ラオス首相
Head of government of Laos

ラオス人民民主共和国首相
ນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ແຫ່ງ ສປປ ລາວ
国章
国旗
2022年12月30日以降
スタイル閣下​
タイプ政府の長
メンバー
住居首相官邸の建物
シートビエンチャン
推薦者社長
任命者国会
任期の長さ最大2期5年
構成文書ラオス憲法
統治法
初代所有者ペットサラート・ラタナヴォンサ
形成1941年8月21日
（84年前） (1941-08-21)
副副首相
Politics of Laos
Constitution
People's Revolutionary Party
National Congress (11th)
National Assembly
9th term
Mass organisations
  • Military
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ラオス人民民主共和国の首相は、かつてラオス人民民主共和国政府評議会議長を務め、ラオスの政府の長です。首相は、大統領、国会、そしてラオス唯一の合法政党であるラオス人民革命党（LPRP）に対して責任を負います。現在の首相は、2022年に選出されたソーンサイ・シパンドンです。

ルアンパバーン王国は、ラオスで初めて首相職を設置した国である。1947年に批准されたラオス王国憲法は、ラオス王国の首相職を定めた。1975年12月2日、人民代表全国会議がラオス人民民主共和国を樹立したことにより、この王国は廃止された。同会議は首相職を設置し、同日、最初の政府が発足した。最高人民会議（SPA）は1982年、政府の意思決定プロセスを規制する政府評議会に関する法律を承認した。 1991年8月14日には憲法が承認され、首相は大統領に従属することになった。

憲法および統治法は、首相に選出されるために必要な資格を20歳以上であること以外に規定していないものの、法律は首相は人民革命党（LPRP）の党員でなければならないと示唆している。1975年12月2日の共産党政権掌握以降、歴代首相は皆、人民革命党中央委員会および党政治局のメンバーであった。1975年以降の7人の首相のうち、2人は人民革命党の書記長を兼任した。しかし、1998年以降は、書記長が通常通り党首を兼任するようになった。

首相は大統領によって指名され、国会によって5年の任期で選出されます。選出には過半数の票が必要であり、最長2期まで務めることができます。首相は政府の機構と構成を統制する責任を負います。また、大臣級の官僚や省長の任命、異動、解任を国会に提案する権利を有し、中央政府、省、直轄市の機関を統制・監視する権限を有します。

歴史

背景

ラオスの初代首相はペッツァラート・ラタナウォンサで、 1941年8月15日にルアンパバーン王国の首相に任命された。[1]フランス・ラオス協定により、 1946年8月27日にラオス王国 （ラオス初の統一近代国家）が建国された。 [2]新憲法を制定するため制憲議会が組織された。[3]ラオス王国憲法は制憲議会によって1947年4月28日に制定され、1947年5月11日に勅令により公布された。[3]新憲法では、ラオスは「単一かつ不可分で民主的な王国」と定義された。[4]ラオス王国の初代首相はスワンナラート王子であった。 [5] 1947年3月15日から1975年12月2日のラオス王国解体まで、7人の首相が在任した。[5]

憲法制定以前の時代（1975～1991年）

ラオス人民民主共和国（ラオスPDR）と首相府は、1975年12月2日に全国人民代表会議（NCPR）の決定により設立された。[6]ラオス王国のすべての機関は、他の社会主義国、特にベトナムの影響を強く受けた機関に置き換えられた。[6] NCPは最高人民会議に対し、「政府のすべての活動を推進、支援、統制し、憲法草案を準備し、不可欠な法律を提案し、人民民主政権の新しい法典の基盤を強化する」よう命じた。[7]また、NCPRはラオス人民革命党（LPRP）に国家権力の独占を与えた。[8]首相、政府、そして最高議会（SPA）が党の決定を実施する。[9]ラオス人民革命党書記長カイソーン・ポンウィハーンは1977年に、「あらゆるレベルの党委員会は、あらゆる分野における革命的任務の遂行を主導しなければならないが、肝要なのは国家権力の指揮である。彼らは国家を安全かつ強大なものにし、党の路線と政策を実行できるようにしなければならない」と述べた。[10]学者のチョウ・ノリンダーによれば、この政治制度は政府と議会を党に従属させていた。これは、複数の政党が権力を争い、すべての政党が国家法の適用を受ける自由民主主義社会とは対照的である。 [11]

1975年12月2日に設立された政府機構は、ベトナムの政府機構と同様に、内閣と名付けられた。[12]内閣は、国家の政治、経済、文化、社会問題、安全保障、防衛、外交を担当した。[13]また、国家の経済パフォーマンスの向上、集団的権力の発展、社会主義的生産様式の確立にも責任を負っていた。[13]内閣は、行政と経済における最高権力であった。[13]

