動議103
2017年の拘束力のないカナダ議会動議

動議103号（M-103としても知られる）は、第42回カナダ議会において提出された拘束力のない動議であり、下院議員がカナダ政府に対し、カナダにおけるイスラム恐怖症を非難するよう求める内容となっている。また、カナダ文化遺産常任委員会に対し、人種差別と宗教差別の軽減方法に関する調査を実施し、ヘイトクライムに関するデータを収集するよう求めている。この動議は、ミシサガ・エリン・ミルズ選挙区選出の自由党議員、イクラ・ハリド氏によって提出された。

この動議は2017年3月23日に201対91の投票で可決された。[1]この動議をめぐる議論は、特に党首選挙の真っ最中だったカナダ野党保守党内で「深刻な分裂」を招いたと特徴づけられた。[2]

背景

自由党 国会議員のイクラ・ハリド氏は、2016年12月5日に下院で動議103号を提出した。[3] 同じく自由党国会議員のフランク・ベイリス氏がこの動議に賛成した。 [4]この動議は、イスラム恐怖症の非難を求めた電子請願E-411に一部起因している。 [5]この電子請願は、カナダ・ムスリム・フォーラム（CMF）とその会長サメール・マジュズブ氏が開始し、全国的な動員を調整して約7万人の署名を集め、当時最も広く支持された国会請願の1つとなった。[6] [7]

CMFの関与は、この請願書提出以前から存在していた。2009年9月、フォーラムはイスラム恐怖症対策委員会[8]を設立した。これは、カナダにおけるイスラム教差別への取り組みにおける最初の組織的取り組みの一つである。2010年6月2日、CMFは国会議事堂で「議会の日」を開催し、国会議員とイスラム教徒コミュニティの代表者を集めてイスラム恐怖症に関する意識向上を図った[ 9] 。

その後、2016年後半にCMFはハリド議員と直接交渉し、議員動議の起草と提出を支援しました。[10]彼らの支援とE-411への幅広い支持は、後に動議M-103となる政治的勢いを生み出すのに貢献しました。[11]

この動議は当初、あまり注目されませんでした。しかし、1月27日にケベック市で6人のイスラム教徒が殺害された事件を受け、この動議は自由党政権の優先事項となりました。[12]動議103号は2017年2月15日に審議されました。[13]同日、メラニー・ジョリーカナダ文化遺産大臣は、自由党議員団が動議103号を支持すると述べました。[14] [15]

一部の人々は、これを「混乱を招いたり、誤った情報を意図的に広めようとしたりしたために作られた法案または法律」と誤って呼んでいます。[3] M-103は議員動議であり、「緊急性または公共の利益とみなされる問題に注意を喚起するために国会議員が提出した提案」であり、法律と同等ではありません。[3]

モーションのテキスト

動議103号は、政府に対し「イスラム恐怖症およびあらゆる形態の組織的人種差別と宗教差別を非難する」ことを求め、「増大する憎悪と恐怖の風潮を鎮める必要性を認識する」ことを求め、さらに「下院遺産委員会に対し、イスラム恐怖症を含む組織的人種差別と宗教差別を削減または根絶するための政府全体のアプローチを政府がどのように構築できるかを検討し、ヘイトクライム報告書の文脈を提供するためのデータを収集し、影響を受けるコミュニティのニーズ評価を実施すること」を求めている。調査結果は8ヶ月以内に提出される予定である。[3]ハリド氏は、動議103号の具体的な文言について「いかなる妥協も受け入れるつもりはない」と述べている。[16]

正確なテキストは次のとおりです。

ハリド議員 (ミシ​​サガ—エリン ミルズ選挙区) は、ベイリス議員 (ピエールフォンズ—ダラード選挙区) の賛成を得て、次のように動議した。「議会の意見として、政府は以下を行うべきである。」

(a) 増大する憎悪と恐怖の風潮を鎮める必要性を認識する。(b) イスラム恐怖症とあらゆる形態の組織的人種差別と宗教差別を非難し、下院の請願書E-411とそれが提起した問題に留意する。(c) カナダ文化遺産常任委員会に、政府がどのようにしてこれらの問題に対処することができるかについての調査を実施するよう要請する。

