ネパールにおける人身売買

ネパールにおける人身売買は、ネパールのみならず、主にアジアと中東の多くの国々に影響を及ぼす、拡大を続ける犯罪産業です。 [1]ネパールは、強制労働や性的人身売買の対象となる男性、女性、そして子供たちの主な供給国です。[2]米国国務省の人身売買監視・対策局は、 2017年にネパールを「Tier 2」に分類しました。[3]

人身売買の概要

人身売買は世界で最も急速に成長している犯罪産業であり、麻薬取引に次いで2番目に多く、武器取引と並んでいる。[4]国連薬物犯罪事務所によると、人身売買とは、欺瞞、強制、詐欺などの不適切な手段で人を取得し、搾取することを目的としている。[5] すべての国が、送出国または受入国、あるいはその両方の組み合わせとして影響を受けるが、開発途上国は先進国の送出国になる傾向がある。[6]国際労働機関 の控えめな推計によると、現在約240万人（圧倒的に女性と女児）が人身売買の結果強制労働をしており、世界中で320億ドル規模の産業を生み出している。毎年、世界中で約60万人～80万人が国境を越えて人身売買され、そのうち80パーセントが女性と女児である。[7]人身売買の被害者のうち約120万人は未成年で、そのうち約43％は商業的な性的搾取のために、32％は非自発的な奴隷労働のために、25％はその両方を目的として人身売買されています。[8]ネパール人の被害者は、ネパール国内、中東、さらにはヨーロッパやマレーシアなどの他の地域で人身売買され、売春婦、家事使用人、物乞い、工場労働者、鉱山労働者、サーカスの演者、子ども兵士などを強いられています。 [2] [6] [9]

人身売買のプロセスは、「ハード」モデルと「ソフト」モデルという2つのモデルで説明できます。[10]ハード・トラフィッキングとソフト・トラフィッキングの区別は、家族が強制売春に手を染める際に、強制または共謀するかどうかに関係しています。[10]ハード・トラフィッキングは、偽りの約束と強制によって行われます。[10]ハード・トラフィッキングは地域から地域へと広がり、農村部から都市部へと大きく移行しています。[10]ソフト・トラフィッキングでは、家族が「売り手」だけでなく、運搬者や購入者などの役割を担うこともあります。[10]

目的地

ネパール国内

ネパールの地図

人身売買の被害者は、ネパール国内の様々な場所、特に農村部から都市部へ連れて行かれることが多い。主に若い少女や女性が、キャビンレストランやダンスレストラン、マッサージパーラー、その他の観光業の場所で性的搾取のために人身売買されている。[9]しかし、これらの場所では、自発的に性労働に従事した女性や、自発的に従事していたものの後に立ち退きを許されず奴隷のような状況に置かれる女性も多くいる。[11]ネパールでは、労働目的の人身売買も一般的であり、被害者はカーペットや衣料品工場、刺繍工場、レンガ窯などで働くことになることが多い。[2]

インドへの国境越え

ネパールとインドの国境は人身売買が最も活発に行われている場所の一つです。

ネパールからインドへ強制売春を目的とした少女の人身売買は、おそらく世界で最も活発な奴隷売買ルートの一つであり、毎年5,000人から10,000人のネパール人女性と少女がインドへ人身売買されていると推定されている。[12]インドには推定100,000人から200,000人のネパール人が人身売買されている。[13]ネパールの少女は、肌が白いため魅力的とみなされ、またネパールの処女はエイズを治せると信じられていることから、インドでは売春婦として特に人気がある。[14]被害者は、サーカス、農業、製造業の労働力として人身売買されることもある。[2]ネパールとインドの間には1,850キロメートルの開かれた、抜け穴の多い国境があり、人身売買は簡単で捕まえるのが難しい。[11]さらに、1950年のインドとネパール間の平和友好条約に基づき、インドに移住するネパール人やネパールに入国するインド人に対する入国管理は行われていない。[9] [13]インドは、移住先の国であるだけでなく、パキスタン、西アジア、中東に人身売買されたネパール人やバングラデシュ人女性、そしてロシア連邦からタイに人身売買された女性の通過国でもある。[15]

ネパールとインドとの国境は開放されているため、人身売買業者は被害者を検挙されることなく国境を越えて輸送する容易な手段を得ている。[要出典]グルン氏とカッチャップ氏が引用した、女性と子供の人身売買に関する国家報告官事務所によると、「パスポートやビザが不要であるため、容易に通過できる。[規則や規制が少ないため]、偽造文書や書類があれば国境は容易に通過できる。その結果、人身売買業者はネパールの女性や子供を誘い込み、国境を越えてインドへ輸送することが容易になる。」[要出典]このほとんど監視されていない国境は人身売買を助長しており、インドはこの非人道的な犯罪の被害者にとって通過国と目的地の両方となっている。アニラ・シュレスタ氏が引用したアエンスト氏によると、「毎年、9歳から16歳までの少女7,000人から10,000人がネパールからインドへ人身売買されていると推定されている」(9)。[16]

