MPC&A
原子力資産保護プロセス

物質防護・管理・計量（MPC&A）とは、核燃料や核兵器を含む核資産の安全保障を指します。米国では、エネルギー省傘下の国家核安全保障局（NNSA）が核不拡散プログラムの一環としてMPC&Aを監督しています。

米露MPC&Aプログラムは、1991年のソ連核脅威削減法の成立を受け、米国国防総省（DOD）の協力的脅威削減プログラムとは別個に、かつ並行して1994年に開始された。このプログラムは、米国エネルギー省とロシア連邦原子力庁（ロスアトム）の協力により、ロシアおよび旧ソ連諸国の核施設における物質防護、物質管理、計量システムの強化を通じて、核兵器および核兵器物質のセキュリティ向上を目指した。このプログラムにより、旧ソ連諸国（FSU）における数千トンの兵器級核物質のセキュリティが向上した。[1]

MPC&Aの概要

MPC&Aシステムは、核物質の盗難や転用を防ぎ 、盗難や転用が発生した場合にそれを検知することを目的としています。 [2]現代のMPC&Aシステムの要素は[3]です。

  • 「障壁やポータルへの不正侵入を検知し、必要に応じて武力行使を含む即時対応をトリガーする」物理的な保護システム。
  • 「資材の不正な移動を防止し、資材の盗難や転用を迅速に検出できるようにする」資材管理システム。
  • 「すべての材料が記録され、損失の測定が可能になり、不正行為の追跡調査のための情報が提供されることを保証する必要がある」材料責任システム。
  • 「セキュリティ審査、教育、トレーニング」による人員の信頼性。
  • 「二人ルール」などの手続き上の管理

米ロMPC&Aプログラム

背景

冷戦後、エネルギー省はロシアと新独立国家（NIS）が53カ所の施設に「4万1000個の核兵器を製造できる量、計603トンの兵器用核物質」を保有していると推定した。ロシアの施設に保管されていた濃縮ウランとプルトニウム239といった核物質は、盗難の危険にさらされていると判断された。これは、「ソ連時代にこの物質を保護していた安全保障体制が、長期にわたる政治的・経済的混乱により著しく弱体化している」ためである。[4]

MPC&Aプログラムに加え、米国とロシアはロシアの核兵器の廃棄と防護に関する協定も締結した。米国はSTARTプログラムを通じて20億ドルを拠出し、ベラルーシ、ウクライナ、カザフスタンからロシアの安全な場所への核物質の輸送を支援した。[5]

政府間プログラム

米国国防総省は1992年に政府間プログラムを開始しました。しかし、米露間のMPC&A協力は、1993年9月2日に国防総省とロシア原子力省（Min Atom）の間で締結された協力的脅威削減（ナン・ルーガー）プログラムに基づく実施協定に基づいて開始されました。当初の1,000万ドルはナン・ルーガー基金から配分されました。

政府間プログラムは1994年にモスクワ州エレクトロスタリのエレマシュ機械製造工場（MSZ）の低濃縮ウラン生産施設で開始された。米国はスベルドロフスクでのMPC&Aプロセスを確立するために2,000万ドルを追加で割り当てたが、ロシア政府はMPC&A活動の確立に慎重であり、歴史的に秘密にされてきた核施設を保存するという申し出を拒否した。しかし、1995年1月20日、米国とロシアの政府は5つのサイトで共同でMPC&Aに取り組むことに合意した。それは、エレクトロスタリの高濃縮ウラン燃料製造施設、オジョルスク（旧チェリャビンスク-65）のマヤック生産協会、オブニンスクの物理電力工学研究所、ポドリスクのルーチ科学生産協会（NPOルーチ）である。ディミトロフグラード10にある全ロシア原子炉科学研究所（SRIAR）[6] [7]

