2023年公共秩序法
英国の法律

2023年公共秩序法
議会法
英国議会
長いタイトル公共秩序に関する新たな犯罪について規定し、停止および捜索の権限について規定し、公共秩序に関する警察機能の行使について規定し、抗議活動に関連する活動に関する国務長官の手続きについて規定し、重大な混乱の防止命令について規定し、および関連する目的のための法律。
引用2023年頃 15
紹介者プリティ・パテル内務大臣（下院）
エプソムのシャープ卿内務政務次官（貴族院）
領土の範囲 イングランドとウェールズ。ただし、スコットランドと北アイルランドに適用される法律を改正する規定は、これらの国にも適用される。
日付
王室の裁可2023年5月2日
状況: 現行法
議会通過の歴史
制定当時の法令文
英国内で現在施行されている 2023 年公共秩序法（修正を含む）のテキスト（legislation.gov.ukより）。

2023年公共秩序法（c. 15）は、議会通過中に公共秩序法案および抗議活動防止法案と呼ばれ、気候変動抗議者によって使用されるような「破壊的」とみなされる抗議活動の戦術を防止するために、英国の法執行機関により大きな権限を与えた英国議会の法律である。 [2] [3] [4] [5] 2023年5月2日に国王の裁可を受けた。

この法案は、2022年警察・犯罪・量刑・裁判所法に続くもので、貴族院で否決された措置を再導入したものです。以前の法律と同様に、この法案も国内の市民的自由の縮小に関する批判を受けました。人権合同委員会は、「イングランドとウェールズで正当な民主的権利を行使しようとする人々に『萎縮効果』をもたらすため、この法律の主要な措置を骨抜きにするか廃止するよう求めた」としています。[6]

行為の詳細

この法律は、ロックオン（51週間の懲役）、国家の主要インフラの妨害、主要な交通工事の妨害、トンネル工事による重大な混乱の誘発、妨害的な抗議活動（容疑なしを含む）を防止するための停止および捜索権限の強化、[7]および「重大混乱防止命令」を導入し、「再犯者に条件を課すことで人々の自由を制限することができる」としている。[8] [2]

この法律は「抗議活動家を明確に標的としている」[9]。例えば、「現在英国全土で発生している気候変動抗議活動」などが挙げられる[5] 。政府は、この法律が必要な理由として、エクスティンクション・リベリオン、ジャスト・ストップ・オイル、インスレート・ブリテンといった抗議活動を挙げた[2] [10] 。

2022年の警察・犯罪・判決・裁判所法の審議中に貴族院で否決された、抗議活動への参加を禁止するなどの措置が再導入された。[7]

2023年1月、リシ・スナック首相率いる政府は、治安法案が成立する前に「『重大な混乱』の法的定義を拡大し、警察に柔軟性を与え、新たな権限をいつ使用できるかについて法的に明確にする」ために同法案を修正する計画を発表した。[11]

この法律には、中絶クリニックの周囲半径150メートルに安全アクセスゾーンを設ける措置も含まれています。[12]これらの規定は2024年に施行されました。[13]

立法史

この法案は2022年5月10日の女王の演説で発表された。 [14]

2022年10月、国会議員は276票対231票で法案を可決した。2023年1月、貴族院は警察の権限を拡大して抗議活動を制限できるようにする計画を254票対240票で覆し[15] [16] 、中絶クリニックから150メートル以内での抗議活動を制限する条項を追加した。3月、庶民院は保守党が自由投票を認めた中絶関連の条項を299票対116票で支持した。一方、法律に基づいて警察官に付与される権限を制限するものなど、貴族院が行ったその他の修正案は否決された[17] 。

数ヶ月に及ぶ議会での駆け引きの末、両院間の対立は最終的に2023年4月26日に貴族院が下院が反対した修正案を主張しないことを口頭投票で決定したことで解決した。[18]

この法案は2023年5月2日にチャールズ3世国王の裁可を受け、議会法となった。

主要な国家インフラへの妨害およびロックオンに関連する犯罪を規定する法律の条項は、2023年5月3日に制定法によって施行された。[19] 2023年7月2日には、トンネル工事および主要な交通工事の妨害に関連する犯罪を規定する法律の条項が施行され、警察が抗議活動の観察や報告を個人が阻止するためだけに権力を行使してはならないという要件を規定する条項も施行された。[20] 2024年4月4日には、重大な混乱防止命令に関する規定を2024年4月5日から施行するための規則が制定された。[21]

批判

2022年10月、英国議会の人権合同委員会は次のように述べた。

委員会は、この犯罪が単に互いに腕を組んでいるデモ参加者にも適用される可能性があることを懸念しており、改正が必要だと述べている。[...] 委員会は、主要な交通工事の妨害に関する措置は重大な混乱を引き起こすことを意図していない行為を対象としているのに対し、国家の主要インフラへの干渉に関する措置は「重要」でも「国家的」でもない行為を対象としていると述べた。委員会は、提案されている重大な混乱防止命令は、人々が抗議する権利を行使することを妨げる可能性があり、結果として生じる混乱に対して「不均衡な対応」となると述べた。また、委員会は、職務質問の権限が拡大され、警察が合理的な疑いの根拠がない場合でも捜索を行うことを可能にすることについても懸念を表明した。[6]

