2006年のアナコスティア・ウォーターフロント・コーポレーションのロゴ | |
| 会社の種類 | 政府所有企業 |
|---|---|
| 設立 | ワシントン D.C.、米国(2004年8月5日) (2004年8月5日) |
| 廃止 | 2007年7月19日 (2007年7月19日) |
| 運命 | 溶解した |
| 後継 | コロンビア特別区政府計画・経済開発担当副市長室 |
アナコスティアウォーターフロントコーポレーション(AWC)は、アナコスティア川沿いの地域を再活性化し、川の環境修復と利用を調整することを目的として、2004年に米国コロンビア特別区政府によって設立された政府所有の企業である。 [1]この企業は20年の存続期間が予定されており、その間、アナコスティア川のウォーターフロントと川の東側の都市の多数の土地を対象とした、80億ドルの官民再開発計画を監督することになっていた。[1] [2]しかし、市長政権の交代と再開発の遅いペースに対する不満により、3年後にこの企業は廃止された。[3]
形成
2003年12月、ワシントンD.C.市長 アンソニー・A・ウィリアムズは、アナコスティア川に隣接する住宅地、道路、公園などの再開発を促進するために、政府所有の法人であるアナコスティア・ウォーターフロント・コーポレーションを設立することを提案した。[1] [2]この提案は、市と連邦政府の職員、開発業者、民間団体、市民による4年以上にわたる努力の集大成であった。 [1] [2]提案された法人は、ニューヨーク市のバッテリーパークと住宅地バッテリーパークシティの再開発を監督したバッテリーパークシティ局をモデルにしていた。[1] [2]
AWCは2億5000万ドルの歳入債によって資金を調達し、20年間で80億ドルの公的資金と私的資金(15億ドルの川の浄化を含む)を調達するプログラムを実施する。[1] [2]この計画では、2011年までに5000戸の新しい住宅(新築住宅とアパートの両方)、新しい商業地区、オフィスビル、川沿いの遊歩道、新しい橋と道路、そしてライトレール交通路線をこの地域に建設することになっていた。[1] [2]コロンビア特別区議会は2004年7月13日にこの法案を承認し、[4]ウィリアムズ市長は2004年8月5日に署名して法律として発効した。[5]
AWCの取締役会長はインディアナ州インディアナポリスの元市長スティーブン・ゴールドスミスであり[6]、最高経営責任者はコロンビア特別区計画局長アンドリュー・アルトマンであった。
活動
野球地区

AWCは、メジャーリーグベースボールチームのワシントン・ナショナルズの本拠地となる新しい野球場、ナショナルズ・パークの建設を提唱していた。 [7]スタジアムはすぐにAWC最大の再開発プロジェクトとなり、同社はそこを「ベースボール地区」と呼んだ。[8] AWCは、開発を促進し、スタジアム周辺のエリアをチャイナタウンのベライゾン・センター周辺と同様の魅力的な場所にするために、2005年8月に球場近くの土地を購入する交渉を開始した。[9]ホテル、オフィススペース、公園、住宅、小売店、レストランを備えた40エーカー(16ヘクタール)の敷地が構想された。[10]開発努力の一環として、AWCはDCスポーツ・エンターテイメント委員会と公然と対立し、地上駐車場ではなく地下駐車場を要求した。[11]ワシントン・ナショナルズのオーナーシップも地上駐車場を要求した。[12] 2006年6月、両方の駐車場を地上に建設し、周囲を高層マンションで囲むことで景観を損なわないという契約が締結されました。[13] 3ヶ月後に契約が破談になると、AWCは100万ドルで土地を購入しようとしました。[14]
2005年12月、AWCは野球地区の設計を監督するために2つのマスタープランニングチームを任命しました。[10] [15]スタジアムの建設費が25%上昇して6億6,700万ドルに達したとき、AWCは超過費用を補填するためにスタジアムに隣接する土地の開発権を売却するよう求められました。[16] 2006年6月までに、開発をめぐる争いの結果、ウィリアムズ市長はスタッフの中に野球局を設置し、ボールパーク地区の開発を監督することになりました。[17]マスタープランの草案は2006年6月下旬に発表されました。 [18]
