1998年技能開発法

南アフリカの法律

1998 年技能開発法 97 号は、 1998年に南アフリカで制定された法律です。

ビジョン

この法案は、南アフリカの労働市場における失業率のピーク、低水準の投資、所得分配における顕著な格差、そしてアパルトヘイトと貧困の結果としての機会の不平等といった状況の真っ只中にあった1998年に、政府によって公布されました（Brendan and Down, 2000）。この法律は、二つの重要な優先事項、すなわち、世界経済において生産的に競争するために技能を習得し生産性を向上させること、そしてアパルトヘイトの不均衡を是正し、包摂的で組織化された新しい世界を生み出すことを目的としていました（Mpilo Mthethwa, 2014）。

修正

実施と改正 - 2016年更新

署名日：1998年10月20日法律第97号[第1条の施行日：1999年2月2日]
2003年技能開発改正法第31号[2003年11月14日発効]
2008年技能開発改正法第37号[2009年4月6日発効]
技能開発改正 2012年12月3日発行 - 2013年4月1日発効
---BUSA (Business Unity South Africa) は、2015 年 8 月 21 日金曜日の労働裁判所の判決で勝訴し、両方の規制は無効であると宣言し、2016 年 3 月 31 日をもってこれを撤回しました。
---裁判所は、2012年補助金規則第3条(11)および第4条(4)を無効と宣言し、取り消した。ただし、当該命令の効力は2016年3月31日まで停止された。
---DHET大臣はこれに対して控訴したが、これは追求されず、2016年4月15日に失効し、2016年4月1日発効となった。（2012年の前回の改正を取り消す）

目的技能開発法

上記の政府全体の目的に沿って、この法律の目的は次のとおりです（第2条(1)）。

南アフリカの労働力のスキルを開発し、労働者の生活の質、仕事の見通し、労働力の流動性を向上させ、職場の生産性と雇用主の競争力を高め、自営業を促進し、社会サービスの提供を改善する。
労働市場における教育及び訓練への投資水準を高め、その投資収益率を高めること。
雇用主に対し、職場を積極的な学習環境として活用すること、従業員に新しいスキルを習得する機会を提供すること、労働市場への新規参入者に就業経験を積む機会を提供すること、雇用が困難な人を雇用することを奨励する。
労働者が学習プログラムに参加することを奨励すること。
不当な差別によってこれまで不利益を被ってきた人々の雇用の見通しを改善し、訓練と教育を通じてそれらの不利益を是正すること。
職場における、また職場のための学習の質を確保すること。
支援する内容 - 求職者が仕事を見つけられるように支援する。解雇された労働者が労働市場に再参入できるように支援する。雇用主が資格のある従業員を見つけられるように支援する。
雇用サービスを提供し、規制すること。

南アフリカ共和国では、スキル開発を次のように定義しています。

南アフリカの労働力のスキルを開発および向上させるための国家、部門、職場の戦略を立案および実施するための制度的枠組みを提供すること。1995年の南アフリカ資格認定機関法で想定されている国家資格枠組みにそれらの戦略を統合すること。公認職業資格につながる学習機会を提供すること。賦課金補助金制度および国家スキル基金によってスキル開発の資金を提供すること。雇用サービスについて規定および規制すること。また、これらに関連する事項を規定すること。

方法

主要な利害関係者とその役割

政府は、変革目標の実現に向け、すべての関係者がそれぞれの利益を守りつつ、それぞれの選挙区に対する責任を果たすため、本法の施行に意見を述べるためのプラットフォームを構築しました。また、目標達成のための手段として、様々な主要機関を創設しました。さらに、政府は1999年技能開発賦課金法第9号に基づき、技能開発関連活動への資金提供を規定しました。本法の円滑な施行に寄与した主要な関係者は以下のとおりです。

政府：

組織化された労働

組織化された労働組合は、3つの実施レベルすべてに参加しています。戦略レベルでは、組織化された労働組合は、政策および戦略策定について労働省に助言を行う国家技能庁（NSA）の一員です。セクターレベルでは、組織化された労働組合は、セクター固有の技能計画を策定・実施するセクター教育訓練局（SETA）に参加しています。企業レベルでは、企業とセクターの両方の訓練ニーズに対応する職場技能計画と報告書の策定に労働者が参加しています。組織化された労働組合は、様々な組織に参加することで、組合員の成長と雇用可能性を確保しています。

組織化されたビジネス

企業は、組織化された労働者の3つの実施レベルすべてへの参加を反映しています。しかしながら、組織化された企業は、賦課金の支払いを通じて技能計画の実施資金も提供しています。林業部門CEOのムクワナジ氏によると（2007年7月20日）、職場技能計画と実施報告書を提出したすべての参加企業には、賦課金の50%が支払われます。さらに、賦課金の最大20%は、各セクターで優先的に実施される研修プログラムやその他の技能プログラムを実施する雇用主に分配されます。賦課金の10%は、SETAの運営に使用されます。研修プログラムを通じて既存の技能レベルを向上させ、新たな技能を創出することで、「国際競争力のある産業の構築と雇用の維持・拡大に不可欠な生産性」が向上します（ストロング、2000年）。

法律によって設立された機関

国家技能庁（NSA）

NSAは、国家技能戦略・政策の策定と実施、その実施ガイドライン、および国家技能基金からの補助金の配分について労働大臣に助言を行います。また、NSAはSETAと連携し、技能計画の実施状況を大臣に報告します。

セクター教育訓練当局（SETA）

SETAは、企業から支払われる賦課金の80%を受け取ります。SETAは、国家技能開発戦略に沿ってセクタースキル計画を策定します。また、担当セクターの組織から提出された職場スキル計画を承認します。SETAはまた、学習機会の促進と確立も行います。そして、SETAは、参加企業が毎年4月30日までに職場スキル計画と実施報告書をSETAに提出することを条件に、参加企業に助成金を支給します。

結論

この法律は、すべての主要な利害関係者に、我が国の再建に有意義な形で参加するためのプラットフォームと機会を提供します。この法律により、変革は「私たちの仕事」となります。誰もが恩恵を受け、あらゆる状況に永続的な貢献をすることができるため、これは魅力的な選択肢です。

参考文献リスト

立法

技能開発法（1998年）2007年7月20日アクセス

その他の参考文献

ブレンダン・B、ダウン・N（2000）「技能開発法：労働者の教育と訓練の変革」SA労働速報24（2）p6-11。
Erasmus, BJ& van Dyk, PS (2005)『南アフリカにおける研修管理』ケープタウン、オックスフォード大学出版局。
Grobler, PA, Wärnich, S., Carrell, MR, Elbert, NF & Hatfield, RD (2006)『南アフリカの人材管理』第3版、ロンドン、Thomson Learning。
ストロング、L.（2000）「新しい技能法制は見習い制度に取って代わる」ピープルダイナミクス18（5）p15-19。
https://web.archive.org/web/20120127064116/http://www.paralegaladvice.org.za/docs/chap06/23.html 2012年4月4日アクセス
技能開発法の包括的概要