政府間プログラムは、様々な理由から発展に苦戦を強いられました。国防総省とミン・アトムは共に、冷戦期の50年間厳重に守られてきた核の機密漏洩への懸念から、官僚主義、規制、そして疑念に悩まされていました。ナン・ルガー法の厳格な「バイ・アメリカン」条項は、MPC&Aの訓練と設備のための資金は旧ソ連ではなく米国内で支出されることを規定していました。このプログラムは最終的にエネルギー省（DOE）の研究所間プログラムに統合され、DOEはミン・アトムとのより緊密な協力関係を確保できるようになり、プログラムはナン・ルガー法の支出制限に縛られなくなりました。DOEは、大統領決定指令41に基づき、米国のすべての協力的MPC&A活動の執行機関となりました。[8] [9]

ラボ間プログラム

米国とロシア政府間の初期の協力は、両国間の信頼醸成措置のきっかけとなる低濃縮ウラン（LEU）施設におけるMPC&A実証プロジェクトに重点を置いていました。1994年、エネルギー省は米国の国立研究所とロシアの原子力研究所間の協力を促進するため、補完的な「研究所間」アプローチを開始しました。[10]ロナルド・H・オーガスソンとジョン・R・フィリップスによると、ロスアラモス国立研究所の科学者たちは、アルザマス16のロシアの科学者、特にセルゲイ・ジコフとウラジミール・ユフェレフと非公式にMPC&Aの管理について議論していました。エネルギー次官チャールズ・B・カーティスは、 1992年と1993年のロシアの核物質盗難に関する報告に関する上院軍事委員会の公聴会で、行き詰まっているナン・ルガーの取り組みを加速させるよう促された。その後、カーティスはロスアラモス国立研究所の所長ジークフリート・S・ヘッカーと会談し、ヘッカーはロスアラモスとアルザマス16の間の既存の研究所間の科学的協力をMPC&Aにまで拡大することを提案した。[11]

1994年6月、ロスアラモスの代表団がアルザマス16を訪れ、6件の契約に署名した。5件は「コンピュータ制御および会計のための特定製品の製造」、6件目は「最初の5件の契約の成果を統合し、ロシアの原子力研究所の指導者の間で物質管理および会計への関心を高めるためのデモンストレーションを行う」ことを目的としていた。ロスアラモス代表団は、チェリャビンスク70のクルチャトフ研究所の科学者、およびオブニンスクの物理電力工学研究所とも契約を締結した。研究所間の協力は米国でも拡大され、ブルックヘイブン、ローレンス・リバモア、オークリッジ、パシフィック・ノースウェスト、サンディアの5つの米国国立研究所が参加するようになった。[12] [13]

1995年9月、ビル・クリントン大統領は「ロシアおよびその他の新興独立国における核物質セキュリティの向上に関する米国政策」に関する大統領決定指令41（PDD-41）を発布し、MPC&Aプログラムの指揮をエネルギー省に正式に委ねました。エネルギー省はロシア/NIS核物質セキュリティタスクフォースを設置し、ロシアの原子力規制機関であるゴサトムナゾール（GAN）と正式な協定を締結し、規制枠組みの構築に向けて独立系原子力施設との協力を開始しました。1996年、米国とロシア政府はMPC&Aの協力をロシア海軍に拡大することで合意しました。

1997年、「政府間」プログラムと「研究所間」プログラムは単一のプログラムに統合され、エネルギー省はプロジェクト監視のための改良型コンピュータベースの財務・状況監視システムを導入し、1998年にはプロジェクト間の一貫性を確保するためのガイドラインを改訂しました。エネルギー省は1998年のロシア金融危機に対応して「緊急措置」を発動し、ロシアの現場警備員に冬物服とヒーターを提供しました。1997年2月7日、ヘルシンキで開催されたクリントン・エリツィン首脳会談に先立ち、エネルギー長官 代行のチャールズ・B・カーティス氏とロシア原子力大臣兼原子力政策共同議長のヴィクトル・ミハイロフ氏は共同声明に署名し、「二国間核物質防護・管理・計量（MPC&A）プログラムへの双方のコミットメントを再確認」し、同年から「機器研究研究所（リトカリノ）」をプログラムに組み入れました。両者は、「ゴア・チェルノムイルジン委員会の過去3回の会合において、ロシア原子力省（MIN ATOM）の15の施設がMPC&Aプログラムに組み込まれた。さらに6つのMIN ATOM施設も、双方の原子力研究所間の協力プログラム（「ラボ・ツー・ラボ」プログラムとして知られる）を通じてMPC&A関連活動に従事している。旧ソ連圏では合計44の施設がMPC&Aプログラムに参加している」と指摘した。[14] [15]