南西ウォーターフロント
二つ目の主要な取り組みは、南西部ウォーターフロント開発でした。これは、南西12番通り、南西M通り、南西メイン通り、そしてアナコスティア川に囲まれた1マイル(約1.6キロメートル)の土地です。この開発計画は、1960年代半ば以来、この地域で初めて行われた再開発事業でした。[19]しかし、この土地は、ワシントンD.C.政府が設立した準政府機関である国立首都再活性化公社(NCRC)によって管理されていました。[20] 2006年2月、NCRCは2,500万ドル、市有地2,450万ドル、そして市が所有する他の3つの広大な土地の開発権と引き換えに、ウォーターフロントの土地をワシントンD.C.に譲渡することに合意しました。[20]
AWCは、「文化空間」(美術館、音楽演奏会場、劇場など)、ホテル、オフィススペース、駐車場、住宅、小売スペースを含む提案を求めた。[21] 17社が提案を提出した。[22] 2006年6月、AWCはより詳細な提案を提出するために5社を選定し、[23] 2ヶ月後に最終提案を提出する2社を選定した。[24] PN Hoffman/ Struever Bros. Eccles & Rouseは、2006年9月に主任開発業者に選定された。[25]しかし、AWCとNRCRが土地交換に合意してから2年が経過しても取引が正式に成立しなかったため、開発提案は停滞した。 [26] DC市議会は2006年11月に土地交換を強制するための法案を可決しようとしたが、[27] AWCはNCRCに土地の譲渡を促すため、借地権者から2,000万ドルで買い取ることを申し出た。[28]移管は最終的に2007年2月中旬に行われた。[29]
その他のプロジェクト
その他の AWC 開発プロジェクトには次のものがあります:
- アナコスティア地下鉄駅— AWCは2005年8月にアナコスティア地下鉄駅に本社を建設し、荒廃したアナコスティア地区の開発を促進することを提案した。[30]その後の措置は取られなかったが、2006年11月にAWCは地下鉄の取締役会に対し、交通機関の本社をワシントンD.C.のダウンタウンからアナコスティア地下鉄駅の上に建設される6500万ドルの新しい建物に移転するよう要請した。[31]
- バリー・ファームとリンカーン・ハイツ— AWCは、ポプラ・ポイント近郊の貧困地域バリー・ファーム地区と、コロンビア特別区の最東端に位置するリンカーン・ハイツの2つの土地も所有していました。コロンビア特別区は2006年12月、両地域のAWC管理地に1,400戸の住宅を建設するため、 3億5,000万ドルの地方債を発行することに合意しました。 [32] [33]
- ヒル・イースト/保留地13のウォーターフロント— AWCはヒル・イーストとして知られる公有地の再開発の主導機関であった。ヒル・イーストはアナコスティア川、南東17番通り、南東ポトマック通りに囲まれた市街地のランファン計画保留地13から構成されていた。[34] AWCは地域開発グループに14の助成金を支給し、このウォーターフロント地区の利用拡大を奨励した。[34] 2006年6月、AWCはマサチューセッツ通り南東をヒル・イーストまで延長し、ケニルワース地区の対岸に2,000戸の住宅と1,000,000平方フィート (93,000 m 2 )のオフィススペースを建設し、ケニルワース通りを渡ってディーンウッド地下鉄駅まで歩道橋を建設する計画を発表した(住宅開発地を地下鉄に接続するため)。[35] [36] AWCは2006年半ば、この土地の譲渡を求める連邦法案の成立を働きかけ始めた。しかし、連邦政府は、市がヒル・イーストにある議会郵便仕分け施設の用地を見つけるまで、土地の譲渡を拒否した。[37]土地の所有権がなかったにもかかわらず、AWCは2つのエンジニアリングチームを雇用し、インフラ整備を計画し、医療オフィス複合施設、複合住宅開発、オフィスパーク、そしてDC刑務所の代替施設の建設を開始した。[37] 2007年3月、AWCはケニルワース・アベニュー歩道橋の6つの設計案を発表した。[38]
- キングマン島とヘリテージ諸島- ウィリアムズ市長はまた、アナコスティア川にあるキングマン島と近くのヘリテージ島をAWCに移管し、公園として開発し、鳥類および野生生物教育センターを建設することを提案した。[39]
