ルディ・ジュリアーニの市長時代
ニューヨーク市長（1994～2001年）

ルディ・ジュリアーニ
2000年のジュリアーニ
ルディ・ジュリアーニ市長在任期間：
1994年1月1日～2001年12月31日
政党共和党
選挙

市長旗

ルディ・ジュリアーニ（フルネーム：ルドルフ・ウィリアム・ルイス・ジュリアーニ）は、1994年1月1日から2001年12月31日まで、 第108代ニューヨーク市長を務めました

犯罪対策

ジュリアーニ市長の最初の任期中、ニューヨーク市警察は、ジュリアーニが任命したビル・ブラットン本部長の下、ジェームズ・Q・ウィルソンの「割れ窓」研究に基づいた積極的な執行・抑止戦略を採用しました。これは、落書き、回転式改札口飛び越え、攻撃的な「スクイジーマン」といった比較的軽微な犯罪の取り締まりを伴い、秩序が維持され、街が「浄化」されるというメッセージを送るという原則に基づいていました

ジュリアーニ市長は就任3ヶ月目に行われたフォーラムで、「自由とは、人々がやりたいことを何でもできる、何にでもなれるという意味ではない。自由とは、一人ひとりの人間が、自分が何をどのように行うかについて、法的な権限にかなりの裁量権を委ねる意思を持つことである」と述べた。[1]

ジュリアーニ氏はまた、ニューヨーク市警察に対し、フルトン・フィッシュマーケットやウエストサイドのジャビッツ・センター（ガンビーノ一家）といった組織犯罪と関わりのある事業所を積極的に追及するよう指示した。マフィアによる固形廃棄物処理の統制を打破することで、市は事業所に6億ドル以上の費用を節約することができた。

ブラットンの最初の取り組みの一つは、1994年にコンプスタットを導入したことだった。これは、犯罪の新たなパターンを特定し、逮捕数を数値化することで警察官のパフォーマンスを図表化する、比較統計的手法である。コンプスタットの導入により、地方自治体は自分たちの地域のことを最もよく知っており、したがって犯罪を減らすためにどのような戦術を使うべきかを最もよく決定できるという仮定に基づいて、分署長にさらなる権限が与えられた。そして、特定の職員に関する統計を収集することで、分署長と警察官の両方の説明責任を強化することを目指した。この制度の批評家は、むしろ犯罪データを過少報告したり操作したりする動機を生み出していると主張している。 [2]コンプスタットの取り組みは、ハーバード・ケネディスクールから1996年の政府イノベーション賞を受賞した。[3]

1996年のタイム誌の表紙を飾ったのはジュリアーニではなくブラットンだった。[4]ジュリアーニは2年後にブラットンをその職から追放したが、これは二人の大きなエゴの争いと一般に見られ、ジュリアーニはブラットンの有名さを受け入れることができなかった。[5] [6]

全国、ニューヨーク市、その他の主要都市の犯罪率（1990～2002年）[7]

ジュリアーニ氏は、2期を通じて、犯罪削減と法執行を市長職の主要任務として強調し続けた。これらの取り組みはおおむね成功した。[8]しかし、彼の業績と時を同じくして、職権乱用の痛ましい事件が数件明るみに出たり、ニューヨーク市警に対する公民権侵害の申し立てが数多くなされた。ジュリアーニ氏自身の副市長ルディ・ワシントン氏も、何度か警察から嫌がらせを受けたと主張した。さらに物議を醸したのは、非武装の容疑者に対する警察の銃撃事件数件と、[9]アブナー・ルイマ氏への性的拷問およびアマドゥ・ディアロ氏殺害をめぐるスキャンダルである。ルイマ氏とディアロ氏の事件ほど全国的に報道されなかった事件では、非武装のバーの常連客パトリック・ドリスモンド氏が、違法薬物を勧誘していた覆面捜査官の申し出を断った直後に殺害された。数百人の憤慨したニューヨーク市民が抗議する中、ジュリアーニはニューヨーク市警察を断固として支持し、ドリスモンドの「膨大な犯罪歴」を公表するという前例のない措置にまで踏み込んだ。 [10]このことでジュリアーニは広く批判を浴びた。多くのニューヨーク市民がジュリアーニの在任中、彼を人種差別主義者だと非難したが、元市長のエド・コッホは彼を公平かつ厳しい人物として擁護した。「黒人やヒスパニック系の人たちは私に『彼は人種差別主義者だ！』と言うでしょう。私は『絶対に違います。彼は誰に対しても意地悪です』と答えました。」[11]

犯罪率の低下に対するジュリアーニ氏の功績の程度については異論がある。彼は、すでに進行していた傾向の恩恵を受けたのかもしれない。ニューヨーク市の犯罪率は、ジュリアーニ氏が市長に就任する3年前の1991年、前市長デイビッド・ディンキンス氏の下で下がり始めた。 [8]ディンキンス氏の「安全な街、安全な都市」プログラムの下、ニューヨーク市の犯罪は、実数でも割合でも、これまでのニューヨーク市の歴史でかつてないほど劇的かつ急速に減少した。[12]調査ジャーナリストのウェイン・バレット氏によると、すべての種類の暴力犯罪を含むほとんどの犯罪率は、ディンキンス氏の4年間の任期の最後の36か月間に連続して減少し、30年間続いた犯罪率の上昇スパイラルに終止符を打った。[13]全国的な犯罪の小規模だが大幅な減少は、ジュリアーニ氏の当選前にもあり、1990年代を通じて続いた。犯罪件数の全体的な減少に寄与した要因としては、連邦政府による7,000人の警察官増員予算と国家経済の改善の2つが考えられます。しかし、多くの専門家は、人口動態の変化こそが最も重要な要因だと考えています。[14] この期間中、警察官の増員では防ぐことのできなかった家庭内殺人が、家庭外殺人と同じ割合で減少したと指摘する人もいます。また、この犯罪指数は警察署が自己報告するFBI犯罪指数に基づいているため、FBIが数値化していないカテゴリーに犯罪が移行されたという主張もあります。[15]