1999年、エネルギー省は核物質の集約・転換（MCC）プログラムを開始し、核物質をより少数の建物や施設に集約し、核兵器に使用できない形態に変換することを目指しました。ロシア海軍とのMPC&Aプログラムは、新規核物質から核兵器貯蔵施設へと対象範囲を拡大し、42か所の貯蔵施設に保管されている4,000個の核弾頭の安全を確保しました。1999年、物質安全タスクフォースは常設組織である国際物質防護・緊急協力局（NN-50）へと発展しました。

エネルギー省のその他のプログラム

エネルギー省は、ロシアの核兵器科学者が自らの知識を他者に売却することを阻止するため、2つのプログラムを実施しました。核拡散防止イニシアチブ（IPP）プログラムは、米国および旧ソ連諸国において商業的価値を持つ可能性のある非軍事的応用に資金を提供しました。研究所間の交流を通じて、旧ソ連の兵器施設内に存在し、商業的応用が可能な技術が特定されました。このプログラムはまた、米国政府の資金と、これらの技術の商業化を目指す米国企業の資金をマッチングさせました。米国議会は、1994年度以降、毎年約2,000万～3,000万ドルをこのプログラムに承認しました。[16] [17]

核都市構想（NCI）は、ロシアの閉鎖都市に商業企業を誘致し、「科学者や技術者が核兵器開発国に知識を売ろうとする誘惑に駆られないようにする」ことを目的としていました。この構想は、サロフにある計算センターの資金調達を支援し、世界中で販売できるソフトウェアを開発しました。クリントン政権は2001年度にNCIに3000万ドルの予算を要求し、承認されました。しかし、ブッシュ政権はNCIプログラムへの資金を削減し、 2002年度は660万ドルの予算しか要求しませんでした。NCIプログラムは、米国とロシアが賠償責任保護に関する相違により新たな実施協定を締結できなかったため、2003年末に終了しました。[18] [19]