- ポプラポイント— この110エーカー (45ヘクタール) の土地はアナコスティア川、サウスキャピトル通り、州間高速道路295号線(アナコスティアフリーウェイとしても知られる)、11番通り橋に囲まれており、アナコスティア公園の一部である。ポプラポイントの所有権を保有しているのは連邦政府だけであったが、AWCは最終的には同地域を管理することになると想定し、少なくとも同地域の湿地の一部を維持しながら、公園、記念碑、住宅を含む設計提案の依頼書を発行した。[40]マスタープランニングの取り組みは2006年6月に始まった。[35]ジョージ・W・ブッシュ大統領が土地をAWCに移管することを提案してから1年後、公社は土地の移管にほとんど取り組んでおらず、[36] AWCの職員は依然として再開発計画に同意していなかった。[41] 2006年11月、AWCは連邦政府がフレデリック・ダグラス記念橋を交換するまでポプラポイントの開発を遅らせると発表した。[42] AWCは2007年1月にポプラポイントのマスタープランを発表し、27,000席のサッカースタジアム、ホテル、会議センター、2,000戸の住宅、公園の建設が含まれていた。[43]
- ワシントン運河公園- AWCは、SE2番街沿いのM通りとI通りの間の公園のようなエリアを整備し、住宅、オフィス、小売スペース、そして公共公園を建設する計画でした。[10] AWCは、2007年初頭にワシントン運河公園の着工を予定していました。 [35]
しかし、2007年6月までにAWCはいかなる再開発プロジェクトも着工していなかった。[44]
AWCの最高経営責任者アンドリュー・アルトマンは2005年10月6日に辞任した。[45] 2005年11月11日に地元の開発業者エイドリアン・G・ワシントンが後任に就任した。[46]ワシントンは就任から1か月後、AWCの再開発活動を監督するための諮問委員会の設置を承認した。[10]
債券販売

AWCの初期開発事業は、複数の債券発行によって資金提供を受けた。ウィリアムズ市長は2006年6月、2億3000万ドルの「税金に代わる支払い」( PILOT )債券による資金調達計画を初めて提案した。[47]この債券発行によりAWCは約7500万ドルの収入を得ると見込まれ、ヒル・イースト、ポプラ・ポイント、南西部ウォーターフロントのインフラ整備に充てられる予定だった。[47] [48] PILOT債券の残りの1億4000万ドルは、新米国運輸省本部ビル(当時、ネイビー・ヤード・ボールパーク駅近くのニュージャージー・アベニューSE1200番地に建設中)周辺とフェデラル・センター・サウスイースト内のインフラ整備に充てられた。[47] [48] 2006年11月、AWCはヒル・イースト/リザーブ13およびポプラ・ポイントのインフラ整備とゴミ撤去のために1億ドルを調達する2回目の債券発行を行うと発表した。[42] AWCは、2006年9月に売却された2億4800万ドルのタバコマスター和解協定債の一部を受け取り、ヒルイーストに6000万ドルの医療オフィスビル複合施設を建設すると発表した。[42]市は、アナコスティア川沿いにサウスキャピトルストリートとSE2番街の間に4000万ドルの公園を建設し、AWCのその他のプロジェクトに7500万ドルを調達するために、1億4000万ドルのPILOT債を売却した。[49] [50]さらに、フェデラルセンターサウスイーストのインフラ改善の費用を賄うために、2007年2月に9000万ドルのPILOT債が売却された。[50]
アナコスティア川の清掃と訓練活動
AWCはアナコスティア川の浄化支援という使命にも従事しました。2006年11月、同公社は川の浄化を優先事項とし、これには非点源水質汚染に対処するための流域全体にわたる教育活動も含まれていました。[51] 2007年2月、同公社は開発業者に対し、川への汚水流出を削減するための厳格な環境基準を発表しました。[52] AWCによるサイト固有の環境設計ガイドライン策定の取り組みは、米国土木学会首都支部とGreenHOME(住宅向け環境に優しい製品を推奨する団体)から賞を受賞しました。[53]