いくつかの分析によると、ニューヨーク市の犯罪率は1990年代と2000年代に全国平均よりも大幅に減少しており、これは地域的な力、すなわち集中的な警察活動によるものと評価されるべきである。この見方によれば、1990年代のニューヨーク市における犯罪減少の半分、そして2000年代の犯罪減少のほぼすべてが警察活動によるものである。[16] この功績のうち、ジュリアーニ氏、ブラットン氏、そしてディンキンス氏の下でかつて勤務し、ジュリアーニ氏の積極的な警察活動を批判した前任の警察長官レイ・ケリー氏にどれだけの功績を認めるべきかについては意見が分かれている。[17]

ジュリアーニ氏がニューヨークをより安全にしたと認めた人々の中には、その後ブラットンのコンプスタットと同様のプログラムを警察が導入した全国の他の都市も含まれていた。[18] [19]

2005年、ジュリアーニはニューヨーク市の犯罪率低下への尽力によりノーベル平和賞にノミネートされたと報じられた。 [20]結局、平和賞は核拡散抑制への尽力によりモハメド・エルバラダイとIAEAに授与された。 [21]

銃規制訴訟

2000年6月20日、ジュリアーニ市長はニューヨーク市が24社以上の大手銃器メーカーおよび販売業者を相手取って訴訟を起こしたと発表した。[22][23][24] この訴訟の影響はジュリアーニ市長の任期終了後も続いた。ブッシュ大統領は2005年10月、銃器メーカーを法的責任から保護するため、「合法武器商取引保護法」に署名した。 [25] 2006年には、ティアーハト修正条項が歳出法案に追加され、成立した。この修正条項は、ATF（武器取引委員会）のデータが銃器メーカーを訴えるために利用されることを防ぐことを目的としている。この2度の立法措置にもかかわらず、訴訟は依然として係争中である。[26]

都市再建

ディンキンス政権がウォルト・ディズニー・カンパニーと共同で開始した取り組みに続き、コーク政権にまで遡る計画と土地収用権の押収を経て、ジュリアーニ政権下でタイムズスクエア再開発プロジェクトが行われたことで、タイムズスクエアは観光名所、ゲームパーラー、のぞき見ショーなどの小規模な民間企業の中心地から、 MTVスタジオ、ESPNゾーン、そして（以前は）大型のヴァージン・メガストアと劇場を含む、メディアやスタジオ、劇場、金融会社、レストランが中心となる地区へと変貌を遂げました。[27] [28]市議会議員数名は、風俗店が他の地域に分散するのを望まなかったこともあり、この変更の理由に反対票を投じました。[28]

アイリス・ウェインシャル委員、連邦議員チャック・シューマーとその妻、そしてジュリアーニがイースト川のフェリーに乗っている

ジュリアーニは任期中、マンハッタンに新しいスポーツスタジアムの建設も進めたが、この目標は達成できなかった。ただし、ブルックリンにはブルックリン・サイクロンズ、スタテンアイランドにはスタテンアイランド・ヤンキースの新しいマイナーリーグスタジアムがオープンした。[29]逆にジュリアーニは、ディンキンスが手がけたクイーンズ区フラッシング・メドウズのアーサー・アッシュ・スタジアムの開会式への出席を拒否し、全米オープンの試合中にラガーディア空港の飛行機がスタジアム上空を通過すると市に罰金を科すという契約に憤慨した。[30]ジュリアーニは市長在任中、全米オープンをボイコットした。[30]ディンキンス政権が交渉したテニス契約では、ニューヨーク市が全米オープンの総収入の一部を受け取ることになっており、この契約はニューヨーク・ヤンキース、ニューヨーク・メッツ、ニューヨーク・ニックス、ニューヨーク・レンジャーズの4チームの合計よりも多くの経済効果をニューヨーク市に毎年もたらしている。[31]ニューヨーク市長のマイケル・ブルームバーグは数年前、この契約は「ニューヨークだけでなく全米でも唯一の優れた陸上競技場契約だ」と宣言した。[32]

予算管理

ルディ・ジュリアーニは、1998年9月にアレックス・ペネラス郡長からマイアミ・デイド郡の名誉鍵を受け取りました

ジュリアーニ市長は、前任者のデイビッド・ディンキンスから23億ドルの 財政赤字を引き継いだ。[33] ジュリアーニ政権は、最初の任期中、減税、支出削減、市の給与削減を行い、予算の赤字を解消した。[33]これらの施策と、特にニューヨークの金融セクターに恩恵をもたらした1990年代中盤から後半にかけてのドットコムバブルの上昇局面が相まって、ジュリアーニ市長の2期目までに市の税収は大幅に増加し、すぐに30億ドルの予算黒字となった。[33] しかし、市の支出はその後、年間6.3％増加してインフレ率を上回り、市の給与は特に警察官と教師を中心に再び増加した。[33]

健康管理

2000年、ジュリアーニ氏はニューヨーク・ポスト紙が「大規模プログラム」と呼んだプログラムを開始した。これは、メディケイド、チャイルド・ヘルス・プラス、ファミリー・ヘルス・プランといった公的医療給付プログラムの対象となる低所得で無保険の子供と成人の数を、市職員に拡大させるというものだ。ジュリアーニ氏は当時、自身のHealthStatプログラムへの加入を促進し、このプログラムは「利用可能な医療プログラムに人々が加入するための方法に関して、この国の他の地域にとってのモデルとなる可能性がある」と述べた。[34]

移民と不法移民

ニューヨーク市長として、ジュリアーニは勤勉な不法移民にニューヨーク市への移住を奨励した。[35]彼は1994年に次のように述べた。

この街で最も勤勉で生産性の高い人々の中には、不法滞在の外国人もいます。もしあなたがここに来て懸命に働き、たまたま不法滞在者であったとしても、あなたは私たちがこの街に迎え入れたい人々の一人です。あなたは私たちが守りたい存在であり、しばしば逃亡者のような生活から抜け出して欲しいと思っています。これは本当に不公平です。」[35]