政府は発足当初から階級制を採用していた。 [12]ラオス人民民主共和国の初代首相カイソーン・ポムウィハーンは、ラオス人民民主共和国人民党（LPRP）の書記長、政治局・書記局員も務めた。[12]彼の4人の副首相（ヌーハク・プームサワン、プーミ・ヴォンヴィチット、カムタイ・シパンドン、プーネ・シプラセウト）は、中央委員会会議間の最高意思決定機関であるLPRP政治局を兼任した。 [14]その下には、LPRP中央委員会のメンバーと他の党員がいた。[15]最高政府機関である政府評議会の議長は、首相、副首相、サリー・ヴォンカムサオ、シサワット・ケオブンパン、チャンミー・ドゥアンブディ、マイチャンタネ・センマニー、トンサワット・カイカムピトゥーンで構成されていた。[15]大統領府のメンバーは、国家の立法権、行政権、司法権を掌握していた。[15]第一政府の副首相は幅広い責任を負っており、それぞれの省庁を率い、首相に代わって他の省庁を監督していた。[14]首相とともに、第一政府と首相はSPA [16]（主にLPRPメンバーで構成）に活動を報告したが、SPAが政府に説明責任を負わせることはほとんどなかった。[17]

1982年11月、議会は内閣法[7]を可決した。この法律では、内閣は「最高人民会議及び最高人民会議常任委員会の職務及び権利に属さない国家運営に関するすべての事項を解決する全権を有する」と規定されている。[18]この法律は、首相の肩書きを内閣議長に、副首相の肩書きを内閣副議長に変更した。[18]この法律は、恣意的な意思決定を最小限に抑えることを目指す共産主義指導原則である集団指導を強調することで、組織の合議性を強化することを意図していた。内閣会議には「各組織が責任を負うあらゆる階層の大衆に関わる問題について協議するため、労働組合、青年、女性の代表者を招聘することができる」とされている。[18]大臣も内閣会議に出席することができた。[18]

内閣は四半期ごとに全大臣の会議を開催し、内閣の会期の合間には内閣常任委員会が毎週会合を開いた。[18]常任委員会は議長、第一副議長、副議長、大臣、内閣事務局長で構成されていた。[18]第一副議長は議長不在の際に議長の職務を代行した。[18]副議長は従来通り、各省庁や政府委員会の活動を監督・調整した。[18]内閣（またはその常任委員会）が決定した法令、決定、重要事項は、議長の署名がなければ発効しなかった。重要度の低い事項に関する決議、決定、指示は、議長または第一副議長の署名があった。[19]法律の1つのセクションは内閣事務局に充てられており、事務局は内閣の業務の準備、会議の編成、決定事項の実施を担当していた。[20]政府評議会事務局長は議長と第一副議長に報告し、評議会を代表してSPAやその他の組織と協力した。[20]

憲法の欠如はラオスの制度に影響を及ぼした。[21] 最高人民会議常任委員会委員長のスーパヌウォンは最高人民会議憲法起草委員会の委員長に選ばれた。 [21]しかし、1975年から1984年の間、委員会の作業は公表されなかった。[21] 1984年、最高人民会議は憲法起草委員会の2つの小委員会の設置を発表した。[21]制度化された構造の欠如により、党は意思決定において国家構造を迂回するようになり、例えば、ラオス人民党書記局は最高人民会議を迂回した。 [21] 1982年1月、ラオス人民党は法律に違反して第一政権の改造を行った。[22]憲法の執筆になぜそれほど長い時間がかかったかについては説明されていない。[23]ベトナムは統一から4年後に憲法を承認し、カンボジア人民共和国は2年かかった。[24]ラオスは、1980年代半ばまでにベトナムやその他の社会主義諸国の改革の影響を受け、1988年に最高人民会議（SPA）選挙を呼びかけました。[24]議会の第一回全体会議で、党首は憲法草案がほぼ完成したと報告しました。[23] 1991年8月14日、最高人民会議（SPA）はラオス人民民主共和国の最初の憲法を採択しました。[24]

憲法制度（1991年～現在）

新憲法は、内閣議長を首相に復帰させた。[25]新憲法は、人民革命党（LPRP）の役割を肯定し、国家の「指導的中核」と定義した。[26]政府の行政府は強化された。[27]首相の権限は縮小され、大統領の権限は拡大された。[27]首相はこれまで州知事を任命していたが、新憲法では大統領が任命するようになった。[27]大統領は、国民議会の議決に基づき、首相および大臣を任命・解任する権限を持つようになった。[26]学者のスティーブン・T・ジョンソンによれば、新大統領制はフランス第五共和政時代の大統領に匹敵する。[26]首相は、政府省庁、委員会、州知事、市長の活動を指導する責任を負った。[28]

