給与保護プログラムと医療強化法
2020年米国連邦法; COVID-19パンデミックに対する財政支援の「フェーズ3.5」

給与保護プログラムと医療強化法
アメリカ合衆国国璽
長いタイトル2019年9月30日までの会計年度およびその他の目的のために、内務省、環境省、および関連機関への予算を編成します。
ニックネームコロナウイルス対策のための追加緊急予算
制定者第116回アメリカ合衆国議会
効果的2020年4月24日
引用
公法公報 L.  116–139（テキスト）（PDF）
成文化
改正法新型コロナウイルス支援・救済・経済安全保障法
立法史
  • 2019年1月24日、ベティ・マカラム議員（ミネソタ州民主党）により、下院でHR266（2019年内務省、環境省、および関連機関歳出法案）として提出された。[a]
  • 下院歳出委員会による委員会審議
  • 2019年1月11日に下院を通過[a]  （240対179）
  • 2020年4月21日に給与保護プログラムおよび医療強化法案として修正を加えて上院を通過した（発声投票）。
  • 下院は2020年4月23日に上院の修正案を承認した（賛成388票、反対5票、賛成1票[b]）
  • 2020年4月24日にドナルド・トランプ大統領によって署名され、法律として発効した。

給与保護プログラムおよび医療強化法（HR 266）は、給与保護プログラム への資金を増額するとともに、COVID-19の病院および検査への資金提供を増額する4,840億ドル規模の法案です。この法律は、COVID-19パンデミックの発生を受けて制定されました。

この法案は2020年4月21日に上院で音声投票により可決された。[1] [2] [3]この法案は4月23日に下院で388対5の投票により可決された。[4] [5]ドナルド・トランプ大統領は2020年4月24日にこの法案に署名し、法律として発効した。[6]

背景

この法律が制定された時点で、5万人以上のアメリカ人がウイルスで亡くなり、パンデミックは大きな経済的損害を引き起こし、過去5週間で2,600万人（米国労働者の約20％）が失業手当を申請していた。[7]この法案は、議会のコロナウイルス対策の「フェーズ3.5」と呼ばれている。[8] [9]これは最初の3つのフェーズに続くもので、フェーズ1は「コロナウイルスワクチンの研究開発を促進する83億ドルの法案」（2020年コロナウイルス準備・対応補足歳出法）で、2020年3月6日に法律として署名されました。フェーズ2は「労働者と家族の有給病気休暇と失業給付に主に焦点を当てた約1040億ドルのパッケージ」（家族第一コロナウイルス対応法）で、2020年3月18日に制定されました。[10]フェーズ3はコロナウイルス支援・救済・経済安全保障法（「CARES法」）で、2020年3月27日に法律として署名され、多くのアメリカ人に小切手を支給し、中小企業に返済免除可能な融資を行う2兆ドルの支援法案でした。[11]

給与保護プログラムおよび医療強化法は、「フェーズ3.5」と呼ばれています。これは、CARES法（フェーズ3）で設立されたプログラムの1つを補充する「暫定」資金が含まれているためです。[12] CARES法は、3,490億ドルの給与保護プログラムを創設しました。このプログラムは、中小企業に対し、従業員と給与を維持することを条件に返済免除される低金利融資を提供しました。3,490 億ドルは13日以内に全額配分されました。この13日間で、 約5,000の銀行やその他の金融機関によって160万件の融資が承認されました。[3]

交渉と通過

PPPHCEAが法律として署名
2020年4月24日に法案に署名した後、大統領執務室にいるトランプ大統領

 上院民主党は、給与保護プログラム（PPP）に2500億ドルの増額を求めました。上院共和党は、この資金の一部を地方およびマイノリティ経営の中小企業向けに確保することを要求しました。上院民主党はまた、災害支援融資・助成金、病院、州および地方自治体への資金追加も求めました。 [1]上院民主党はまた、補足栄養支援プログラム（SNAP）の給付額を15%増額することも求めました。[13]

上院で可決された法案には、農村部や少数民族コミュニティへの資金拡大、SBA災害資金、病院や検査への資金が含まれていたが、州や地方政府への資金増額やSNAP給付の増額は含まれていなかった。[1]