2年後のミネアポリスでの演説で、彼は自らの政策を擁護した。「不法移民には相当の保護が必要な時がある」[36]。2000年にはニューヨーク市について、「移民はニューヨーク市にとって非常にプラスの力だ。移民は市の成功の鍵だ。歴史的にも、そして今日に至るまで」と発言した[37] 。

ジュリアーニ氏はまた、連邦政府が不法移民を完全に阻止できるかどうかについても疑問を呈した。[38]ジュリアーニ氏は、移民帰化局（INAS）は「これらの名前を使って人々を恐怖に陥れる以外に何もしていない」と述べた。1996年には、新たな不法移民対策法と福祉改革法は「本質的に不公平だ」と述べた。[39]同年、ジュリアーニ氏は「アメリカにおける反移民運動は、我々が最も深刻な公共問題の一つだと考えている」と述べた。[37]同年、ジュリアーニ氏は「我が国のような広大な国で、移民を完全に管理することは決してできない」と述べた。さらに、「もしアメリカへの移民を完全に管理すれば、あらゆる方法であらゆるもの、あらゆる人々を検査しなければならなくなり、アメリカ経済を破壊する可能性もある」と付け加えた。[40]

メディア管理

市長に選出された後、ジュリアーニはWABCラジオで毎週の電話番組を始めました。報道陣との一対一のインタビューは避け、記者会見や市庁舎の階段でのみ話すことを好みました。テレビ番組「レイト・ショー・ウィズ・デイヴィッド・レターマン」には頻繁に出演し、ゲストとして、あるいはコメディコーナーで出演することもありました。当選直後、注目を集めたある出演では、エド・サリバン劇場の外の道路の穴を埋めました。

ジュリアーニ氏は、公の場での自分の人物像を隠そうとはしなかった。レターマン以外にも、在任中は数多くのトークショーに出演し、 1997年には『サタデー・ナイト・ライブ』の司会を務め、 9月11日以降に同番組が放送を再開した際には再び同番組を司会した。

ラジオ番組

1994年から2001年まで、ジュリアーニは毎週金曜日の正午にWABCラジオで「 Live From City Hall With Rudy Giuliani 」の司会を務めました。[41] [42] この番組は、ジュリアーニの「いじめセラピスト」的なアプローチですぐに知られるようになり、AMラジオの同時間帯で2番目に多くの視聴者を獲得しました。[41]

各番組の一部は、市の時事問題やジュリアーニの政治哲学について議論することに費やされた。[41] その後、一般からの電話がかかってきた。その多くは、ジュリアーニが共感し、助けを求める問題を抱えた市民からの電話だった。[42] しかし、ジュリアーニが電話の相手に同意できない場合は、その旨を相手に伝えた。前述のフェレット愛好家との議論は、番組で最も記憶に残るやり取りとなったが、[43]他にも様々な話題について多くのやりとりがあった。アマドゥ・ディアロ事件の扱いに関する苦情に対して、ジュリアーニは「新聞を十分注意深く読んでいないか、偏見と偏向が強すぎて真実を隠しているかのどちらかだ」と答えた。[41]裕福な企業の駐車特権に関する質問に対しては、「では、あなたが持ち出しているようなマルクス主義的な階級概念ではなく、別の見方をしてみましょう」と答えた。[42]旗の扱い方についての質問に対しては、「もっと重要な質問があるんじゃないの？」と返答した。[41]また、犬の飼い主がペットの排泄物を片付けないことについて、ジュリアーニ氏は「そのような人は性格に表れる他の多くの問題を抱えている」と述べた。[41]

時には、その挑発は双方に向けられることもあった。ドキュメンタリー『ジュリアーニ・タイム』に描かれているように、パーキンソン病患者のジョン・ハインズ氏は2000年1月、ジュリアーニ氏の番組に電話をかけ、パーキンソン病で障害を負う前に10万ドル以上の税金を支払っていたにもかかわらず、メディケイド（医療扶助制度）の給付を打ち切られたと訴えた。 [44]ハインズ氏は、ニューヨーク市人事局が繰り返し彼に対する詐欺捜査を開始し、証拠不十分で捜査を取り下げ、また捜査を開始していると非難した。ハインズ氏はジュリアーニ氏に「犯罪を減らすためにあなたができる最大のことは辞任することです。あなたが辞任すれば、犯罪は劇的に減少します。あなたはこの街で最大の犯罪者です」と語った。ジュリアーニ氏は「ジョン、あなたはどんな小さな穴の中にいるんだ？まるで小さな穴の中にいるみたいだ。ジョン！大丈夫ですか？呼吸が変です」と答えた。ハインズ氏は「いや、大丈夫じゃない。病気なんだ。フードスタンプとメディケイド（低所得者向け医療扶助）の給付を何度も打ち切られた。でも、あなたはそんなことも気にしていないんだろうね」と答えた。ジュリアーニ氏は「ジョン、君には何か本当におかしいところがある。君の声からそれがわかる。…さあ、電話を切らずにいてくれ。お名前と電話番号を伺って、精神科の助けを差し上げます。本当に必要なんだから」と返した。[45] ハインズが電話を切った後、ジュリアーニは続けた。「おい！ここは大都市だし、変な奴らもいる。大晦日に心配していたのはまさにそれだ。テロリスト集団とか、制御できるものは心配していなかったが、一体何が潜んでいるのか誰にも分からない。それで、ジョンが電話をかけてきた。クイーンズから電話してきたが、どこから来たのかは誰にも分からない」[45] ハインズはその後、「私が病気だと明かした時にジュリアーニは私を嘲笑したが、これは障害者に対する全くの無礼だ」と述べた[45] 。