憲法は2013年と2015年に改正された。[29] 2013年の改正は「現代ラオスの政治的・経済的現実を反映する」ために必要であり、2015年には「党の改革政策と2030年までの国の開発ビジョンに対応する」ために改正された。[29] 2015年の改正により、国会は首相と政府の任命権と解任権を獲得し、大統領から首相の任命権が剥奪された。[30]

資格と選考

憲法第23条は、「18歳以上のラオス国民は選挙権を有し、20歳以上のラオス国民は被選挙権を有する。ただし、心神喪失者、精神障害者、および裁判所によって選挙権および被選挙権が剥奪された者は除く」と規定している。[31]内閣法は首相の被選挙資格については言及していない。[32]第3条は、「政府は憲法及び法律に基づき民主集中制の原則に基づき、ラオス人民革命党を軸とし、ラオス国家建設戦線、大衆組織及び社会組織を権力機関として運営し、教育、経済、行政手段を用いて国家運営、社会経済運営を行う」と規定している。[33]首相及び内閣は、党の決定を実施するという前提で選出される。[34]

首相は、その職が設立されて以来、党の指導的役職を務めてきた。1975年から1991年まで、最高権力機関であったLPRP書記長が首相を兼任していた。[12] [27] 1998年以降、LPRP書記長が首相を兼任することはなく（指導部交代時を除く）、代わりに大統領職に就くことを選んだ。[35]しかし、1975年以降のすべての首相は、LPRP中央委員会と政治局のメンバーであった。[36]政治局員が首相に選出されるのに固定の地位は必要なく、シサワット・ケオブンパンは第8位、ブンナン・ヴォラチットは第4位、[37] トンシン・タムマヴォンは第3位、トンルン・シーソウリットは第2位であった。[38] [39]

義務と権利

任期制限

首相は、政府の行政府を率いる。[40]政府は、首相、副首相、大臣、各省の長官で構成される。[40]政府の任期は国会の任期と同一であり、最長5年である。[40]政府職員は2期以上連続してその職に就くことはできず、首相の任期は10年である。[40]後継政府が国会の承認を得た時点で、現政権は退陣する。[40]首相は、任期中に辞任することにより退任することができる。[40]首相が職務を遂行できない場合、国会は首相の辞任を確認する。[40]

政府

憲法は政府の義務と責任を定めている。[40]統治法は憲法を明確にし、政府の権利を拡大している。[40]両文書は、政府が憲法を実施する責任があると述べた。[40]政府は、国会で制定された法律、決議、国会常任委員会で承認された政令、大統領令の実施を確保する。[ 40]政府には、法律案を国会に提出し、大統領令案を国会常任委員会と大統領に提案し、大統領令案を提出する権限がある。[40]

政府は、経済・社会運営、国家の行政機構、科学技術の管理に関する法令や決議を発布する権利を有する。[40]同じ権利は、国家資源、環境、防衛、安全保障、外交にも適用される。[40]政府は、社会経済計画や国家予算を策定し、国会に提出して審議を求めることができる。[40]政府は、国会で可決された決定、修正、無効化、 [40]および国会の税制に関する決定を審査し、質問する権利を有する。[40]政府は、国会とその常任委員会に勧告を行い、委員会に料金やサービス料を提案することができる。[40]

政府は、国会の承認を得て、省、省庁併設機関、道、市を新設、統合、分離、解散することができる。 [40]市と道の境界変更を国会に勧告することができる。[40]政府は、部、局、局レベルの機関の新設、合併、分離、廃止を勧告することができる。[40]省知事または省都市長の提案により、政府は、関係省人民会議の承認を得て、地区、市、地区と市の境界を新設または廃止することができる。[40]また、特別経済区および特定経済区を新設または廃止することもできる。 [40]

政府は、憲法の普及、推進、実施、憲法の尊重の徹底、承認された法律および規則の実施に責任を負います。[40]政府は、憲法、法律、規則を守るために、組織、地方行政機関、防衛・治安部隊を管理・監視する権限を有します。 [40]政府は国民の平等な保護に責任を負い、国際条約を締結、解釈、実施する権利を有します。[40]