参考文献

  1. ^ 「MPC&Aプログラム戦略計画 2001年7月」(PDF) . 国家核安全保障局、エネルギー省. 2022年11月29日閲覧。
  2. ^ 国際問題局、全米研究会議 (1999). ロシアにおける核兵器物質の保護. ワシントンD.C.: 全米科学アカデミー出版. p. 12-14. doi :10.17226/9469. ISBN 978-0-309-06547-4。
  3. ^ 物質管理・会計委員会、エネルギー工学委員会、工学技術システム委員会、全米研究会議 (1999). エネルギー省核燃料施設における物質管理・会計. ワシントンD.C.: 全米科学アカデミー出版. p. 38-42. doi :10.17226/19067. ISBN 978-0-309-31824-2. OSTI  6347772。
  4. ^ 「物質保護管理および会計（MPC＆A）プログラム」。
  5. ^ 「ロシアの核兵器：安全性、セキュリティ、管理の問題」
  6. ^ 「ロシア：DOE MPC&Aプログラム」核兵器開発イニシアチブ（NTI）2002年6月26日。2011年1月26日時点のオリジナルよりアーカイブ。
  7. ^ 「ロシア：政府間プログラム」核兵器開発イニシアチブ（NTI）2002年7月4日。2010年11月8日時点のオリジナルよりアーカイブ。
  8. ^ 「ロシア：政府間プログラム」核兵器開発イニシアチブ（NTI）2002年7月4日。2010年11月8日時点のオリジナルよりアーカイブ。
  9. ^ タルマッジ、ケイトリン（2005年3月）「バランスをとる：米露物資安全保障協力の教訓」（PDF） .核拡散防止レビュー. 12 (1): 26– 28. doi :10.1080/10736700500208504. S2CID  10503971. 2022年12月1日閲覧。
  10. ^ 「MPC&Aプログラム戦略計画 2001年7月」(PDF) . 国家核安全保障局、エネルギー省. 2022年11月29日閲覧。
  11. ^ Augustson, Ronald H.; Phillips, John R.; Daugherty, Debra A. (1996). 「ロシア連邦におけるロシア系米国MPC&A核物質防護・管理・会計」(PDF) . Los Alamos Science . 24 : 74–75 . 2022年12月1日閲覧。
  12. ^ Augustson, Ronald H.; Phillips, John R.; Daugherty, Debra A. (1996). 「ロシア連邦におけるロシア系米国MPC&A核物質防護・管理・会計」(PDF) . Los Alamos Science . 24 : 74–75 . 2022年12月1日閲覧。
  13. ^ タルマッジ、ケイトリン（2005年3月）「バランスをとる：米露物資安全保障協力の教訓」（PDF） .核拡散防止レビュー. 12 (1): 5–8 . doi :10.1080/10736700500208504. S2CID  10503971. 2022年12月1日閲覧。
  14. ^ Medeiros, Evan S.「ゴア・チェルモミルジン委員会、核セキュリティ協力を拡大。（核物質セキュリティに関するロシアと米国の協力）」Arms Control Today 5 (1996): 25. 印刷。
  15. ^ ジム・ドイル「旧ソ連における核物質セキュリティの向上：MPC&Aプログラムの次のステップ（核物質防護、管理、計量）」Arms Control Today 2（1998年）：12ページ。印刷。
  16. ^ エイミー・F・ウルフ（2004年1月21日）「ロシアの核兵器：安全性、セキュリティ、管理の問題（CRS報告書RL32202）」（報告書）。米国議会図書館、議会調査局。11ページ。 2022年12月1日閲覧。
  17. ^ エイミー・F・ウルフ（2012年3月6日）「核拡散防止と脅威削減支援：旧ソ連における米国のプログラム（CRS報告書RL31957）」（PDF）（報告書）。米国議会図書館、議会調査局。46～47ページ。 2022年12月1日閲覧。
  18. ^ エイミー・F・ウルフ（2004年1月21日）「ロシアの核兵器：安全性、セキュリティ、管理の問題（CRS報告書RL32202）」（報告書）。米国議会図書館、議会調査局。11ページ。 2022年12月1日閲覧。 パブリックドメインこの記事には、パブリック ドメインであるこのソースからのテキストが組み込まれています。
  19. ^ エイミー・F・ウルフ（2012年3月6日）「核拡散防止と脅威削減支援：旧ソ連における米国のプログラム（CRS報告書RL31957）」（PDF）（報告書）。米国議会図書館、議会調査局。43-44ページ。 2022年12月1日閲覧。パブリックドメインこの記事には、パブリック ドメインであるこのソースからのテキストが組み込まれています。

出典

  • 国際原子力機関
  • 核拡散
  • 放射線防護
  • 「物質の保護、管理、会計（MPC&A）｜スティムソン・センター｜グローバルセキュリティのための実践的ステップ」物質の保護、管理、会計（MPC&A）｜スティムソン・センター｜グローバルセキュリティのための実践的ステップ。Stimson.org、2007年5月30日。ウェブ。2014年10月29日。
  • ウルフ、エイミー・F.「ロシアの核兵器：安全性、セキュリティ、および管理の問題」アメリカ議会図書館、ワシントンD.C.、議会調査局、2003年。
  • ジム・ドイル「旧ソ連における核物質セキュリティの向上：MPC&Aプログラムの今後のステップ（核物質防護、管理、計量）」『Arms Control Today』2号（1998年）：12ページ。印刷。
  • メデイロス、エヴァン・S.「ゴア・チェルノムイルジン委員会、核セキュリティ協力を拡大。（核物質セキュリティに関するロシアと米国の協力）」Arms Control Today 5（1996年）：25。印刷。
  • 物質保護、管理および会計プログラム：NNSA
  • ロシア・アメリカMPC&A：ロシア連邦における核物質防護、管理、会計
  • ロシア：DOE MPC&Aプログラム
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