（i）カナダにおいて、イスラム恐怖症を含む制度的人種差別や宗教差別を削減または排除するための政府全体のアプローチを開発し、証拠に基づく政策立案を通じて包括的な対応を伴うコミュニティ中心の焦点を確保する。

(ii) ヘイトクライムの報告を文脈に沿って解釈し、影響を受けたコミュニティのニーズ評価を実施するためのデータを収集し、委員会は、本動議の採択後240日以内に調査結果と勧告を下院に提出しなければならない。ただし、委員会は報告書の中で、カナダ権利自由憲章を含む憲法に定められた権利と自由をよりよく反映するために政府が使用できる勧告を行うべきである。

— 議員提案事項 M-103 [4]

カナダ・ムスリム・フォーラムのM-103動議における役割

カナダ・ムスリム・フォーラム（CMF）は、カナダにおけるイスラム恐怖症の非難を訴える活動において中心的な役割を果たし、動議M-103の作成と可決に大きく貢献しました。CMFの活動は2009年に始まり、イスラム恐怖症対策委員会を設立しました。この委員会は、カナダでイスラム恐怖症の問題に焦点を当てた最初の組織の一つです。[17]

2016年、CMFはE-411請願を開始し、カナダ政府に対しイスラム恐怖症を非難するよう具体的に要請しました。この請願は広く支持され、7万近くの署名を集め、カナダの連邦電子請願としては記録的な署名数[18]を達成しました（後に他の電子請願によって記録を破られました）。

CMFの請願に関する支援活動の結果、カナダは2016年10月にNDP党首トーマス・ムルケアが提出したイスラム恐怖症を非難する動議を採択した西側諸国初の国となった。

この勢いに乗じて、サメール・マジュズブ会長率いるCMFは、ミシサガ＝エリン・ミルズ選挙区選出の自由党議員イクラ・ハリド氏と緊密に協力し、動議M-103の成立を推進しました。2016年12月に提出され[19]、2017年3月に可決されたこの動議は、イスラム恐怖症を非難し、この問題に関する議会調査を求めています。CMFが議員や地域リーダーと連携したことが、この動議の成立に大きく貢献しました。

CMFはまた、カナダ全土のコミュニティを動員し、関係者を巻き込み、イスラム恐怖症と人種差別への対処の重要性に関する対話を促進することで、この動議を支持しました。CMFの継続的な活動には、2019年の議会の日[20]や、イスラム恐怖症との闘いを推進するための公共キャンペーンなどがあり、これらの活動は、この問題がカナダの政治における中心的な関心事であり続けるよう尽力しました[21] 。

議論

イスラム教徒を標的にする

動議103号は、イスラム恐怖症のみを名指しで非難し、他の宗教団体については明確に言及していないため、「イスラム教徒を特別扱いしている」と非難されている。[ 22 ]この主張は、ピエール・ルミュー[22]、ケリー・リーチ[24]、そして2つの主要なユダヤ人組織であるCIJAとブナイ・ブリス・カナダ[25]によってなされた。

下院では過去にも、同様の方法で特定の宗教を標的とした動議がいくつか提出されている（例えば、議員に対し反ユダヤ主義を非難するよう求めるなど）。[24]保守党議員のマイケル・チョン氏は、下院が過去にユダヤ人（2016年2月22日）、ヤジディ教徒（2016年10月25日） 、コプト教徒（2011年10月17日）に対する憎悪を非難する動議を可決したことがあることを指摘した。[22]

言論の自由

一方で、M-103は言論の自由に反し[26]、「冒涜法」につながると非難する者もいる[13] 。保守党議員のブラッド・トロスト[27]と福音派キリスト教活動家のチャールズ・マクヴェティ[28]も、この主張を支持。

保守党暫定党首のロナ・アンブローズはこうした主張を否定し、「明確に申し上げますが、これは『法案』でも『法律』でもありません。一部の人々が示唆するような『シャリーア法の導入』でもなければ、『言論の自由を禁止する』ものでもありません」と述べた。[29]カナダ自由人権協会も、M-103はいかなる形でも言論の自由を制限するものではないと述べた。[27]

カナダのイスラム教徒に対するヘイトクライム

この動議を支持する論拠の一つは、それが「差し迫った問題」に対処しているという点である。カナダ統計局のデータによると、イスラム教徒に対するヘイトクライムは2013年から2016年の3年間で2倍以上に増加した。[30]カナダ国民は、イスラム恐怖症を非難する嘆願書（7万人の署名）に署名することで、この問題への緊急性を示した。[29]その後、2017年1月には、ケベック市のモスクで銃乱射事件が発生し、6人のイスラム教徒が死亡した。