女装姿

ジュリアーニはコーンベリー卿以来、最も目立つ女装をしたニューヨークの政治家であり、在任中やその後の市長職に対する評価において、マスコミで頻繁にそのように評された。[46] [47] [48] [49] [50]

2000年のニューヨーク・インナーサークル記者会見で上映されたジュリアーニとドナルド・トランプの映像

ジュリアーニは女性の服を着て公の場でパフォーマンスをしたのは3回、ほぼ4回目である。

ジュリアーニの友人でありアドバイザーでもあったエリオット・クーカーはニューヨーカー誌に「彼にドレスを着せて、彼の雰囲気を和らげ、同性愛者の票を獲得するのを助けるのは素晴らしいアイデアだと説得したのは私だ」と語った。[60]

ジュリアーニ氏は、当時アテネ市長だったギリシャの政治家ディミトリス・アヴラモプロス氏と握手を交わしている。

1995年、ジュリアーニはPLO議長ヤセル・アラファトに対し、国連創設50周年を記念してリンカーン・センターで開催されたコンサートから退場を命じ、全国的な注目を集めた。ジュリアーニはアラファトを「招かれざる客」と呼んだが、アラファトは招待制のコンサートのチケットを所持していると主張した。このコンサートは、世界各国の首脳が集まった史上最大規模のものだった。 [61] 「このテロリストがいかに美化されているか、人々に認識させるべきかもしれない」とジュリアーニは述べ、アラファト率いるパレスチナ解放機構（PLO）がアメリカ民間人や外交官の殺害に関与していたと指摘した。クリントン大統領はこの退場処分に抗議した。[62] ニューヨーク・タイムズ紙は社説でジュリアーニ氏の行動を批判し、アラファト氏はその日早くにユダヤ人指導者らと会談しノーベル平和賞を受け取っていたと述べ、「ニューヨーク市が外交政策を必要としないのは幸運だ。月曜夜に市が主催した国連高官向けコンサートからヤセル・アラファト氏を追い出したルドルフ・ジュリアーニ市長には明らかに外交手腕が欠けている。国連の本拠地ニューヨークの本来の役割は、国連創立50周年記念式典に出席する約140名の世界各国首脳を丁重におもてなしすることだ。実際、彼はニューヨークのおもてなしの心を輝かせるべき時に、不必要に市に恥をかかせたのだ」と述べた。[63]全米ユダヤ人コミュニティ関係評議会のローレンス・ルービン副議長は、ジュリアーニ氏の行動は完全に政治的な理由によるもので、イスラエルとパレスチナの和平交渉には役立たないと述べた。彼は、イスラエルが和平交渉においてパレスチナ指導者と定期的に会談していると指摘した。[61]

ブルックリン美術館のアートバトル

1999年、ジュリアーニはブルックリン美術館が「センセーション：サーチ・コレクションの若手英国人アーティスト」と題した展覧会から多数の作品を撤去しなければ市の資金援助を打ち切ると脅した。特にターナー賞受賞アーティスト、クリス・オフィリの「聖母マリア」は、象の糞の形や女性器の絵で装飾されたキャンバスに描かれたアフリカの聖母マリア像を特徴としていた。[64]ジュリアーニの立場は、美術館がそのような作品を展示することは政府支援によるキリスト教への攻撃に等しいというものだった。アフリカの文化的比喩に言及していると主張するアーティストに対して、オフィリは何も言わないことにした。彼はこう語った。「ただ思ったんだ。『何かを発表する意味なんてあるんだろう？ 絵はもう描いてあるのに、彼らはそれをミンスミートのように加工するつもりなんだ。あれはアメリカの怒りだった。僕はイギリス育ちだから、あんなレベルの怒りは知らない。だから何も言わない方が楽だし、もしかしたら面白かったかもしれない。でも、言わなくてよかったと思っている」

美術館側は、ジュリアーニ氏が憲法修正第一条の言論の自由を侵害したとして訴訟を起こした。カトリック宗教公民権連盟などの宗教団体は市長の行動を支持したが、アメリカ自由人権協会などの団体は市長を検閲で非難した。[65] [66]美術館側の訴訟は成功し、市長は資金援助の再開を命じられた。裁判官であるニーナ・ガーション連邦地方判事は、「政府当局が表現作品を検閲し、政府の正統性要求に従わなかったことへの罰として主要な文化機関の存続を脅かそうとすることほど、連邦憲法上の重大な問題はない」と宣言した。[67]

同性愛者の権利

ジュリアーニ市長時代、ニューヨークの同性愛者はドメスティック・パートナーシップ（DPP）の権利を求めました。ジュリアーニ氏は、民主党が多数派を占める市議会に対し、同性パートナーを広く保護する法案の可決を働きかけました。[68] 1998年、彼はすべての市職員にDPP（ドメスティック・パートナー）に平等な福利厚生を与える地方法に署名しました。LGBTの政治擁護団体であるエンパイア・ステート・プライド・アジェンダは、この法律を「DPP認定における新たな全国的なベンチマーク」と表現しました。[69]

9月11日の同時多発テロ

フェレット禁止

ジュリアーニ氏は、市内でフェレットをペットとして飼育することを合法化する法案に対し、トラの合法化に等しいとして拒否権を発動した。彼は市議会議員らに「フェレット合法化反対の論点」と題する覚書を送り、市内のニシキヘビやライオンと同様にフェレットも禁止すべきだと主張した。市議会議員のA・ギフォード・ミラー氏はその後、ジュリアーニ政権は「馬鹿げた政策をわざわざ作り上げた」と述べた。 [70]雑誌「モダン・フェレット」の編集者は、フェレットは野生ではなく、人々の家の中が本来の生息地である家畜であると証言した。彼女は、フェレットが人間に狂犬病を感染させた事例はこれまで一度もなく、合法化法案は犬と同様にフェレットにも狂犬病ワクチン接種を義務付けるものだと主張した。彼女は後に、フェレットの禁止を提案する公聴会では、市民や獣医師からフェレットに反対する発言はなかったと書いている。反対したのは保健局、市議会、そしてジュリアーニ市長自身の代表だけだった。[71]