AWCの最後のプロジェクトの一つは、労働者訓練センターへの資金提供でした。設立以来、公社は各開発業者の労働力の51%をコロンビア特別区(DC)出身とし、少なくとも10%を貧困地域である第8区の住民とすることを義務付けていました。[54]しかし、開発業者は、DC住民の中には提供される仕事に必要な準備や訓練を受けていない人がほとんどいないと不満を漏らしました。 [ 54] AWCは、DC住民の求職活動を審査し、適格な職種とのマッチングを向上させ、就職に備えるための職業スキル向上を支援する雇用組織を設立しました。[54]この組織は、第7区と第8区の住民に対し、AWCの再開発プロジェクトとそれらのプロジェクトにおける雇用機会の認知度向上にも貢献しました。[55]この組織、ビジネス・リソース・センターは、2007年4月11日にマーティン・ルーサー・キング・ジュニア・アベニューSE2311番地に開設されました。[55]
解散
2006年8月にはAWCへの不満が報告されていました。地域活動家たちは、AWCが再開発計画についてより多くの地域住民の意見を求めるよう求め、DC市議会議員の一人はAWCの意思決定と運営の透明性を高めることを要求する法案の草案作成に着手しました。[56]
2006年、アンソニー・ウィリアムズDC市長は再選を辞退し、エイドリアン・フェンティが新市長に選出された。市長就任後100日間の主要施策の一環として、フェンティ市長は、AWCとNCRCを再編あるいは廃止すべきか検討するためのタスクフォースの結成を発表した。[57]数日後、当初AWC設立法案の成立に貢献したDC市議会議員のジャック・エバンスが、両法人を廃止し、その権限と義務を計画経済開発担当副市長室に移譲する法案を提出した。 [58]同市議会の経済開発委員会委員長であるクワメ・R・ブラウン市議会議員は、1月下旬に同法案に関する公聴会を開催し、AWCは賞賛と批判の両方を受けた。[59]
AWCの最高経営責任者であるエイドリアン・ワシントンは、2007年2月12日に突然辞任した。[60]後任として、計画・経済開発担当副市長のニール・O・アルバートが暫定CEOに任命された。[61]
エヴァンス法案に関する公聴会は2007年3月も継続された。証言では、NCRCとAWC間の土地移転における長期にわたる遅延についてますます多くの言及がなされた。[62]アルバート氏は、市議会が検討すべき5つの代替案(現状維持、両組織の合併、両社の解散など)を提示したが、彼の提案は不評だった。[63]一部の地域団体はAWCとNCRCを支持し、両社には改善が必要だが解散を正当化するものではないと主張した。[64] AWC支持派はまた、AWCがゾーニング法の寄せ集め、資産の少なさ、そして手頃な価格の住宅に対する厳しい要件に直面しており、それが進捗を困難にし、遅延させていると指摘した。彼らは、これらの問題についてAWCを責めるべきではないと述べた。[65]クワメ・ブラウン市議会議員は、両社の業務を引き継ぐ新たな「DC経済開発局」の設立を提案した。これにより、給与だけで240万ドルの節約となる。[66] [67]フェンティとアルバートはブラウンの提案に反対し、市長室が再開発事業を完全に管理すべきであり、新たな官僚機構を作る必要はないと主張した。[67] [68] 5月15日、市議会はブラウン法案を別の法案に添付し、議会の議事運営で全会一致で可決した。[68] [69]しかし、その後3週間にわたってブラウンがフェンティ市長と数回会った後、ブラウンは態度を軟化させた。市議会は2007年6月5日にエヴァンス案を全会一致で可決した。[44] [70] [71]フェンティ市長は2007年7月19日にこの法案に署名し、法律として発効した。[3]最終的な法律では、市が2つの会社のすべての資産と負債を引き受けることが義務付けられ、[72]副市長事務所との統合は2007年10月1日までに完了する必要があった。[73] [74]
その後の展開
市議会議員の中には、計画経済開発担当副市長室が100億ドル規模の再開発計画を実施できないのではないかと懸念する者もいた。[71]また、AWCが資産と負債のすべてをきちんと計上していないのではないかと懸念する者もいた。クワメ・ブラウン市長はDC監察官室に対し、10月1日の期限までに同社を監査するよう要請した。[75] 2007年12月初旬までに、市議会議員は副市長室への監督を大幅に強化するよう要求したが、アルバート市長はこれに強く抵抗した。[76] 2008年4月までに、市議会は副市長室と同室が監督する再開発事業に監査を課した。[77]