政府は、海外在住者を含む国民の権利を保護する義務を負っている。[40]憲法により、政府は国籍の付与および剥奪の権限を有しており、外国人に名誉称号を授与したり、大統領に恩赦を提案したりすることもできる。[40]

役割と権限

首相は政府の長として、政府の会議を招集し、主宰する。[40]政府法は首相に、政府の活動を指導・統制し、省庁、省庁レベルの組織、政府の監督下にあるその他の組織、および地方行政に仕事を委任する権利を与えている。[40]首相は、国会常任委員会が承認した決議、五カ年計画、国家予算、規則の実施を指導・監視する。 [40]

首相は政府の構成を変更する権利があり、[40]副首相、大臣、または省レベルの部門の長の任命、異動、解任を国会に提案する。[40]国会の承認を得て、首相はまた副大臣、省レベルの部門の副長、局の長または副長、次官、省レベルの部門の次官、部長、または部レベルの組織の長を任命、異動、解任することができる。[40]省および地方レベルでは、首相は省知事、副知事、市長、副市長、地区知事の任命または解任を省人民議会およびその常任委員会に提案することができる。[40]軍隊では、首相は大佐を昇進または降格させ、大統領に将軍の昇進または降格を提案することができる。[40]ラオス大使や全権大使の任命または召還を大統領に提案することができる。[40]

国会の承認を得て、首相は国際条約を承認、破棄、脱退することができる。[40]首相は国会常任委員会に条約の是正を提案することができ、大臣や省庁レベルの組織の長に国家を代表して国際条約を執行するよう任命することができる。[40]

政府首脳は、政策、法律、規則、国家計画の実施、および省庁、省庁レベルの組織、地方自治体、その他の政府レベルの組織の設立と運営に関する布告、命令、決定を発することができる。[40]政府の長は、省庁、地方自治体、政府の監督下にある組織の決定が法律や規則に反する場合、一時的にその決定を阻止、停止、または無効にすることができる。 [40]ただし、検察官と最高人民法院の訴訟に関する決定は除く。[40]首相は、大統領と国会に対し、政府の運営を毎年総括して報告することができる。[40]

首相一覧

ラオス王国の首相

いいえ。 首相 任期 政党 君主
（統治）
ポートレート 名前
（寿命） 		就任 退社 在任期間
1
ペサラート・ラタナヴォンサ王子
ເຈົ້າເພັດຊະຣາດ ຣັຕນະວົງສາ
(1890–1959) [a]
1941年 8月21日
1945年 10月10日		 4年50日 無党派

シサヴァン・ヴォング王
(1904–1945)
— パヤ カンマオ
ພະຍາ ຄຳມ້າວ
(1892–1965) [b]
1945年10月12日
1946年4月23日 		193日 ラオ・イサラ

ペサラート・ラタナヴォンサ王子
(1945–1946)
2
キンダボン王子
ເຈົ້າກິນດາວົງສ໌
(1900–1951)
1946年 4月23日
1947年 3月15日		 326日 無党派

シサヴァン・ヴォング王
(1946–1959)
3
サウバンナラート王子
ເຈົ້າສຸວັນນະຣາດ
(1893–1960)
1947年 3月15日
1948年 3月25日		 1年10日 無党派
4
ブン・オウム王子
ບຸນອຸ້ມ ນະ ຈຳປາສັກ
(1911–1980)
1948年 3月25日
1950年 2月24日		 1年305日 無党派
5 プーイ・サナニコーン・
ຜຸຍ ຊະນະນິກອນ
(1903–1983)
1950年 2月24日
1951年 10月15日		 1年233日 独立政党
6
シサヴァン・ヴァッタナ皇太子
ເຈົ້າສີສະຫວ່າງວັດທະນາ
(1907–1978)
1951年 10月15日
1951年 11月21日		 37日間 無党派
7
サウバンナ・プーマ王子
ເຈົ້າສຸວັນນະພູມາ
(1901–1984)
1951年 11月21日
1954年 10月25日		 2年338日 国民進歩党
8 カタイ ドン
サソリット ກະຕ່າຍ ໂດນສະໂສລິດ
(1904–1959)
1954年 10月25日
1956年 3月21日		 1年148日 国民進歩党
（7）
サウバンナ・プーマ王子
ເຈົ້າສຸວັນນະພູມາ
(1901–1984)
1956年 3月21日
1958年 8月17日		 2年149日 国民進歩党
（5） プーイ・サナニコーン・
ຜຸຍ ຊະນະນິກອນ
(1903–1983)
1958年 8月17日
1959年 12月31日		 1年136日 ラオス人民集会