フェレット虐待防止協会の創設者デビッド・ガトハーツ氏は、ジュリアーニ氏が司会を務めるラジオ番組に電話をかけ、市全体での禁止措置について抗議した。ジュリアーニ氏はこう返答した。

あなたにはどこか異常なところがあります。…フェレットに対するあなたの過度の心配は、セラピストに相談した方が良いでしょう。…あなたには本当に、本当にとても悲しいところがあります。…小さなイタチに対するこの過度の心配は病気です。…心理学者に相談した方が良いでしょう。…それに対するあなたの強迫観念、つまり過度の心配は、あなたの性格に何か問題があることの兆候です。…あなたは病気を患っており、それを受け入れるのが難しいことは分かっています。…あなたは助けを必要としています。[72]

2015年、ニューヨーク市弁護士会動物法委員会は、ニューヨーク市保健局に対しフェレットの飼育禁止措置の撤回を請願しましたが、却下されました。10名の保健局員のうち、法案可決には最低6票が必要でした。5名が棄権し、2名が賛成、3名が反対しました。フェレット飼育禁止措置の再検討に対し、ジュリアーニ氏は、保健局がフェレットをペットとして飼育しても安全であると結論付ける限り、飼育禁止措置の撤回に賛成すると述べました。[73]

スポーツチーム

ジュリアーニ氏の息子アンドリュー氏が初めて市長に就任した際、行儀の悪い態度を見せたことで初めてよく知られるようになったのは、就任から5カ月後、ニューヨーク・レンジャーズがスタンレー・カップ・ファイナルの第7戦に勝利した時だった。この時、ジュリアーニ氏と息子はマディソン・スクエア・ガーデンでの試合を観戦していた。レンジャーズは1994年に54年ぶりのスタンレー・カップ優勝を果たし、これによりジュリアーニ氏は、就任1年目にしてニューヨークのスポーツチームが初めて優勝するのを目撃する初のニューヨーク市長となった。これは、ルディ・ジュリアーニ氏が熱狂的なファンであるニューヨーク・ヤンキースが1978年のワールドシリーズで優勝したエド・コッホ以来のことである。

父子はヤンキースの試合によく足を運んでいた。ジュリアーニはニューヨーク・メッツの試合にも足を運んでおり、 1996年の開幕戦ではニューヨーク州知事 ジョージ・パタキと共に始球式を務めた[ 74] 。 1998年には[ 75]、メッツが2001年9月11日以来初めてニューヨークでプロスポーツイベントを開催した試合にも足を運んだ[76]。ジュリアーニはメッツを応援することについて次のように語っている。「私はヤンキースのファンだが、ナショナルリーグではメッツを応援する。特に（メッツの最大のライバルである）フィラデルフィア・フィリーズと対戦する時はなおさらだ」[75] 。

2007年5月8日、『ヴィレッジ・ヴォイス』紙は、ジュリアーニ氏がニューヨーク・ヤンキース球団から贈り物を受け取った可能性を疑問視する記事を掲載した。これは市条例で公務員の贈り物の受け取りを禁じている。贈り物には、 1996年、1998年、1999年、2000年のワールドシリーズのチケット、記念品、指輪が含まれていた可能性がある。しかし、ヤンキースの広報会社は、指輪が2003年と2004年にジュリアーニ氏に合計1万6000ドルで売却されたという書類を提出したが、これは業界の慣例から外れている。記事はさらに、ジュリアーニ氏がこれらの贈り物を適切に報告したか、贈り物にかかる必要な税金を支払ったかについても疑問を呈した。指輪の市場価値は20万ドルと推定され、ボックス席とレジェンド席のチケットは12万ドルの価値がある。[77]この情報の多くは、その後の5月12日のニューヨークタイムズの記事で裏付けられました。[78]ニューヨークタイムズは、ジュリアーニ市長時代の役割を「第一のファン」および「チームの家主」と表現し、隣接するセントメアリーズ公営住宅の住民が支払う賃料よりも低い賃料で、公共のヤンキースタジアムをフランチャイズに提供したと述べました。

批判と論争

ホームレスとの関係

1993年の選挙運動中、ジュリアーニはホームレスに対する市のサービスを大幅に削減し、シェルターの滞在日数を90日に制限することを提案しました。対立候補のディンキンスは、ジュリアーニがこの政策でホームレスの子供たちを罰していると非難しました。[79] これは、1989年の選挙運動中にジュリアーニが市内に数百の新しいホームレスシェルターを建設するという公約を掲げたこととは対照的でした。[80] ホームレス支援団体は、ホームレスの子供たちに適切な医療を提供しなかったとして、市長を訴えました。[81]

ジュリアーニ政権下では、警察は公園などの公共の場所を巡回し、ホームレスの人々を逮捕してシェルターに移送した。批判者たちは、その目的はホームレスの支援ではなく、彼らを人目につかないようにすることだと非難した。フィフス・アベニュー長老派教会の牧師、トーマス・テウェル牧師は次のように述べている。「ニューヨーク市警察と行政は、裕福な地域にある教会の階段にホームレスの人々がいることに少し当惑していたと思います。市は、人々が路上に留まるのは非人道的だと言いました。そして私は、彼らを別の場所に移動させたり、シェルターに収容して殴られたり、虐待されたり、嫌がらせを受けたりするのも非人道的だと答えました。」教会は、教会の階段でホームレスに奉仕する憲法修正第1条の権利を主張し、ニューヨーク市、ジュリアーニ、バーナード・ケリックを相手取って訴訟を起こした。[82] [83] [84]

