非常事態宣言が発令される直前、最高裁判所はムシャラフ大統領が米国支援で提案した国民和解条例（NRO）の合法性に関する審議を開始していた。この条例は、ベナジル・ブット首相とザルダリ首相に対する汚職容疑を取り下げ、ブット首相とムシャラフ首相の連立政権樹立と引き換えにパキスタンを統治することを目指していた。[41] [42]ブット首相とザルダリ首相は、最高裁判所との確執についてはムシャラフ大統領に同情しつつも、同時に戒厳令の敷設や軍事独裁体制を批判していた。[41] [42] [43]最高裁判所が判決を下すや否や、ムシャラフ大統領は最高裁判所の判事を自らの支持者と交代させた。[41] [42]

2008年の選挙後、ブットー・ムシャラフ連立政権の成立は極めて不確実と見られ、ザルダリは同僚議員から判事復職を求める政治的圧力を感じていた。ザルダリは、判事を復職させることで、最高裁判所がNROの合法性について以前に審議していたことを踏まえ、自身に対する訴訟が起こされるのを恐れていた。[44] 2008年8月にムシャラフが辞任し、ザルダリが新大統領に就任した後も、判事の即時復職には消極的だった。このため、弁護士たちは最終的にPPP主導の政府とその同盟であるPML-Nを公然と批判し、「両者を同じ政権の一部」とみなすに至った。[26]両者はブルバン合意における合意をめぐって揺らいだためである。こうした展開は、当初のアドリヤ・バチャオ運動にさらなる勢いを与えた。当初の運動の支持者たちは変化する状況に合わせて運動を再編成し、この運動の再燃を「弁護士運動」と呼んだ。

運動は陣営に分裂

ザルダリがチャウドリー氏の復職に難色を示し、その後2009年2月にパンジャブ州で大統領による統治を宣言したことで、弁護士運動は2つの陣営に分裂した。ハミド・カーン率いる一派は司法寄りの立場をとり、もう一派はむしろ政府寄りの立場をとった。[45]もっとも、特定の時期に特定の陣営に属さない者もいた。

前身の運動であるアドゥリヤ・バチャオ・テフリクと同様に、弁護士運動の両陣営は解任された裁判官の復職を求めてロビー活動を展開したが、政治的立場や所属政党の政策において意見が異なっていた。パキスタン全土、特にパンジャブ州で解任された州議員の支援を受けて抗議活動が激化するにつれ、運動は勢いを増した。元首相でPML-N党首のナワーズ・シャリフは、チャウドリー判事の復職を訴え、この新たな闘争に一定の影響力を持たせた。

請願

2009年1月21日、ラホール高等裁判所弁護士会は1000万人署名運動を行った。その名の通り、この運動の目的は、長い行進の最後に議会に提出する大きな白い布に1000万人の署名を集めることだった。政党関係者、関心のある市民、そして弁護士が参加し、嘆願書に署名した。[46]

パキスタン長征

2009年3月16日、弁護士コミュニティは全国規模の「ロング・マーチ」を呼びかけました。[47] パキスタン・ムスリム連盟（ナワーズ・グループ）、パキスタン・テフリク・エ・インサフ、ジャマート・エ・イスラミなど多くの政党がロング・マーチを支持し、参加しました。この行進は、カラチからイスラマバードまで行われ、ペルヴェーズ・ムシャラフ前大統領によって職を追われた最高裁判所長官をはじめとする裁判官の復職を求めました。「裁判官の復職」を支持する人々は、政府が憲法第144条に基づき抗議活動や集会を禁止していたにもかかわらず、ロング・マーチに参加しました。 [48]

司法の最終的な回復

弁護士運動の結果、ザルダリは彼らの要求に応じざるを得なくなり[47] [49] 、チャウドリーは2009年3月17日にユサフ・ラザ・ギラーニ首相によって最高裁判所長官に復帰した[50]。

運動の著名な指導者

オリジナルの忠実な支持者

これらの活動家は、後の弁護士運動への道を開いた 2007年のアドリヤ・バチャオ・テフリクを組織する責任を負った。

司法支持派

PPP主導政権によるいくつかの判決は、最高裁判所の様々な判決に対する憤りを示した。政府と司法の間のこの対立が、弁護士運動の多くのメンバーをより司法寄りの立場に立たせた。ブルバン合意に基づく司法制度の回復を求めてPPP主導政権に断固反対し続けたメンバーの多くは、ハミド・カーンを筆頭にしていた。[54]