国境を越えた（インドを除く）

被害者、特に少女や女性は、サウジアラビア、マレーシア、香港、ロシア、パキスタン、アラブ首長国連邦、その他の湾岸諸国に人身売買されています。[2] [17]専門家は、中国もネパール人被害者の新たな拠点になりつつあると考えています。[2]海外にたどり着く被害者の多くは、最終目的地に到着する前にまずインドを経由します。[15]インド以外の国では、被害者は性的人身売買、特に売春宿以外の場所で人身売買の被害に遭うケースが最も多くなっています。また、湾岸諸国では、家事労働など、非組織化された非公式セクターにおける被害者の労働搾取も蔓延しています。[9]

人身売買の種類

性的人身売買

性的人身売買とは、強制、暴力、詐欺などを用いて成人と商業的な性行為をさせたり、未成年者に商業的な性行為を行わせることです。[18] 商業的な性行為には、金銭、住居、食料、麻薬、衣服などの価値のあるものと引き換えに行われる売春、ポルノ、性的パフォーマンスが含まれます。[18]

性的人身売買はネパール国内およびインドで特に蔓延しており、インドだけで毎年5,000～10,000人の女性と少女が人身売買されている。[19] [12]性的労働のために人身売買された人々は、高齢、非識字、収入力のある家族が少ない傾向にある。[20]性的労働のために人身売買される理由には、貧困や高齢であることが含まれる。[20]その一方で、若い女性は、家事労働や肉体労働、サーカスの仕事など、性的労働以外の仕事にも搾取される傾向がある。[20]毎年、インドの売春宿に人身売買されるネパール人女性と少女は推定150,000～200,000人いる。[21]少女たちは50,000～70,000インドルピーの価格で売春宿に売られている。[10]少女が若ければ若いほど、売られる価格は高くなります。[22]売られた少女たちは、支払われた金額を返済するまでは売春宿の経営者の所有物となります。[10]性労働のために人身売買された少女たちは、少量の食料と、時には少額の現金を提供されることもありますが、売春宿の経営者は少女たちの収入の最大90～95%を取り上げる可能性があります。[10]ある調査によると、少女たちは1日平均14人の客に接客することを強制され、その客の男性は最低3人、最大40人でした。[10]

強制労働

ネパールでは農業において強制労働がよく見られます。

強制労働とは、「暴力や脅迫、あるいは借金の積み重ね、身分証明書の差し押さえ、移民当局への告発の脅迫といったより巧妙な手段によって、人々が労働を強制される状況」を指す。[23]強制労働の要素には、欺瞞、搾取、虐待が含まれており、1998年に採択された国際労働機関（ILO）の労働における基本的原則及び権利に関する宣言に違反する。 [24]ネパールでは、奴隷制は最も古い強制労働形態の一つであった。[24]強制労働は主に違法経済の中に隠れているため、その規模を正確に測定するための正確な定量データが不足している。[25]

ネパールで蔓延している強制労働の一つに債務労働、別名債務奴隷制がある。[26]ネパールは2000年に債務労働を禁止したが、依然として全国的な問題となっている。[27]債務労働は労働者を搾取するために行われ、個人がローンの返済手段として奴隷状態に身を委ねる。[28]個人はその後、ローンの返済が不可能だと分かると、騙されたり罠にかけられたりして、非常に低賃金あるいは無給で働かされる。[26]ほとんどの労働者は他人のために働くことを許されていない。[26]暴力や脅迫によって労働者が留まるよう強制されることがあり、場合によっては厳重な監視下に置かれる。[26]ネパールでは、債務労働は主に農業で見られるが、レンガ窯、家事労働、刺繍工房、喫茶店、小さなレストランでも見られる。 [26]

ネパールでは児童労働も特に蔓延している。 [29]同国には5歳から17歳までの児童労働者が約160万人おり、彼らは両親に渡すお金と引き換えに働いていることが多い。[29]そのうち約4分の3は14歳未満で、そのほとんどが女子である。[29]

被害者の特徴

人身売買の被害者の大半は女性と少女であり、彼女たちは経済的機会の不足、非識字または低学歴、そして社会経済的・文化的地位の低さなどにより、特に脆弱な立場に置かれています。[30 ]また、女性と少女は、疎外された生計を立てている、夫や家族に見捨てられている、虐待や暴力の被害者である、恵まれない地域や極貧家庭出身であるといった状況も、人身売買の被害に遭いやすい状況にあります。[9]被害者はネパール全土から来ていますが、最も標的とされているのは、ダリット・カースト（不可触民）や少数民族（「ジャナジャティ」、先住民族）など、伝統的に不利な立場に置かれ、疎外された集団に属する人々です。[2] [9]その他の脆弱な集団には、宗教的少数派、障害者、中西部および極西部の開発地域出身者、気候変動や自然災害の影響を受けやすい地域に居住する人々などが挙げられます。[31]国連（2011年）は、ネパールにおいて最も緊急の支援を必要とする最も脆弱なグループを、以下の3つの基準で分類した。1) 人間開発（貧困、経済資源、知識、健康）、2) 排除（経済的排除、政治的排除、市民的/文化的排除）、3) 個人保護の弱さ（身体的保護、法的保護）。[31]しかし、被害は恵まれたグループや上位カーストの女性にも広がっている。[2]ネパール人間開発報告書（2004年）は、インドやアジアの他の国に人身売買された人の約20%が16歳未満であると推定している。[32]