1998年、市議会がホームレスシェルターの運営方法変更に関するジュリアーニ氏の拒否権を覆した際、ジュリアーニ氏は精神障害者向けプログラム、デイケアセンター、高齢者施設、地域委員会事務所、市民団体を含む5つの地域奉仕プログラムに対し、ホームレスシェルター設置を優先する形で立ち退きを通告した。[85] ジュリアーニ氏は、この場所を選んだのは、法案の主要提案者であるスティーブン・ディブリエンザ氏の選挙区内だったからだと主張した。この計画は、特に500人の精神障害者を支援するプログラムの立ち退きをめぐって激しい批判にさらされ、ジュリアーニ氏は撤回した。[86]ニューヨーク・タイムズ紙 は社説で、この出来事を「気力を奪う政治的復讐」と呼び、「市長に逆らったことへの罰として[ホームレスシェルターの]設置場所を選ぶなど言語道断だ」と断言した。[87]

人種関係

ハーレムの著名な牧師、カルビン・O・バッツ氏は、以前ジュリアーニ氏の再選を支持していましたが、市長について次のように述べています。「彼は黒人が好きではないと思います。私たちが無視され、虐待され、地域社会が荒廃させられている現状には、根本的に何か問題があると思います。彼ならうまく付き合えるだろうと少し期待していましたが、その希望はほぼ失いました。」[88] 牧師が彼を批判した後、ジュリアーニ氏は自身に関連するプロジェクトから資金を流用し、バッツ氏がジョージ・パタキ知事の再選を支持した際、ジュリアーニ氏はパタキ氏にバッツ氏の支持を受け入れるべきではないと伝えました（パタキ氏は支持を受け入れました）。[85] [89]

ジュリアーニ氏は、黒人指導者と関わらなければ「黒人社会のためにより多くのことを成し遂げられる」と述べた。[81]黒人である州会計監査官H・カール・マッコール氏は、ジュリアーニ氏が長年にわたり面会要請を無視し、アマドゥ・ディアロ銃撃事件後に「見せかけ」で面会したと主張した。[81] クイーンズ選出の下院議員グレゴリー・ミークス氏は、8年間の在任期間中、ジュリアーニ氏と会ったり話したりしたことはないと述べた。[81]

ジュリアーニの教育長を務めたアフリカ系アメリカ人のルディ・クルーは後にこう語っている。「彼の政策は人種差別的で階級差別的だと思う。どうやって3年間も持ちこたえたのか自分でも分からない。…彼は人種問題に関して全く感情的に何もなかった。」[90]

ジュリアーニは人種プロファイリングを支持したと非難されており、[91]特に、彼の監督下でニューヨーク市警が西アフリカ移民のアマドゥ・ディアロを射殺した事件において非難されている。[92] [93]多くのアフリカ系アメリカ人がパトリック・ドリスモンドの死に憤慨した。 [94] [95]

公立学校

一般的な政策目標

ジュリアーニ氏の3つの主要な選挙公約の1つは、公立学校の改善でした。しかし、彼は1994年から1997年にかけてニューヨーク市の公立学校予算を20億ドル削減し、学校修繕予算を47億ドル削減したため、任期中にテストの成績は低下しました。後任のマイケル・ブルームバーグ氏は後に、「ジュリアーニ氏は学校制度をうまく管理していませんでした。過去8年間で改善どころか悪化していることは間違いありません」と述べました。[81] ジュリアーニ氏は、学校修繕のための資金を貧困地区から中流階級の地区に流用したとして非難されています。一部の情報筋によると、ジュリアーニ政権後に残った多額の負債により、教育に費やす資金が減少しています。[81]

教育委員会との関係

ジュリアーニはニューヨーク市教育委員会への不満を表明した。1999年4月、コロンバイン高校銃乱射事件の2日後、彼は教育委員会を「吹き飛ばしたい」と発言した。[96] [97] [98]ジュリアーニと教育長ラモン・C・コルティネスは、市長の公教育に関する提案の一部をめぐって対立し、最終的にコルティネスの辞任に至った。しかし、政策決定権は市役所ではなく教育委員会にあった。[80] 特に、ジュリアーニは公立学校の営利民営化計画を支持したが、保護者の反対に遭った。しかし、コルティネスとジュリアーニは学校の維持管理と修繕の民営化計画で合意し、ニューヨーク・タイムズ紙から称賛された。[99]

コルティネスは、ジュリアーニの在任中に辞任した3人の学長のうち最初の人物であり、全員が有色人種であった。[81] メキシコ系アメリカ人でゲイのコルティネスは、ジュリアーニが報道陣に対し「コルティネスはそんなに大切にされるべきではない」と発言し、「小さな犠牲者」と呼んだことで口論となり、辞任した。この言葉は後に多くの人が同性愛者を攻撃するトーンだと感じた。[80] [81] コルティネスは、ジュリアーニは自分とは異なる考えに寛容ではなく、一緒に働く人々に完全な服従を要求したと述べた。「彼は、私が何をしようと何を言おうと、彼の望みに全て従わない限り、私は良い管理者ではなく、良いリーダーシップを発揮していないと明確に言っていた。」[100]

コルティネスの後任として教育長に就任したルディ・クルーは、長年ジュリアーニの親友だったが、学校バウチャー問題をめぐって二人の関係は悪化した。ジュリアーニは1993年の選挙運動で、私立学校バウチャーは「違憲」だと発言していた。[81]しかし、1999年には私立学校バウチャーに1200万ドルの予算を計上した。[81]クルーは、ジュリアーニとの関係が悪化するとすぐに辞任を迫られるようになったと感じていた。クルーの妻の葬儀の日、ジュリアーニはタブロイド紙に手紙を漏らし、クルーは弔辞を述べるために退席する前に報道陣の電話を受けた。彼は後にジュリアーニの伝記作家にこう語った。「彼は狂人だ。妻を埋葬した日に、私は裏切りの世界をでっち上げようとしていた。…ルディは誰かを排除する必要があると分かると、部屋いっぱいの手下どもを操り、相手を傷つけ、狂った話を流す。彼は真実に縛られない。私は動物の生態を研究したが、動物の捕食者と被食者の関係は彼のものよりずっと優美だ。」[81]ジュリアーニとクルー学長の意見の相違について、元市長のエド・コッホは「まるで彼の人生の目的は人々を槍で突き刺し、破壊し、命の根源を狙うことのようだ。なぜクルーにこんなことをするのか？私はクルーのファンではない。」[101] ジュリアーニが上院議員選挙を見据えて、クルーとの関係を犠牲にしてバウチャー問題に取り組んだのではないかと推測する者もいた。[102]