  • ハミド・カーン氏とPTI副大統領。
  • タリク・マフムード氏はバロチスタン高等裁判所の判事を務めていたが、ムシャラフ大統領の任期中に宣誓を拒否した。非常事態宣言下では、家族と共に逮捕・拘留された。
  • アタール・ミナラー氏は、輝かしい公務員としての経歴を捨て、弁護士運動に参加した。ムシャラフ政権下では北西辺境州暫定政府で大臣を務めた。ムシャラフ氏がチョードリー氏を停職処分にした後、ミナラー氏は立場を変え、他の弁護士らと共にチョードリー氏の復職を支持した。
  • アスラール・ウル・ハク・ミアンはパキスタン弁護士会の執行委員長を務め、最高裁判所の上級弁護士として弁護士運動において重要な役割を果たした。後に彼は、ラホール弁護士会選挙においてラティーフ・コサを相手にタリク・ジャヴェド・チャウドリの指名を支持するアイツァズ・アーサン陣営を支持した。[55]
  • PML-Nの国会議員として、ナシール・アフマド・ブッタは、ムシャラフによる違憲の裁判官停職に反対する弁護士運動への参加に党の支持を得る上で重要な役割を果たした。[56]彼はPML-Nの指導的指導者として活躍し、11月2日の司法制度の復活という党の決意を貫いた。[57]
  • ミアン・ムハンマド・アスラムは弁護士運動において積極的な役割を果たした。
  • アンワル・カマル・カーンは元PML-N上院議員で、北西辺境州議会で弁護士運動の活動に尽力し、「軍事独裁者（ペルヴェーズ・ムシャラフ）に対抗する統一された野党勢力を結成する」ことを提唱した。また、ベナジル・ブットーを「ペルヴェーズ・ムシャラフの使い古しの弾丸」と呼んだことでも有名である。[58]
  • ラナ・アサドゥッラー・カーンは当時ラホール高等裁判所弁護士会の書記長を務め、3度の有名な長距離行進を指揮しました。また、真の司法制度の回復を求めて議会に1000万署名を集める運動も開始しました。彼の父も著名な弁護士、ラナ・アブドゥル・ラヒム・カーンです。1968年、ラホール高等裁判所弁護士会の書記長を務めていた彼は、アユーブ・カーンの独裁政権と闘いました。兄のラナ・マシュフッド・アフマド・カーンもラホール高等裁判所弁護士会の書記長でした。この一族の唯一の栄誉は、父と二人の息子が弁護士会の書記長を務めたことです。

市民社会

最後の国旗掲揚式典では、運動への貢献が認められ、市民社会から次の人々が表彰されました。

親政府派

国連特別報告者のアスマ ・ジャハンギルは弁護士運動において極めて重要な役割を果たし、2007年11月5日に自宅軟禁された。

弁護士運動活動家らは、ザルダリ氏がパキスタン大統領に就任した後も裁判官を復職させなかったため、PPP政府に味方した。

  • ラティフ・コサは弁護士運動で中心的な役割を果たし、2007年にムシャラフによって解任された数十人の上級裁判官の復職を訴えた。後にPML-Nがコサが所属していた政党PPPに対する運動に加わったとき、彼は運動から距離を置いた。[60]彼は後に弁護士運動内で親政府陣営を組織した。
  • ラティフ・アフリディは、アワミ国民党（ANP）の書記長であり、後にその分派であるパキスタン国民アワミ党（NAPP）の書記長となった。[61]彼は弁護士運動を支援するにあたり、ANPとNAPPの双方から支持を得た。[62]
  • アスマ・ジャハンギル
  • カジ・アンワル
  • ムハンマド・ヤシン・アザド

運動の様々な主体

パキスタンのメディア

弁護士運動において、印刷メディアと電子メディアは非常に積極的に活動しました。ジオ・ニュースは発行禁止処分を受けることさえありました。

2009年3月16日の長征の呼びかけの数日前、ジオ・ニュースはミール・カリル・ウル・レーマン財団（MKRF）の支援を受け、判事の復職を求める公共広告キャンペーンを多数展開した。キャンペーンのメッセージの一つは、8分12秒のビデオで、判事の復職に関する約束や発言、特にパキスタン人民党指導者らによるもの、いずれも実現しなかった発言を網羅していた。このキャンペーンは、国民を啓蒙し、政府にその約束を改めて認識させるという点で大きな成果を上げた。政府は、このキャンペーンが偏向していると判断し、国内の多くの地域でジオ・ニュースの放送を遮断した。

批評家は、印刷メディアと電子メディアが時折、権限の限界を超え、最高裁判所長官問題に関して大衆の間に政府に対する否定的な感情を醸成する一因となったと指摘している。しかし、弁護士運動は庶民の関心を集めることに成功した。テレビ局は判事たちの集会を何時間も連続して報道した。

政党

パキスタン人民党（PPP）、パキスタン・ムスリム連盟（N）（PMLN）、 アワミ国民党、ジャマーアト・エ・イスラミ、パフトゥンクワ・ミリ・アワミ党、[63]およびパキスタン・テフリク・エ・インサフ（PTI）は、さまざまな機会に弁護士運動を支持した。

  • シェザド・ロイの2008年の曲「ラガ・レー」のミュージックビデオは、弁護士運動を風刺的に描いており、抗議活動を行う弁護士が、背後で暴動が続く中、マッチ棒に火をつけタイヤに火をつけようとする様子が描かれている。その後、弁護士運動後に司法制度が回復すると、ロイは2011年にワスをフィーチャーした曲「アプネ・ウルー」で、国の司法とメディアの腐敗を描いた。
  • アリ・アズマットの2011年の曲「Bum Phatta」のミュージックビデオは、貧困、教育、テロリズムなどの緊急の問題に焦点を当てるべきなのに、ムシャラフと弁護士運動の追放をめぐるメディアの騒ぎを批判した。

参照

引用

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