被害者の多くは、インド、ドバイ、サウジアラビアなどの地域でより良い仕事ができるという約束でおびき寄せられました。その他の戦術としては、偽装結婚やプロポーズ、強制、借金のある家族に近づいて借金返済のために娘を売るよう説得することなどがあり、結婚の持参金という名目で売られることもあります。 [9] [33]少女は、財産のように売買される家族の必需品とみなされる場合が多いようです。[10]奴隷化が行われる場所では、被害者は投獄されることが多く、警備員に付き添われ、さまざまな種類の人身売買を通じて日常的に性的および身体的虐待を受けます。[14] [34]被害者は仕事に対してほとんどまたは全く報酬を受け取らず、非常に長期間にわたって危険な環境で働き、身体的および精神的に脅かされます。[14] [34]被害者は多くの場合、監禁者によって債務奴隷状態に保たれ、家族の借金や移動費の返済を強いられます。被害者は逃亡したり、警察の急襲で救出されたり、あるいは捕虜として捕らえられた者が高齢で利益が得られないと判断すると解放されるなどして、監禁から逃れることもある。[14] [33]

人身売買業者の特徴

国連組織犯罪事務所のギリー・マッケンジー博士による2011年の報告書は、次のように述べている。「人身売買業者は、少女や女性が人身売買されるのと同じ場所や地域から来ることが多い。彼らは男女両方であり、ほとんどの場合、被害者の隣人、親戚、友人、さらには両親など、知り合いである。[11]調査によると、人身売買は人身売買業者のネットワークによって行われ、そのネットワークは村から職場、そして目的地まで広がっている。人身売買業者は、政治家、役人、警察、税関、海外のリクルーター／エージェント、運送会社、養子縁組機関などと協力関係にある。[9] 研究者たちは、人身売買のルート、方法、活動はますます組織化されていると考えている。人身売買業者は、人身売買の被害者のために本物の法的文書を入手することが多いが、国境を越えた後は被害者からそれを隠蔽する[9]。高給の仕事、偽りの愛、結婚といった偽りの約束をするだけでなく、人身売買業者は、しばしば彼女たちが新しい生活を始めるのを助けるという名目で、少女や女性の「保護者」の役割も果たしている。人身売買業者は、女性を医療処置に付したり、インドにいる夫や親族と会えるよう案内したりする役割を担っている」[9]。ネパールでは、人身売買業者の大多数は26歳から35歳で、約95％が既婚者である。[31]人身売買業者の圧倒的多数（84％）は読み書きができる程度で、中等教育は受けていない。[31]職業としては、人身売買業者のほとんどは以前は農業に従事しており、次に賃金労働に従事している。[31]人身売買業者は、ビジネスやサービス業などの非農業産業の出身者でもある。[31]

人身売買の危険因子

経済的要因

貧困は、被害者、特に女性や少女を脆弱にする最大のリスク要因の一つです。ネパールの貧困削減戦略文書（PRSP）によると、人口の38%が貧困ライン以下で生活しています。[17]特に農村部における貧困と雇用機会の不足は、個人や家族を都市部への移住や遠方からの就職を余儀なくさせます。[15]このような農村から都市への移住は、多くのネパール人女性や少女の人身売買被害リスクを高めます。[10]さらに、ネパール最大の外貨獲得産業としてカーペット産業が台頭したことで、安価な児童労働や奴隷労働の需要が高まりました。[9]調査によると、工場で働く多くの子どもたちが奴隷化され、しばしば性的虐待を受けていました。工場は少女をインドへ人身売買するための中継拠点となっていました。[9]さらに、人身売買はリスクが低く、非常に儲かるビジネスとなっており、人身売買業者は隣人や家族であっても少女を雇用しようとします。[15]

ネパールの極度の貧困は、人々を人身売買業者の標的にされやすい状況に追い込んでいます。人身売買業者は、食料、住居、雇用機会といった基本的なニーズを満たすために、脆弱な立場にある女性や子供たちの切実な欲求を利用して搾取しています。プヤル博士は、ネパール多次元貧困指数2021の序文で、「ネパールは多次元貧困を2014年の30.1%から2019年には17.4%に削減することができた」と述べています(ix)。[35]しかし、国全体の貧困分布には深刻な格差が存在します。[要出典]

ネパールにおける人身売買被害者の経験に関する定性研究において、ダハルらは「被害者全員が、満たされていないニーズと貧困克服への夢が、偽りの約束の犠牲者となった主な理由であると述べた」と指摘している(3)。[36]これは、貧困と闘う人々の脆弱性を強調している。彼らはしばしば、より良い機会の約束に誘われて、実際には搾取され、騙されているのだ。

貧困に加え、教育不足はネパールにおける人身売買への脆弱性の悪循環をさらに悪化させています。ネパール多次元貧困指数2021によると、「『就学年数』における貧困は、ネパールにおける多次元貧困全体の大きな要因となっている」(13)。[37]  就学年数とは、個人が正式な教育を受けた年数を指します。十分な教育へのアクセスを奪われると、経済的な貧困にとどまらない広範な影響を及ぼす可能性があります。教育不足は経済的な見通しを制限するだけでなく、個人の権利意識を著しく低下させ、搾取から身を守るための情報に基づいた意思決定能力を制限します。教育機会の不足は教育不足の大きな要因ではありますが、唯一の原因ではありません。ニクソン氏が説明するように、「多くのネパール人、特に農村部では、女性にとって教育は重要ではないという考えに固執している」(8)。[38]女性にとって教育は重要ではないという考えは、ジェンダー不平等の悪循環を永続させ、差別的な慣行を助長する。教育を受けていない社会では、親が子供に教育を受けさせたいという願望が、児童人身売買の一因にもなっている。[要出典]