市と教師との5年間の契約が満了し、市との交渉がまだ始まっていなかった時、教員組合委員長のランディ・ワインガーテンは、市が契約を提示しない場合はストライキの可能性もあると述べた。ジュリアーニは報道陣に対し、ワインガーテンがストライキを主導すれば投獄すると発言した。ニューヨーク州法では、公務員はストライキを行うことができない。ワインガーテンは、政府が誠意ある交渉を拒否した場合、職員のストライキを認めるよう州議会に働きかけると述べた。ジュリアーニは、郊外の給与水準に合わせるための教師たちの賃上げ要求に反対した。教師たちは、当時の市の財政黒字と、市を去る教師の数を指摘した。ジュリアーニは生徒のテスト成績に基づく能力給を求めたが、教師たちはこの計画を効果がないとして嘲笑した。[103]

連邦移民法への反対

ジュリアーニは、不法移民を温存していると批判された。その理由は、不法移民は強制送還を恐れずに子供を学校に通わせたり、犯罪や違反を報告するなどの行動をとることができなければならないという理由で、市職員が移民帰化局に移民違反について連絡するのを阻止する聖域都市政策を継続したからである。 [104] [105] 1996年にジュリアーニは、市から政府給付金を得ようとしている不法移民を政府職員が告発することを禁じた当時の市長エド・コッホによる1985年の行政命令を覆した新しい連邦法（1996年不法移民改革および移民責任法）に対して連邦政府を訴えた。 [36]彼は市の弁護士に連邦裁判所でこの政策を擁護するよう命じた。彼の訴訟では、不法移民を通報するという新しい連邦の要件は、合衆国憲法修正第10条に違反していると主張した。[39]裁判所はニューヨーク市の聖域法は違法であると判決を下した。2000年にニューヨーク市が連邦最高裁判所に上訴して敗訴した後、ジュリアーニ氏は同法を無視すると誓った。[106] [107] [108] [109]

報道スタッフの役割

ジュリアーニ氏の広報担当官クリスティン・F・ラテガノ氏（後に、ラテガノ氏の妻が、ジュリアーニ氏との関係が結婚生活に悪影響を及ぼしたと述べた際に、ラテガノ氏との不倫疑惑を否定）は、自身とスタッフが、市長の見解に同情しないと思われる記者とのインタビューを市長が行うことを拒否したことを認めた。一部の記者は、ラテガノ氏の行動によって市民から情報を隠蔽したと主張した。警察広報担当のジョン・ミラー氏が1995年に辞任した後、ミラー氏は、ジュリアーニ氏の広報室は公開情報は公開情報であることを忘れていたと述べた。[110] 市役所の記者の中には、ラテガノ氏に不愉快な記事を書いたら嫌がらせを受けたり、夜遅くに電話がかかってきたりしたと主張する者もいた。ジュリアーニ氏は、報道官が記者を喜ばせようが気にしないとして彼女を擁護し、ラテガノ氏の事務所が予算危機を宣言した時期には、広報部長というより地位の高いポストに就かせ、2万5000ドルの昇給を与えたこともあった。ある事件では、ラテガノ氏は報道機関に電話をかけ、ディンキンス前市長が任命した職員の不正行為を訴えた。後にこの告発は虚偽であることが判明し、記者らはラテガノ氏の告発はジュリアーニ氏自身が任命した職員の脱税問題から人々の目をそらすためのものだったと述べた。 ニューヨーク・タイムズ紙は、この事件は「ジュリアーニ報道室の誠実さ、ひいては政権そのものの誠実さに疑問を投げかけた」と評した。[111]

WCBSテレビのジェリー・ナックマンは、ジュリアーニのスタッフによるメディアへの介入について、「ニューヨーク・ポストの編集者として、私はデイビッド・ディンキンスを毎日拷問していたことを後悔も反省もなく言う。電話もあった。しかし、『スポーツや天気予報よりも市長の番組を優先しろ』という電話は一度もなかった」と述べた。[111]

ジュリアーニ氏は、ディンキンス政権下で任命されたジャーナリストを解雇したことでも批判された。警察署の広報担当ジョン・ミラー氏は、ジュリアーニ氏による人員削減と警察官の民間人への置き換えに公然と反対したため、辞任を迫られた。[111]

フォックスニュースの利益相反

1996年、ニューヨーク・タイムズ紙は、ジュリアーニがタイム・ワーナーに対し、ルパート・マードックの新しいフォックス・ニュース・チャンネルを自社のケーブルネットワークで放送するよう脅迫していると報じた。[112]タイム・ワーナーの幹部テッド・ターナーは、ジュリアーニの妻でアナウンサーのドナ・ハノーバーがマードックが所有するテレビ局に勤務していたため、利益相反があったと示唆した。[113]

アメリカとイギリスでマードックの違法な監視と贈賄スキャンダルが明るみに出る中、ジュリアーニは被告のマードックの少数の公選弁護人の一人として「非常に高潔で正直な人物」と評された。[114]連邦判事デニス・コートはジュリアーニをマードックのフォックス・ニュースとの「不適切な」関係で憲法原則に違反したと評し、当時のジュリアーニの妻はフォックスでの雇用から多大な経済的利益を得ていた。[115]

市民の自由

原告は市長または市に対して、市民の自由を侵害する訴訟を数件提起した。ジュリアーニ政権は26件のうち22件で敗訴した。 [116]

