財務単一口座（ナイジェリア）

財務単一口座（TSA）とは、すべての政府機関からの資金流入を単一の銀行口座に集約する政府の財政政策です。この政策は世界中のいくつかの国で実施されています。[1]このような統一された構造は、すべての政府資金が単一の口座に集められることで、借入コストの削減、信用供与の拡大、政府の財政政策の改善など、政府にとって様々なメリットが期待できるため、IMFによって推奨されています。IMFはまた、その堅牢性と安定性を確保するための法的根拠の確立を推奨しています。[2]

これは2012年にジョナサン政権下でナイジェリア連邦政府によって提案され、ブハリ政権によって完全に実施されました。[3]政府のすべての機関からのすべての資金流入をナイジェリア中央銀行の単一の口座に統合することです。[4]

歴史

政府の現金資源の効率的な管理と統制は、政府の銀行制度に依存している。ナイジェリアは、多くの中所得国と同様に、2012年まで政府の収入と支出の処理に断片的なシステムを採用していた。[5]そのため、財務単一口座政策の導入は、省庁や機関（MDA）が運営する銀行口座の急増を減らし、政府機関の財務説明責任を促進する上で不可欠だった。ナイジェリアにおけるこの政策の遵守は、ほとんどのMDAにとって課題をもたらした。[6]ナイジェリアの商業銀行は、2016年にこの政策を完全に実施し、2兆ナイラを超える未使用およびアクティブな政府預金を送金した。[7] [8]一方、同国の銀行委員会はこの政策への支持を表明している。[9] SystemSpecsという会社が開発した統合電子決済・回収プラットフォームであるRemitaを通じて、TSAイニシアチブは、ナイジェリア連邦政府が2016年第1四半期末時点で3兆ナイラ（150億ドル）を超える現金資産を完全に管理することを可能にした。[10] [11]

財務単一口座導入に対する反応

ナイジェリアにおける単一財務口座の運用は、これまで論争を巻き起こしてきた。2015年11月10日火曜日、コギ西選出のナイジェリア上院議員ディノ・メラエ氏は、単一財務口座（TSA）の運用について汚職の可能性を調査するよう動議を提出した。メラエ氏は、「電子徴収機関であるレミタの任命は、ナイジェリア憲法第162条(1)および銀行その他の金融機関法の重大な違反である」と主張した。憲法は政府資金の徴収機関として銀行機関のみを認めており、レミタは銀行ではないと主張した。メラエ氏が引用した憲法の条項には、「連邦政府は、連邦政府口座と呼ばれる特別口座を維持するものとする。この口座には、連邦政府の軍隊、ナイジェリア警察、外務を担当する省庁または部局の職員、および首都アブジャの住民の個人所得税収入を除き、連邦政府が徴収したすべての収入が振り込まれる。」と規定されている。メラエ氏によると、システムスペックス社が政府に代わって各省庁から徴収したすべての収入に対して、2015年11月時点で250億ナイラに上る1%の手数料を徴収し、受け取ったことは詐欺であり、ナイジェリア中央銀行の口座に返還されなければならない。これを受けて上院は、財務・公会計委員会に対し、「TSA政策開始以来のレミタ（電子徴収業者と誤って説明していた）の使用について調査を開始する」よう命じた。[12] [13] [14]

エキティ州知事のアヨ・ファヨセ氏は、TSAを通じて集められた資金が、全進歩会議によって「1社を1ヶ月で」富ませただけでなく、バ​​イエルサ州とコギ州の知事選挙の資金に使われたと主張し、論争に政治的な角度を持ち込んだ。 [15] [16] 250億ナイラは、レミタがナイジェリア連邦政府のために集めた総額2.5兆ナイラの1%の交渉による手数料である。しかし、ナイジェリア連邦政府は、ライ・モハメッド 情報文化大臣の事務所を通じて、TSAの政策はナイジェリアの国庫を略奪する意図はなかったという意見を否定した。[17]大臣は声明の中で、TSA契約はグッドラック・ジョナサン大統領の政権下で締結されたと主張し、ムハンマドゥ・ブハリ大統領の政権を免罪しようとした。[18] CBNは自らの立場を正当化するため、「財務単一口座（TSA）構想に基づく連邦政府による独立歳入徴収の開始」と題する書簡を報道機関に送付した。この書簡の中で、CBNはメラエ氏の主張はすべて誤解を招くものであると反駁した。[19]論争が最高潮に達した際、ナイジェリア中央銀行（CBN）はシステムスペックスに対し、契約に基づくこれまでの歳入の全額を返還するよう指示した。システムスペックスは「経営判断」としてこの指示に遅滞なく従った。[20] [21]