文化的要因

歴史的および文化的要因が、現在の人身売買の状況に影響を与えている。先住民族、少数民族、または下層カースト出身の子どもたちが最も脆弱である。[39]ヒンドゥー教のカースト制度には売春カーストはないが、ネパール南西部では、バディカーストの女性は伝統的に、地元の王、宗教指導者、地主に文化的ショーや性的サービスを提供する芸能人であった。[9]人身売買組織はこの地元の伝統を利用し、バディコミュニティを国境を越えた性的人身売買組織に組み込んだ。[40]家父長制の社会規範、価値観、態度、行動が人身売買を助長し、女性や女児を脆弱な立場に追い込んでいる。[9]例えば、ネパールでは、女性は男性に比べて教育、職業訓練、雇用の機会が少ない。家族は男の子を資産として評価するが、女の子は最終的には別の家族に嫁がせ、両親は持参金も支払わなければならないため、経済的な負担と見なしている。[11]このような状況にある貧困家庭は、娘を人身売買業者に売ったり、幼いうちから働きに出させて家族に送金させたりすることがあります。[11]伝統、経済的ニーズ、そして女性の低い地位が、人身売買という慣行を根付かせています。[21]家庭内暴力や性暴力への寛容さは、被害者が虐待的な環境から抜け出したり、効果的な法的救済を求めたりする際に大きな障害となります。さらに、離婚、遺棄、レイプの被害者、あるいは性労働者である女性は、多大な烙印を押され、家族や地域社会から疎外され、人身売買の被害に遭いやすい状況にあります。[15]

2015年のネパール地震による被害の一部

人道危機

2015年4月のネパール地震とその余震により、数百万人もの人々が新たに住居を失ったため、人身売買が激化するのではないかという懸念が生じています。2015年のネパール封鎖は、国内の危機感をさらに高める結果となりました。Maiti Nepalの報道によると、461人の少女（そのほとんどが18歳未満）がインドに入国した後、家族から行方不明になったと報告されています。[41] 政治的行き詰まりは、インド当局に少女たちの捜索を依頼する取り組みにも影響を与えています。

人身売買後の課題

被害者が生き残り、人身売買から逃れることができたとしても、通常の生活に戻るには多くの困難に直面する可能性があります。

健康への影響

人身売買の心理的影響は、個人の生活の質や社会に極めて大きな影響を及ぼすにもかかわらず、社会的・身体的影響よりも軽視されがちです。[20]長期にわたる虐待のため、被害者は心的外傷後ストレス障害（PTSD）、うつ病、不安症、薬物依存などの身体的・精神的トラウマに苦しむことがよくあります。[42]人身売買の女性被害者は、他の種類のトラウマ的な出来事の被害者と比較して、うつ病や不安症に著しく脆弱です。[20]不安症、うつ病、心的外傷後ストレス障害は、性労働者において、非性労働のために人身売買された人々と比較して、さらに高い有病率を示す傾向があります。[20]

被害者はまた、結核やHIV/AIDSを含む性感染症（STI）に感染するリスクが高い。[42] [43] 2002年の国連文書「ネパールの国家HIV/AIDS戦略」によると、ネパールでは一般成人のHIV感染率は低いものの、性労働者の間でのHIVの「集中的な流行」が起きており、その感染率ははるかに高い。[21] HIVに関する教育の欠如とコンドーム使用率の低さが、ネパールにおけるHIVの蔓延の一因となっている。 [ 21 ] 2002年には、ネパールにおける避妊具の使用全体のうち、コンドーム使用は1.1％を占めた。[44]調査によると、性的人身売買の被害者の約30～38％がHIV陽性であり、これは性労働者以外の割合や強制されていない性労働者の割合よりも大幅に高い。[45] [46]強制されていない性労働者とは対照的に、人身売買の被害者は客との無防備な性交を強制されている可能性があり、それがHIV感染率の高さにつながっています。[20]ネパールのHIV陽性女性の50%以上は、インドの性産業で働いた後に国外追放された女性です。[21]これらの女性はHIVと診断されると、汚名、拒絶、社会的孤立に直面し、たとえ性産業から抜け出すことができたとしても、社会への再統合が困難になります。[21]

社会への再統合

さらに、多くの被害者は市民権を持っていないため、法的救済の選択肢が非常に限られており、ほとんどの政府の貧困削減プログラムの対象外となっています。[17] NGOの支援を受けた後も、多くの女性が地域社会における偏見や生計を立てる機会の欠如に苦しんでいると報告しています。[17]

強制的に性労働者になったという事実にかかわらず、元性労働者であることに対する強い烙印のために、多くの生存者は社会復帰が非常に困難である。[33]生存者が故郷の村に戻ると、家族や故郷のコミュニティから追放されることが多い。[14]生存者は結婚を最も確実で望ましい社会復帰戦略と考えており、中には新しい夫に以前の生活やHIV感染状況を隠す人もいる。[14] [17]烙印とスキルや教育の不足、そしてネパールでは社会的に受け入れられると見なされる女性の雇用と生計の機会が限られていることから、多くの生存者が性労働に再び手を染める。[14] [17]

