ミッチェル報告書（正式名称：シャルム・エル・シェイク事実調査委員会報告書）は、元米国上院議員ジョージ・ミッチェル氏が率いる国際事実調査委員会によって作成された報告書です。この報告書は、アル・アクサ・インティファーダの考えられる原因を考察し、暴力行為の終結、信頼回復、そして交渉再開に向けた提言を行っています。2001年4月30日に公表されました。
背景
2000年10月17日の緊急首脳会談で、両派は事実調査委員会を設立し、第二次インティファーダの原因を調査して交渉への道を開くことを決定した。[1]
報告書の内容
暴力との関連
ミッチェル報告書によれば、イスラエル政府は
暴力の直接的なきっかけは、2000年7月25日のキャンプ・デービッド交渉の決裂と、「この行き詰まりに対するパレスチナの責任が国際社会で広く認識された」ことであった。この見解によれば、パレスチナ人の暴力はパレスチナ自治政府指導部によって計画され、「外交的主導権を取り戻す手段として、パレスチナ人の犠牲者を誘発し、それを招くこと」を目的としていた。
同報告書によると、パレスチナ解放機構はインティファーダが計画されたものであることを否定し、「キャンプ・デービッドは、イスラエルが地上で行使している力を交渉にまで拡大しようとする試みに他ならない」と主張した。[2]
報告書には次のようにも記されている。
PLOの観点から見ると、イスラエルは騒乱に対し、デモ参加者に対して過剰かつ違法な致死的な武力行使で対応した。PLOの見解では、この行動はパレスチナ人の生命と安全に対するイスラエルの軽蔑を反映している。パレスチナ人にとって、 9月30日にガザで父親の後ろに隠れていたムハンマド・アル＝ドゥラーが銃撃された映像が広く流布され、この認識を強めた。
ミッチェルは次のように結論づけた。
パレスチナ自治政府が最初の機会に暴力作戦を開始するという意図的な計画があったと結論付ける根拠、あるいはイスラエル政府が致死的な武力で応戦するという意図的な計画があったと結論付ける根拠はない。
しかし、パレスチナ自治政府がデモ開始後の暴力行為を鎮圧し、収束させるために一貫して努力したという証拠も、また[イスラエル政府]が非武装のパレスチナ人によるデモを非致死的手段で鎮圧しようと一貫して努力したという証拠も存在しない。怒り、恐怖、そして不信感が高まる中、双方は相手方について最悪の事態を想定し、それに応じた行動をとった。
シャロン首相の訪問は「アル・アクサ・インティファーダ」を引き起こしたわけではない。しかし、訪問のタイミングが悪く、その挑発的な影響は予見できたはずだった。実際、訪問禁止を主張した人々もそれを予見していた。より重要なのは、その後に続いた出来事である。9月29日、イスラエル警察がパレスチナ人デモ参加者に対し致死的な手段を用いる決定を下したこと、そして前述の通り、その後双方が自制を怠ったことである。
推奨事項
2000年のキャンプ・デービッド首脳会談の失敗後、イスラエルとパレスチナの和平プロセスを軌道に戻すために、
委員会は、3段階の行動を求めた。1) あらゆる暴力の即時停止、2)パレスチナ自治政府によるテロ防止のための全面的な努力、イスラエルの入植地活動の凍結 、その他の信頼醸成措置による信頼回復、3) 交渉の再開である。イスラエル政府とパレスチナ自治政府は、いくつかの留保付きで報告書の結論を受け入れたものの、その結論を実行に移すことはできなかった。
イスラエルのアリエル・シャロン首相は、イスラエル側の主要な要求である入植地凍結を拒否し、既に入植地に住んでいる家族の人数が増えると主張した。シャロン首相は修辞的にこう問いかけた。「仮に家族が赤ちゃんを産もうとしているとしよう …彼らはどうすべきだろうか？中絶か？」[3] [4]
参考文献