2007年9月23日、市は、AWCとNCRCを副市長室に統合することで、給与と管理費だけで年間560万ドルを節約できると発表した。[74]市はAWCの職員31人のうち、わずか20人にしか仕事を提供しなかった。[73] [74]合併は立法期限までに完了した。[74]
2007年7月23日、市を解散させる法律が署名されてからわずか4日後、副市長室はポプラポイントの再開発計画を発表しましたが、そこには新しいサッカースタジアムは含まれていませんでした。これはAWCの主要な提案を拒否したものと思われました。[78]
2008年1月16日、副市長室は南西部ウォーターフロントの建設計画を進めると発表した。11億ドル規模のプロジェクトのうち約18%は、計画・経済開発担当副市長室から資金提供される。[79]このプロジェクトにより、市は年間3,200万ドルの税収(2006年比2,200万ドル増)と2,880人の雇用創出を見込んでいる。[79]
さらに読む
- Avni, N., & Fischler, R. (2019). ウォーターフロント再開発における社会・環境正義:アナコスティア川、ワシントンD.C. Urban Affairs Review.
脚注
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- ^ abcdef 「市、アナコスティア・プロジェクトの管理に法人を計画」Roll Call、 2003年12月8日; Holly、「DC当局、アナコスティア・ウォーターフロントの再開発を推進」Associated Press、 2004年1月14日。
- ^ ab Killian、「DC開発機関の合併が正式に成立」、ワシントン・ビジネス・ジャーナル、 2007年7月20日。
- ^ Vadum、「DC評議会が新しいウォーターフロント企業の設立計画を承認」、 The Bond Buyer、 2004年7月14日。
- ^ Vadum、「コロンビア特別区:市長がウォーターフロント再活性化法案に署名」、 The Bond Buyer、 2004年8月6日。
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- ^ Lively、「スタジアムの崩壊で住民が不安」、ワシントン・タイムズ、 2005 年 4 月 24 日。Labbe、「DC スタジアムでのアドバイスと恐怖セッション」、ワシントン・ポスト、 2005 年 4 月 24 日。
- ^ レムケ、「グループが『ボールパーク地区』を提案」、ワシントン・タイムズ、 2005 年 10 月 22 日。ヘッジペス、「企業がスタジアムの土地に入札」、ワシントン・ポスト、 2005 年 10 月 22 日。
- ^ ナカムラ、「DCが『ボールパーク地区』用地の購入を検討」ワシントンポスト、 2005年8月12日。
- ^ abcd Brotherton、「アナコスティア社が将来の方針を示す」、Roll Call、 2005年12月12日。
- ^ レムケ、「土地所有者は球場に譲歩しなければならない」ワシントン・タイムズ、 2005年10月6日。
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- ^ Lemke、「スタジアム駐車場に関する新たな契約」、ワシントンタイムズ、 2006年6月21日。
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- ^ マディガン、「企業はワシントン D.C. 南西部のウォーターフロントの開発の波に乗ることを望んでいる」、ワシントン ビジネス ジャーナル、 2006 年 5 月 1 日。
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外部リンク
- アナコスティア・ウォーターフロント・イニシアチブ、コロンビア特別区政府計画局