この法案は2020年4月21日に上院で口頭投票により可決された。[1] [2] [3]この法案は4月23日に下院で388対5の投票により可決された。 [4]下院で反対票を投じた5人は、右派共和党員4人（トーマス・マシー、アンディ・ビッグス、ケン・バック、ジョディ・ハイス）と左派民主党員1人（アレクサンドリア・オカシオ＝コルテス）だった。[14]この法案が議会をほぼ全会一致で通過したことは、より多くの経済支援が必要だという幅広い政治的コンセンサスを反映していた。[14]トランプ大統領は2020年4月24日にこの法案に署名し、法律として発効した。[6]

上院多数党院内総務の ミッチ・マコーネル氏は、パンデミックによる歳入の減少により深刻な予算不足に陥っている州および地方政府への支援を求める民主党と州政府からの要請を拒否した。[15]（州は現在破産宣告ができないが、立法によって変更される可能性がある。）[16]上院が法案を可決した後、マコーネル氏は連邦政府から州に資金援助を受けるよりも、州が破産宣告することが望ましいと述べた。 [17]マコーネル氏は州への支援提供の提案を「無償の資金」と蔑み、「民主党による救済」を求めるものだと批判した。[15] ニューヨーク州のアンドリュー・クオモ知事は 、州を破産させるというマコーネル氏の提案を「史上最も悲しく、本当に愚かな発言の一つ」と呼び、警察、消防士、医療従事者から必要な資金を奪うことになる過度な党派主義だと非難した。[15]クオモ氏はまた、ニューヨーク州が連邦政府に納入している金額が連邦政府から受け取る金額より1160億ドル多いのに対し、マコーネル氏の地元であるケンタッキー州は連邦政府に納入している金額より1480億ドル多く受け取っていると指摘した。[18]マコーネル氏の発言は一部の共和党知事からも批判された。[7]

規定

給与保護プログラムおよび医療強化法の規定には次のものが含まれます。

  • 給与保護プログラム（PPP）に3200億ドルの追加 資金を計上する。PPPは、中小企業の給与コストやその他の経費を賄うための低金利融資を一定の条件下で免除するものである。[19]このうち600億ドルは、小規模銀行、小規模信用組合、地域金融機関によるPPP融資に充てられる。 [19] [20] 
  • 緊急経済被害災害融資のために100億ドルの追加予算を割り当てる。[21] [20]
  • 農場および農業関連事業に対する緊急経済被害災害融資の対象を拡大する。[22] [20]
  • 中小企業庁の災害融資 に500億ドルを割り当てる。 [2] [20]
  • コロナウイルスに関連する医療提供者の経費や収入の損失を補うために、公衆衛生および社会サービス緊急基金に750億ドルの追加予算を割り当てる。[21] [20]
  • COVID-19検査 の研究、開発、検証、製造、購入、管理、能力拡大のために、公衆衛生社会サービス緊急基金に250億ドルを割り当てる。[19] [20]
  •  中小企業庁の給与に21億ドルを割り当てる。 [23]

参照

英語版ウィキソースにはこの記事に関連する原文があります:
給与保護プログラムと医療強化法

注記

  1. ^ ab この法案は2019年に別の名前、より少ない内容、より狭い目的で提出され、当初は下院を通過した。
  2. ^ 反対票を投じた人：アンディ・ビッグス、ケン・バック、ジョディ・ハイス、トーマス・マッシー、アレクサンドリア・オカシオ＝コルテス。賛成票を投じた人：ジャスティン・アマシュ