11月、元保守党貴族のカミラ・キャベンディッシュ氏はフィナンシャル・タイムズ紙に寄稿し、この法案を「文明社会への侮辱」と評した。[22]この法案は、アムネスティ・インターナショナル[23]や国連人権高等弁務官のフォルカー・ターク氏からも批判された。[24]

参照

参考文献

  1. ^
    • ジョン・タラ、メンドンサ・ドゥアルテ、フォスター・マックス（2023年5月2日）。「物議を醸す抗議活動禁止法の一部が、チャールズ国王の戴冠式を前に施行」CNN 。 2023年10月23日閲覧。
    • アレグレッティ、オーブリー（2023年8月2日）「反抗議法と文化戦争が英国の民主主義を弱体化させていると報告書が指摘」ガーディアン紙。 2023年10月23日閲覧。
    • ロバートソン、アダム（2023年6月14日）「『恥ずべき』労働党議員、過酷な反抗議法に関する重要投票を棄権」ザ・ナショナル紙。 2023年10月23日閲覧。
    • 「歩行速度の遅い抗議行動への警察の新たな権限」BBCニュース、2023年4月27日。 2023年10月23日閲覧。
    • スペシア、ミーガン、ブボラ、エマ（2023年5月9日）「英国警察、新たな権限行使後の戴冠式抗議活動での逮捕を『後悔』」ニューヨーク・タイムズ。 2023年10月23日閲覧。
  2. ^ abc Barradale, Greg (2022年10月18日). 「政府の抗議活動禁止法案が復活。あなたが知らないかもしれないこと」ビッグイシュー.
  3. ^ 「物議を醸す治安法案がウェストミンスターで可決」HeraldScotland . 2022年10月18日.
  4. ^ Bulbul, Nuray (2022年10月19日). 「『妨害的な』抗議活動を取り締まるために制定された治安法案とは何か？」イブニング・スタンダード.
  5. ^ ab 「イギリス人がこの大混乱を収拾するまで、アイルランド人がイギリスを統治するべきだ」エスクァイア誌、2022年10月21日。
  6. ^ ab 「大臣らは抗議者にとって『敵対的な環境』を作り出していると議員らが主張」ガーディアン、2022年6月16日。
  7. ^ ab 「気候活動家を標的とした治安維持法案の廃案を議員らに求める」ガーディアン紙、2022年11月1日。 2022年12月18日閲覧。
  8. ^ 「キール・スターマー、道路を封鎖する気候変動抗議者への厳しい判決を支持」ガーディアン、2022年10月24日。
  9. ^ 「抗議活動で投獄された気候活動家たちにインタビュー」Vice、2022年10月25日。
  10. ^ グレッグ・バラデール（2022年6月1日）「世論調査で、プリティ・パテル首相の警察権限拡大計画は国民の支持を得られず」ビッグイシュー誌。
  11. ^ ジェームズ、ウィリアム（2023年1月15日）「英国、破壊的な抗議活動を阻止するためより強力な権限を求める」ロイター。
  12. ^ キャンベル、デニス（2023年10月18日）「緩衝地帯法にもかかわらず、中絶クリニックで女性への嫌がらせは依然として続いている」ガーディアン紙、ロンドン。 2024年7月17日閲覧。
  13. ^ 「イングランドとウェールズに中絶サービス保護区域 が設置」gov.uk内務省2024年10月31日2025年8月4日閲覧。
  14. ^ 「『抗議する権利を犯罪化している』：治安維持法案に対する環境団体の怒り」ガーディアン紙、2022年5月10日。
  15. ^ 「治安法案：上院、抗議活動の妨害を抑制する計画を否決」BBCニュース、2023年2月7日。
  16. ^ 「水曜日のブリーフィング：公共秩序法案は反対意見の表明をはるかに困難にするだろう」ガーディアン、2022年10月26日。
  17. ^ 「国会議員、中絶クリニックの緩衝地帯での『黙祷』許可を求める声を拒否」シュロップシャー・スター、2023年3月7日。
  18. ^ 「公共秩序法案; 第829号: 2023年4月26日水曜日に議論」。2023年4月26日。 2023年6月17日閲覧。
  19. ^ 法定規則2023年第502号（第2条）2023年公共秩序法（施行第1号）規則2023
  20. ^ 「2023年公共秩序法（施行第1号）（イングランドおよびウェールズ）規則2023」legislation.gov.uk . 国立公文書館. 2023年7月2日閲覧。
  21. ^ 「2023年公共秩序法（施行第4号）（イングランドおよびウェールズ）規則2024」（PDF）legislation.gov.uk。2024年4月4日閲覧。
  22. ^ 「抗議の自由に対する不吉な制限は間違っている」フィナンシャル・タイムズ、2022年11月4日。 2022年12月18日閲覧。
  23. ^ 「英国：政府による抗議活動反対法案の貴族院通過計画を阻止しなければならない」アムネスティ・インターナショナルUK 2023年6月7日 . 2023年10月23日閲覧。
  24. ^ 「国連人権高等弁務官、英国に対し『問題のある』治安維持法案の撤回を要請」ロイター通信2023年4月27日. 2023年10月23日閲覧。
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