ジュリアーニ政権が憲法修正第一条の権利を侵害したと認定された訴訟の中には、市庁舎の階段で開催されていた公共イベントの開催を禁止したこと、タクシー運転手の抗議集会の禁止、市職員が許可なく報道陣に話すことを禁止したこと、教会員が公園でエイズ教育プログラムを実施することを禁止したこと、警察の暴力に抗議するデモ行進の許可を却下したこと、大統領選候補者の投票用紙への掲載を目指して署名活動を行っていた3人の労働者への召喚状を発行し、パンフレットを押収したこと、歩道アーティストに厳しい免許制限を課し、アーティストの権利侵害として控訴裁判所で却下されたこと、1926年のキャバレー法を利用してバーやクラブでのダンスを禁止したこと、ストリートミュージシャンに法外な日当を課したこと、新聞販売店のオーナーに販売内容に基づいて市の異なる料金を課したこと、タイム・ワーナー・ケーブルに対する訴訟、そしてジュリアーニが自身の写真を掲載したニューヨーク・マガジンの広告を市営バスから撤去するよう命じた事件などがある。[117] [118]広告には雑誌のコピーが掲載され、「ルディが自分の手柄にしていない唯一の良いことかもしれない」というキャプションが付けられていた。[119]

ジュリアーニ氏とその政権は、フィフス・アベニュー長老派教会が教会の意に反してホームレスを教会の階段から排除したとして起こした訴訟や、1993年の選挙運動中にルイス・ファラカン氏の市内演説を許可した現職のディンキンス市長を批判したことなどから、言論の自由を阻害しているとの非難に直面した。言論の自由を侵害したとの批判を受けた後、ジュリアーニ氏はディンキンス市長への批判を撤回した。[79]

1998年、1999年、そして2000年、ジュリアーニ市長はバージニア州シャーロッツビルにあるトーマス・ジェファーソン表現の自由保護センターから「マズル賞」を受賞しました。このマズル賞は「言論の自由の抑圧に全国的な注目を集める手段として授与される」ものです。[120] [121] 1999年の受賞は同センター初の「生涯マズル賞」であり、市長が「前例のないほど、そしてあまりにも多様で多様な形で言論と報道を抑圧したため、市の検閲活動に追随することさえも、表現の自由の擁護者にとって困難を極めた」と評されました。[117]

ジュリアーニ氏とその政権は、言論の自由を阻害したとして、35件以上の訴訟で勝訴した。憲法修正第一条を専門とする弁護士フロイド・エイブラムス氏は著書『Speaking Freely』の中で、ジュリアーニ氏は「憲法修正第一条が最も明確に禁じている唯一の行為、すなわち政府権力を用いて政府自身を批判する言論を制限または処罰すること」に固執していたと述べている。[122]

バージニア州のゴミ論争

1999年1月13日、ジュリアーニ市長は、バージニア州などの他州がニューヨーク市の文化遺産を訪問するのと引き換えに、ニューヨーク市のゴミを受け入れる義務を負うという「相互関係」を提案しました。当時のバージニア州知事ジム・ギルモア3世は、「ニューヨークの重要な文化的成果が、バージニア州や他の州にゴミを受け入れる義務を負わせるというあなたの提案には憤慨しています」と反論しました。[123] [124] 他の政治家もこの提案に憤慨していました。バージニア州上院議員ウィリアム・T・ボリングは、「これはバージニア州でのビジネスのやり方とは相容れない、ある種の傲慢な態度を表しています」と述べました。[125]この取引から利益を得るはずのゴミ処理場やその他の事業の所有者でさえ、市長の発言に反対し、ニューヨーク市民とバージニア州市民の評判を落とし、長期的には彼らのビジネスに悪影響を与えると述べました所有者の一人、チャールズ・H・カーター3世は「ジュリアーニは、自身の主張にこれほどダメージを与えるような発言はできなかっただろう。彼は間違いなく大統領の資質はない」と述べた。[125]

1か月前、ジュリアーニは当時のニュージャージー州知事クリスティン・トッド・ホイットマン氏に事前の相談なくゴミをニュージャージー州に輸送する計画を発表し、彼女を激怒させた。ホイットマン氏は「ホイットマン氏、ニューヨークのゴミ処理計画に死ね」と題するプレスリリースを発表し、この計画は「ニュージャージーの海岸への直接攻撃だ」と述べた。[126]

この事態は、ジュリアーニ氏がニューヨーク市の既存の埋立地であるスタテン島のフレッシュキルズを「目障り」と呼び閉鎖したことから始まった。 [127]しかし、そこには20年から30年分のゴミ処理スペースが残っていた。批評家たちは、この決定は財政的または環境的理由ではなく、純粋に政治的な理由によるものだと主張した。スタテン島はジュリアーニ氏の2期目の当選において重要な選挙区であり、2000年の上院議員選挙にも再び重要な位置を占めることになるだろう。[128]

ゴミを輸出する計画は費用がかかり、環境にも優しくなかった。埋立地閉鎖から1年後、ニューヨーク市の衛生局長は「フレッシュキルズは本当に深く考えずに閉鎖されたんだ。よくよく考えてみるとね」と述べた。[129]市外にゴミを運び出すゴミ収集車は、年間70万回も余計に走行すると推定された。ニューヨーク州司法長官事務所は、市が環境への影響を適切に考慮していないとして訴訟を起こした。訴訟では、ホランド・トンネルにつながるキャナル・ストリート沿いの大気汚染が、この計画によって16%増加したと主張された。[130]ブルームバーグ市長は現在、ニューヨーク市のゴミをバージニア州とオハイオ州の埋立地に運搬するために、年間4億ドルの予算を計上している。5年間で、市のゴミ処理予算はゴミの移送コストにより6億3100万ドルから10億ドル以上に増加した。市は経費削減のため、リサイクルを削減した。[129]ニューヨークタイムズとデイリーニュースはともにフレッシュキルズの再開を求める社説を掲載した。[81]

参照

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