国家汚職防止委員会（オーストラリア）
オーストラリアの国家汚職対策機関

国家汚職防止委員会
委員会の概要
形成された2023年7月1日
前委員会
管轄オーストラリア政府
本部キャンベラ、オーストラリア首都特別地域
従業員180（2023年7月）[1]
担当大臣
委員会幹部
  • ポール・ブレレトン名誉委員長（RFD SC）
  • ベン・ガントレット副長官
  • カイリー・キルガー副委員長
  • ニコール・ローズPSM、副コミッショナー
  • フィリップ・リード最高経営責任者
  • ゲイル・ファーネス、検査官
Webサイトwww.nacc.gov.au
管轄法2022年国家汚職防止委員会法（連邦法）

国家汚職防止委員会（ NACCと略されることが多い）は、 2022年の国家汚職防止委員会法に基づいて設立されたオーストラリアの独立した連邦機関である 。[2] [3]

この委員会は、政治家や公務員を含む オーストラリア公務員（APS）に雇用されている公務員による不正行為と闘うために設立されました。

政府から独立しており、独自の調査を開始する権限を有しています。また、内部告発者や一般市民からの情報提供も受け付けます。 [4]

NACCはオーストラリア法執行誠実委員会に代わり、2023年7月1日に業務を開始しました。[5]

歴史

オーストラリア法改正委員会は、政府に1996年という早い時期に連邦反汚職委員会を設立するよう勧告した。 [6] 2004年6月16日、フィリップ・ラドック法務長官 とクリス・エリソン法務大臣は、国家反汚職機関を設立すると発表した。[7]この機関、オーストラリア法執行公正委員会（ACLEI）は、2006年12月30日に活動を開始したが、その権限は州の反汚職機関のいずれよりもはるかに狭く、法執行機関を調査する権限しか持たなかった。[6]緑の党のリーダー、ボブ・ブラウンは、2009年8月に上院で動議を提出するなどして、ラッド政権に官僚機構全体を調査する権限を持つ委員会を設立するよう求めた。[8] [9] 2012年以来10年間で、トランスペアレンシー・インターナショナルによる腐敗認識指数におけるオーストラリアのスコアは、2012年の7位から2022年には最低の18位にまで低下し、[10]オーストラリアの腐敗に対する国民の認識は高まっている。[11] [12] 2017年1月から、オーストラリア研究所は、首相にそのような監視機関の設置を促す49人の著名なオーストラリア人が署名した公開書簡を皮切りに、連邦反腐敗機関の設立を積極的に提唱してきた。[13] 2017年10月、同研究所は、研究、教育、解説を通じてこの大義を推進することに専念する元裁判官のグループである国家清廉委員会の設立を支援した。[14] 2017年、議会委員会は国家清廉委員会の設立について報告した。[15] 2018年1月、オーストラリア労働党（ALP）のビル・ショーテン党首は、当選すれば国家清廉委員会を設立すると約束した。[16] [8]

連立提案

スコット・モリソン首相は、以前はこの構想を「周辺的な問題」として却下していたにもかかわらず、2018年12月、自由党・国民党連立政権が2019年の選挙に勝利した場合、汚職防止機関を設立すると約束した。[17]前年の8月には、グリフィス大学の研究者らが連邦清廉委員会の計画を策定しており、[18]クリスチャン・ポーター法務長官は、ターンブル政権下でオーストラリア法執行清廉委員会を汚職防止監視機関に組み込む作業を進めていた。[17]この枠組みは、権限が狭いこと、公聴会を認めず、密告を受け付けないという決定、そして調査を行う前に求められる立証責任の重さなどで批判された。[19] さらに、大臣は、自分が関与するあらゆる事柄について調査を許可することに同意しなければならない。[20]モリソン政権は、ニューサウスウェールズ州のICACモデルに批判的だった。モリソン政権のモデルは、ロビー活動、賄賂、政治献金、そして「回転ドア」といった「グレー汚職」に対処する権限をCICに与えておらず、ニューサウスウェールズ州控訴裁判所の元判事であるアンソニー・ウィーリー氏はこれを「茶番」と評した。[21] [22]モリソン政権は公開草案を提出したが[23]、採決にかける前に労働党の支持が必要だと主張した。CICは2022年の選挙キャンペーンにおいてモリソン政権の政策課題には含まれていなかった。[24]

キャシー・マクゴーワンのプロポーズ

キャシー・マクゴーワン、ラリッサ・ウォーターズ、ヘレン・ヘインズは、2010年代に連邦汚職防止委員会を設立するための法案を提出した。

ラリッサ・ウォーターズ上院議員は、2018年に上院を通過した元独立選出議員キャシー・マクゴーワン氏の計画を修正し、腐敗行為の意味を明確にし、連邦清廉潔白審査機関の遡及的審査権限を10年に制限した。 [25] この計画は2022年4月に失効した。[26]

独立選出のヘレン・ヘインズ議員が提出した連邦汚職防止機関設置法案は、 2021年11月に連立政権によって議会で阻止された。自由党のブリジット・アーチャー議員は議場を横断してこの法案を支持した。 [27] ヘインズ議員が法案を提出するまでに、この法案は法学者、退職判事、市民社会の利害関係者、倫理学者、議員らとの協議を経て改良されていた。[28]この法案は2022年4月に失効した。 [29] 労働党はヘインズ議員の法案を参考にして法案を策定すると述べたが[30]、NACCの法案はヘインズ議員の法案とは大きな相違点がある。[31]