政府による人身売買対策

立法

ネパール憲法は、平等権と搾取からの自由権を明記している。[11]搾取からの自由権は、人身売買を明確に禁止している。[11]ネパールのムルキ・アイン（Muluki Ain）は、「王国の民法、刑法、手続法、実体法に関する包括的な法典」である（法務研究・資源開発センター、2002年、11頁）。[47]アインには人身売買を具体的に規定する条項があり、以下の行為が禁止されている。人身売買：個人を販売目的でネパールから連れ出すことは認められない。法定後見人の剥奪： 16歳未満または精神疾患のある者は、法定後見人から強制的に引き離してはならない。奴隷制および債務労働。[47]ネパールには、1992年の労働法、1986年のネパール人身売買規制法、1993年の国家人権委員会法など、少女の人身売買と強制児童労働に対処する3つの国内法もある。[11] 1986年のネパール人身売買規制法は、人身売買を明確に犯罪とし、被害者のリハビリテーションと社会復帰の規定を設けている。[11]同法は、人身売買を、i) いかなる目的であっても人を売買すること、ii) 営利目的または営利なしで誰かを売春に強制すること、iii) 人間の臓器を違法に切断すること、および iv) 売春に従事することを含むものと定義している。[9]有罪判決を受けた者は、最高20年の懲役刑に処せられる。[48]しかし、売春を目的とした欺瞞による募集は、この法律では犯罪化されていない。[11]この法律は、性的人身売買を性労働と同一視していること、また、人身売買業者を訴える原告に対する補償や効果的な保護に関する規定が不十分であることについても批判されている。[9]ネパールは、人身売買を「利益のために人を搾取するために暴力、強制、詐欺を用いる」という広く受け入れられている実務上の定義を提示する国際的なパレルモ人身売買議定書（2003年）を採択していない。[2]

執行上の問題

人身売買を禁止する法律制定への努力にもかかわらず、ネパールにおける人身売買撲滅の最大の障害の一つは、法執行の欠如である。[11]第一に、政府と社会は、売春の罪を女性に押し付け、この犯罪における人身売買業者の役割を軽視する傾向がある。[11]第二に、政府の警察官はしばしば腐敗しており、ポン引きは人身売買活動に関連して警察や政治家と密接な関係を維持している。[42]第三に、被害者が告訴するケースは少なく、これは被害者が法執行機関をほとんど信頼していないか、あるいは被害者を通報させるのに効果的な機関がないことを反映している。[49]

さらに、事件手続き中の被害者や証人への脅迫や嫌がらせ、被害者保護の仕組みの欠如、機関の起訴や投資に対する信頼の欠如が、人身売買事件の裁判所への登録が少ない主な理由であると報告されている。[9]このことは、女性・法律・開発フォーラム（FWLD）と国連女性開発基金（UNIFEM）の調査で示されており、人身売買事件の70％で、警察は捜査報告書を裁判所への捜査報告書提出の最終日に政府弁護士に提出しており、これが政府弁護士による捜査の遅延につながっていることが明らかになっている。[9]同じ調査で、政府弁護士に報告された人身売買事件の23％が審理に出廷していないことも特定されている。裁判レベルでは、証拠不十分、裁判手続きの過度の遅延、判決の未執行によって事件が遅れている。さらに、ジェンダー問題に関する認識の著しい欠如、人身売買問題に関する概念の明確性の欠如、熟練した人材の不足、汚職、政治的圧力、警察と政府弁護士間の連携不足などが問題となっている。[9]インドで人身売買の摘発が行われた後、多くの女性が人身売買業者に対する証言を行う前に直ちに母国へ強制送還されることも、報告不足のもう一つの理由である。[11]最後に、ネパールの裁判所は、人身売買の主要な推進力の一つであるインドの売春宿経営者に対して管轄権を有していない。[14]

その他の政府の行動

ネパール政府は法律制定に加え、1998年に性的搾取および労働搾取を目的とした児童および女性の人身売買に対抗する国家行動計画（NPA）を策定し、2001年に改訂された[9]。NPAは、次の8つの行動分野を特定している：i) 政策、研究および制度開発、ii) 法律制定および執行、iii) 意識啓発、アドボカシー、ネットワーク構築および社会動員、iv) 保健および教育、v) 所得および雇用創出、vi) 救出および社会復帰、vii) 国境を越えた、地域的な、国際的な問題、viii) 監視および評価。女性・児童・福祉省は、人身売買に対抗するNPAの実施を任務としている。同省は、i) 女性、児童、および社会福祉に関する計画および政策の策定と実施、ii) 社会分野で活動する国内外の組織との調整および連絡、iii) 児童および女性の保護と促進の確保を担当している。[9]

女性と子供の人身売買に関する国家報告官事務所（ONRT）は、2002年に国家人権委員会（NHRC）の下に設立され、人身売買対策の監視を担っています。[9]人身売買の最も根本的な原因の一つに対処するため、政府は貧困削減のための様々な取り組みも実施しています。[9]政府はNGOと連携してシェルターも運営しています。[34]