イクラ・ハリド氏は、自身が受けた殺害予告やカナダのモスクが受けた暴力の脅迫は、議会がイスラム恐怖症を非難することがいかに重要であるかを浮き彫りにするだけだと述べた。[31]

イスラム恐怖症という用語の使用

ローナ・アンブローズ議員とリサ・レイット議員は、動議における「イスラム恐怖症」という用語の使用を批判し、「物議を醸す」と述べた。[22] [29]多くの保守党議員は、自由党がイスラム恐怖症を定義する必要があると述べた。[24] 2月15日、イクラ・ハリド議員は、イスラム恐怖症の定義は「イスラム教徒に対する不合理な憎悪であり、それが差別につながること」であると述べた。[32]自由党文化遺産大臣メラニー・ジョリー氏も同様に、イスラム恐怖症を「イスラム教徒およびイスラム教を信仰する人々に対する差別」と定義した。[33]

抗議

M-103をめぐる議論は抗議活動と対抗運動を引き起こした。2月16日、レベル・メディアはカナダ・クリスチャン・カレッジで反M103集会を組織した。[34] 2017年3月4日、カナダ各地の都市で、カナダ憂慮する市民のためのカナダ連合が主催したM-103反対デモが開催された。モントリオール、ケベック・シティ、トロントでは数百人が参加した一方、サスカトゥーンやオンタリオ州ロンドンなどの都市では小規模なデモが行われた。[35]新たに結成されたカナダ国民進歩党のスティーブン・ガーベイ党首は、カルガリーでM-103反対デモを組織した。[36]これらのデモの多くには、ラ・ミュート、ペギーダ、オーディンの兵士など極右グループからの参加者も含まれていた。[35]

ハリドへの嫌がらせ

ハリド氏は5万通以上のメールを受け取っており、その多くは「悪意があり、残酷で、憎しみに満ちた」内容とされており、そのいくつかはM-103に関する議論中に読み上げられた。[37] [26]

議会の歴史

M-103は2017年3月、自由党と新民主党の支持を得て、201対91で可決された。トルドー氏を含む一部の議員は採決に出席しなかった。[38]下院に出席していた保守党の党首候補は、マイケル・チョン氏を除き、全員が動議103に反対を表明した。[16]

これに先立ち、2017年2月16日、保守党議員のデイビッド・アンダーソン氏が代替動議を提出していた。[4] [37]両動議の違いは、アンダーソン氏の動議には「イスラム恐怖症」という言葉が含まれておらず、下院に対し「イスラム教徒、ユダヤ教徒、キリスト教徒、シク教徒、ヒンズー教徒、その他の宗教コミュニティに対するあらゆる形態の組織的人種差別、宗教的不寛容、差別を非難する」ことを求めている点である。[4]アンダーソン氏の動議は165対126で否決された。[39]保守党、ブロック・ケベコワ、新民主党、緑の党は動議に賛成票を投じ、自由党は反対票を投じた。[39]

M-103の議論に応えて、オンタリオ州自由党の州議会議員ナタリー・デ・ロジエは、イスラム恐怖症の非難を求める同様の動議をオンタリオ州議会に提出した。 [40]デ・ロジエの動議は、オンタリオ州進歩保守党とオンタリオ州新民主党の両党から支持され、[41]全会一致で可決された。[42]

報告

2018年、下院委員会は、1月29日（ケベック市モスク銃乱射事件発生日）を「イスラム恐怖症を含む宗教差別を追悼し、行動を起こす全国的な日」とすることを勧告した。また、人種差別に関する政策の策定と研究の支援も勧告した。[43]

参照

参考文献

  1. ^ 「下院、イスラム恐怖症反対の動議を可決」CBCニュース、2017年3月23日。 2017年3月23日閲覧。
  2. ^ huffingtonpost.ca：「M-103：反イスラム恐怖症動議が下院を楽々と通過」、2017年3月23日
  3. ^ abcd Harris, Kathleen (2017年2月17日). 「イスラム恐怖症に関する下院動議について知っておくべき5つのこと」CBCニュース. 2017年2月20日閲覧。
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