スウィンナートン計画は、1954年にケニア政府報告書として発表された植民地農業政策であり、ケニア植民地における農業の発展を促進することを目的としていました。この計画は、市場とインフラの改善、適切な投入資材の分配、そして土地保有の段階的な統合と囲い込みを通じて、ケニア先住民の換金作物の生産拡大を目的としていました。[1]
概要
ロジャー・スウィンナートンは農務省の役人であり、この計画の主目的は、家族が食料を自給自足できる規模の家族経営農場を創設し、同時に代替農業を実践して現金収入を得ることであった。60万世帯のアフリカ人が1世帯あたり約10エーカーの農地を所有し、自給自足後の現金収入を平均で年間10ポンドから100ポンドに引き上げることが想定されていた。計画策定にあたり、スウィンナートンは実施には20年かかると想定していた。[2]
スウィンナートン報告書が初めて発表された際、その調査結果は、1953年から1955年にかけて実施された東アフリカ王立委員会の報告書を補完するものであり、先住民の農業慣行に関する従来の植民地政策を覆すものであった。報告書は、すべての良質な先住民の土地を測量し、囲い込むこと、「伝統的」あるいは部族的な土地保有制度を維持する政策を転換し、数千に及ぶ細分化された土地保有地をすべて統合・囲い込むことを勧告した。これにより、「進歩的」農民はこれまで認められていなかった融資を受けることができ、新たな土地所有権証書によって保有権の安定性が確保され、投資と農村開発につながるとされた。さらに、報告書は、先住民アフリカの農民に対し、換金作物の栽培、技術支援の大幅な増加、そしてこれまで白人入植者少数派に限定されていたあらゆるマーケティング施設へのアクセスを認めることを勧告した。[3]
その結果は劇的でした。小規模農園の記録された生産高は1955年の520万ポンドから1964年には1400万ポンドに増加し、そのうち55%をコーヒーが占めました。[4]
さらに、この計画は、中部州に散在する土地所有を統合し、少数の農民の手に集中させることも目指した。これらの農民は、いわゆる「アフリカ中流階級」へと変貌し、経済生産に従事すると同時に、計画によって土地を失った大多数の人々に雇用を提供することになる。残りの土地を持たない農民は、小規模な農村職人となることが期待されていた。[5]
政治経済への影響
この計画はマウマウ蜂起の最中に実施され、植民地政府の政治的便宜を図るものでした。植民地社会におけるアフリカ人の機会を拡大し、変化する経済構造へのより効果的な統合を意図したこれらの改革は、アフリカの政治情勢を封じ込めることはできませんでした。また、導入された土地改革やその他の経済改革は、現地資本の利益には資するものの、民衆の要求には程遠いものであったため、アフリカの政治家を「懐柔」することもできませんでした。例えば、土地統合計画には抑圧的な政治的目的がありました。中部州特別委員の言葉を借りれば、「したがって、土地統合は非常事態宣言の完了、すなわち忠誠派に基づく保守的な中流階級の安定化を目的としていました。そして、土地統合の過程で没収された土地は共有地プールに投入されることになっていたため、反乱軍の土地なし状態を確定させることでもありました。」[2] [6]
そこで政府は、一般化された私有の自由保有地という驚くべき新しい基盤の上に、アフリカの保留地における換金作物と乳牛の栽培を強化した。キクユ族にとって、非常事態中の土地登録と統合は、キクユ氏族の歴史における最後の、そして苦い成文化であった。[7]この計画は、キクユ社会の底辺層の人々にとって精神的な革命となり、部族人口の約3分の1を占める土地を持たない貧困層にとってアホイ（借地人）という選択肢を奪った。それ以降、彼らには親族も、先祖伝来の土地も、保留地内の頼れる辺境の湿地帯もなくなった。新たなキクユ社会が誕生した。財産を持つ者と持たない者。そして、独立政治という不確かな未来に立ち向かうことになった。[8]
独立への足がかり
にもかかわらず、スウィンナートン計画案のより大きな永続的な利益は、王立委員会によって全面的に承認されたことであり、委員会はさらに踏み込み、土地、労働力、資本の自由な移動を阻害するあらゆる人種的・政治的障壁の撤廃と、土地における私的利益の承認を勧告した。この2つの勧告は、ヨーロッパの農民に都合の良いように若干の修正が加えられた上で承認されたが、ケニア経済の柱である農業へのアフリカ人の参加拡大を公式化することを目的とした、間近に迫った土地入植計画の土台となった。[9]
土地の統合と土地市場の機能に対するすべての障壁の除去というこの2つの政策は1960年までに実行され、離脱する植民地当局と独立したケニアの指導者との間の和解を可能にした。[3]
脚注
- ^ スウィンナートン 1955年。
- ^ Ogot 1995より。
- ^ コリアー＆ラル 1986年、44～5頁。
- ^ Ochieng' 1995、pp. 83–109。
- ^ カノゴ 1993、164ページ。
- ^ アンダーソン 2005、294ページ。
- ^ バーマン＆ロンズデール 1992年、459ページ。
- ^ アティエノ・オディアンボ 1995.
- ^ Oucho 2002、138～140頁。
参考文献
- アンダーソン、デイヴィッド（2005年）『絞首刑の歴史：ケニアにおける汚い戦争と帝国の終焉』ロンドン：ワイデンフェルド・アンド・ニコルソン社、ISBN 0-393-05986-3。
- アティエノ＝オディアンボ、エリシャ・スティーブン (1995). 「形成期：1945–55」. オゴット、ベスウェル・アラン、オチエング、ウィリアム・ロバート (編). 『ケニアにおける脱植民地化と独立、1940–93』 . オックスフォード:ジェームズ・カリー. pp. 25– 47. ISBN 978-0-821-41051-6。
- バーマン、ブルース、ロンズデール、ジョン（1992年）『アンハッピー・バレー：ケニアとアフリカの紛争 第2巻：暴力と民族性』オックスフォード：ジェームズ・カリー、ISBN 978-0-852-55099-1。
- コリアー、ポール、ラル、ディーパック（1986年）『ケニアにおける労働と貧困 1900-1980年』オックスフォード：クラレンドン・プレス、ISBN 978-0-198-28505-2。
- カノゴ、タビサ（1993）[1987]『スクワッターズとマウマウのルーツ、1905-63』ナイロビ：東アフリカ教育出版社、ISBN 9966463267。
- オチエング、ウィリアム・ロバート (1995)「構造と政治の変化」。オゴット、ベスウェル・アラン、オチエング、ウィリアム・ロバート (編)『ケニアにおける脱植民地化と独立、1940–1993』オックスフォード：ジェームズ・カリー、pp. 83– 109。ISBN 978-0-821-41051-6。
- オゴット、ベスウェル・アラン (1995)「決定的な年：1956–63」。オゴット、ベスウェル・アラン、オチエング、ウィリアム・ロバート（編）『ケニアにおける脱植民地化と独立、1940–93』オックスフォード：ジェームズ・カリー、pp. 48– 82。ISBN 978-0-821-41051-6。
- ウーチョ、ジョン・O. (2002). 『ケニアにおける民族紛争の底流』アフリカ社会学シリーズ第3巻. ライデン: ブリル社. ISBN 978-9-004-12459-2。
- スウィンナートン、RJM (1955). 『スウィンナートン報告書：ケニアにおけるアフリカ農業の発展強化計画』ナイロビ：政府印刷局.