ネパールの様々なNGOは、女性や女児の人身売買を防止するプログラムに力を入れており、また、被害者の社会復帰と地域社会への再統合を支援している。[47]最もよく知られ、定着している団体としては、Change Nepal [1]、Maiti Nepal、3 Angels Nepal (www.3angelsnepal.com) ABC Nepal、National Network Against Girl Trafficking (NNAGT)、Shakti Samuhaなどがある。彼らの主な活動分野は、人身売買の調査と記録、政策改革のための擁護とロビー活動、地域社会における意識向上、ヘルプラインサービスの設置、地域社会の監視システムの設置と運営、少女や女性などの地域社会や脆弱なグループのエンパワーメント、被害者に対する法的サービス、国境を越えた救助、襲撃、送還の促進などである。救助された生存者のためのリハビリセンターを設立し、安全な避難所、医療および法的支援、カウンセリング、その他の職業スキルの習得を可能にする。[47]

ネパールにおける人身売買対策プログラムは、予防プログラム、間接予防、救済、アドボカシーに分けられます。[47]予防プログラムには、「意識向上」プログラム、人身売買と安全な移住方法に関する教育、生計向上の機会、国境パトロールが含まれます。[47]これらの活動は、セミナー、集会、ストリートシアター、予防キャンプ、ピアエデュケーション、地域支援グループなどを通じて実施されます。[47]間接予防は、マイクロクレジット融資、女性の権利プログラム、女性向け教育プログラム、女子向け正規教育など、他の手段を通じて人身売買の防止に役立ちます。[47]救済は、人身売買被害者へのケアと支援、リハビリテーションプログラム、そして故郷への再統合を支援する取り組みに重点を置いています。[47]最後に、アドボカシーは、人身売買業者の訴追と人身売買対策法の執行を伴います。[47]

批判

ネパールの人身売買反対NGOは、一般的に被害者にとって重要かつ有益であるとみなされているにもかかわらず、その理念、方法、有効性、透明性に関して批判されることがある。第一に、多数の組織が存在するにもかかわらず、ほとんどがカトマンズ盆地に集中しており、多くの被害者や脆弱な立場にある人々が住む農村コミュニティへの働きかけが限られている。[9]第二に、被害者に提供されるサービスの背後には道徳的な理念が大きな役割を果たしている場合があり、一部のNGOは性的人身売買を性労働や移住と同一視している。売春宿の摘発後、性労働者は自発的にそこにいても強制的に送還されることがある。[48]第三に、多くのNGOが少女たちに村に留まるよう奨励し、自発的な移住を制限しようとするため、一部のNGOは女性の移動の自由を制限していると非難されている。これは若い女性の将来を傲慢で制限する可能性がある。[48] [50] NGOリーダーの質やカウンセラーの研修も疑問視されている。さらに、研究者へのインタビューでは、NGOが運営するシェルターの生存者たちは、裁縫や衣服製作といった伝統的な技能訓練の提供に強い批判を示し、地元経済で自活するには不十分だと訴えている。生存者たちはむしろ、グローバル市場での競争力を高め、持続可能な生活を送るための支援を求めていると述べている。[17]

組織レベルでは、NGO間のコミュニケーションと調整の欠如、重複、そして競争が人身売買対策の限界となりかねない。人身売買対策のための外国援助の支出における非効率性は大きな懸念事項である。性的人身売買が国際的な議題に上がるにつれ、ネパールへの介入に利用可能な資金は増加した。[47] NGOの数は劇的に増加したが、説明責任と透明性が欠如している。信頼できるNGOデータベースは存在せず、活動、支出、管理費を追跡するための標準的な方法も存在しない。保健分野だけでも、登録NGOの82%が「活動していない」と報告されている。[47]さらに、多くのNGOはトップダウン型で福祉志向であると批判されている。[48]

NGOの介入がより大きな社会的損害をもたらす可能性があると主張する者もいる。例えば、誘拐という恐ろしい話が過度に宣伝された結果、通学途中に誘拐されるのではないかと恐れて、娘を学校から引き離す親もいる。さらに、性的人身売買に関する啓発キャンペーンの影響で、ネパール人の中にはHIV/AIDSをインドから帰国する移民全員と結びつける人がおり、移民に対するスティグマが増大していると嘆く移民女性もいる。[47]

残された課題

人身売買対策には依然として多くの課題が残されている。第一に、人身売買に関する定量的なデータは不足している。これは主に、人身売買が違法かつ秘密裏に行われる性質のものである。ネパールにおける性的人身売買に関する既存の情報の多くは、NGOの出版物に依存しており、政府やその他の組織による人身売買に関する中央データベースシステムは依然として存在しない。[33]第二に、国内の関係者間の連携が不十分であること、そして第三に、人身売買の大部分が性的搾取を目的としているため、人身売買に対する社会的偏見のために科学的データを作成することが困難であることである。[9]

人身売買対策におけるその他の永続的な課題としては、ネパールとインドの国境が開かれていること、増加するコミュニティ間の暴力による法執行の欠如、政情不安、汚職、人身売買対策のためのNPA（ネパール行動計画）の資金不足と実施不足、そしてネパール政府の政策課題における人身売買対策活動の優先順位の低さなどが挙げられます。蔓延する貧困、安価な奴隷労働力を求めるグローバル経済、そしてネパール人が現地で機会を得られないことといった社会経済的要因が、依然として脆弱性の連鎖を加速させています。さらに、ジェンダーの不平等、スティグマ、そして特に女性と子どもの人権尊重の欠如といった、より広範な社会経済的・文化的風土の要素が、人身売買対策における社会的障壁として依然として存在しています。[9]