議会への導入

アンソニー・アルバネーゼは、汚職監視機関を設立するという選挙公約を掲げ、2022年の連邦選挙で労働党を勝利に導いた。 [32]

2022年6月、マーク・ドレイファス司法長官はNACCタスクフォースでの役割を募集した。[33]

2022年9月28日、アルバネーゼ政府は、 2022年国家汚職防止委員会法案および2022年国家汚職防止委員会（結果的および移行的規定）法案を議会に提出した。これらの法案の提出は、3週間前にエリザベス2世女王が崩御したことにより延期された。クロスベンチャー議員らは、NACCの権限を拡大し、政治家と接触する第三者の調査も可能にすべきだと提案している。[34]

国家汚職防止委員会を設立するための法案は、2022年11月24日に下院を通過し、クロスベンチ修正案が撤回または否決された後、2022年11月29日に上院を通過しました。[2]

2022年12月12日、この法案は国王の裁可を受けた。

NACCは2023年7月1日に業務を開始しました。[5]委員会は業務開始後最初の2日間で44件の汚職行為に関する通報を受けました。[35]

組織構造

NACCは、コミッショナー1名、副コミッショナー3名、そして最高経営責任者（CEO） 1名によって率いられています。初代コミッショナーはポール・ブレレトンです。3名の副コミッショナーの1人は、ジャアラ・ヒンチクリフです。ヒンチクリフは、オーストラリア法執行誠実性委員会（ACEN）がNACCに吸収されるまで、誠実性コミッショナー兼委員長を務めていました。ヒンチクリフの副コミッショナーとしての任命は、常任の3名目の副コミッショナーが任命されるまでの暫定的なものです。その他の指導的地位の任期は5年です。[36]

パワーズ

NACCは、連邦閣僚、公務員、法定公職者、政府機関、国会議員、政治家の個人スタッフを調査する権限を有する。[4] 非政府機関は調査対象外となる。[31] NACCは政府から独立しており、独自の調査を開始する権限に加え、内部告発者や一般市民 からの通報にも対応する権限を有する。[4]

NACCは、議会の法定超党派合同常任委員会によって監督されている。[4] NACCは遡及的に調査する権限を有する。[4]また、公益 にかなう場合には公聴会を開催する権限も有するが[4]、NACCはデフォルトでは非公開の公聴会を開催する。[37]オーストラリア研究所の調査によると、オーストラリア人の3分の2（67%）は、公益にかなう場合には汚職防止委員会が公聴会を開催する権限を持つことを支持している。[38]

犯罪行為の認定はできない。[39] NACCは不正資金流用を調査する権限を有する。[40] [31] 国会議員を解任する権限はない。[41]

国家汚職防止委員会（NACC）を強化するための緊急改革[42]を求める運動が活発化している。その改革には、独立したレビューの迅速化、監督の拡大、公聴会の開催、政治的中立性の確保、そして透明性と説明責任を強化するための内部告発者保護機関の設立などが含まれる[43 ]。 「民主改革の青写真」は、NACCの任務である行政における汚職の調査と防止に合わせ、政治における透明性、説明責任、そして汚職防止策の強化を提唱しており、NACCにも関連している。[44]

調査

NACCは、受理した紹介件数と進行中の調査件数を毎週更新して公表している。[45]

歴史
日付 紹介
2023年7月10日[46] 311
2023年7月17日[47] 437
2023年7月24日[48] 494
2023年7月31日[49] 541
2023年8月7日[50] 587
2023年8月14日[51] 624
2023年8月21日[52] 665
2023年8月28日[53] 738
2023年9月4日[54] 813

注目すべき調査

ロボデット6

2023年7月7日、キャサリン・ホームズは、2016年から2020年にかけて実施され、生活保護受給者に対し数千件もの虚偽または不正確に計算された債務通知が送付されるに至った違法な債務回収スキームを調査したロボデット・スキームに関する王立委員会の最終報告書を発表した。 [55]報告書の最終「封印部分」は公表されなかったが、ホームズは、このスキームの責任者数名に対し、NACCを含む他の機関による更なる措置を勧告した。[56] 2024年6月6日、NACCは、王立委員会から付託された6名に対する調査を行わないとする声明を発表し、更なる調査では「重要な新証拠」は得られないと述べた。[57]この決定は激しい抗議を引き起こし、NACCは一般市民から約1,200件の苦情を受けた。[58]これを受けて、翌週、NACCの検査官ゲイル・ファーネスは、メディアが「ロボデット6人組」と呼んだ人物たちを調査しないという決定について調査を開始すると発表した。 [ 59] [60] 2024年10月30日、ファーネスは報告書を発表し、NACCに調査しないという決定を再考させるとともに、調査対象者の1人と「密接な関係」があったことを明らかにしたポール・ブレアトン委員が、意思決定プロセスから身を引くための適切な措置を講じていなかったことを明らかにした。[58] 2024年12月13日、元高等裁判所判事のジェフリー・ネトルが、この事件を評価するための独立調査員に任命された。[61] 2025年2月18日、NACCは決定を覆し、ロボデット6人組の調査を開始すると発表した。[62]

州および準州の汚職防止委員会

参照

参考文献

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さらに読む

  • 「国家汚職防止委員会 - 法務長官省」ag.gov.au。
  • 「2022年国家汚職防止委員会法案」aph.gov.au。
  • 「2022年国家汚職防止委員会（結果的および移行的規定）法案」aph.gov.au。
  • ワトソン、ジェフリー（2022年）「2022年国家汚職防止委員会法案―評価」オーストラリア法ジャーナル96 ( 11): 781-786。
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