Remitaアプリケーションの開発元であるSystemSpecs社の創設者兼マネージングディレクター、ジョン・オバロ氏がムハンマドゥ・ブハリ大統領に宛てたとされる書簡の中で、SystemSpecs社が250億ナイラを着服したという主張が否定された。オバロ氏は、1%の手数料は契約締結前に交渉されたもので、SystemSpecs社、参加商業銀行、ナイジェリア中央銀行がそれぞれ50:40:10の割合で1%の手数料を分配したと説明した。[22] [23] PremiumTimesの調査結果によると、「Remita」は「代理店」ではなく、支払指示の実行と政府歳入の徴収を行うアプリケーション/ソフトウェアである。このソフトウェアは、金融機関からCBNのTSA（取引執行局）への政府歳入の支払いを容易にする。同報道は、メラエ氏の告発には欠陥があり、「誤解を招く」と指摘した。[24] 上院合同調査委員会は、SystemSpecsの不正行為を否定した。「委員会は、調査期間中にSystemSpecsがRemitaプラットフォームの使用料として250億ナイラ（250億ナイラ）を徴収・徴収した事実を確認できなかった」としている。これは委員会報告書の16ページと17ページのセクション6.1.16に記載されている。[25] [26] [27]

参考文献

  1. ^ Sailendra Pattanayak、Israel Fainboim、「財務単一口座：概念、設計、および実施上の課題」（PDF）。国際通貨基金ワーキングペーパー。
  2. ^ Sailendra Pattanayak、Israel Fainboim. 「財務単一口座：政府の現金管理に不可欠なツール」（PDF） .国際通貨基金.
  3. ^ Premium Times. 「財務単一口座（TSA）について知っておくべき15のこと」 . 2016年7月4日閲覧。
  4. ^ primetimes. 「ブハリ大統領、連邦政府省庁・機関に単一財務口座の開設を命令」 . 2015年10月19日閲覧。
  5. ^ Sailendra Pattanayak、Israel Fainboim. 「財務単一口座：概念、設計、および実装上の問題」（PDF）。国際通貨基金ワーキングペーパー。
  6. ^ premium times. 「300のMDAがまだ財務単一口座指令に準拠していない - AGF」 。 2015年10月19日閲覧。
  7. ^ 「財務単一口座：銀行預金の損失は2兆ナイラに達する可能性」
  8. ^ サンニュースオンライン. 「ブハリ大統領と財務省単一口座」マイケル・ジェゲデ. 2015年10月19日閲覧。
  9. ^ thisday live. 「銀行委員会、財務単一口座の影響を無視」nnamdi okonkwo . 2015年10月19日閲覧。
  10. ^ 「レミタが『最も効率的な電子収入サービス賞』を受賞」ThisDay . 2016年7月11日閲覧。
  11. ^ ババジデ・コモラフェ。 「TSA: FG が第 1 四半期に N3trn 流入を記録 —AGF」。ヴァンガード。2016 年5 月 4 日に取得。
  12. ^ 「上院、財務単一口座の不正使用疑惑を調査」Channels TV . 2015年11月11日閲覧。
  13. ^ Fredrick Nwabufo. 「メラエ氏、TSAの経営に不正があったと主張」The Cable . 2015年11月10日閲覧。
  14. ^ ナイジェリア・ガーディアン・ニュース。「財務省単一口座：ジョナサンの『死んだ』政策指令に命を吹き込む」 。 2015年10月19日閲覧。
  15. ^ Wole Balogun. 「Fayose: TSAは詐欺だ」. sunnnews online . 2015年12月22日閲覧。
  16. ^ 「TSAに関する連邦政府と政府関係者の会合には出席しない - ファヨセ氏」ヴァンガード新聞。 2015年12月22日閲覧。
  17. ^ “TSA saga: ライ・モハメッド、口論におけるフェイヨースの補佐官”.サン新聞。2015 年12 月 22 日に取得。
  18. ^ 「グッドラック・ジョナサン大統領、手数料1%のTSA協定に署名 - 大臣」サハラ・レポーターズ。 2015年12月22日閲覧。
  19. ^ 「ディノ・メラエがTSAとレミタに関して上院を欺いた経緯」デイリー​​・ポスト。 2015年12月21日閲覧。
  20. ^ サリス・イドリス。 「TSA: N80億 REMITA の料金を返金しました – SystemSpecs」。今日。2015 年12 月 10 日に取得。
  21. ^ ガブリエル・オモ「連邦政府の命令は財務単一口座を脅かす」ヴァンガード新聞。 2015年12月22日閲覧。
  22. ^ Wale Odunsi. 「Remitaのボス、ObaroがBuhariに手紙を書き、TSAの契約についてすべてを説明」デイリー​​ポスト。 2015年12月19日閲覧。
  23. ^ ババジデ・コモラフェ。 「TSA: 1% の取引手数料はレミタ、CBN、銀行の収入です。」ヴァンガード新聞。2015 年12 月 22 日に取得。
  24. ^ ニコラス・イベクウェ. 「TSAの詳細：ディノ・メラエが250億ナイラの請求でナイジェリア上院を欺いた」.プレミアム・タイムズ. 2015年11月15日閲覧。
  25. ^ オノドメ・ジャクポール. 「SystemSpecs: ナイジェリアの崩壊を回避した知られざる英雄たち」. ThisDay . 2016年8月6日閲覧。
  26. ^ 「上院財政・銀行・保険・その他金融機関・公会計合同委員会による財務単一口座制度（TSA）の濫用と不適切な管理に関する報告書」（PDF）。アブバカ・ブコラ・サラキのウェブサイト。
  27. ^ 「Remita：上院が誤りを認め、SystemSpecsによるTSA実装に不正は見つからなかったと発表」Abusidiquブログ。 2016年6月3日閲覧。
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