参照

参考文献

  1. ^ 人身売買：世界的な視点。
  2. ^ abcdefghi 米国国務省 (2011). 人身売買報告書2011 国別ナラティブ -- 各国 NからZ. 2012年3月5日閲覧
  3. ^ 「2017年人身売買報告書：階層配置」www.state.gov。2017年6月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2017年12月1日閲覧。
  4. ^ 「人身売買」（PDF） . 2016年5月28日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2016年2月24日閲覧。
  5. ^ nancy.cao. 「UNODC - 人身売買」www.unodc.org . 2016年2月24日閲覧。
  6. ^ ab UNODC (2012). 人身売買に関するFAQ. 2012年3月26日閲覧、http://www.unodc.org/unodc/en/human-trafficking/faqs.html
  7. ^ 「人身売買報告書」（PDF） .
  8. ^ 「国際労働機関」www.ilo.org . 2019年8月21日閲覧。
  9. ^ abcdefghijklmnopqrstu vwxyz Subedi, G. (2009). ネパールにおける商業的性的搾取を目的とした少女・女性の人身売買：新たな懸念とギャップ. パキスタン女性研究ジャーナル, 16(1/2), 121–146.
  10. ^ abcdefghijk 「ネパールにおける少女の人身売買、特に売春に関する考察：迅速評価」（PDF） 。 2015年8月24日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2016年2月25日閲覧。
  11. ^ abcdefghijklm Deane, T (2010). 「ネパールとインドにおける国境を越えた人身売買：女性の権利侵害」.人権レビュー. 11 (4): 491– 513. doi :10.1007/s12142-010-0162-y. S2CID  145266485.
  12. ^ ab Koirala A, Banskota HK, Khadka BR: 国境を越えた取締り - ネパールからの女性の人身売買防止戦略. Int Conf AIDS:15. 2004年7月11日～16日
  13. ^ ab Mukherji KK、Muherjee S. (2007): インドにおける売春行為に関与する少女と女性、インド女性児童開発局、ニューデリー。
  14. ^ abcdefgh Jones, C (2010). 「ネパールの「キャビンレストラン」「Ms.20（4）：23 」。
  15. ^ abcde Joffres, C.; Mills, E.; Joffres, M.; Khanna, T.; Walia, H.; Grund, D. (2008). 「国境なき性的奴隷制：インドにおける商業的性的搾取のための人身売買」. International Journal for Equity in Health . 7 : 1– 11. doi : 10.1186/1475-9276-7-22 . PMC 2569945. PMID  18817576 . 
  16. ^ Shrestha, Anila (2018年12月31日). 「性的搾取を目的とした少女／女性の人身売買の社会経済的影響：シンドパルチョーク地区における研究」. NUTAジャーナル. 5 ( 1–2 ): 8–16 . doi : 10.3126/nutaj.v5i1-2.23451 . ISSN  2616-017X.
  17. ^ abcdefg リチャードソン、ダイアン;プーデル、ミーナ。ローリー、ニーナ (2009 年 6 月)。 「ネパールにおける性的人身売買: 市民権と生計手段の構築」[ネパールでの性的人身売買: la construcción de ciudadanía y de medios de vida]。ジェンダー、場所、文化: フェミニスト地理学ジャーナル。16 (3): 259–278。土井:10.1080/09663690902836300。S2CID  145200162。
  18. ^ ab 「性的人身売買とは何か？ - Shared Hope International」Shared Hope International . 2016年3月24日閲覧。
  19. ^ Poudel, P; Carryer, J (2000). 「少女人身売買、HIV/AIDS、そしてネパールにおける女性の立場」ジェンダーと開発. 8 (2): 74– 79. doi :10.1080/741923626. PMID  12296154. S2CID  893097.
  20. ^ abcdefg 堤篤郎;井筒隆志プーディアル、アモッド K.加藤清香;丸井英治（2008年2月14日）。 「ネパールの人身売買被害者の女性の精神的健康」。社会科学と医学。66 (8): 1841 ～ 1847 年。土井:10.1016/j.socscimed.2007.12.025。PMID  18276050。
  21. ^ abcdef Sanzero Eller, Lucille (2004年4月23日). 「ネパールの元商業性労働者におけるHIV感染の心理的要因」. Journal of Nursing Scholarship . 35 (1): 53– 60. doi :10.1111/j.1547-5069.2003.00053.x. PMID  12701527.
  22. ^ 「人身売買 | 3 Angels Nepal」. 3angelsnepal.com . 2016年3月24日閲覧。
  23. ^ 「強制労働の意味」www.ilo.org 2014年3月10日2016年3月24日閲覧。
  24. ^ ab 「ネパールの農業セクターにおける成人および児童の強制労働」（PDF）。2014年4月14日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。
  25. ^ 「強制労働の貿易と投資への影響：実証的評価」（PDF）。
  26. ^ abcde dotMailer. 「反奴隷制 - 拘束労働」www.antislavery.org . 2017年11月14日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2016年3月24日閲覧。
