シチリア州法は、イタリア国家の政治的統一のもとでシチリアを自治州として統治することを定めたものであり、1944年のヴィア・マクエダ虐殺[1]によって引き起こされた分離主義者の衝突の後、1946年5月15日にサヴォイア国王ウンベルト2世によって発布された。したがって、この法の制定はイタリア憲法の誕生に先行しており、この法は1948年2月26日にその不可欠な一部となった。[2]
この法律は、民族解放委員会の政治家らによって組織された委員会と、パレルモ大学の法学教授3名によって起草された。3名の法律家は重要な貢献を果たし、特に行政法の専門家ジョヴァンニ・サレミが、この法律を含む法案の全文を起草した。起草作業は、施行の1年前の1945年5月13日に開始された。
この条文を構成する原則は、シチリア州の性格を規定することを意図していました。この新しい主体は、土地や人といった有形資産に加え、この条例の下では権限といった無形資産も有していました。この権限はシチリア州にその発展のために付与されました。法的基準を採択する権利は重要であり、政治的統一を維持するという約束を守りながらも、国家とは異なるアイデンティティを担うことになりました。
この法律は、国家防衛や国家的性格を持つサービスに関わるものを除くすべての国家財産と資産はイタリア国家からシチリア州に移され、シチリア州は税金でその財政的必要を賄うべきであると規定した。
この特別法は、ローマに高等裁判所を設立することを規定し、州および地域の様々な権限の限界と憲法に定められた原則の遵守を確保することを任務としていた。高等裁判所は、1948年7月19日の主要な判決によって、この法律の不変性の原則を州の通常法に定めた。10年後、法律に対する司法審査を認める高等裁判所の権限は憲法裁判所によって剥奪された。[3]
この法律では、シチリア州議会、行政機関、および州大統領という 州の統治機関も設立されている。
職員規則の原則
自治法の原則に基づき、シチリア州は特定の事項について排他的な権限を有し、実質的には憲法および本法に定められた分野において、州法によって立法を行うことができます。本法は憲法に基づく法律であるため、その改正はいわゆる「加重」手続き（iter legis aggravato）の対象となり、イタリア議会両院の過半数の承認が必要となります（イタリア議会 § 憲法および憲法の改正を参照）。
シチリア州は、もともと主権を有する実体として誕生し、契約上の、そして潜在的に対等な関係によってイタリアと結びついていました。この法的条件は、シチリア州の行政実体が主要な法源とみなされていた当時の政治的理由によるもので、 この制度の正式名称（ Regione Siciliana）にちなんで「Regione Siciliana」という形容詞が付けられています。
独占的権限
特別法に基づき、この地域は文化遺産、農業、漁業、地方自治体、環境、観光、森林警察など、いくつかの事項について独占的な権限を有しています。したがって、関係職員は州ではなくこの地域の役割を担っており、そのため、通常の法律を有する他の地域よりも規模が大きくなっています。
税制に関しては、シチリア島で徴収されたすべての税金は島内に留まるものとする。シチリア州法（1948年2月26日憲法第2号）第36条以下により、シチリア州は完全な財政的自治権を有する。
シチリア州法第 38 条に定められているとおり、イタリア政府は毎年、5 年計画に基づき、シチリアの財政を支えるために他の州から公的資金を調達し、一定額を提供することが義務付けられます。
- 国は、国家連帯として、経済計画に基づいて公共事業の実施に使用される金額を毎年地域に支払う。
- この金額は、全国平均と比較した場合、この地域の労働所得の低さを補うものとなるでしょう。
- この配分については、前回の計算で得られたデータの変更を考慮して 5 年ごとに見直しが行われます。
もう一つの重要な側面は、シチリア州法第37条に規定されています。
- 地域の領域外に本社があるが、地域内に工場やプラントがある工業および商業企業の場合、プラント自体に帰属する収入の割合は、収入査定時に決定されます。
- その割合に関連する税金は、地域の責任であり、同地域の徴収当局によって徴収されます。
コルテ・デイ・コンティのような公的機関とエウリスペスのような私的機関の両方が、シチリア法が尊重されていないことを実証しました。[4]
さらに、ロザリオ・クロチェッタ率いる元シチリア政府の評議員アレッサンドロ・バッチェイは、イタリア政府はシチリアの税金からシチリアの国庫に送金されない金額を毎年70億ユーロ以上差し引いていると宣言した。[5]
参考文献
- ^ “Quando l'esercito italiano uccise i Palermitani stremati dalla fame: Ricorddata la "strage del pane".パレルモ今日。
- ^ 「シチリアーナ州法規」(PDF) . 2021-07-21 のオリジナル(PDF)からアーカイブされました。
- ^ 法の中央集権的な統制から自由であるこの自由領域は正当化されなかった。それは内部の憲法審査であり、法の司法審査の独自性と排他性を、憲法によって付与された唯一の機関である憲法裁判所から逸脱させたのである。Buonomo , Giampiero (2014). "Autodichia, udienza della Consulta e... spigolature". Golem Informazione . 2012年8月1日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2016年4月10日閲覧。
- ^ "Sud e fisco, lo Statuto siciliano sistematicamente violato dallo Stato". 2020年2月5日。
- ^ “Baccei conferma: Lo Statoruba 7 miliardi all'anno ai Siciliani”. 2016 年 5 月 22 日。
外部リンク
- 規程の全文