参考文献

  1. ^ abcd Pramuk, Jacob (2020年4月21日). 「上院、中小企業・病院救済・検査のための4840億ドルのコロナウイルス法案を可決」CNBC . 2020年4月21日閲覧。
  2. ^ abc Hayes, Christal. 「上院、停止されたコロナウイルス中小企業向け融資プログラムの補充措置を承認」USA Today . 2020年4月21日閲覧。
  3. ^ abc Cochrane, Emily (2020年4月21日). 「上院、中小企業向け融資プログラム、病院、検査への支援を承認」ニューヨーク・タイムズ. 2020年4月21日閲覧。
  4. ^ ab Foran, Clare; Byrd, Haley; Raju, Manu (2020年4月23日). 「下院、中小企業と病院を支援し、新型コロナウイルス感染症の検査を拡大する4800億ドルの法案を承認」CNN . 2020年4月23日閲覧。
  5. ^ 「HR266 - 給与保護プログラムおよび医療強化法：すべての措置」第116回議会、Congress.gov。2020年4月24日閲覧。
  6. ^ ab Egan, Lauren (2020年4月24日). 「トランプ大統領、次期コロナ支援法案をめぐる緊張が高まる中、署名」NBCニュース. 2020年4月24日閲覧。
  7. ^ ab Associated Press、トランプ大統領、雇用主と病院を支援する4840億ドルの法案に署名、Associated Press（2020年4月24日）。
  8. ^ Re, Gregg (2020年4月21日). 「『フェーズ3.5』コロナウイルス刺激策の内容と、さらなる措置はあるのか？」Fox News . 2020年4月25日閲覧。
  9. ^ チャベス、アイーダ（2020年4月22日）「進歩派団体は『情けない』コロナウイルス対策案に憤慨。民主党議員らは改善にほとんど取り組んでいない」The Intercept 。 2020年4月25日閲覧。
  10. ^ Segers, Grace; Becket, Stefan; Cook, Sara (2020年3月18日). 「トランプ大統領、有給休暇を確保するコロナウイルス救済法案に署名、ホワイトハウスは「フェーズ3」を検討」CBSニュース. 2020年4月25日閲覧。
  11. ^ ニルセン、エラ、周、リー（2020年3月17日）「議会の1兆ドル規模のコロナウイルス刺激策の可能性についてわかっていること」Vox . ニューヨーク市：Vox Media . 2020年3月22日閲覧。
  12. ^ Treene, Alayna (2020年4月21日). 「上院、4840億ドルのコロナウイルス暫定資金法案を可決」Axios . 2020年4月25日閲覧。
  13. ^ ターナー、トリッシュ、カーン、マリアム、シーゲル、ベンジャミン（2020年4月21日）。「民主党、病院や検査のための予算を上院が可決、中小企業向け4840億ドルの救済策で勝利宣言」ABCニュース。
  14. ^ ab スコット・ウォン、「コロナウイルス救済金4840億ドルに反対票を投じた5人の議員」、ザ・ヒル（2020年4月23日）。
  15. ^ abc カール・ハルス、マコーネル氏、州は破産を検討すべきと述べ、援助要請を拒絶、ニューヨーク・タイムズ（2020年4月22日）。
  16. ^ ジェレミー・チゼンホール、「法律を可決させてみろ、挑戦してみろ。」アンドリュー・クオモが再びケンタッキー州知事マコーネルを金銭問題で非難、レキシントン・ヘラルド・リーダー（2010年4月24日）。
  17. ^ シャーウッド、ザカリー、リー、ブランドン（2020年4月24日）。「ワシントンで知っておくべきこと：議会は次期景気刺激法案に目を向ける」ブルームバーグ・ガバメント、ブルームバーグLP。
  18. ^ フィリップ・M・ベイリー、「ミッチ・マコーネルがCOVID-19支援をめぐり州知事らと激しい論争を巻き起こすリスクを冒す」、ルイビル・クーリエ・ジャーナル（2020年4月23日）。
  19. ^ abc Egan, Lauren; Tsirkin, Julie (2020年4月21日). 「議会、コロナウイルス救済法案で合意、トランプ大統領は署名見込み」NBCニュース. 2020年4月21日閲覧。
  20. ^ abcdef 「HR266 - 給与保護プログラムおよび医療強化法」第116回議会。2020年4月23日閲覧。
  21. ^ ab ハーン、カーティス・R.、ホートン、ウィリアム・W.、ジョンセン、R.・クリスチャン、マクスウェル、メレディス・ガスリー（2020年4月22日）。「上院、給与保護プログラムと医療保険強化法案を可決」ナショナル・ロー・レビュー。
  22. ^ Appleman, Thomas G.; LaBine, Jeffrey L.; Walawender, Richard A. (2020年4月23日). 「給与保護プログラムローン、経済的損害災害ローン、および緊急助成金への資金増額」Miller Canfield PLC .
  23. ^ 「お金？どんなお金？お金を返還すべき時が来た？PPPの最新情報とFAQ」ローウェンスタイン・サンドラー法律事務所、JDSUPRA、2020年4月24日。
  • GPO法令集成コレクションの給与保護プログラムおよび医療強化法（PDF/詳細）の改正
  • 米国法典における給与保護プログラムおよび医療強化法（PDF/詳細）
  • Congress.govの HR 266
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