  27. ^ Lerche, Jens (2007年8月28日). 「強制労働に反対するグローバル同盟？ 不自由な労働、新自由主義的グローバリゼーション、そして国際労働機関」. Journal of Agrarian Change . 7 (4): 425– 452. Bibcode :2007JAgrC...7..425L. doi : 10.1111/j.1471-0366.2007.00152.x .
  28. ^ 「債務労働 | 債務奴隷制かペオン制か - 今すぐ奴隷制を終わらせよう」www.endslaverynow.org . 2016年3月24日閲覧。
  29. ^ abc 「子どもに人生はない：ネパールの児童労働者の厳しい現実 - CNN.com」CNN、2013年8月15日。 2016年3月24日閲覧。
  30. ^ Aengst, J. (2001). ネパールにおける少女の人身売買. 人権擁護クリニック.
  31. ^ abcdef 「ネパールにおける人身売買、特に女性と児童への人身売買」（PDF） 。 2020年8月2日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2016年3月24日閲覧。
  32. ^ UNDP (2004). ネパール人間開発報告書. 2012年3月5日閲覧, http://www.undp.org.np/publication/html/nhdr2004/index.phpウェイバックマシンで2009年6月26日にアーカイブ
  33. ^ abcd Simkhada, Padam (2008). 「ネパールにおける性的人身売買の被害者の少女たちの人生史と生存戦略」. Children & Society . 22 (3): 235– 248. doi :10.1111/j.1099-0860.2008.00154.x.
    スミス、HM、スミス、CA（2008）「人身売買：国連介入の予期せぬ影響」西欧政治学会会議論文集、1-41ページ。
  34. ^ abc 「人身売買に関する世界報告書」www.unodc.org . 2019年8月21日閲覧。
  35. ^ 「ネパール多次元貧困指数2021」UNDP . 2024年4月2日閲覧。
  36. ^ ダハル・プラナブ、ジョシ・スニル・クマール、スワンバーグ・カタリナ（2015年12月）。「『私たちは社会的に見下され、拒絶されている』：ネパールにおける人身売買被害者の経験に関する質的研究」グローバル・ヘルス・アクション8 ( 1) 29267. doi :10.3402/gha.v8.29267. ISSN  1654-9716. PMC 4653321. PMID 26584683  . 
  37. ^ 「ネパール多次元貧困指数2021」UNDP . 2024年4月2日閲覧。
  38. ^ Nixon, Krista D. (2018年7月25日). 「SANGLA BHACHHNU：ネパールにおける人身売買撲滅に向けた主要な障壁の特定と優先順位付け」 {{cite journal}}:ジャーナルを引用するには|journal=（ヘルプ）が必要です
  39. ^ 「ネパールの児童移住は近代化の観点から説明できるか？」2016年3月4日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2016年2月25日閲覧。
  40. ^ リチャードソン, D.; プーデル, M.; ローリー, N. (2009). 「ネパールにおける性的人身売買：市民権と生計の構築」.ジェンダー・場所・文化：フェミニスト地理学ジャーナル. 16 (3): 259– 278. doi :10.1080/09663690902836300. S2CID  145200162.
  41. ^ 「インドで400人以上の少女が行方不明」kathmandupost.ekantipur.com . 2019年7月8日閲覧。
  42. ^ abc KantJha, C., Madison, J. (2011). ネパール人女性の売春斡旋における先行問題と後続問題. 国際女性研究ジャーナル, 12(1), 79–90.
  43. ^ 「ネパール - 売春を特に考慮した少女の人身売買：迅速評価」2001年12月。
  44. ^ 若者とHIV/AIDS：危機の中の機会。国連HIV/AIDS合同計画。2002年。
  45. ^ Silverman, JGD (2007). 性的人身売買の被害を受けたネパールの少女と女性におけるHIV感染率と感染予測因子. JAMA: 米国医師会雑誌, 298(5), 536.
  46. ^ 堤明;井筒哲也アラスカ州プーディアル。加藤真司；丸井英夫（2008）。 「ネパールの人身売買被害者の女性の精神的健康」。社会科学と医学。66 (8): 1841 ～ 1847 年。土井:10.1016/j.socscimed.2007.12.025。PMID  18276050。
  47. ^ abcdefghijklm カウフマン、ミシェル・R. (2011). 「ネパールにおける性的人身売買：介入・予防プログラムのレビュー」 .女性に対する暴力. 17 (5): 651– 665. doi :10.1177/1077801211407431. PMID  21502114. S2CID  35335605.
  48. ^ abcd Dhungana, SK (2006). 「ネパールにおける人身売買対策の課題」. 『強制移住レビュー』25 : 21–22 .
  49. ^ Malla-Pradhan, S. (2006). 人身売買に対する国内法、国際法、地域法の枠組み、女性と子供の人身売買対策に関する裁判官ワークショップ、カトマンズ：国立司法アカデミー、ネパール。
  50. ^ ワーゼン、M (2011). 「性的人身売買か性労働か？ネパールの反人身売買組織における人身売買の概念」『難民調査季刊』30 (3):87. doi :10.1093/rsq/hdr007.
  • ルパンデヒのスナウリ国境地帯における人身売買
「https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=ネパールにおける人身売買&oldid=1313712333」より取得