シサヴァン・ヴァッタナ王
(1959–1975)
—
サウントーン・パタンマヴォング
将軍(
1911–1985)
1959年12月31日
1960年1月7日 		7日間 国益防衛委員会/
軍事
9 コウ・アベイ
ກຸ ອະໄພ
(1892–1964)
1960年 1月7日
1960年 6月3日		 148日 無党派
10
ソムサニス・ヴォンコトラッタナ王子
ເຈົ້າສົມສະນິດ ວົງກ
ົຕຣັຕນະ (1913–1975)
1960年 6月3日
1960年 8月15日		 73日間 国益防衛委員会
（7）
サウバンナ・プーマ王子
ເຈົ້າສຸວັນນະພູມາ
(1901–1984) [c]
1960年 8月30日
1960年 12月13日		 105日 ラオス人民集会
クイニム・ポルセナ
ກວີນິມ ພົລເສນາ
(1915–1963)
(未認識)
1960年 12月11日
1960年 12月13日		 2日間 平和中立党
（4）
ブン・オウム王子
ບຸນອຸ້ມ ນະ ຈຳປາສັກ
(1911–1980)
1960年 12月13日
1962年 6月23日		 1年192日 無党派
（7）
サウバンナ・プーマ王子
ເຈົ້າສຸວັນນະພູມາ
(1901–1984)
1962年 6月23日
1975年 12月2日		 13年162日 ラオス中立党

ラオス人民民主共和国の首相

いいえ。 ポートレート 名前
（生年月日～死亡年） 		任期 社長
就任 退社 在任期間
1 ケイソン・フォムヴィハネ
ໄກສອນ ພົມວິຫານ
(1920–1992) 		1975年12月8日 1991年8月15日 15年250日 スーファヌヴォン
プーミ・ヴォンヴィチット
2 カムタイ・シパンドン
ຄຳໄຕ ສີພັນດອນ
(1924–2025) 		1991年8月15日 1998年2月16日 6年193日 カイソーン・ポムヴィハーネ
ヌーハク・プームサヴァン
3 シサバト・ケブンファン
ສີສະຫວາດ ແກ້ວບຸນພັນ
(1928–2020) 		1998年2月16日 2001年3月27日 3年31日 カムタイ・シファンドン
4 ブンナン・ヴォラチット
ບຸນຍັງ ວໍລະຈິດ
(1937 年生まれ) 		2001年3月27日 2006年6月8日 5年73日
5 Bouasone Bouphavanh
ບົວສອນ ບຸບຜາວັນ
(1954 年生まれ) 		2006年6月8日 2010年12月23日 4年198日 チュマリー・サヤソン
6 トンシン・タンマヴォン
ທອງສິງ ທຳມະວົງ
(1944 年生まれ) 		2010年12月23日 2016年4月20日 5年119日
7 トンルン・シスリット
ທອງລຸນ ສີສຸລິດ
(1945 年生まれ) 		2016年4月20日 2021年3月22日 4年336日 ブーンハン・ヴォラチット
8 ファンカム・ヴィパヴァン・
ພັນຄຳ ວິພາວັນ
(1951 年生まれ) 		2021年3月22日 2022年12月30日 1年283日 トンルン・シソウリット
9 ソネクサイ・シファンドン
ສອນ ໄຊ ສີ ພັນ ດອນ
(1966 年生まれ) 		2022年12月30日 現職 2年336日

注記

  1. ^ 1945年4月8日以降は 日本の傀儡国家の支配下にあった。1945年10月12日にラオ・イッサラによって国家元首として宣言された。
  2. ^ 1949年10月25日まで タイのバンコクに亡命中。
  3. ^ 1960年12月9日から カンボジアのプノンペンに亡命中。

タイムライン

Sonexay SiphandonePhankham ViphavanhThongloun SisoulithThongsing ThammavongBouasone BouphavanhBounnhang VorachithSisavath KeobounphanhKhamtai SiphandoneKaysone PhomvihaneQuinim PholsenaSomsanith VongkotrattanaKou AbhaySounthone PathammavongKatay Don SasorithSouvanna PhoumaSisavang VatthanaPhoui SananikoneBoun OumSouvannarathKindavongPhaya KhammaoPhetsarath Ratanavongsa

参考文献

特定の

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参考文献

書籍:

ジャーナル記事:

報告：

  • ブラウン、マカリスター；ザスロフ、ジョセフ・J. (1995).「第4章：政府と政治」。サヴァダ、アンドレア・マトルズ編著『ラオス：国別研究』（PDF）。米国議会図書館連邦調査部。pp.  203–52。{{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)
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